В погоне за благосклонностью электората владельцы высоких властных кабинетов наплодили столько различных льгот, пособий и прочее, и для малообеспеченной категории граждан, и для себя любимых, что не выдержит экономика даже высокопродуктивных стран, куда там нашей Украине. На всех-всех-всех расходно-социальной части бюджета не хватает, нужно на ком-то экономить. Как правило, принудительная экономия затрагивает наиболее незащищенные слои населения.
В качестве наиболее яркого примера можно привести ставшие притчей во языцех судебные тяжбы детей войны с Пенсионным фондом, а также недавние «сражения» за свои социальные пособия чернобыльцев и афганцев. В конце декабря прошлого года Конституционный суд развязал руки Кабмину, постановив, что выполнение норм законов Украины «О социальной защите детей войны», «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» может осуществляться в т.н. ручном режиме — исходя из финансовых возможностей бюджета Пенсионного фонда, который (бюджет), как известно, имеет дефицит на многие миллиарды. Оказывается, при желании под это решение Конституционного суда можно попробовать подвести даже процедуру выплаты пособия по уходу за маленьким ребенком…
21 марта Ленинский райсуд областного центра рассматривал заявление Управления труда и социальной защиты населения исполкома Ленинского райсовета о пересмотре постановления этого же суда от 13 ноября 2009 года, которым управление было обязано возместить кировоградке по имени Елена ранее не выплаченное ежемесячное пособие по уходу за ребенком. При этом начальник районного управления труда и социальной защиты населения Владимир Рымар ссылался именно на решение Конституционного суда от 26.12.2011 года.
Ситуация с ручным распределением социальных выплат пятилетней давности в чем-то похожа на сегодняшнюю.
До начала 2007 года размер пособия по уходу за ребенком определялся Законом Украины «О государственной помощи семьям с детьми» и Постановлением Кабмина № 1751 от 27.12.2001. Но, готовя новый проект бюджета, правительство уменьшило сумму пособия. Одновременно Кабинет Министров приостановил действие ряда пунктов постановления №1751. Летом 2007 года Конституционный суд признал неконституционными все статьи и пункты Закона «О бюджете», урезавшие пособия семьям с маленькими детьми.
Тем не менее, во второй половине 2007 года Елена продолжала получать сниженное пособие по уходу за ребенком: 129-144 грн., притом, что пять лет назад прожиточный минимум для детей младше шести лет составлял от 434 грн. до 470 грн.
Управление труда и социальной защиты населения исполкома Ленинского райсовета не произвело перерасчет выплаты, поэтому молодая мама подала иск в суд, требуя вернуть ей почти четыре тысячи гривен. Суд однозначно принял решение в пользу Елены, обязал районное управление труда соцзащиты пересчитать пособие. Однако постановление суда так и не выполнено даже по сегодняшний день!
Наше время. Появляется вышеупомянутое решение Конституционного суда, позволяющее правительству самому решать, кому, какие и в каком объеме социальные выплаты «раздавать». Второго февраля начальник Управления труда и социальной защиты населения исполкома Ленинского райсовета просит суд, на основании вновь открывшихся обстоятельств, пересмотреть решение от ноября 2009 года и теперь уже полностью отклонить иск Елены. То есть снять с управления обязательство пересчитывать сумму пособия.
Отправляясь на заседание Ленинского райсуда, юрист, представлявший интересы Елены, вооружился аргументами, имеющими определенное влияние на украинских судей. Нет, это не то, о чем вы подумали. Это — решения Европейского суда по правам человека. В частности, постановление по делу «Гончарова и другие против Российской Федерации», «Праведная против Российской Федерации» (эти дела касались уменьшения размеров пенсий «задним» числом). По словам кировоградского юриста Игоря Погасия, в данном случае не имеет значение, какое именно государство выступало ответчиком, в первую очередь важен принцип — допустимость пересмотра решений судов. Европейский суд говорит: «Вновь открывшимися обстоятельствами являются те, которые имели место на момент судебного разбирательства, но не были известны суду и при этом стали известны суду после судебного разбирательства». В случае с иском Елены к местному управлению труда и соцзащиты, решение Конституционного суда от 26 декабря 2011 года не может быть признано обстоятельством, из-за которого возможно пересматривать постановление суда трёхлетней давности, так как на момент осени 2009 года его (решения) даже в планах не существовало!
Как оказалось, юристу Елены даже не пришлось доставать постановления Европейского суда по правам человека из портфеля. Судья Ленинского райсуда И. Цыганаш и так отклонила заявление Управления труда и социальной защиты населения исполкома Ленинского райсовета. Основание? Конституционный суд предоставил Кабмину право регулировать выплаты только детям войны и чернобыльцам. Ограничений в пособиях по уходу за ребенком КС не устанавливал!
В случае, касавшемся долгов по материальной помощи семье с маленьким ребенком, суд не нашел оснований для пересмотра своего решения. Однако Игорь Погасий полагает, что представители упомянутых в декабрьском решении Конституционного суда льготных категорий — дети войны и чернобыльцы — вполне могут попасть под волну нещадной экономии. В том смысле, что решения судов, которыми дети войны и чернобыльцы добились от государства выплат прибавок к пенсии, теперь будут пересматриваться. Естественно, с целью пересчитать суммы пособия в меньшую сторону.
Здесь юрист советует пенсионерам обращать внимание судов на постановления Европейского суда по правам человека насчет недопустимости пересмотра решений абсолютно «задним» числом. Аргумент выглядит железным, хотя наши суды — такие непредсказуемые суды…
Александр Виноградов, «УЦ».
И начинать надо с отмены законов о пенсии для многих категори населения. Старость у всех однинакова и все соответственно должни получать пенсию в зависимости от зарплаты, а она довольно внушительная у некоторых категорий, так, что обижены не будут. Довольно значительной окажется економия. Вот вам и резерв для соцвыплат.
Я,только вступивший, в эту команду, обязуюсь быть честным, добросовестным, культурным членом этой умной, справедливой команды. Рад, что дискуссии,свои мнения,ведет человек, которому не безразлично проблемы в нашей области. Я,рад,что смогу на таком вот уровне, вести дискуссии с уважаемым человеком, С.Лариным. Без «подлизыванием», хочу сказать, что нашей губернии повезло, что пришел к нам новый губернатор.Вы,наверное все помните, кто отмечался на своей должности,как брал себе,и,давал другим подчиненным,а область наша никого не интересовала.Первым и последним руководителем нашей области,с которым решались все сложные вопросы в те тяжелые времена,это- Сухомлин. А затем… Поэтому,наш уважаемый губернатор,не сдавайте нашу область новым «хапугам». Взялись за этот тяжелый воз,то,вытаскивайте его из «ямы».И поверьте,оно Вам в Вашей жизни сочтется! Простите,меня,молодого,еще не опытного салагу,наши «ветераны».