Комиссия по изучению застройки Лесопарковой публикует краткие итоги своей деятельности. Сразу оговоримся: полный отчет — с фотографиями и копиями документов — журналисты смогут получить на пресс-конференции, проведение которой запланировано на 2 июля.
Просим прощения за канцеляризмы и тавтологию. При работе с официальными документами (хотя «с помощью» органов власти доступ удалось получить далеко не ко всем, к которым хотелось) иначе нельзя.
Итак, 29 января 2015 года секретарь Кировоградского горсовета Иван Марковский создал своим распоряжением комиссию «По изучению вопросов передачи земельных участков в собственность или пользование гражданам и юридическим лицам и осуществления строительства». В нее вошли 18 человек — 9 представителей общественности, корреспондент «УЦ», 3 депутата горсовета, 4 должностных лица горсовета и Госземагентства и 1 член исполкома. На протяжении работы комиссии в ее составе появился еще один активист, а должностные лица горсовета и Госземагентства, а также два депутата ни разу не присутствовали на заседаниях.
Ради получения необходимой информации комиссия направила более 50 официальных обращений в различные органы власти. Документы в ответ предоставлялись неохотно, но все же удалось достигнуть определенных результатов.
Что нарушали
Существует ряд нормативных актов, запрещающих строительство в Лесопарковой зоне. Ниже — о документах, к которым комиссия получила доступ.
12 сентября 2000 года горсовет утвердил своим решением (№627) Генеральный план застройки Кировограда. В нем четко выделены зоны застройки, отдыха, промышленные и зеленые. Разработчик генплана — Украинский государственный институт проектирования городов «Дипромисто» — не обозначил перспективную застройку Лесопарковой. Более того, эта территория определена как зеленая зона с многолетними насаждениями.
После утверждения генплана горсовет решил разработать долгосрочную и научно обоснованную программу охраны окружающей среды Кировограда, в частности по вопросам «охраны и рационального использования земель, озеленения территорий, сохранения и развития объектов природно-заповедного фонда города». Согласно этой программе, территория в районе улиц Лесопарковой и Московской, а также проезда Подлесного считается Лесопарком.
16 марта 2007 года решением исполкома №390 утвержден список земельных участков, которые отнесены к «природно-заповедному фонду, землям другого природоохранительного назначения и резервным территориям объектов нового зеленого образования». Пункт 3 дополнения к решению — перечень лесопарков города, среди них — Лесопарк «Сосновый» справа от улицы Московской (128,9 гектара).
19 июня 2009 года областной совет решением №721 определил территорию в районе улицы Лесопарковой такой, которая «входит в природно-заповедный фонд местного значения». Дополнительно «Зеленый сосновый массив» в районе улицы Лесопарковой назван ландшафтным заказником.
Наверняка есть еще документы, которые прямо или косвенно запрещают застройку самой большой зеленой зоны областного центра. Вполне вероятно, что членов комиссии просто лишили возможности с ними поработать, что-то утаив, а на какой-то запрос ответив банальной отпиской. Но и вышеприведенные дают четкое понимание: возведение усадеб в Лесопарковой зоне — незаконно.
Как должно быть
Согласно статье 118 Земельного кодекса Украины, заинтересованные в получении в собственность земельного участка граждане — для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных сооружений, ведения садоводства и т. д. — должны подать заявление в горсовет, указав желаемые размеры, ориентировочную площадь участка и цель использования.
Горсовет рассматривает заявление и в случае соответствия категории земель (для строительства — земли жилой и общественной застройки, садоводства — земли сельскохозяйственного назначения) принимает решение о выдаче разрешения на разработку проекта отведения участка.
Потом разработчик проекта выполняет геодезическую съемку местности, уточняет категорию земель, получает в органе земельных ресурсов условия отведения и, собственно, начинает разработку.
Готовый проект согласовывается с органом земельных ресурсов, природоохранными, санитарно-эпидемиологическими и архитектурными учреждениями и подается на рассмотрение горсовета. Только тогда депутаты могут принять решение о передаче земельного участка в собственность.
Как нарушали
Решение сессии Кировоградского горсовета №1525 от 6 ноября 2008 года «Об утверждении проекта землеустройства об отведении земельного участка гражданке Мишиной Н. А. и другим по переулку Виноградному». Проект разработан на основании решения исполкома №1596 от 8 декабря 2005 года, в котором не указано, за счет какой именно категории земель отводится участок. Кроме того, в проекте нет заявления о предоставлении земельного участка, плана отвода и информации о заключении государственной землеустроительной экспертизы. Нет и согласования с институтом «Дипромисто».
Кроме того, в преамбуле решения горсовета №1525 сказано об «отведении земельного участка в аренду», а в результативной части речь идет уже о «передаче земель в собственность».
Решение сессии Кировоградского горсовета №1548 от 6 ноября 2008 года. Этим документом депутаты утвердили градостроительное обоснование внесения изменений в генеральный план: изменить целевое назначение земель в районе проезда Подлесный под индивидуальную застройку. Прокуратура оспорила это решение в суде. Сначала горсовет отрицал иск, а 1 августа 2011 года в ходе судебного заседания признал его. Сейчас дело находится в апелляционном суде, и, согласно части 3 статьи 112 Кодекса административного судопроизводства Украины, признание исковых требований является основанием для удовлетворения иска.
Решение сессии Кировоградского горсовета №1560 от 6 ноября 2008 года. Изменение целевого назначения земель все в том же районе и утверждение проектов землеустройства 57 гражданам. Это решение отменено в судебном порядке (постановление суда от 4 мая 2011 года).
Решение сессии Кировоградского горсовета №491 от 28 апреля 2011 года. На основании упомянутого выше решения облсовета №721 (о ландшафтном заказнике) горсовет решил дать разрешение на разработку проекта землеустройства по определению границ природно-заповедного фонда в районе улицы Лесопарковой. Специалисты государственного предприятия «Кировоградский научно-исследовательский и проектный институт землеустройства» определили площадь заказника в 43,7 гектара, а в решении облсовета №721 она указана как 30 гектаров. В связи с этим расхождением работы по изготовлению проекта приостановлены, сводить цифры к какому-то общему знаменателю никто не стал.
Кто нарушал
Комиссия установила фамилии нескольких чиновников, причастных к застройке Лесопарковой. Это (должности указаны на момент проставления разрешающего автографа под тем или иным документом о строительстве):
* главный архитектор Кировограда Григорий Литвин;
* начальник Кировоградского городского управления земельных ресурсов Сергей Максименко;
* начальник отделения Государственного управления охраны окружающей среды в Кировоградской области Юрий Сысак;
* и другие (всех «героев» пофамильно представители комиссии назовут на пресс-конференции, которая, напомним, состоится ориентировочно 2 июля).
Что предлагает комиссия
Завершить работы по изготовлению проекта землеустройства по ландшафтному заказнику, при этом ошибочно указанную площадь в 30 гектаров заменить на 43,7 гектара.
Горсовет должен отменить свое решение №1548, иск по которому признал.
Должностные лица, причастные к застройке Лесопарковой, должны быть привлечены к ответственности.
Горсовету необходимо обнародовать материалы генерального плана, а также информацию о депутатах, которые голосовали за раздачу земельных участков в Лесопарковой.
Все материалы, полученные и проанализированные комиссией, она передаст в Генеральную прокуратуру Украины и Антикоррупционное бюро.
Подготовил Андрей Лысенко, «УЦ».
В начале июня сессия Кировоградского горсовета приняла решение №4339 «Про організацію підготовки та проведення громадського опитування і громадських слухань щодо перейменування міста Кіровограда» и утвердила состав рабочей группы по организации переименования, в которую вошли руководители всех групп и фракций городского совета. Самый важный для нас, кировоградцев, пункт этого решения — «За результатами громадських слухань, враховуючи пропозиції територіальної громади міста, подати (…) на розгляд Верховної Ради України пропозиції щодо перейменування міста Кіровограда шляхом прийняття відповідного рішення Кіровоградської міської ради».
За годы независимости украинцы стали жить меньше и хуже, значит, что-то мы делаем не так — посчитали в Федерации работодателей Украины (ФРУ) и привлекли к разработке комплексной программы модернизации страны иностранных специалистов. Тем временем производственники продолжают испытывать трудности из-за валютных ограничений Нацбанка, таможенных пошлин и нехватки квалифицированных кадров, а мелкий и средний бизнес ждет не дождется обещанных реформ в налоговой сфере. Об этом, в том числе, говорили на расширенном заседании правления Кировоградского областного объединения организаций работодателей (КОООР) и Организации работодателей Кировоградской области, которое состоялось на прошлой неделе.
— Александр Васильевич, как с помощью участникам АТО обстоят дела у нас в области?
Похоже, в преддверии местных выборов против него разворачивается вполне профессиональная пиар-кампания, инициаторы которой не слишком стесняются в выборе средств:
Как рассказал заведующий поликлиникой диспансера Сергей Клюенко, такие «десанты» кардиологов в наш город — не редкость. Если учитывать выездные приемы в кардиодиспансере, «Ацинусе» и областной больнице, то получится, что проходят такие мероприятия четыре-пять раз в год. В этот раз специалисты осмотрели 25 амбулаторных больных, приехавших по направлениям районных больниц, 20 пациентов стационара кардиодиспансера и 20 малышей в детской областной больнице и провели конференцию для районных кардиологов.
10-классник Самуил Кругляк стал бронзовым призером Олимпиады гениев — престижного международного конкурса, проходившего в городе Освего, штат Нью-Йорк, США.
В Кировограде первое лицо государственного здравоохранения встретился с руководителями и специалистами больниц, поликлиник, диспансеров и медико-санитарных частей области, принял участие в круглом столе, посвященном вопросам сотрудничества власти и бизнеса в отрасли, и, конечно, пообщался с журналистами. В том числе, признав и пообещав исправлять допущенные раньше ошибки, но так и не дав конкретного ответа на один из наиболее больных, в прямом и переносном смысле, вопросов.
Чтобы день визита Святейшего в Кировоград стал по-настоящему особенным, руководство «Укрпочты» подготовило специальный конверт с маркой, который в торжественной обстановке был погашен самим Филаретом. Теперь эта марка – коллекционный экземпляр, за которым, возможно, филателисты в ближайшее время уже начнут охоту.
То, что творческие союзы неумолимо себя изживают, – факт. Ни для кого не секрет, что лихорадит как союз художников, так и архитекторов, как писателей, так и журналистов. В адрес «спілок» звучат как робкие «давайте что-то менять», так и гневные «распустить и запретить».