Украина Центр

Министерство внутренних дел Украины обнародовало рейтинг-лист 84-х наиболее крупных случаев взяточничества, выявленных правоохранителями в текущем году. Наш регион занимает скромное 30-е место «благодаря» нашумевшему факту мздоимства «председателя одного из сельских советов» (хотя уже не секрет, что речь идет о Созоновском сельсовете) за выделение одного гектара земли под строительство вдоль автотрассы на Кировоград торгово-развлекательного комплекса.
Как сообщает пресс-служба МВД, сотрудники милиции целенаправленно «охотились» на чиновников центральных и региональных органов власти, которые наделены полномочиями «решать» земельные вопросы. В итоге за пять месяцев правоохранители выявили свыше 9000 случаев должностных преступлений (треть из них — злоупотребление властью и служебным положением), убыток государству от которых составил более 2,1 миллиарда гривен. За руку поймали 1656 чиновников-взяточников (82% — получение взятки, 18% — дача взятки). Скольких не поймали, статистика умалчивает…
Правоохранители отмечают, что за прошедший год существенно выросли расценки за принятие чиновниками неправомочных решений. А чему удивляться? Инфляция затронула все сферы жизни, даже таксы взяточников… Нынче «средняя взятка по стране» — 25,6 тысяч гривен. Это, наверное, информация для тех, кому придется в ближайшее время давать взятки…
Бесспорные лидеры рейтинга — глава и депутат поселкового совета в АРК Крым, которые за положительное решение земельного вопроса в пользу заинтересованных лиц получили «хабар» в сумме 26 млн. гривен. С большим отставанием на втором месте идут председатель горсовета и его помощник в Днепропетровской области, получившие «материальное вознаграждение» в 3 млн. грн., на третьем месте — глава и депутат одного из сельсоветов Васильковского района Киевской области, неудачно попытавшиеся нагреть руки на 2 млн. гривен. Последнее, 84-е место занимает взятка в 15 тыс. грн., которая была получена заместителем городского головы (депутатом районного совета) и главой конкурсной комиссии городского совета в Тернопольской области. Чаще всего в рейтинге ударников «коррупционного» труда фигурируют чиновники Днепропетровской области — 11 фактов, Крыма — 9, Киева — 8 и Одесской области — 7. Кировоградщина в данном перечне упоминается всего однажды.
Всего лишь 30-е место с «коллегами» из Киева (первый зам начальника отдела районного управления налоговой милиции) и Одессы (генеральный директор частного предприятия) делит представитель нашего региона — глава одного из сельских советов Кировоградского района («УЦ» уже неоднократно сообщала об этом резонансном деле, в котором оказался замешан сын кировоградского мэра Пузакова. — Авт.). Всем троим инкриминируется попытка получения или дачи взятки в сумме 150 тысяч гривен.
В то же время крайне удивляет отсутствие в данном рейтинге новогодней аферы по «прихватизации» в Кировограде свыше 200 гектаров земли стоимостью в более чем сто пятьдесят миллионов гривен. Или этот вопрос уже вне поля зрения правоохранителей? Напомним, что еще в январе 2008 года пресс-служба ГУБОП гордо хвасталась тем, что сотрудники Кировоградского управления по борьбе с организованной преступностью (совместно с работниками прокуратуры) раскрыли земельный дерибан на 30 миллионов долларов.
Если эти преступления действительно имели место быть, логично предположить, что не обошлось без фактора материального «стимулирования» «решающих вопросы» чиновников. При таких масштабах земельных махинаций и суммы взяток могут измеряться цифрами с шестью нулями. Не важно, как эти гипотетические взятки брались: деньгами, борзыми щенками или натурой, то бишь — землей. Выявление персон взяточников, причастных к пресловутому земельному пакету №405, наверняка бы обеспечило нашему городу представительство в первой десятке рейтинга МВД, а так приходится довольствоваться скромненьким тридцатым местом. Причем, не попадись правоохранителям глава «одного из сельских советов Кировоградского района», — рейтинг вообще был бы без кировоградцев! Как так, спросите? Что, наши чиновники не люди или хуже своих коллег из других регионов?
Вот такой парадокс, уважаемые читатели! Если верить милиции, кроме главы одного из сельсоветов, все остальные кировоградские чиновники и депутаты обладают поистине уникальными руками, которые ничего не воровали. Если же верить жизненному опыту, можно смело утверждать, что в наших краях гребут взятки не хуже прочих регионов. Только, наверное, или не попадаются, или вовремя делятся с кем надо, чтобы не возглавлять всякие там изобличительные рейтинги…

«Украина-Центр» уже не раз писала о Насте Шкоде, 17-летней девушке, которая, несмотря на травму позвоночника, что приковала Настю к инвалидной коляске, не спасовала перед недугом, она полна оптимизма и жизненной силы, рисует, играет на фортепиано, пишет стихи и мечтает стать профессиональным дизайнером.
Недавно в редакцию позвонили представители канала «1+1» и попросили дать им координаты Насти и ее тети, чтобы пригласить мужественную девушку к себе на ток-шоу. А на прошлой неделе раздался звонок из Италии. Уроженка Черкасской области, которая сейчас живет и работает в cказочной стране-сапожке, регулярно читает интернет-версию нашей газеты. У самой женщины день рождения, как и у нашей героини, 17 мая, и она, к сожалению, не понаслышке знает, что такое «ограниченные физические возможности». Несколько дней назад они с Настей созвонились и договорились, что при первой же оказии наша читательница передаст в Знаменку подарки.
Когда мы в последний раз общались с юной художницей, она пожаловалась на отсутствие дома Интернета — для Насти это практически единственная связь с внешним миром, ведь все ее друзья живут в разных уголках Украины. Как оказалось, проблема практически моментально разрешилась при помощи мэра Знаменки Виктора Крюкова, которого, пользуясь случаем, Анастасия благодарит за участие.
Сейчас девушка наслаждается летом. В этом году она окончила школу, получила аттестат зрелости, побывала на выпускном вечере и готовится к долгожданной поездке на море. С 19 июля по 1 сентября Настя будет поправлять свое здоровье в евпаторийском санатории. Решила, что поступать в вуз будет в следующем году.
— Пока буду усиленно готовиться, ведь из-за болезни по некоторым предметам есть пробелы в знаниях, — говорит наша героиня.
А на вопрос, что бы девушке еще хотелось, скажем, из вполне материальных вещей, Настя растерялась:
— У меня была мечта — побывать на море. Я туда еду. А больше… Ничего не надо. Все, что надо, — у нас есть.

В редакцию «УЦ» в последнее время часто поступают звонки читателей с нареканиями на выплаты «Юлиной тыщи». Якобы в регистрации им уже отказывают, мотивируя это тем, что деньги в регионы поступать больше не будут, к тому же вкладчиков смущает, что некоторые отделения «Ощадбанка» сейчас закрыты вообще. За комментариями мы обратились к Дмитрию Юрьевичу Дряпаку, заместителю начальника областного управления «Общадбанка».
Он нас заверил, что регистрация вкладчиков продолжается. Во всех филиалах банка заявления принимаются каждую пятницу. Ажиотажа на начало июля практически нет. В Кировограде очереди стоят разве что в самых крупных отделениях — на Гоголя, 9 (№85), на Набережной (№47) и на Попова (№37).
А вот с выплатами дело обстоит несколько хуже. Но виноват в этом не «Ощадбанк», а государственный бюджет.
— Люди неправильно понимают ситуацию. Они думают, что если в Кировоградскую область пришло, к примеру, 100 тысяч, то мы и будем выдавать их тем людям, кто пришел первым, неважно Иванов твоя фамилия или Петров, на усмотрение кассира. На самом деле это не так. Выплаты производятся исключительно по фамильным платежкам. Наш банк выступает только в качестве посредника. То есть если в Киеве на ВАШУ ФАМИЛИЮ подписана квитанция, то в течение суток на счет, указанный в регистрационных документах, мы перечисляем деньги именно вам и никому другому. Деньги выдаются, согласно очередности регистрации вкладчиков, с понедельника по четверг.
В последние месяцы, правда, поступления из бюджета хоть и регулярны, но очень мизерны. Поэтому до сих пор Кировоградское отделение «Ощадбанка» еще не «закрыло» даже февраль. До тех, кто регистрировался начиная с марта, очередь еще не дошла. Все зависит от перечислений из Киева. В один день в областном центре свою тысячу может получить двадцать-тридцать человек, в другой — 150.
— Но и это капля в море, — говорит Дмитрий Дряпак. — Если эти 150 тысяч «раскидать» по всем отделениям, то хорошо, если в каждой кассе обслужится человек десять. Поэтому, наверное, и возникают слухи, что выплаты полностью прекращены.
Чтобы бывшие вкладчики каждый день не нервничали, не ходили в кассы, Дмитрий Юрьевич советует звонить в областное управление «Ощадбанка» по горячей линии (0522)-358-499 или (0522)-358-409. Оператору надо сказать только серию и номер паспорта, чтобы получить данные из центрального реестра и узнать, пришла фамильная платежка на ваше имя или нет.
— Деньги будут выданы всем. Вопрос только во времени, — заверил вкладчиков Дмитрий Дряпак.

Во вторник, 1 июля, премьер-министр Украины Юлия Тимошенко провела очередное селекторное совещание с главами областных администраций, основным вопросом повестки дня которого была концепция реформирования системы управления автомобильными дорогами страны.
О том, что вопрос назрел, говорят сухие цифры. К примеру, во Франции на содержание 1 квадратного километра дорог выделяется 30,5 тысяч долларов, километр российских дорог обходится государству в 12, 2 тыс. у.е., белорусы тратят на автотрассы порядка 8 тысяч, а Украина — всего 5. Нынешнее правительство не устраивает такое положение дел, особенно в свете неумолимо приближающегося Евро-2012. Поэтому вопросы финансирования строительства и содержания дорог, а также реформирования системы управления ими, по словам Тимошенко, надо рассмотреть и решить на сессиях Верховной Рады в ближайшую неделю.
Несмотря на то, что в этом году привлечены кредиты под государственные гарантии на 800 млн. грн., еще 4 млрд. выделено из государственного бюджета, да и поступления из местных бюджетов устраивают Кабмин, средств на полноценное содержание автотрасс не хватает. Премьер-министр считает, что ситуация в корне улучшится в результате изменения «дорожного менеджмента». В основе предложенной концепции лежат принципы децентрализации и демонополизации — облавтодоры будут выведены из централизованного подчинения ОАО ГАК «Автомобильные дороги Украины», которая, собственно, станет частью Минтранса. Как рассказала Тимошенко, только на первом этапе проверки контрольно-ревизионной службой выявлено, что, как минимум, полмиллиарда государственных гривен ушло в никуда, то есть на оффшорные счета руководства — Укравтодором были сфальсифицированы акты выполнения ремонтных работ либо же велись они по существенно завышенным ценам.
Реформа Укравтодора приведет к тому, что, соответственно, регионам будет предоставлено больше полномочий, в том числе и финансовых. Если сейчас пропорция распределения средств спецфонда на дороги центрального и местного значения выглядит как 60:40, то в результате новаций деньги специального бюджетного фонда будут делиться строго пополам, то есть 50 к 50-ти. К тому же на содержание коммунальных дорог пойдет 100% транспортных сборов. Чтобы увеличить финансирование и провести реформу, премьер предлагает под государственные гарантии взять еще 20 млрд. и наконец-то построить в Украине дороги первой категории, которые будут соответствовать европейским стандартам. А управление трассами общегосударственного значения будет проводиться по региональному принципу — то есть у каждого участка трассы будет свой местный хозяин.
Тимошенко была убедительна, но, по мнению многих губернаторов, в предложенной реформе есть и свои минусы, которые могут это хорошее начинание превратить в довольно рискованное предприятие. Чтобы передавать автотрассы на содержание и без того обескровленных местных бюджетов, надо в корне изменить и принципы перераспределения налогов и сборов. Совсем не лишним было бы дать возможность оставлять в регионах те деньги, которые собраны сверх «установленной планки». Тогда хотя бы будет за что качественно ремонтировать и содержать дороги…
На селекторе обсуждались также и другие вопросы. Что касается активно начавшейся уборочной кампании, то министр АПК Юрий Мельник заверил, что все идет своим чередом. Но губернатор Кировоградщины Василий Моцный не так оптимистичен. По завершении совещания с премьером он провел свой селектор с главами РГА, на котором высказал неудовлетворение работой областного управления сельского хозяйства и райадминистраций:
— Некоторые руководители райадминистраций так активно отдыхали, что забыли о сводках по уборочной кампании. Комбайны работают во всех районах, а по данным, которые ко мне поступили, только 6 территорий начали уборочную кампанию. Может, стоит хоть раз на поля выехать, посмотреть, что там творится?!
Похоже, к следующему селектору, который состоится в середине июля и будет посвящен уборочной кампании, районы должны будут подойти во всеоружии, иначе можно не сомневаться — меры последуют кардинальные.

Сколько писано уже и о пытках в милиции, и о пресловутой погоне за «показателями раскрываемости». Не избегало этих тем и наше издание. Впрочем, никогда не пытаясь создать впечатление, будто вся милиция такова. Но, к сожалению, если в обществе в целом находится место и людям, мягко говоря, с ложно понимаемым чувством долга и гражданской ответственности, и карьеристам, и самым настоящим моральным уродам, то, увы, они могут оказаться и оказываются и в рядах милиции, являющейся частью нашего общества. Две истории, так совпало, одновременно попали в поле зрения редакции. Одна — старая, ведущая начало от 2003 года, но так и не получившая логического завершения. Другая — свежайшая, произошедшая 8-9 июня этого года. На первый взгляд — это две абсолютно разные истории: одна — с пытками, другая, наоборот, — с очень вежливыми участковыми. Но если читатель даст труд себе вдуматься, то, наверно, найдет в них нечто, роднящее одну историю с другой.
ИСТОРИЯ ПЕРВАЯ.
Ургентная операция
Утром, 10 июля 2003 года, в тракторной бригаде КСП «Нива» (в селе Зверево Новоукраинского района Кировоградской области) произошло ЧП. Обнаружилось отсутствие трактора. История в целом темная. Тракторист, который работал на этом тракторе, утверждал, что вечером пригнал его в бригаду. Но утром трактора там не оказалось. Двое же его односельчан, которым «повезло» в ту ночь охранять технику, были уверены, что трактора не было еще с вечера. К тому же, судя по всему, в том, что касалось присмотра за наличием техники, царила в бригаде полная анархия. Никто и нигде не отмечал, вернулась та или иная единица техники на ночную стоянку или нет. Если вернулась, то когда, и так далее. А по утверждению участников развернувшихся далее событий, охраняли технику не специально нанятые сторожа, а сами труженики бригады, отработавшие за день две смены. Следовательно, надо полагать, охрана была чисто символической: усталые «охранники», скорее всего, беспробудно спали, не слыша гула моторов, — неважно, ставили технику на ночь «под охрану» или угоняли…
Бдительность проявил лишь пришедший утром бригадир, который сразу обнаружил, что не хватает одного трактора. И события закрутились!
Прибывшие после звонка в милицию сотрудники ГАИ провели опрос на месте происшествия и увезли с собой горе-сторожей, но, взяв с них объяснения, отпустили восвояси. Однако после обеда того же дня за одним из них, Виктором Грущаком, приехали снова. Похоже, после недолгих размышлений в начальственных кабинетах новоукраинской милиции он превратился в подозреваемого номер один. Но уже на следующий день, 11 июля, привезли и его напарника, В. Коноплича. И тут же оформили обоих как… хулиганов. А спустя трое суток после задержания районный суд «впаял» им (за хулиганство!) по семь суток. Сами задержанные оценивают этот факт однозначно: суд «впаял срок», чтобы милиции было сподручнее «поработать» с подозреваемыми…
Кончилась эта «работа» трагически: Виктора Грущака в тяжелом, шоковом состоянии увезла в больницу «скорая помощь». Медики диагностировали разрыв селезенки и пришли к выводу о необходимости срочной (ургентной) операции по удалению поврежденного, хотя и жизненно важного органа… «Ургентная» операция милиции, направленная на раскрытие преступления, связанного с исчезновением трактора, закончилась ургентным же хирургическим вмешательством во имя спасения жизни возможного подозреваемого. И, кстати сказать, чем там закончилась история с пропавшим трактором, толком неведомо, ибо заслонили ее совсем иные подробности.
По словам родственников Виктора, живущих в Кировограде, когда он пришел в себя после наркоза, его родных даже не пустили к нему в палату. Там якобы были сотрудники милиции, которые активно уговаривали Грущака дать показания, что разрыв селезенки никак не связан со «следственными действиями»…
Есть смысл для ускорения изложения пропустить несколько тяжелых страниц этой во всех отношениях трагической истории. Только после обращения в областную прокуратуру было возбуждено уголовное дело, а затем перед судом предстал подозреваемый в нанесении Грущаку телесных увечий. Место на скамье подсудимых занял (цитируем по судебному постановлению Добровеличковского районного суда от 16 марта 2007 года) Михаил Аркан, занимавший в 2003 году в Новоукраинском райотделе милиции должность инженера Госавтоинспекции по надзору за состоянием дорог, а на момент судебных слушаний — инспектор Маловисковского городского отделения ГАИ, «гражданин Украины, образование высшее, женат, ранее не судим».
И далее — сухим языком того же документа:
«Подсудимый обвиняется в том, что в течение 15-16 июля 2003 года в помещениях служебных кабинетов №№ 18, 19 Новоукраинского РО совершил умышленные действия, выходящие за рамки предоставленных прав и полномочий, что сопровождалось насилием и причинило тяжкие последствия. Применяя физическое насилие путем нанесения потерпевшему ударов руками в разные части тела, в том числе в область живота, ребер, головы, верхних конечностей и туловища, причинил разрыв селезенки потерпевшему Грущак В.И. Кроме того, подсудимый обвиняется в том, что в течение указанного времени аналогичные действия совершались и в отношении Коноплича В.П. (…) В период отбытия Грущаком В.И. и Конопличем В.П. административного наказания, безосновательно подозревая их в совершении кражи трактора из тракторной бригады №3 КСП “Нива”, решил получить от них признание в совершении указанного преступления непроцессуальным путем. (…) Подсудимый свою вину как на досудебном следствии, так и в суде не признал».
Далее документ содержит еще более страшные подробности: «закрытая травма живота в виде травматического разрыва селезенки, сопровождающегося кровотечением в брюшную полость», «из протокола допроса Коноплича В.П., потерпевший утверждает, что подсудимый подключал ему на мизинцы рук обнаженный электрический провод и периодически подавал напряжение», «ему на руки надели наручники и подняли его с помощью просунутой между предплечьями и туловищем металлической трубы вешалки, положив один край трубы на стол, а другой на стул» и т.д.
Добровеличковский районный суд не вынес обвинительный приговор. Выяснив, что в деле имеются определенные противоречия и процессуальные недочеты, которые должны толковаться в пользу обвиняемого, суд направил дело на доследование. А тем самым, можно сказать, поставил точку в истории, берущей начало в 2003 году…
Правда, чувства удовлетворения такой финал, увы, не вызывает. Суд прав: с точки зрения закона и принципа верховенства права, сомнения толкуются в пользу подсудимого. Но, с другой стороны — и высказанная в судебном заседании версия о разрыве селезенки «в результате падения с высоты собственного роста» — уже в силу своей распространенности тоже не может не вызывать сомнений. И разве не должны эти сомнения толковаться в пользу потерпевшего — Виктора Грущака — человека, скажем прямо, искалеченного, вынужденного теперь до конца жизни сидеть на специальных медицинских препаратах, «работать на аптеку»?..
А если не виновен ни тот, ни другой, ни третий, то кто же — «система», что ли? Страшная история. И еще более страшная своей безысходностью.
ИСТОРИЯ ВТОРАЯ.
Бытовуха с маком
Началась она с того, сообщает наша читательница Р. Барабаш из Ольшанки, что один сосед избил другого — отца троих детей, когда тот потребовал, чтобы первый не ходил через его огород. Приехала милиция, собрала показания и посоветовала избитому… самому подать в суд на обидчика.
Впрочем, письмо начинается не с этого, а с обещания рассказать, как в Ольшанке борются с наркоманией. И то, что было дальше, наша читательница описывает так:
«Когда они приехали, то ходили по его огороду, смотрели, а рядом мой огород. И по меже рос мак, мы его не сеяли, и откуда он взялся, не знаем. Мне его жалко было вырубить, но, если бы я знала, что это так опасно…» И на следующий день, 9 июня, милиция приехала снова. Но теперь уже не к избитому и не к его обидчику, а к самой хозяйке злополучного огорода с маковыми кустиками на меже. Очень вежливо, подчеркивает автор письма, попросили разрешения войти, а когда получили разрешение и вошли, не менее вежливо спросили про мак. «Дальше все как в дурном сне. Один начал фотографировать каждый кустик — они же росли где один, где два, всего вырвали 20 кустиков, а были и такие, что и маковки бы одной не дали, но тщательно пересчитали. Двое или трое все время писали, были вежливые, объяснили, что мак нельзя оставлять, а надо было выполоть и уничтожить. Я говорю, вы вчера приезжали к соседу — не могли подсказать, чтобы я его вырубила? Смотрю, а мой сосед, которого вчера избили, тоже стоит у нас во дворе с кровоподтеками на лице. Я думала, он пришел по своим делам, а они его пригласили за понятого. Я смотрю на него, мне его жалко до слез. Говорю ребятам: вот куда бы ваше рвение применить, а вы нашли 70-летнюю бабу и хотите показать, как боретесь с наркодельцами, а такое качество как добропорядочность в вашем учреждении не котируется? Они все молодые парни, и неплохие, наверно, а послала их система. Порасписывалась на тех актах, они, уезжая, сказали, не надо переживать. А мы с дедом до вечера не могли себе места найти, и таблетки пили от давления, и ночь почти не спали… Одни соседи говорят, будет штраф по 100 грн. за каждый кустик, другие говорят другое — а мы в неведении до сегодняшнего дня…»
Насколько же прозрачен подтекст этого письма: избитому соседу (Борису Ливинскому, называет его имя автор письма) милиция ничем не помогла, зато из его соседки сделали пособницу наркомафии, хотя могли обойтись простым предупреждением в первый же приезд…
Прочитав письмо, редакция связалась с отделом борьбы с незаконным обращением наркотиков областного управления МВД в Кировоградской области. И что же оказалось? Ольшанский казус с 20 кустиками мака официально зарегистрирован как правонарушение, раскрытое участковыми — теми самыми, которые, уезжая, сказали, «не надо переживать».
Получается, права наша читательница: «система» запущена в ход. И нельзя исключать, что к выходу этого номера «УЦ» читательница уже получит повестку в суд. Правда, 20 кустиков на уголовную ответственность не тянут — максимум на административную. Однако и статья 106 Админкодекса вряд ли нашу читательницу порадует, ибо предусматривает штраф в размере от 9 до 18 необлагаемых налогом минимумов. А необлагаемый минимум — это 17 грн. Словом, по сто гривен с кустика не получается — максимум по 15 грн. 30 коп. И все, что остается нашей читательнице, — это, увы, опять глотать таблетки и уповать на милость суда: может быть, учитывая возраст и отсутствие криминального прошлого, суд ограничится простым порицанием и предупреждением? Таким образом, и эта история — совсем не веселая…
И последнее — то, что объединяет две эти истории. Неужели погоня за «показателями раскрываемости», в которой «все средства хороши», погоня, где результат добывается «любой ценой», неужели все это оправдывает человеческие трагедии? И если во время встреч милиции и журналистов обе стороны охотно говорят о необходимости создавать совместными усилиями позитивный имидж нашим правоохранительным органам, то начинать нужно все-таки с того, чтобы в нашей родной милиции подобным историям не было места.