Украина Центр

Кировоград в очередной раз залихорадило. Горожане теперь обеспокоены не зелеными зонами, которые власть бессовестно отдает под застройку, а судьбой собственных жилищ. Тему реконструкции жилых домов с надстройками дополнительных и мансардных этажей уже подняли областные СМИ. Мы же решили не ограничиваться только информативной подачей, а разобраться в ситуации.

Редакция «УЦ» располагает решением исполнительного комитета Кировоградского горсовета от 17 июля 2008 года № 1107, которым частному предприятию «Мастер-кар» дается разрешение на реконструкцию целого ряда жилых домов в самом центре Кировограда. Приводим их полный список: ул. Карла Маркса, 1, 1-б, 4, 3/5, 5, 6/3, 6/3-б, 7, 8, 9, 10, 10-а, 11/11, 11/11 к.3, 11/11 к.6, 12, 15/7, 16/9, 20, 22/5, 25/34, 23/13, 32/11, 34/32, 47/16; Пашутинская, 5/24, 11/16, 12, 17, 34, 36, 51-а, 53/67, 44/72; Шевченко, 13, 15, 17/20, 21/27, 25, 26, 48, 49/26; Егорова, 4/7, 5-а, 6, 8; Володарского, 3, 8, 13, 14; Гоголя, 91/46, 78; Гагарина,
13/8 и проспект Коммунистический, 1, 1-б, 4-а, 7, 9, 11, 13.

Все бы ничего, но список этот был утвержден не только без всякого согласования с жильцами перечисленных домов, но даже без их уведомления. И второе: заявленная реконструкция, по мнению авторов документа, предполагает надстройку дополнительных и мансардных этажей.

Безусловно, слово «реконструкция» не может не радовать жителей домов, давно и безнадежно нуждающихся в капитальном ремонте. Мы внимаем обещаниям местной власти, радуемся активно начавшемуся ремонту кровель, ожидаем дальнейших действий по обновлению фасадов. Но вот «надстройка дополнительных и мансардных этажей» настораживает и пугает. Следует заметить, что не только нас, но и жителей других городов Украины и стран ближнего зарубежья, где процесс принудительной «мансардизации» уже несколько лет идет полным ходом.

Но давайте во всем разберемся по порядку. Итак, существует решение горисполкома. Первый заместитель городского головы, он же член исполкома, Сергей Табалов, к которому мы обратились за разъяснениями, заявил, что решение принималось НА ЗАСЕДАНИИ и его подержали все исполкомовцы. Но нам удалось выяснить, что документ был подписан таки путем ОПРОСА. Нехорошо…

И относительно того, что поддержали все, тоже неувязочка вышла. Например, Андрей Райкович заверил корреспондента «УЦ», что уже давно принципиально не подписывает решения исполкома, которые не выносятся на публичное обсуждение.

Кроме того, градостроительный совет тоже не рассматривал проекты реконструкции домов с достройками, хотя это должно было произойти еще до вынесения проекта решения на заседание исполкома. Совсем никуда не годится…

Что же такое вуалируют, если не скрывают, от нас городские чиновники? Почему такие благие намерения не выносятся на всеобщее обсуждение, не проводится грамотная разъяснительная работа? Возможно, идея подобной реконструкции могла бы найти поддержку среди населения, если бы не реализовывалась так конспиративно. В подобной ситуации мы невольно ждем подвоха, что в нашем городе случалось неоднократно.

Безусловно, жилой фонд центральной части областного центра нуждается в реконструкции. Специалисты говорят, что строительными нормами предусмотрены типовые сроки службы дома, которые зависят от срока службы некоторых элементов конструкции. Например, система отопления в доме нуждается в замене через 30 лет. Водопровод и канализация рассчитаны на 25 лет службы, примерно столько же служат деревянные полы, двери, рамы и прочие деревянные конструкции. Поэтому комплексный ремонт с заменой инженерных коммуникаций в домах всех типов надлежит проводить каждые 30 лет. Перекрытия и некапитальные стены рекомендуется менять каждые 50 лет. Вспомните, когда в вашем доме проводился капитальный ремонт?

Власть говорит, что в бюджете нет денег на то, чтобы даже внешний вид домов привести в порядок, не говоря уже о замене коммуникационных систем. К недавнему юбилею Кировограда с помощью субвенции из госбюджета удалось облагородить несколько старых домов в центральной части города, но на этом все и закончилось. Следующего юбилея решили не ждать и нашли инвесторов.

В процессе написания этого материала удалось выяснить, что существует еще три решения — июньские!!! — дающие такие же права компаниям «Камлот-3000» и «Будкомплекс» относительно многочисленных домов (тоже в центре!) на улицах Луначарского, Декабристов, Ленина и Тимирязева. И по некоторым адресам уже начались строительные работы. То есть нас уже давно «крышуют», но мы об этом ничего не знаем.

Сергей Табалов говорит, что строительные компании сами вышли на кировоградскую власть и предложили свои услуги. За просто так никто не будет причесывать город, поэтому инвесторы выдвинули условия: взамен на наведение порядка в домах и вокруг них достроить дополнительные и мансардные этажи с последующей реализацией этой жилплощади. Оказывается, это не прецедент, подобная практика отработана в столице и в других областных центрах.

Некоторые столичные журналисты утверждают, что решение надстроить мансарду выгодно и жильцам, и инвесторам, и местным властям, обязанным проводить плановый капитальный ремонт дворов. Инвесторы, выстроив «малой кровью» элитное жилье в центре города, обязуются отреставрировать фасады, в том числе все балконы, заменить все окна на металлопластиковые, поменять коммуникации, реконструировать подъезды, обустроить дворы. Словом, жильцы получают обновленные дома с долговечными и красивыми крышами. Стоимость таких квартир в Киеве, например, повысилась в полтора раза.

Но эта сказка становится реальностью только в том случае, если жильцы дома и инвесторы договорились полюбовно!

В большинстве же случаев люди не хотят впускать в дом чужаков, какими бы белыми и пушистыми они ни старались казаться. Учитывая имевшие место конфликты на этой почве, еще три года назад Конституционный суд Украины подтвердил положения части 2 статьи 10 Закона Украины «О приватизации государственного жилищного фонда». Согласно разъяснению Конституционного суда, собственники квартир являются совладельцами вспомогательных помещений в многоквартирных домах, в том числе и чердаков, используемых для строительства мансард. Таким образом, проведение реконструкции такого помещения возможно ТОЛЬКО ПРИ УСЛОВИИ СОГЛАСИЯ ВСЕХ ЕГО СОВЛАДЕЛЬЦЕВ. Как показывает практика, выполнить его не так просто.

Вот и в Кировограде, в ответ на начавшиеся работы на улице Луначарского, уже есть конкретные действия. Прокурор города опротестовал решения исполнительного комитета №1079 от 14.07.08, №963 от 23.06.08, №837 от 29.05.08 «О предоставлении разрешения на реконструкцию домов», которыми дано разрешение ЧП «Камлот-3000» и ООО «Строительная компания “Будкомплекс”» осуществлять реконструкцию жилых домов по улице Луначарского, 1, 1-а, 3, 4, 5/3, 6/1, 7/4, 8/2, 10, 12/1, 14/2, 16, Декабристов, 8/22, 21, Тимирязева, 56, 58, а также по улице Ленина, 16/7, 22-а с надстройкой третьего, четвертого и мансардного этажей административного и жилого назначения. Протест вынесен в связи с тем, что собственниками квартир названных домов не дано согласие на такую реконструкцию, а решения исполкома нарушают их права, гарантированные статьей 41 Конституции Украины и статьей 2 Закона Украины «О собственности».

Это что касается первых трех решений исполкома. Относительно последнего тоже есть реакция. В редакцию «УЦ» сообщили, что жильцы дома № 13/8 по улице Гагарина, который тоже планируется «мансардировать», подали исковое заявление в Кировоградский окружной административный суд, в котором просят отменить решение исполкома и обязать городского голову Владимира Пузакова «провести служебное расследование и привлечь к ответственности лиц, виновных в подготовке документов для принятия незаконного решения исполнительного комитета».

Сергей Табалов уверен, что, как только планируемым образом будет реконструирован один дом, жильцы всех остальных из перечисленных сразу же захотят, чтобы инвесторы пришли к ним. Очень даже может быть. Но эксперимент с первым домом мог бы быть удачным только в случае, если бы изначально были выдержаны все нормы закона. А их не так мало.

Сначала необходимо определить, сможет ли здание выдержать надстройку. Для этого проводится комплексное обследование его технического состояния, несущих конструкций, несущей возможности фундаментов. Если заключение экспертизы положительное, можно делать следующий шаг — обратиться к собственнику здания и заключить с ним инвестиционный контракт. После этого заказать архитектурно-планировочное задание на разработку рабочей документации по переоборудованию чердачного помещения или замене крыши мансардным этажом. На основании архитектурно-планировочного задания необходимо получить технические условия подключения к инженерным коммуникациям. Затем представить эскизный проект переоборудования чердака или надстройки мансарды на утверждение градосовета. И когда согласовательный протокол получен, начинается разработка проекта. После согласования проекта с совладельцами дома, генеральной подрядной организацией, рядом управлений и служб проект утверждается и выдается разрешение на строительство. И все это должно осуществляться публично! А это значит, что в результате все будут согласны, всем будет хорошо и выгодно.

Наша власть изначально спровоцировала конфликт. Мы что, уже не можем решать вопросы нормально, цивилизованно? Какая тайна скрывается за «подпольными» решениями исполкома? Между прочим, автор этой статьи живет в доме, который вошел в план реконструкции с надстройкой. С одной стороны, я не хочу, чтобы надо мной был еще этаж и там кто-то топтался. С другой — я хочу жить в красивом доме с уютным двориком. Убедите меня и моих соседей в том, что мансарда — это благо для всех. А иначе… Конечно, не топор с вилами, но исковое заявление напишем. Оно вам и вашим инвесторам надо?

В середине августа 2005 года рухнула стена двухэтажной Малопомошнянской средней школы, похоронив под обломками учебные классы и часть школьной библиотеки. Только благодаря тому, что продолжались летние каникулы, и территория школы пустовала, никто из учеников или учителей в результате чрезвычайного происшествия не пострадал. Все, что потом происходило вокруг ремонта здания школы, как нельзя лучше характеризует отношение наших чиновников и политиков к проблемам рядовых граждан. Единственное, в чем преуспели хозяева высоких кабинетов, — это лишь в проведении дежурных заседаний и совещаний, на которых они с завидным постоянством раздавали пустые обещания помочь в кратчайшие сроки…

— Учителя школы только-только начали выходить из отпусков, мы, как обычно, готовились к новому учебному году, — вспоминает события того злополучного дня учитель украинского языка и литературы Малопомошнянской школы Светлана Сивак. — Утром к нам приехали строители, чтобы как-то укрепить фундамент здания накануне первого сентября, потому что мы не один год предупреждали районную администрацию, что здание школы находится в аварийном состоянии из-за того, что проседает фундамент… На тот момент в левом крыле школы находились библиотекарь и учителя начальных классов. Во время обеденного перерыва заходит в классы один из строителей и говорит, что все учителя должны покинуть здание школы, потому что как-то подозрительно скрипят деревянные балки. Учителя и так собрались идти домой, а библиотекарь только успела выйти на порог школы, как рухнула стена, зацепив помещение библиотеки…

Из официального заключения. Строительные рабочие выкопали траншею глубиной 0,4 м и длиной 8 м для осмотра фундамента. Когда они убрали три бетонных ступени крыльца, державших конструкцию в равновесии, стена рухнула, а затем на нее свалились плиты перекрытия двух этажей.

Что было?

По оценкам специалистов, на восстановление школы необходима была сумма в пределах 4,5 млн. гривен. Как «выбивали» деньги на восстановление школы — это отдельная история, наглядно демонстрирующая всю идиотическую мощь отечественного бюрократического аппарата. Разрушение части школы было признано «чрезвычайной ситуацией местного уровня». По существующим правилам, ликвидация последствий чрезвычайной ситуации местного уровня финансируются за счет собственных средств учреждений и организаций, на территории которых возникла ситуация. Ни областной, ни Новоукраинский районный «образовательные» бюджеты такую сумму выделить не могли. Пришлось просить профинансировать ремонтные работы в Киеве.

Осенью 2005 года вопросы по ремонтным работам были согласованы в Министерстве образования и науки, в Министерстве чрезвычайных ситуаций и в Министерстве финансов. В середине ноября уже был готов проект постановления Кабмина по поводу выделения требуемых средств. Однако проект не получил поддержки Министерства экономики. Найдя формальную причину, киевские чиновники отказали в оперативной помощи ученикам и учителям сельской школы. К сожалению, на Кировоградщине не нашлось своеобразного Донкихота, способного «додавить» на уровне столицы вопрос выделения необходимых для ремонта здания средств. Хотя обещали очень многие. Газетной полосы не хватит перечислить всех «героев» поименно, с упоминанием их должностей, титулов и регалий.

— Первое время к нам в село часто приезжали губернатор, представители отделов образования ОГА, районной администрации, Министерства образования и науки, — вспоминает учитель Малопомошнянской школы Светлана Сивак. — Мы даже завели специальный журнал, в который записывали фамилии и должности гостей, какие комиссии приезжали, какие встречи проводили. Теперь этот журнал — часть истории школы… Сначала нам обещали восстановить здание школы в течение полугода. Потом предложили построить новую школу, одноэтажную. Мы были согласны на любой вариант, лишь бы поскорее что-то сделали… Тогда осенью стояла теплая погода, позволявшая вести ремонтные работы. Тем не менее, прошло месяца три-четыре, а с завалов не было поднято ни одного кирпича…

В Малопомошнянской школе учились дети из шести сел: собственно, Малой Помошной, Кировки (Новоселовки), станции Кропивницкой, Тимошевки, Новопавловки, Ковалевки. После того как обвалилось здание, учеников «разбросали» по нескольким помещениям. Первоклашки занимались в сельском детском садике, второй и третий классы — в сельсовете. Остальные учащиеся на учебу ездили в расположенное в 20-ти километрах от Малой Помошной село Новоегоровка. Тамошний педагогический коллектив с пониманием отнесся к постигшему коллег горю. Учебный процесс школы перевели в две смены: в первую, с восьми утра до двух часов дня, занимались дети из Малопомошнянской школы; во вторую, с двух дня до восьми вечера, — ученики Новоегоровской школы.

Из Малой Помошной в Новоегоровку школьников возили, как минимум, два автобуса: один из них был выделен по указанию Министерства образования и науки (возглавляемого на тот момент нашим земляком Станиславом Николаенко), другой районная администрация арендовала у местного автопредприятия. На первых порах транспортом помогло предприятие «Новоукраинский КХП», — они с ходу предоставили автобус, который развозил школьников вплоть до Нового года.

Весной 2006 года — в разгар парламентской избирательной кампании — автобус для нужд учеников Малопомошнянской школы выделил Блок Литвина. Осадок от этого «подарка» у жителей села остался до сих пор… Вручение транспорта было оформлено в лучших традициях избирательной показухи. Жители Малой Помошной рассказали, что их даже специально попросили убрать снег и проложить дорогу к селу, потому что «будут вручать автобус и приедет телевидение». В тот же день — 9 марта, в день рождения Тараса Шевченко, в Новоукраинке состоялся телемост с лидером избирательного блока. Чтобы управлять «подарочным» автобусом, местный водитель даже получил соответствующую категорию в ГАИ, заплатив за обучение собственные деньги… «Литвиновский» автобус в Малой Помошной продержался всего-то две недели. Выборы прошли, необходимости в «ублажении» электората больше не было, поэтому «малоимущие спонсоры» отозвали свой подарок. Школьники вернулись с весенних каникул, а автобуса уже и след простыл…

Дорога от Малой Помошной до школы в Новоегоровке и обратно по хорошей погоде занимала не менее полутора часов. Хуже всего пришлось учащимся из наиболее отдаленно расположенного села Кировки. Чтобы успеть на отправлявшийся из Малой Помошной автобус, им приходилось просыпаться в 6 утра. По мнению учителей, именно эти факторы сильно сказались на успеваемости учащихся. Если первое время детям было даже интересно ездить в соседнее село, то затем постоянные скитания просто-напросто ослабили интерес к учебе. Замерла работа в школьных кружках, факультативах, снизилась посещаемость библиотеки. Ученики стали жаловаться на сильную усталость, говорили, что согласны заниматься хоть и НА УЛИЦЕ, только бы в своем селе, и никуда не ездить…

А тем временем уже четыре первых звонка и три выпуска Малопомошнянской средней школы прошли вне стен учебного заведения. Однако выпускники последних трех лет все равно шли фотографироваться к своей родной, пусть даже и полуразрушенной школе…

Что сейчас?

Когда строительные работы в Малопомошнянской школе подойдут к своему логическому завершению, перед учениками распахнет свои двери одна их лучших сельских школ нашей области. Уже сейчас во всем здании поменяли деревянные окна на металлопластиковые стеклопакеты. Возле школы поставили автономную котельную. Определенно радует глаз внутренняя отделка помещения: подвесные потолки, деревянные полы, новый кафель в санузлах. Кроме этого, местные учителя говорят, школе были обещаны современная мебель и компьютерный класс, запланированы ремонт спортзала и строительство новой столовой.

Помните, как у Маяковского: «Через четыре года здесь будет город сад»?.. До состояния «города-сада» Малопомошнянской школе осталось совсем немного. Второй этаж здания — тот, где будут расположены основные учебные классы, планировалось сдать к 1 сентября, но малость не успели. Вообще же строители серьезно взялись за ремонт школы только… 15 июля текущего года! Скорее всего, раньше просто не было денег на восстановление учебного заведения.

По словам прораба строительства, представителя строительной компании «Будкомплекс» Александра Голованя, работы на объекте идут форсированными темпами, на строительстве занято от 50 до 65 человек. Осталось выполнить где-то 20-25% отделочных работ: полы настелить да стены покрасить.

В то же время на сегодня первый этаж здания школы больше напоминает руины Сталинграда. К этому участку работы строители должны приступить немного позже. Насколько позже и когда преобразится первый этаж школы, никто прогнозировать даже не берется. Может быть, управятся до зимы…

В начале нынешнего учебного года ученикам Малопомошнянской школы еще недельку-другую придется поездить в Новоегоровку. Хочется верить, что после 15 сентября педагогический коллектив, учащиеся школы, их родители действительно получат повод отметить такой долгожданный праздник — школьное новоселье.

Фракция 5. Коммунисты

Жители любого города скажут, что их депутатский корпус — самый уникальный и непредсказуемый. Точно так же и мы, будучи уверенными, что ни в каком другом населенном пункте не творится то, что у нас, считаем представителей нашего горсовета неповторимыми. Как ни крути, а судьба города и каждого жителя Кировограда напрямую зависит от политических взглядов, умения договориться, убедить и даже от настроения каждого из семидесяти шести депутатов горсовета.

«УЦ» посвящает цикл статей каждой из семи фракций Кировоградского горсовета. Продолжаем знакомство с ними фракцией Коммунистической партии Украины.

Их всего пятеро. Устойчивый, непреклонный, верный коммунистическим идеям прошлого электорат позволил этой пятерке войти в горсовет. Впрочем, эти же избиратели, дисциплинированные, считающие участие в выборах своим долгом, дали необходимый процент нынешнему городскому голове Владимиру Пузакову, надеясь на то, что «свой» не предаст. И с мэром, и с фракцией КПУ народ в очередной раз ошибся…

В идеале коммунисты в достижении своих целей должны были объединиться с социалистами. Но так не случилось. Вернее, только Анатолий Катренко всегда выступал, голосовал или не голосовал отлично от своих соратников и чаще всего так же, как члены фракции СПУ. Лидер горсоветовских социалистов Елена Костенко говорит, что условно разделила бы фракцию КПУ на две части. Одна — это Катренко. Именно он остается «истинным борцом за идеи Компартии». Другая часть — все остальные. «Им не свойственна защита интересов народа, они забыли программу, с которой шли на выборы. Их действия ничем не отличаются от “региональных”, “литвиновских” и “либеральных”. С помощью их голосов удалось городскую общину оставить без земли и собственности», — считает социалистка.

По убеждению Елены Владимировны, только Катренко голосует так, как предварительно решает бюро обкома партии. Только он «не сломился под огромным давлением». Остальные четверо действуют по ситуации, но не как коммунисты.

Анатолий Катренко, испытывающий давление и со стороны однопартийца-мэра, и со стороны представителей других фракций (обычно это происходит на сессиях), а возможно, и со стороны членов своей же фракции, все-таки не выдержал прессинга и добровольно отказался возглавлять фракцию. Говорят, так не бывает, что весь строй идет не в ногу, а только один в ногу. В ситуации с коммунистами в горсовете все выглядит именно так. Анатолий Катренко не только голосует, как ему велит совесть (он часто об этом говорит, и нет оснований ему не верить), но и выступает довольно резко, объективно, тщетно взывая к совести коллег по горсовету.

На посту председателя фракции Анатолия Николаевича сменил Вилаят Мамедов. У микрофона в сессионном зале не был замечен ни разу. Как правило, выступают те, кто с чем-то не согласен. А если нет вопросов и претензий, то нет причин светиться. Таким же образом не светятся и остальные — Олег Игуменцов, Иван Громко, Владимир Горбатенко. Двое из них — городские чиновники, и их назначение на руководящие должности можно расценивать как некую «стерилизацию». С целью сохранить рабочее место можно забыть и об идеях, с которыми шел на выборы. Третий — Игуменцов — директор завода им. Таратуты, преемник В.Пузакова на этом посту.

Анатолий Катренко не всем кажется героем. Регионал Олег Лунгул убежден, что коммунисты в горсовете при нынешнем раскладе в местной власти должны быть «людьми городского головы и идти с ним в одной упряжке». Но внутри фракции нет единства, сплоченности. Отдельное мнение Анатолия Катренко, который громогласно взывает к решениям бюро обкома партии, образно говоря, портит «коммунистическую картинку»…

Того же мнения и народник Николай Цуканов, который говорит, что Катренко зачастую озвучивает противоречивые вещи. А всех остальных членов фракции считает «сплоченными, имеющими ядро, выступающими единым фронтом». В общем, «хорошие депутаты, которые отстаивают интересы горожан, а личные — нет», — заявил Цуканов.

Можно было бы согласиться с таким определением, ссылаясь на богатый опыт работы Николая Николаевича в местном самоуправлении. Но есть у нас не менее опытный эксперт — депутат Цымбаревич. Михаил Иванович уверен, что все члены фракции КПУ, кроме Катренко, в первую очередь отстаивают личные бизнес-интересы. Земельное 405-е решение тому подтверждение. Фракция зачастую придерживается позиции мэра и его сподвижников в решении сомнительных вопросов. И только Катренко, по мнению члена фракции ЛПУ, имеет принципиальную, обособленную позицию, которая зачастую идет вразрез с мнением фракции и городского головы.

А вот член фракции «НУ» Эмилия Гуцало из всего нынешнего депкорпуса выделяет только двух коммунистов — городского голову Владимира Пузакова и того же Анатолия Катренко. По ее мнению, мэр-коммунист должен бы определять деятельность фракции КПУ, но по некоторым причинам так не происходит. Одна из причин — Катренко, который «более справедливый». «Он принципиально и последовательно отстаивает идеологические идеи партии, к которой принадлежит. С ними, идеями, можно не соглашаться, но позиция Катренко однозначно достойна уважения», — убеждена Эмилия Гуцало. По ее же мнению, Пузаков, номинально считающийся коммунистом, таковым давно не является. Он — «главное действующее лицо всех событий в городе, отрицающих коммунистические идеи».

Из всего, изложенного выше, можно сделать вывод: фракция КПУ является «коммунистической» исключительно благодаря тому, что есть такой «диссидент» Анатолий Катренко. В настоящее время Анатолий Николаевич серьезно болеет. Желаем ему скорейшего выздоровления, иначе очередная сессия горсовета без него будет неинтересной, неяркой. А то, что во фракции КПУ, как показала жизнь, всегда есть именно два мнения, — это, по нынешним временам, совсем даже неплохо.

Продолжение следует.

40% населения Украины живет в малых городах. Всего в стране таких городов около трехсот. Эти цифры были озвучены на встрече премьера Юлии Тимошенко с мэрами малых городов Украины весной этого года. Кировоградщина на общеукраинском фоне не выглядит исключением. Большая часть ее райцентров — это малые города. Что им по собственным силам, а в чем и какая требуется помощь, чтобы жители маленьких городов не чувствовали себя обделенными и не рвались на поиски лучшей доли в большие города, либо вообще в ближнее и дальнее зарубежье? Начать разговор на эту тему редакция решила на примере Бобринца, райцентра с населением около 12 тысяч человек, и пригласила к этому разговору мэра города Леонида Кравченко.

Одним из показателей возможностей города может служить его годовой бюджет. В Бобринце он, рассказывает Леонид Григорьевич, составляет 2 млн. 400 тыс. грн. В пересчете на душу населения — 200 грн. в год. И мэр признается откровенно: такого бюджета городу не хватает. Поэтому первое, о чем должна болеть голова у городской власти (в любом городе!), — это увеличение доходной части бюджета. Прежде всего — за счет местных налогов и сборов. Городская власть Бобринца, например, снизила рыночный сбор с 2,50 до 1,50 грн., плату за парковку установила в размере
1 грн., а при этом усилила контроль — в частности, директор рынка не получает премию, если не выполнен план по рыночному сбору и парковке. Но при этом поступления по этим двум пунктам доходной части бюджета выросли, соответственно, в два и три раза. Наведен порядок и с платой за землю: «Заставили всех платить», — уточняет мэр. Дотаций и субвенций в городской бюджет город не получает, хотя они и не были бы лишними.

— Формульный подход, — поясняет Л. Кравченко, — не в полном объеме учитывает финансирование делегированных полномочий: содержание дошкольных учреждений, фельдшерско-акушерского пункта (в селе, отданном под юрисдикцию города), учреждений культуры и спорта. Даже на зарплату, энергоносители и питание формула недосчитывает около полумиллиона гривен. То есть мы должны использовать средства из так называемой второй корзинки — те, что должны вкладываться в городское освещение, ремонт дорог и учреждений соцкультбыта, на посуду в детских садиках и тому подобное. Не учитывается в формуле и ЖКХ. Хотя, например, в малых городах даже себестоимость водоснабжения намного выше, чем в больших. У нас на километр водопроводной трассы приходится 20-30 жителей-плательщиков, тогда как в крупном городе на таком же участке может быть подключено несколько многоэтажных жилых домов. Нашему водопроводу уже 40 лет, а денег на его полноценный ремонт и обновление у города нет. Требует субвенций из городского бюджета и жилищно-коммунальная сфера. Но в этом году денег хватило только на то, чтобы на 50% закрыть зарплату и энергоносители.

Отдельного разговора, — продолжает мэр, — заслуживают дороги: на сто километров внутригородских дорог в бюджете городская власть смогла заложить только 100 тыс. грн. При нынешней стоимости дорожных работ на их ремонт потребуется …более ста лет.

Словом, на встречу с Юлией Тимошенко этой весной Леонид Кравченко поехал с конкретными предложениями, которые актуальны не для одного Бобринца, но и для всех малых городов Украины.

По мнению мэра, необходимо хотя бы вдвое увеличить остающуюся в городском бюджете долю налога на доходы граждан, которая ныне составляет 25%, и направить эти деньги целевым назначением в бюджет развития города. Это было бы справедливо: ведь деньги, с которых платятся эти налоги, зарабатывают сами горожане, а налоги собираются на территории города. Кроме того, следовало бы, чтобы банки (а в Бобринце, например, работает пять филиалов банков), заправочные станции и прочие учреждения со статусом филиалов платили налоги по месту их нахождения, а не ограничивались только платой за землю.

Второе — нужно немедленно ввести налог на недвижимость: магазины, банки, предприятия, но только не на жилье граждан.

Третье — дорожный сбор. Целесообразно, чтобы в городском бюджете оставалось не 50%, как сейчас, а 100% собранных денег. Образно говоря, Бобринец сможет «отремонтировать» свои дороги не за 100, а за 50 лет, что сути дела существенно не меняет. Поэтому параллельно государству необходимо предусмотреть и целевые субвенции на дороги.

Четвертое — необходим целевой налог на мусор, пусть совершенно небольшой, но в Бобринце иного решения проблемы не видят. Трудно переучить горожан, которые привыкли вывозить мусор в посадки или бросать на обочинах проезжей части. Централизованный вывоз мусора в Бобринце налажен, но… скажем, договорами охвачено лишь 2660 пользователя этой услугой — «неохваченные» уклоняются от заключения договоров любыми способами…

Пятое — земельный налог. Хотя бы 80% (а не 60%, как сейчас) этого налога должны остаться в городском бюджете. И это справедливо, т.к. земля принадлежит территориальной общине. В этой связи немаловажно и то, чтобы выделение земли осуществлялось только через аукционы. Кстати сказать, Бобринец в этом отношении не стал дожидаться указа Кабмина, а за счет конкурсов сумел пополнить доходную часть бюджета еще примерно на полмиллиона гривен. Эти деньги пошли на городское освещение, благоустройство городского парка, на помощь жилищно-коммунальной сфере и т.д.

— Да, — говорит мэр, — все эти нововведения не решат наших проблем немедленно. Под те же дороги, под реконструкцию ЖКХ, освещение, благоустройство, на строительство жилья для молодых специалистов все равно понадобятся дополнительные деньги. Субвенции, а еще лучше — целевое финансирование в рамках общегосударственных программ. Но, по крайней мере, это позволит сделать для города значительно больше, чем нам удается делать сегодня, причем ценой весьма немалых усилий. И еще: любую копейку, которую сможет дать государство, нигде не оценят так, как в малых городах…

По оценке Л. Кравченко, Юлия Владимировна очень внимательно выслушала все предложения, которые озвучили мэры малых городов, встреча продолжалась три часа вместо запланированного часа. Пообещала, что при корректировке госбюджета на второе полугодие на нужды малых городов будет выделен целевым назначением миллиард гривен. Бобринец из этой суммы на свои насущные нужды мог бы получить около 2,2 миллиона. Но, к сожалению, не сбылось: запланированная корректировка не прошла в Верховной Раде…

Однако, как говорится, все это день сегодняшний. А можно ли изменить ситуацию, что называется, снизу? Что могло бы повлиять на нее кардинальным образом? Может быть, строительство какого-то крупного, градообразующего и бюджетонаполняющего предприятия?

Леонид Григорьевич убежден, что мечтать о чем-то подобном, например, ВАЗу или КамАЗу, в Бобринце было бы нереальным. Городская власть должна отталкиваться от сегодняшних возможностей, а не ловить журавля в небе либо сидеть и ждать милостей от государства. Сегодня у городской власти есть несколько проектов, которые могут дать результат. Первый — разработка гранитных карьеров. Инвестор уже есть, договоры с ним — с пользой для города — заключены. Намерения самые серьезные. Далее — возобновление работы кирпичного завода. Спрос на его продукцию будет. Еще два проекта — строительство мини-консервного и молочного заводов. Мэр убежден: инвесторы придут, если будут видеть заинтересованность и готовность к сотрудничеству со стороны городской власти. По двум последним проектам высказали заинтересованность инвесторы из Турции. Возможно, не столь грандиозны эти планы в общеукраинском масштабе, однако редакция планирует и далее рассказывать о жизни и делах Бобринца. Причем не только о проблемах, но, верим, и о достижениях.

Вглядитесь в лица старых фотоснимков, —
На них доподлинно все отображено,
На них — вся жизнь с историей в обнимку
И с тем, что было ею нам дано…

Сегодняшний выпуск нашей рубрики не совсем обычен. В нем мы публикуем две фотографии, предоставленные нам сотрудниками областного краеведческого музея.

Наверняка многим кировоградцам знакомо имя, к сожалению, ныне покойного Виктора Петровича Чангарского. Работая в институте «Горстройпроект», по долгу службы он занимался архитектурными вопросами, а по зову сердца — был страстным фотографом и собирателем материалов по истории архитектуры Кировограда. Нынче уникальная коллекция В.Чангарского находится в Кировоградском областном краеведческом музее.

Фото 1

Фото 2

Этот отчаянный призыв о помощи, адресованный городской власти Кировограда, принесла очередная почта — открытое письмо мэру города Владимиру Пузакову. К письму приложена обширная переписка с представителями городской власти. Люди, живущие по улицам Яновского и Комарова, устали от пустых обещаний, которые они в течение десяти лет подряд получают от чиновников разных уровней, и надеются, что публикация в газете пробудит у последних совесть.

К слову сказать, не надо думать, что мэр Кировограда обо всей этой истории не знает. И причину, по которой к нему необходимо обратиться еще и через газету, авторы письма называют прямо:

«Вы перед выборами выступали перед жильцами на спортивной площадке и обещали нам помочь. Мы ждали, но, не дождавшись, пришли к Вам на прием в горисполком. Собрали и оставили Вам все документы, но результатов нет, нет даже простого внимания к нашим проблемам. Вы, не рассмотрев ничего, все документы отправили на имя начальника ЖЭКа №7 Волчковой Л.Н. А Волчкова отдала их нам, т.к. она действительно просто ничего не может сделать. Вот уже 10 лет мы, жители микрорайона у Колхозного рынка, проживающие в домах №№ 94, 96, 98, 100, 102 по улице Яновского и № 44 по улице Комарова, просим помощи у Вас и депутатов, но вы глухи к нашим просьбам и проблемам, слышите нас только тогда, когда идет избирательная кампания, и тогда ваши обещания безграничны. А мы, такие наивные, доверчивые, продолжаем вам верить…»

Три требования у жильцов названных домов — одно серьезнее другого, а решать их нужно в комплексе и с конкретным участием городской власти. Первое — ликвидировать раскинувшийся под их окнами стихийный незаконный рынок, на котором продают, как пишут авторы открытого письма, свиней, коз, кроликов, нутрий, кур, уток, гусей, цыплят и даже кошек и собак. Второе и третье — привести в порядок проезд между домами, превращенный рыночными торговцами (как стихийными, так и торгующими на самом рынке) в «убитую» проезжую дорогу, и запретить въезд во двор посторонним машинам. А «маленьким дополнением», коль скоро подвижки с закрытием стихийного рынка и ремонтом дороги начнутся, служит просьба отремонтировать заодно и спортивную площадку — ту самую, на которой общался с жителями микрорайона в период избирательной кампании будущий мэр В. Пузаков.

Должностных лиц, которые годами «занимались» этими проблемами, и тех, чьи подписи стоят под бумагами-отписками, авторы письма называют поименно: Николай Цуканов, секретарь горсовета в предыдущем созыве, депутат Л.С. Мажарова, начальник ЖЭКа Л.Н. Волчкова, экс-мэр Николай Чигрин, заместитель городского головы — начальник ГУЖКХ Н.Чебаник (2004 год), начальник горспортотдела А. Куценко (2004 год), начальник отдела семьи и молодежи Л. Дорохина (2004 год), начальник специнспекции А. Брюховецкий (2006 год), директор департамента развития торговли А.Черноиваненко (2006 и 2007 годы), начальник городской милиции И. Иванов, и еще раз — Н. Цуканов, но уже как и.о. директора департамента развития торговли (2007 год)…

Этот материал уже был готов к печати, когда в редакцию поступила информация: стихийное торжище на задах Колхозного рынка ликвидировано, а въезд на него закрыт шлагбаумом. Впору было крикнуть ура: в городе не только есть избранная нами власть, но она, кроме того, действует! Однако авторы письма, с которыми мы связались по телефону, полученную нами информацию опровергли. И вот что показала проверка, проведенная журналистами 30 и 31 августа.

Шлагбаум действительно есть. Но жители стоящих рядом домов весьма сомневается, что к его установке имела отношение городская власть. По их мнению, шлагбаум установили некие ушлые ребята. Утром, когда начинают съезжаться торговцы, работающие как на Колхозном рынке, так и на его задворках, «контролеры» открывают шлагбаум и берут с торговцев мзду — как Остап Бендер брал деньги с туристов за вход в Провал. Соответственно, площадка на задах официального рынка по-прежнему забита машинами.

Что касается продающейся здесь же живности, то создается впечатление, что ее стало немного меньше. Но в воскресенье на стихийном рынке продавали и утят, и собак, и помидоры (не живность — но тоже товар). Другими словами, а воз и ныне там…

Поэтому в заключение дадим еще одну цитату из открытого письма мэру:

«Мы обращаемся к мэру города, к депутатам всех фракций горсовета и райсовета: помогите, вникните в суть. Ведь, выбирая вас, мы надеемся на ваше участие к нашим проблемам, на вашу помощь. Просим создать независимую комиссию, способную подготовить решение, за которым последовали бы решительные и действенные меры».