Рубрика: 05

Война на Донбассе, которая де-юре и не война вовсе, перешла в новую, еще более страшную стадию. Начались ничем не объяснимые по жестокости спецоперации, их жертвами становятся мирные жители. Волноваха, Донецк, Мариуполь… Что вообще происходит? Повторяются события Второй Мировой войны, когда мирные города стирались с лица земли? Или это единичные акции устрашения – типа «принуждение к миру»?

Эти самые спецоперации по своим целям весьма схожи с терактами – сколько раз в том же Израиле взрывали автобусы с мирными людьми. Но и разница существенна: здесь нет подпольных террористических организаций, нет Аль-Каиды или испанской ЭТА, против украинской армии действует хорошо вооруженная армия, а не какие-то разрозненные банды. Да, именно так! И давно уже нужно было в конце концов войну назвать войной.

Понять, оценить, охарактеризовать эту странную войну с точки зрения нашего исторического опыта сложно. Она действительно – гибридная: гражданская война с активным участием третьей стороны-страны и широким применением террористических акций. Параллельно с реальной летальной (то бишь смертельной) войной идет война информационно-политическая. Эти две войны иногда не только не совпадают, но, случается, противоречат друг другу.

Военные аналитики просто с ума сходят, чтобы хоть как-то объяснить происходящее на востоке Украины, еще хуже обстоит дело со здравым смыслом у политических экспертов. Сотни противоречащих друг другу теорий, прогнозов и даже предсказаний, что уж говорить о мнениях простых украинцев. Их впору уже сейчас признать жертвами неуклюжей и бездарной информационной политики нынешней власти. За что с нами так? Зачем столько вранья? Мы же еще не разучились отличать правду от пропаганды, а политическую трескотню от реальных возможностей лидеров.

Недавно прочел о том, что эта чертова гибридная война перешла в модификацию «Трех кварталов». По мнению автора, это когда одна и та же банда в форме в первом жилом квартале города бомбит мирных граждан. Во втором квартале она же их защищает. А в третьем – привозит им гуманитарную помощь. В итоге понять, что происходит в реальности, не могут даже местные жители, а тем более – мы, получая урывочную информацию. Вот и бросает нас из крайности в крайность: от панических настроений до дурацких шапкозакидательных.

После обстрела Мариуполя вновь активно зазвучали голоса в поддержку немедленного введения военного положения в стране. Лично я – против! Попробую объяснить.

При введении военного положения неизмеримо возрастает роль институтов власти в стране. Это правильно и нужно в подобной ситуации, если бы не один нюанс: а кто, собственно, будет нами командовать? В Кировоградской области половина глав райгосадминистраций не назначены, вместо мэров и сельских голов сплошь и. о., занятые своими проблемами. Судьи – на манеже все те же, прокуратура и милиция – почти без изменений. Кто будет исполнять приказы Верховного Главнокомандующего? Владельцы особняков на Лесопарковой – в погонах и мантиях? При таком раскладе ничего в нашей жизни не изменится, просто распил и дерибан бюджетных денег и общей собственности пойдут под прикрытием пафосных слов и приказов сверху. Ну а шибко грамотных – по всей строгости военного времени. Помним, было такое. Нет уж, пусть хоть какой, но контроль общественности. А на военные рельсы – всей страной, а не только кому по должности или по повестке положено.

Ефим Мармер, «УЦ».

На помощь армии в 2015 году может быть направлено до 15 миллионов гривен из бюджета Кировоградской области, при этом финансирование учреждений социальной сферы не будет урезано и по некоторым статьям даже вырастет по сравнению с прошлым годом,  утверждает председатель Кировоградской ОГА Сергей Кузьменко. Более того, по словам губернатора, планируется реализовать некоторые крупные инвестиционные проекты в здравоохранении региона.

О том, чем, помимо обороны и бюджетной сферы, заняты в областной администрации, почему так долго остаются вакантными посты в администрациях районных, каковы перспективы нашего бурого угля как элемента энергобезопасности страны, и не только об этом, мы поговорили с руководителем области в рамках постновогоднего интервью.

– Вы неоднократно называли помощь армии одной из первоочередных задач. Какую именно помощь может оказать облгосадминистрация, которая, по большому счету, «не сеет, не пашет, не строит»?

– Я думаю, что областная государственная администрация имеет отношение ко всему, что происходит в области. Если говорить конкретно о помощи армии, то поддержка идет и через бюджет, и через благотворительный фонд, и через волонтеров, с которыми мы общаемся и сотрудничаем. В области действует комплексная программа по поддержке военнослужащих, и в 2014 году она работала. Мы предоставляли помощь в том числе семьям, ребята из которых были ранены, – на лечение, и тем, которые, к сожалению, потеряли своих близких. Другой механизм – это благотворительный фонд, созданный при региональной торгово-промышленной палате. Он автоматически не наполняется, деньги появляются после очередных встреч с людьми, которые «сеют и пашут».

– То есть администрация выступает координатором процесса?

– Понимая те потребности военных, которые к нам обращаются – и напрямую, и через военкоматы, и через руководство батальонов, частей, – мы активизируем работу с социально ответственным бизнесом и получаем средства на решение проблем. Если говорить о волонтерах, то мы понимаем, что это самостоятельные люди, которые действуют так, как считают нужным. Мы ко всем им относимся с уважением, они – важное звено между теми, кто сегодня живет и работает на Кировоградщине, и теми, кто нас защищает на востоке. Поэтому, безусловно, когда они к нам приходят, обращаются, мы находим возможности помочь – с горючим решить вопрос, приобрести какие-то лекарства, связать их с теми людьми, которые могут им помочь. В областном бюджете на 2015 год мы также предусматриваем значительную сумму, чтобы, возможно, и технику какую-то приобрести для наших батальонов, и обмундирование…

– О какой сумме идет речь?

– Речь идет о пяти миллионах гривен, которые мы в базовом бюджете закладываем непосредственно на оборонные мероприятия, и еще 10 миллионов мы закладываем в резервный фонд. Это те средства, за счет которых мы в случае возникновения каких-то потребностей можем принимать быстрое решение и реагировать на вызовы.

– Бывает, что нужно помочь сейчас, сию минуту, мгновенно. Что в таких случаях – из своего кармана доставать?

– В таких случаях действуем по схеме, о которой я говорил: у нас есть благотворительный фонд, в котором постоянно есть деньги. Это скорая помощь. В случае, когда, например, нужен немедленно бензин, мы можем оплатить из фонда. Если есть какой-то незначительный вопрос, который можно решить «из кармана», – поверьте, долго думать не будем. Достанем и решим.

– Перед новым годом в области был уволен целый ряд глав районных администраций, кто их заменит? Хотелось бы наконец-то услышать конкретные фамилии.

– На сегодня 9 администраций не имеют руководителей, и это вносит свою негативную лепту в жизнь этих районов. Мной в прошлом году предложены более 17 кандидатур руководителей районных государственных администраций, заместителей председателя ОГА. Принимая решение о том, кого подавать, я исходил с тех позиций, что это должны быть люди, которые соединяют в себе качества политика, хозяйственника, опытного государственного менеджера и в какой-то мере являются компромиссными политическими фигурами. Сегодня во власти представлены разные партии, и они – особенно в преддверии местных выборов – хотят иметь свои квоты, свое представительство. Я за то, чтобы администрациями руководили менеджеры, которые будут заниматься управлением территориями, а не партийным строительством. Стараюсь объяснять это областным лидерам политических сил. Возможно, непринятие до сих пор кадровых решений связано в том числе и с политической составляющей. Наверное, и в центральных органах власти все еще идет процесс нахождения неких алгоритмов. Президент Украины на недавнем совещании, которое проходило под его руководством, четко сказал: до 1 марта вопрос с назначением глав районных государственных администраций должен быть решен. И поставил задачу заместителю главы АП Ковальчуку вместе с главой правительства принять решения. Говорить о конкретных фамилиях я не имею права. Я уже называл публично людей, которых бы хотел видеть в своей команде, и после этого начинались процессы, когда некие политические силы, которые имеют другие взгляды, активно тормозили прохождение решений. У нас не только в военном, но и в политическом плане есть тактические моменты, которые нужно учитывать.

– В принятом недавно государственном бюджете, к которому есть много вопросов, в том числе серьезно урезаны расходы на и без того не жирующие медицину и образование. Видят ли в ОГА какие-то компенсаторы, которые не позволят им скатиться в еще большую депрессию на уровне области?

– Денег всегда не хватает, но Кировоградщина в 2014 году много работала. И нужно отдать должное всем предприятиям, которые производили, выращивали, строили, платили налоги: мы получили в бюджеты на полмиллиарда гривен, или на 17%, доходов больше, чем в 2013 году, – несмотря на войну, на то, что мы потеряли рынки, что у нас сложная ситуация с ценообразованием, плохая конъюнктура, огромные средства отвлекаются на оборонные мероприятия. Это дало нам неплохие стартовые позиции в областном бюджете. Эти позиции дают нам возможность ответить на заданный вами вопрос. Мы не сокращаем финансирование никаких направлений. Образование, медицина, культура, спорт – не сократили ни на гривню расходы на эти статьи. Мы понимаем, что у нас инфляция, изменились цены. Мы предусмотрели в бюджете на 2015 год деньги на отопление учреждений социальной сферы – школ, садиков, больниц уже с учетом новых цен. Увеличили финансирование питания детей в интернатах, в детской областной больнице, в наших школах – для детей 1–4 классов. Также мы хотим найти ресурсы, чтобы обеспечить не только зарплату, энергоносители и питание, но и реализовать программы в здравоохранении, о которых не раз говорили. Это и ремонт детской областной больницы, и увеличение количества мест в гемодиализном центре с 65 до 95. Для этого мы финансирование увеличиваем в два раза – с 7,5 млн, которые были в 2014 году, до 15 млн в 2015-м. В областной больнице у нас в зоне особого внимания ожоговый центр, на его ремонт выделяем порядка 5 млн грн. Врачи настаивают на том, что мы должны обеспечить областную больницу магниторезонансным томографом. Это очень дорогая штука, стоит от 10 до 15 млн грн., мы в базовом бюджете себе не можем позволить заложить эти расходы. Но, повторяю, если область будет работать так, как в 2014 году, скорее всего, к концу бюджетного года, а может, уже по результатам полугодия или 9 месяцев мы вернемся к этому вопросу. Все сложно, все не просто, но нормальную жизнедеятельность социальной сферы мы обеспечим.

– Одна из наиболее проблемных точек области уже много лет – ситуация с александрийским буроугольным комплексом. Каких подвижек в этом направлении можно ожидать в ближайшее время в свете разговоров об энергетической независимости страны?

– Скажу сразу: завтра мы бурый уголь добывать не будем. Это сложный процесс, который требует больших инвестиций и времени, – от принятия решений до начала добычи угля пройдет минимум два года. Вопрос – еще и в том, какую концепцию примет министерство энергетики. Есть два подхода. Один – использование бурого угля для нужд ТЭС в Комсомольске, второй – новый проект, когда на борту разреза Константиновский, например, строим электростанцию, где сжигаем уголь, получаем новые рабочие места, новые налоги и т. д. Но это инвестиция в сотни миллионов долларов. Насколько сегодня в Украину готовы приходить такие инвестиции – вы сами понимаете, это сложный процесс. У меня же как у руководителя задача-минимум – закрыть позорную тему невыплат заработной платы на протяжении пяти, иногда и более лет. Цена вопроса – 30 миллионов гривен. Хотелось бы дожать вопрос, чтобы он был закрыт уважаемыми бывшими руководителями предприятий комплекса. Мы в Александрии создали рабочую группу, туда вошли все заинтересованные лица, в том числе инвесторы, которые готовы работать. Они провели несколько заседаний, на которых рассматривали возможности, по результатам этих заседаний они подадут в областную государственную администрацию свои предложения, а мы их направим в Кабинет Министров. Мое мнение: давайте для начала создадим тысячу рабочих мест, возобновим добычу угля, который будем сжигать пусть не в Александрии, а в Комсомольске – это тоже Украина. Но нужна стратегия, нужна поддержка центральных органов власти.

– Впереди – местные выборы, борьба на которых, скорее всего, будет предельно жесткой. Какой вы видите роль государственных администраций в процессе их подготовки и проведения?

– Я буду прилагать все усилия – собственно, именно этим занимаюсь последние 4 месяца, чтобы консолидировать людей. Не разъединять, а объединять и работать на Кировоградщину. Меня сегодня мало интересуют успехи тех или иных политических партий. Меня интересует, что эти партии готовы дать в копилку общего успеха. Я постоянно говорю: дайте свои предложения, назовите тот кадровый резерв, тех людей, которых вы считаете состоявшимися, успешными, готовыми взять на себя ответственность на тех или иных направлениях, – в облгосадминистрации, в райгосадминистрациях. Мы готовы посмотреть на них всех и находить компромиссы. У нас, как известно, кампания по местным выборам, и в контексте изменений в Конституции, увеличения полномочий, которые получат местные советы, острота борьбы будет возрастать. Хотелось бы, чтобы Верховная Рада в ближайшее время приняла решение и сказала людям: вот по таким правилам у нас пройдут выборы. А для нас, для государственной администрации, важно, чтобы эти выборы состоялись открыто, демократично, мы сделаем все от нас зависящее, чтобы комиссии были сформированы и профинансированы, чтобы каждый избиратель Кировоградщины мог прийти и принять то решение, которое считает для себя правильным. А мы, в свою очередь, будем находить возможности работать с местными советами любых форматов, которые сформируют наши граждане для Кировоградщины.

Беседовали Ефим Мармер, Андрей Трубачев, фото Елены Карпенко, «УЦ».

Кировоградский горсовет на заседании сессии во вторник, 27 января, рассмотрел много вопросов. Но самый большой резонанс вызвали два.

Заседание началось с кадровых перестановок. Депутаты уволили заместителя городского главы Алексея Олейника, который написал заявление по собственному желанию. И тут же назначили нового зама — бывшего главного архитектора города Григория Литвина (на фото), введя его также в состав исполкома (вместо Юрия Кочерженко).

Стоит отметить, что перед этим слово дали одному из защитников Лесопарковой, юристу Игорю Погасию. Он просил кировоградских слуг народа прислушаться к его мнению: Григорий Литвин виновен в дерибане природоохранной зоны областного центра.

— Кроме того, Лесопарковая — далеко не все, — заявил Игорь Погасий. — Он (Григорий Литвин. — Авт.) причастен и ко многим другим скандалам. Подумайте, пожалуйста, прежде, чем голосовать.

Не вполне поняла намерения депутатов и глава областной организации Национального союза архитекторов Украины Людмила Харламова.

— По моему личному мнению, не всего Союза архитекторов, а, подчеркиваю, по моему личному, этот человек не достоин такой должности, — сказала она «УЦ» до начала заседания сессии. — Мне кажется, что с должности главного архитектора города человека с нормальной репутацией и деловыми качествами не сняли бы. Но проходит три года — и он получает более высокую должность. Думаю, что истории о застройке Лесопарковой — это капля в море. В городе гораздо больше всяких черных дел: и сквер «Центральный», и строительство в сквере на Алексеевке, и многое другое. Этот архитектор запятнан с ног до головы.

Сам новоиспеченный заместитель мэра, выступая с трибуны, пообещал, что «больше никаких разрешений на строительство в природоохранных зонах не будет, поскольку уже существует утвержденный План зонирования Кировограда».

Еще одно довольно резонансное голосование — отмена передачи в собственность ЗАО «Радий» общежития по улице Героев Сталинграда, 13. Жильцы этой многоэтажки на протяжении нескольких лет оспаривали условия приватизации своих комнат. И вот, невзирая на замечания юридической службы горсовета, «правовых оснований для отмены решения горисполкома нет, вопрос нужно рассматривать исключительно в судебном порядке», — первый шаг сделан. Адвокат «Радия» попытался доказать, что со стороны предприятия все законно, но все же проект решения набрал 40 голосов «за» при необходимых 39.

Депутаты также утвердили ряд традиционных для каждого созыва программ — развития культуры и туризма, предотвращения чрезвычайных ситуаций, поддержки семей и т. д. — и установили размеры местных сборов и налогов (о том, сколько и за что будут платить жители Кировограда, читайте отдельный материал).

Андрей Лысенко, фото Елены Карпенко, «УЦ».

Местные советы спешат утвердить ставки налога на недвижимость. До 1 февраля украинцы должны знать, придется ли им платить за жилье, и если да, то сколько.

Как известно, с 1 января в Украине введено налогообложение недвижимости. Местным органам власти делегированы полномочия по установлению ставки налога. Ставка налога за один квадратный метр общей площади объектов жилой и нежилой недвижимости для физических и юридических лиц устанавливается в размере, не превышающем 2% минимальной заработной платы в год, или примерно 24,36 грн. по состоянию на начало года.

В то же время закон предусматривает льготы по оплате налога на недвижимость для физических лиц. В частности, база налогообложения квартиры уменьшается на 60 кв. м, дома – на 120 кв. м. Необлагаемую налогом площадь определяет местная власть.

Средства, полученные от собственников «лишних» квадратных метров, остаются в местном бюджете. Руководство страны таким образом дало возможность органам местного самоуправления пополнять казну в основном за счет богатых сограждан, направляя деньги на ремонт и строительство дорог, на содержание объектов коммунальной собственности. Налицо один из признаков децентрализации власти. Как этой «вожделенной привилегией» воспользовались в некоторых городах Украины?

В Харькове было принято решение налог с квартир общей площадью меньше 120 кв. м и с дома площадью меньше 120 квадратных метров не взимать. Налог на недвижимость, по новым правилам, физические лица начнут платить лишь с 2016 года. Пока решил повременить с введением налога и Киевсовет. Налог на недвижимость физических лиц в столице начнут взимать лишь с 2016 года. Но это мегаполисы, их бюджеты не сравнимы с такими городами, как Кировоград.

А вот одесские депутаты решили, что, как и в прошлом году, в нынешнем налог придется платить только собственникам квартир площадью больше 120 кв. метров и домов больше 250 кв. м. Но налог установили в размере 1%, или 12,18 грн. за квадратный метр. Планируется, что такие сборы принесут бюджету около двух миллионов гривен.

Винницкие депутаты не «заморачивались» с адаптацией закона под горожан. Жители города будут платить налог, если площадь квартиры превышает 60 квадратных метров, дома – 120. Налоговые ставки максимальные: по два процента (24,36 грн.) за каждый квадратный метр сверх необлагаемой площади.

Наши соседи, александрийцы, в прошлом году собрали всего 20 тысяч гривен налога на недвижимость, поэтому решили в течение этого года изучить ситуацию. С этой целью увеличили необлагаемую площадь до 75-ти – для квартир, 150-ти квадратов – для домов. «У кого площадь жилья больше – пусть платит», – сказал городской голова Степан Цапюк. Платить придется по максимуму – 2 процента за метр.

И о Кировограде. Цифры в проекте решения сессии горсовета несколько раз менялись. Проводились консультации и общественные слушания, заседание исполкома, на котором обсуждались налоговые ставки. На утверждение депутатам был предложен документ, предусматривающий уплату налога на недвижимость для физических лиц за каждый квадратный метр свыше 75-ти (для квартир) и
120-ти (для домов) – 0,5 процента, или 6,09 гривни. Коммерческую недвижимость предлагалось обложить налогом в 0,1% (1,218 грн.).

При обсуждении проекта решения несколько депутатов высказали свое видение взимания налога. В частности, Надежда Воленшчак, начальник фискальной службы области, заметила, что ставку в размере полпроцента утвердили в селе Первозвановка. Это для физических лиц. Коммерческая недвижимость там будет облагаться налогом – 1 процент за квадрат.

Андрей Кролевец призвал коллег по депкорпусу принять взвешенное решение: «Если сумма сбора такого налога за год будет меньше, чем администрирование налога (затраты на содержание налогового инспектора, бумагу и конверты для извещений), то, может, пока лучше от него вообще отказаться?» Игорь Волков обратил внимание на тот факт, что городская власть шаг навстречу жителям в этом вопросе уже сделала, увеличив необлагаемую налогом жилую площадь. Но более убедительным для депутатов (и их личных бюджетов) оказался секретарь горсовета Иван Марковский. Он настоял на том, чтобы налог на недвижимость для физических и юридических лиц был одинаковым, чтобы простые люди не говорили, что депутаты защищают свой бизнес. В итоге все будут платить аж 0,1% (1,218 грн.) за «лишний» квадратный метр.

Теперь посмотрим, кто выигрывает от утвержденной ставки. Уже говорилось, что преимущественное большинство кировоградцев владеет жилплощадью, не превышающей 75 (квартиры) и 150 (дома) квадратов. Даже если гражданин владеет и квартирой, и домом, не облагаемая налогом площадь суммируется – 225 квадратных метров. То есть простые скромные граждане уже застрахованы от нового налога, справедливо считающегося налогом на роскошь. В этой связи почему-то хочется сравнить винницкого и кировоградского владельцев несколькоэтажных особняков. Подобных у нас вокруг города огромное количество. Очень примерная площадь рядовой «хатынки» – 350 квадратов. Владельцу придется заплатить налог на 200 квадратов. Так вот, винницкий владелец солидного особняка заплатит 4872 гривни в год, а его кировоградский «коллега» – 243 гривни 60 копеек. И это мы еще не брали во внимание налог на всякого рода дворовые постройки – для них наши «экономные» депутаты приняли ставку в 0,01% – 12 копеек…

Получается, что Кировоград ни в чем не нуждается – ни в средствах, ни в децентрализации. Вспомнилось, что в течение предыдущих лет наши чиновники поочередно ездили в Винницу перенимать опыт работы органов местного самоуправления. Не доезжали или не въехали?

Елена Никитина, «УЦ».

В Кировограде снова пахнуло внеочередными выборами городского головы. Проект постановления об их назначении на 22 марта появился среди свежих документов Верховной Рады. Мы попытались выяснить, кому это нужно — выбирать мэра отдельно от городского депкорпуса и всего на полгода (уже осенью — очередная местная кампания), а также кто и как готовится к будущим избирательным баталиям уже сейчас.

Из «центра»

Не менее интересными, нежели содержание упомянутого проекта, стали фамилии его авторов. Проект постановления подписан одним из самых одиозных представителей «Батьківщини» Сергеем Власенко, двумя Еленами из «Народного Фронта» — Бойко и Ледовских (мать скандально известной 23-летней Дарьи Ледовских, сложившей депутатские полномочия под давлением общественности), а также восходящей звездой президентского блока одесситом Алексеем Гончаренко. На сам собой напрашивающийся вопрос о том, почему в этом списке нет ни одного кировоградца, ответ звучит достаточно просто. А именно: потому что проект постановления вносили члены парламентского Комитета по вопросам местного самоуправления, утверждает избранный в 99 округе нардеп Константин Ярынич.

— Есть достаточное количество городов, сел и поселков, в которых нужно провести внеочередные выборы, но они не были проведены. «Подчищали» столы, собрали все, что не было сделано предыдущим созывом Рады, провели это так, как положено. Но каждый отдельный случай будет заслушиваться индивидуально, — поясняет парламентарий.

На вопрос, будет ли он сам голосовать в данном конкретном случае, Ярынич отвечает дипломатично:

— Я провожу по этому поводу консультации.

В то же время депутат вполне ясно дает понять, что не считает весенние выборы необходимыми, хотя аргументы «за» тоже есть:

— Я не считаю, что на сегодняшний день нам надо проводить выборы. Во-первых, это финансирование, которое должно быть выделено из государственного бюджета, которого и так нет. Во-вторых, еще раз финансирование будет нужно в конце года, потому что осенью у нас должны быть плановые выборы. В-третьих, трудно найти человека, который сегодня пойдет на полгода мэром, нет гарантии, что на него просто не сольют всю грязь. И потом, мы и так находимся в перманентном состоянии выборов. Люди от этого устают, и это будет влиять на явку на избирательных участках. Вы вспомните, как выбирали Пузакова. Хотя есть и другие аргументы — город без мэра, без ответственного первого лица. За полгода еще много чего может случиться, и мы уйдем в еще большую депрессию. В этом тоже есть рациональное зерно.

Есть такая партия

Впрочем, дело может быть не только в подчистке комитетских столов. За последний год фактически проигравшая парламентские выборы «Батьківщина», находясь в меньшинстве в местных советах Кировоградщины, взяла под контроль сначала областной совет, председателем которого был назначен руководитель региональной организации партии Александр Черноиваненко, затем городской совет областного центра. В Кировограде, напомним, Иван Марковский занял пост секретаря горсовета, а затем — и исполняющего обязанности городского головы.

— Мне кажется, Тимошенко очень хочет показать, что ее партия все еще имеет вес в регионах, — говорит Валерий Заботкин, депутат и экс-председатель Ленинского районного в Кировограде совета, ставшего последним «завоеванием» политсилы ЮВТ в регионе.

На прошлой неделе, через пять месяцев после смещения Заботкина с поста, председателем совета был избран еще один представитель «Батьківщини» Анатолий Мироненко. Он отставной военный, бывший школьный учитель, на момент избрания — замначальника отдела труда районного управления социальной защиты населения. Характеризуется отдельными коллегами как «нейтральный» и «неглупый».

Голоса за его кандидатуру (поступившие в том числе от некоторых коммунистов, бывших регионалов и даже от представителей партии «Женщины Украины»), по уже сложившейся традиции, набрались не с первого и не со второго раза. Само голосование, по словам Заботкина, прошло с нарушениями законодательства.

Можно ли допустить, что спешное, «через колено», установление контроля над единственным остававшимся «бесхозным» советом областного центра — часть партподготовки к проведению местных выборов, хоть досрочных, хоть плановых? Очевидно, можно — админресурс, как говорится, еще никто не отменял. А тут еще и проект мэрского постановления за подписью одного из ближайших соратников Тимошенко в Раде вдруг всплыл…

…И другие

Готовятся к будущим выборам и другие участники местного политического процесса — каждый по-своему. УДАР на прошлой неделе получил нового руководителя областной организации уже без приставки «и.о.». Киевский юрист Сергей Алексеев, действующий народный депутат, судя по его первым заявлениям, был направлен на кировоградский участок не просто так. В частности, говоря об источниках финансирования организации, Алексеев намекнул, что партия должна собирать членские взносы, что монополиста в этом вопросе, дословно, «быть не должно», а предвыборные фото Ларисы Онул с Виталием Кличко назвал «чудесами фотошопа». Именно кировоградских бизнесменов Николая и Ларису Онул, напомним, считают главными спонсорами местного УДАРа.

Тем временем предвыборный слоган со словами «Рідне місто» с бело-зеленых агитационных палаток Андрея Табалова трансформировался в название политической партии — очевидно, очень местной. С рекламных площадей на кировоградских билбордах партия периодически напоминает о себе горожанам в тех же цветах и, очевидно, тоже не просто так. Не просто так время от времени заявляет о себе и «любитель Кировограда» Артем Стрижаков, с момента неплохого выступления на парламентских выборах обзаведшийся «молодой командой». В общем, задолго до объявления хотя бы точной даты будущих местных выборов работа на их результат в Кировограде ведется достаточно активно. Да и будущих кандидатов на пост городского головы уже сегодня можно с большой долей вероятности назвать немалое количество. Другое дело — их качество.

— Хотелось бы, чтобы это была консолидированная фигура — чтобы мы абстрагировались от политики, выбрали человека, который будет выполнять задачи не той или иной партии, которая его выдвинула, а работать на город, — говорит нардеп Константин Ярынич. Да всем, наверное, хотелось бы. Тянет ли кто-то из очевидных на данный момент кандидатов на такую фигуру — другой вопрос.

Андрей Трубачев, «УЦ».

Члены Всеукраинской ассоциации сельских и поселковых советов, руководители органов местного самоуправления бьют тревогу: «новая бюджетная и налоговая политика Украины направлена на уничтожение села». Это основной тезис открытого письма председателя ассоциации Николая Фурсенко.

Государственный бюджет на 2015 год принуждает к попрошайничеству украинские села, порождает социальное напряжение среди крестьян, считают члены ассоциации. «Так, после его принятия бюджет сельского совета в среднем по Украине составляет от 100 до 500 тысяч гривен в год, что делает невозможным выполнение программ социально-экономического развития. Все финансовые ресурсы остаются в бюджетах высших уровней. Вместо децентрализации мы получили фактически полную централизацию власти», — говорится в письме, адресованном руководству страны.

Фурсенко уверен, что налоговая политика, направленная на формирование местных бюджетов, реально не работает. Нет четких механизмов взимания налога на недвижимость, администрирование акцизного сбора в сельские бюджеты невозможно из-за мизерной части или отсутствия вообще. Проблемой является сбор поступлений по земельному налогу, поскольку он в разных областях рассчитывается по-разному. Да и вообще сельские советы крайне ограничены в полномочиях распоряжаться земельными ресурсами, учет которых и контроль над их использованием не отвечают требованиям действующего земельного и налогового законодательств.

«Стимулирование к объединению через уничтожение сел — ошибочный путь проведения реформ. Нарушение земельного законодательства, коррупция и взяточничество продолжаются. К этому добавляется ротация кадров районного уровня, которые пока не имеют достаточного управленческого опыта и соответствующей квалификации.

Законодательством значительно усиливается роль районных и областных структур в распоряжении финансовыми ресурсами, обеспечении детских садов, домов культуры и клубов сельских территорий. Однако опыт проведения медицинской реформы доказал, что качество медицинского обслуживания сельского населения после перевода ФАПов и медицинских амбулаторий на содержание района значительно ухудшилось.

Осознавая свою большую ответственность как местной власти, избранной народом Украины и представляющей интересы трети населения страны, обращаемся к Президенту Украины, Кабинету Министров, Верховной Раде Украины, всем политическим силам, которые в своих предвыборных программах обещали заботиться о судьбе украинского села, принять незамедлительные меры по изменению такого положения и учесть наши предложения о немедленном внесении изменений в соответствующие законы», — записано в документе.

Сельская местность — это 8,5 тысяч общин, 14 миллионов населения Украины. Николай Христенко, сельский голова Разумовки Александровского района, председатель Кировоградской региональной организации Ассоциации сельских и поселковых голов, на примере общины, которую он возглавляет в течение 22 лет, рассказал «УЦ», чем грозят селу налоговые и бюджетные нововведения:

— Из бюджета нашего сельского совета забрали 25 процентов поступлений, которые составлял налог на доходы физических лиц: 10% забрали на уровень районного и 15% — областного бюджетов. Это тот налог, который в предыдущие годы формировался у нас на местах и был подспорьем. Наш сельский совет получал порядка 120 тысяч гривен в год этих поступлений. И это были гарантированные поступления в наш бюджет.

Нас беспокоят и риски, связанные с предложенными нам налогами. Планируется, что наши территории будут жить с налога на недвижимость, акцизного сбора, туристического и туризма. Если говорить об акцизе, то те несколько торговых точек, которые у нас есть, не торгуют табачными изделиями, алкогольные напитки продавать будет им невыгодно, а акциз с пива — это не те поступления в бюджет, которые нам существенно помогли бы.

Если рассматривать налог на недвижимость, то он видится проблемным. Нам сказали, что это наша удочка, с помощью которой мы получим хороший улов. Но это налог, который унижает сельских жителей. У нас нет коттеджей, дворцов в несколько этажей. В основном это обычные сельские дома. Если брать во внимание нежилые застройки, — это погреба, навесы, сараи. Хотелось бы пенсионеров освободить от этого налога, в противном случае они начнут массово разбирать сараи и навесы, так как им сложно будет платить даже двести-триста гривен в год. Старики все еще помнят времена, когда они были вынуждены уничтожать плодовые деревья в своих садах, нельзя допустить, чтобы они разрушали то, что в течение жизни строили. Даже если они будут платить, это нашему сельскому совету принесет порядка десяти тысяч гривен в год.

Сбор за парковку автомобилей — это вообще смешно для сельской местности. Туристический сбор для села Разумовка — перспективный. К нам приезжают люди, посещают усыпальницу Раевских. Но для того, чтобы брать за экскурсии приличные деньги, надо вложить немало средств, чтобы был полноценный комплекс. Об этом много лет говорили на разных уровнях, но ничего не предприняли. Да и далеко не во всех селах есть музеи или усыпальницы.

Остается налог на землю. Согласно индексации, поступления в бюджет увеличатся. Но у нас есть такие сельсоветы, земля которых находится в государственной собственности, она не распаевана. Есть такие, где мало земли, в основном леса. Жили эти территории за счет налога на доходы физических лиц, который у них забрали.

Возникает нюанс с жилищно-коммунальными предприятиями. У нас такое есть, и, чтобы его дотировать, надо около 30-ти тысяч в год. Наличие такого предприятия — в какой-то степени показатель уровня жизни в селе. Наше предприятие — это услуги водоснабжения, ритуальные услуги, уничтожение бурьяна, работа мельницы и пилорамы. Тарифы для наших людей мы не можем поднимать и дотировать тяжело.

Возникает еще один проблемный вопрос — финансирование детских садов и объектов культуры. Предлагается их содержание за счет районного бюджета. Но мы уже имеем горький опыт передачи районной власти ФАПов. Когда мы передавали свой ФАП, там было две с половиной ставки, сейчас — полторы. Ремонт помещения, обеспечение дровами при этом остались нашей заботой. Что будет с детсадами и клубами? Получается, что в выигрыше окажутся сельские территории, на которых нет дошкольных учреждений и клубов. Но это — бесперспективный путь.

Мы хотим, чтобы бюджетные и налоговые нововведения обсуждались с сельскими и поселковыми головами, чтобы эти консультации были публичными. У нас же получилось, что все наши предложения были проигнорированы, и мы имеем ряд проблем.

Надеемся, что изменения в кодексы будут пересмотрены, чтобы село хотя бы осталось на том уровне, на каком оно было в прошлом году. Бюджет нашей территории 2014 года составлял 860 тысяч гривен, в этом году он будет составлять порядка пятисот тысяч. Такая ситуация по всем территориям. Чтобы украинское село не умерло, надо немедленно что-то предпринимать…

Елена Никитина, «УЦ».

Несколько месяцев назад «Украина-Центр» уже поднимала вопрос о необходимости трудоустройства переселенцев из восточных областей. Сегодня об этом говорят на всех уровнях — и сами переселенцы, и власть, и общественные организации. Люди с востока продолжают приезжать (на данный момент в нашей области их почти девять тысяч), многим из них возвращаться уже некуда. Пока большинство из них находятся в очень шатком положении — живут в чужих домах, в каком-то социальном жилье и т.п., получают пайки от разнообразных благотворительных организаций. Официально трудоустроены только 425 человек! А ведь многим из переселенцев придется здесь жить. Как?

На прошлой неделе в пресс-клубе прошел круглый стол на эту тему с участием заместителя губернатора по гуманитарным вопросам Виты Атаманчук и представителей общественных организаций. Сегодня проблемами переселенцев в Кировограде занимаются несколько общественных и благотворительных организаций. Многие из них были созданы раньше и до начала АТО занимались другими делами: «Армия спасения» помогала малоимущим и пенсионерам, «Наша родина» — детям-сиротам, детдомам и интернатам, организация «Повернись додому» занималась реабилитацией алко- и наркозависимых. Никто из них не собирался радикально менять сферу деятельности, но, начав помогать переселенцам, они уже просто не имели ни времени, ни ресурсов на все остальное.

— Я сама харьковчанка, — говорит руководитель кировоградского отделения «Армии спасения» Ирина Хохова. — И с тех пор, как приехала сюда, не перестаю удивляться кировоградцам, здесь люди готовы отдать последнее, поделиться всем. Когда в начале июня к нам стали прибывать переселенцы, я обратилась к нашим пенсионерам с просьбой поделиться продуктовыми наборами. И эти бабушки с минимальной пенсией все (!) не только отказались от своих продуктовых пайков в пользу переселенцев, но и приносили, кто что мог: консервацию, постельное белье, одежду и т.п. Потом мы обратились к нашим отделениям в других странах с просьбой о помощи, и сегодня нам шлют гуманитарку отовсюду. Увы, на всех все равно не хватает…

О том же говорит и руководитель организации «Сердце матери», которая опекает деток-инвалидов, Людмила Шукрута. Мамы больных деток оказались щедрее и отзывчивее многих, для детей-переселенцев собирают одежду, книги, игрушки, помогают, чем могут.

— От имени всех переселенцев я хочу поблагодарить и общественные организации, и всех неравнодушных кировоградцев за помощь, — говорит Валентина Кулачко из города Лутугино Луганской области. — Но, поймите, нам нужна работа, хоть что-то, чтобы зацепиться, жить как-то. Моя дочь устроилась на работу на завод, хотя она педагог, проработала четыре месяца, а потом попала под сокращение… Мы понимаем: всех сокращают, и кировоградцев тоже. Но вы не представляете, что такое лишиться работы, когда у тебя ничего нет: ни жилья, ни одежды, ни посуды, ни мебели, ни знакомых, к которым можно обратиться,- вообще ничего!

Сегодня многие переселенцы уже не надеются вернуться домой, на жизнь особенно не жалуются (а кому сейчас легко?), но и перспектив не видят. Во время круглого стола говорили о том, что к проблеме нужно подходить комплексно. Во-первых, разработать программу, которая позволит тем, кто не собирается возвращаться домой и живет сегодня в брошенных сельских домах, выкупить эти дома в рассрочку. Во-вторых, решить вопрос с жильем для этих людей в Кировограде — пусть это будет общежитие и, конечно, за плату, но чтобы хоть какая-то возможность закрепиться была, чтобы не жили в постоянном страхе, что завтра добрые люди, которые сдают им сегодня квартиры и дома за символическую плату, попросят их съехать. И страх этот совсем не беспочвенный: мы ведь все думали, что это продлится до первого сентября — до холодов — до Нового года — до весны… Но главное — работа, хоть какая-то.

Евгений Фомин, руководитель всеукраинской организации «Фундація прав людини» предложил выход:

— Многие переселенцы сегодня растеряны и вообще не понимают, что делать. Мы спрашивали людей в лагерях вокруг Киева (12 лагерей по 300-400 человек): что вы взяли с собой? Кто-то — одежду, кто-то — памятные вещи, кто-то ничего взять не успел. И только один взял сварочный аппарат! Только один подумал, уезжая, что нужно взять то, что даст ему хлеб. У нас сейчас есть программа для четырех городов Украины: Кировоград, Запорожье, Доброполье в Донецкой области и Северодонецк в Луганской. Это мини-гранты для общественных организаций, которые будут на местах решать проблемы трудоустройства переселенцев. Это должны быть именно местные организации, потому что из Киева невозможно придумать, что могут делать эти люди в Кировограде.

Будем ждать, что кировоградские общественники что-то придумают, уже сразу после круг­лого стола звучало несколько идей. А еще по результатам круглого стола создали страничку в «Фейсбуке» «Помощь переселенцам в Кировограде» (https://www.facebook.com/HelpKirovograd?fref=ts), на которой можно найти контакты всех общественных организаций и волонтеров, которые такую помощь оказывают. Планируется, что на этой же страничке будет создано неофициальное бюро трудо­устройства для переселенцев. Администраторы просят работодателей, которые готовы взять на работу людей из Донецкой и Луганской областей, а также тех, кто ищет работу, оставлять свои контакты. Давайте подключимся: трудоустроить этих людей, найти им доступное жилье в интересах каждого из нас. Они ведь никуда не денутся, останутся здесь, и нам решать, на каких условиях: то ли мы будем нехотя содержать их еще долгие годы, то ли дадим возможность адаптироваться в новых условиях, нормально жить и работать.

Ольга Степанова, «УЦ».

С Валентиной Кулачко мы познакомились на круглом столе «Кто помогает переселенцам в Кировограде?». Она собирается работать в областном штабе для переселенцев из района боевых действий и сама является таким переселенцем. Валентина приехала в Кировоград в начале сентября, когда ее родной город Лутугино заняли войска ЛНР (на фото). Ехать или оставаться? У Валентины Кулачко выбора не было, по ее словам, ее квартиру и дом ее сына национализировало правительство ЛНР, а она сама и все члены ее семьи внесены в расстрельные списки Луганской народной республики, как люди, сотрудничавшие с Нацгвардией Украины.

— Я хочу, чтобы вы поняли: сотрудничество — это не значит, что я взяла в руки оружие и воевала против ЛНР, — объясняет Валентина. — Лутугино — это маленький городок, 18 тысяч населения всего, но он находится в 20-ти километрах от Луганска, многие луганчане имеют там дачи. Когда захватили Луганск, люди приехали к нам «пересидеть», без денег, без припасов, без одежды. Потом, когда войска ЛНР захватили луганский аэропорт, они просто уничтожили все окрестные села, сравняли их с землей якобы за то, что жители сотрудничали с Нацгвардией. Все, кто смог вырваться оттуда, добрались до нас, а это раненые, это люди, которые видели смерть своих близких, видели, что от их домов уже ничего не осталось… Один руководитель фермерского хозяйства, который действительно поддерживал Нацгвардию, добрался к нам в трусах и одном носке, в совершенно жутком состоянии — он потерял все: бизнес, дом, семью. Я не буду фамилию называть, потому что, думаю, мы и здесь не в безопасности.

Население города увеличилось в несколько раз, руководство уехало, кто-то должен был организовывать жизнь всех этих людей. Ко мне обратились потому, что я больше двадцати лет проработала в райгосадминистрации, возглавляла управления сельского хозяйства, ЖКХ, меня все в городе и районе знали. Конечно, я согласилась. А как иначе? У нас тысячные очереди были за продуктами, медикаментов не было вообще и т.п. И, конечно, мы сотрудничали с Нац­гвардией. Мы очень благодарны ребятам, которые, рискуя своей жизнью, помогали нам привезти медикаменты, гуманитарку. И мы им, конечно, помогали чем могли. Когда украинские вой­ска заняли пол-Луганска, мы все думали, что вот сейчас все закончится, день-два, но…

— Вы ушли вместе с Нацгвардией?

— Нет. Лутугино — это был котел, такой же, как Иловайск, только, может, меньших масштабов. Оттуда никто не вышел — ни нац­гвардейцы, ни жители. Мы просто детей, раненых вывозили в Харьков (был у нас коридор). 27 августа мы повезли автобус детей, а 28-го Лутугино уже был в котле. Город взяли даже не за сутки, за 4,5 часа. Вернуться мы уже не могли. Сын мой там оставался, его в плен взяли вместе с нацгвардейцами, только 29 декабря его освободили.

— Кто взял, кто освободил?

— В плену он был у ЛНР, а освободили афганцы. Там же, в Луганске, не только ЛНР действует, там есть казаки, чеченцы, четыре бандформирования крупных, несколько поменьше и афганцы — не только из Луганской области, со всего бывшего Союза ребята, они никому не подчиняются, сами по себе.

— Где он сейчас?

— Проходит реабилитацию. Мне бы не хотелось говорить больше, потому что, повторюсь, мы не в безопасности. За себя мне не страшно уже, отбоялась, за детей — страшно. Вы меня понимаете? Это война, это жуть! Когда я пытаюсь здесь объяснить это кому-то, меня все спрашивают: «А почему женщины ложились под танки, не пускали украинскую армию?» Вы живете в одном информационном пространстве, мы в другом жили. У нас три телеканала местных было и российские. Нам каждый день говорили, что «Правый сектор» — это нацисты, которые идут уничтожать нас за то, что мы русскоговорящие, за то, что мы голосовали на референдуме за автономию (за автономию в составе Украины, между прочим!), просто за то, что мы — Донбасс. Люди верили, и вы бы верили, если бы вам это повторяли изо дня в день.

Здесь тоже ведется не совсем правильная, на мой взгляд, информационная политика. Я когда первый раз включила телевизор в Кировограде, испытала шок! На одном канале поют, на другом — танцуют, на третьем — готовят. Для всей остальной Украины войны нет! А там ужас, кровь, смерти, там гибнут ваши дети! Где единая Украина? Найдите ЛНР-овские сайты, посмотрите, что происходило в Лутугино, когда его захватили войска ЛНР. Посмотрите, что делали с нац­гвардейцами, там видеоролик есть, где мальчики пытаются своего политрука спасти, таскают его тело без ног. Это правда! Это там происходит каждый день. Украинское телевидение этого не показывает, слишком страшно. Но это война, а война — это страшно. Поэтому я здесь слышу от людей, что там остались только пособники ЛНР или «пусть Путин заберет Донбасс и успокоится». Нельзя так! Там много людей осталось, миллионы, кто-то стариков бросить не мог, кто-то просто не мог уехать. И там много людей за Украину, много и против, но их нельзя в этом винить. Винить надо руководство страны, руководство области за то, что 23 года там велась такая информационная политика. А не простых людей, которые ничего другого не слышали и не знали. Не предавайте этих людей, не отдавайте, как жертву, — они украинцы.

— Наверное, хорошо, что вы будете работать в штабе, вы понимаете переселенцев лучше, чем любой из нас…

— Да, пока этого не переживешь — не поймешь. И дай Бог вам никогда не понять. Но у вас прекрасный город, очень хорошие люди. Если бы вы хоть раз проехали в троллейбусе в Луганске, вы бы поняли, о чем я. Здесь пенсионеров возят бесплатно! В маршрутках! И при этом еще и место уступают, и улыбаются! У нас пенсионеров только оскорбляют, хотя возят за деньги.

Мне очень хочется, чтобы вы донесли мою мысль: мы должны сохранить Украину, а Донбасс — это тоже Украина. Поверьте: сегодня там гораздо больше людей хотят жить в Украине, чем даже до начала войны. 23 года эти люди верили местным СМИ и считали, что они — инородное тело в чужой стране, а сегодня поняли: они украинцы. Такие же, как Нацгвардия, «Правый сектор», «бандеровцы». Все мы украинцы…

Беседовала Ольга Степанова, «УЦ».

Сразу оговоримся: выводы о причастности тех или иных персон к застройке Лесопарковой в Кировограде должны сделать соответствующие органы. Мы же в этой статье просто приводим документально подтвержденные факты.

Предыстория

Напомним, с чего все началось.

В канун Нового года один из жителей Новониколаевки рассказал «УЦ», что возле небольшого озерца Кошачий глаз стахановскими темпами идет стройка. Буквально на протяжении нескольких дней появились бетонные плиты, канализационные люки и силовой кабель. Тропинка, по которой гуляли местные, превратилась в широкую просеку, пригодную для проезда грузовиков.

В начале января там, где не так давно росли деревья, вырос забор (уже немного кем-то поврежденный). Опоры для него, похоже, рубили прямо вдоль бывшей тропинки. Пройдя внутрь огороженной территории, можно полюбоваться на огромный котлован глубиной около метра. Плит стало еще больше. Оставшиеся после «хозяйственных работ» ветки небрежно свалены здесь же в кучу.

О строительстве регулярно пишут «УЦ», «Новости Кировоградщины» и другие СМИ. Заинтересовался всеукраинский канал НТН: на минувшей неделе в областном центре работал журналистский десант передачи «Агенты влияния». В Facebook регулярно обмениваются информацией участники сообщества «Кировоградский лесопарк» (на момент подготовки этой публикации к печати они, кстати, планировали провести акцию протеста перед горсоветом). Может, из-за такого пристального внимания строительство возле Кошачьего глаза пока прекратилось.

«УЦ» продолжает искать — и, главное, находить — проливающие на эту мутную ситуацию свет документы.

Что написано пером…

В минувшем номере мы сообщали о запретах на строительство в Лесопарковой зоне. Повторимся: это решение Кировоградского городского совета №390 от 16.03.2007, которым утвержден перечень земельных участков, относящихся к «землям природно-заповедного и другого природоохранного назначения и резервным территориям нового зеленого строительства»; решение областного совета №721 от 19.06.2009 («Объявить территорию зеленого соснового массива в районе улицы Лесопарковой, находящейся в городе Кировоград, такой, которая принадлежит к природно-заповедному фонду местного значения»); план зонирования Кировограда и пояснения к нему.

К сожалению, табу, как бы жестко они ни были выписаны, действуют не всегда и не на всех. Вот пункт 4 решения горсовета №390: «Запретить управлению градостроительства, архитектуры, экологии и земельных отношений (Литвин Г. Н.) согласовывать вопросы выбора земельных участков под размещение объектов разного назначения на землях природно-заповедного и другого природоохранного назначения и резервных территориях объектов нового зеленого строительства, которые могут негативно повлиять на состояние этих территорий». Но 16 сентября 2008 года управление архитектуры под руководством упомянутого Г. Н. Литвина поставило штамп «Разрешить» на градостроительном обосновании внесения изменений в генеральный план Кировограда, узаконив тем самым строительство на 59 участках в Лесопарковой, в районе проезда Подлесный.

Теперешняя ситуация — с застройкой уже неподалеку Кошачьего глаза — так же неоднозначна. В прошлой статье мы просили главного архитектора Кировограда Вадима Мездрина объяснить: кому и на каких основаниях принадлежат земельные участки с определенными кадастровыми номерами. 21 января получили официальный ответ: «Управлением градостроительства и архитектуры Кировоградского городского совета, учитывая государственные акты на право собственности на земельные участки, которые переданы гражданам города Николаенко В. Г. (депутат горсовета Виктор Николаенко. — Авт.) и Мишиной Н. А. (уроженка Луганска Наталья Мишина, о которой больше ничего неизвестно. — Авт.) для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) и ведения садоводства, согласно решениям Кировоградского городского совета от 6 ноября 2008 года №№1524, 1525, предоставлены градостроительные условия и ограничения на строительство жилых домов и хозяйственных построек, срок действия которых закончился в декабре 2012 года».

Вызывают интерес два момента. Во-первых, градостроительные условия предоставлялись уже после решения №390. Во-вторых, срок их действия истек в декабре 2012-го. А эти условия и ограничения, между прочим, являются необходимой составляющей исходных данных для «проектирования объекта градостроения». Иначе говоря, возводить хоромы или даже захудалую избушку без них нельзя.

Виктор Николаенко тем временем с переменным успехом отбивается от обвинений в свой адрес в Интернете и угрожает уголовной ответственностью за поломанный забор. «Право частной собственности было обретено до принятия этих популистских решений. План зонирования территорий вообще принят 17.09.2013 г. с нарушением, на основании старого генерального плана, в который должны быть внесены все изменения, в том числе и на эти участки, — пишет он в Facebook. — План зонирования принимается после утверждения нового генплана,который сейчас находится у разработчика ДП НИИ «Дніпромісто» (г. Киев). Не дурманьте людям головы господа! Самое главное: забыл сообщить любителям фотографировать птичек, выгуливать собачек, которые гадят на чужой частной собственности. Против неизвестных лиц, которые совершили порчу/кражу имущества, имеется ввиду порчу ограждения, открыто уголовное производство №12015120020000286, согласно ч. 1 ст. 185 УК Украины. Поэтому, если вам что-нибудь известно об этих «некоторых недовольных лицах», прошу сообщить правоохранительным органам в Кировоградский горотдел милиции, следователю Игнатенко или мне, возможно, за вознаграждение (анонимность гарантирую)». Без комментариев.

Наконец-то

После выхода в кировоградских СМИ, в том числе и в «УЦ», серии статей о Лесопарковой и сюжетов на областном телевидении активизировалась прокуратура. Ведомство обратилось в суд с исковым заявлением «о признании неправомерной бездеятельность Кировоградского городского совета по проведению работ с вынесением границ объектов природно-заповедного фонда Кировограда», что позволит прекратить незаконную его застройку.

По словам и. о. прокурора области Леонида Панченко, главная проблема — отсутствие четких границ природоохранной зоны:

— Работа очень кропотливая, особенно по лесопарковому массиву, ведь решения о предоставлении там земель принимались Кировоградским городским советом еще в 2007 — 2008 годах. Таких участков выделено значительное количество. Сейчас выясняем, в чьей они собственности. Поднимается вся документация, устанавливаются основания предоставления и статус этих земель. Сейчас можем говорить о том, что основной проблемой законности застройки Лесопарковой является отсутствие конкретно установленных границ природно-заповедных участков и их разграничения от зон жилой и общественной застройки.

Кроме того, на рассмотрении суда находится иск прокурора Кировограда относительно двух участков возле Кошачьего глаза, на которых начались строительные работы. Фемиду просят признать незаконными решения горсовета об их выделении.

Так что же делать?

«УЦ» удалось пообщаться с директором департамента правовой и международной деятельности министерства экологии и природных ресурсов Украины Владимиром Бучко, который 23 января приезжал на семинар в Кировоградскую торгово-промышленную палату.

— Чтобы дать исчерпывающий и конкретный ответ, нужно тщательно изучить все бумаги, касающиеся этого вопроса, — сказал он. — Как принимались решения, когда, являются ли они законными и так далее.

По мнению Владимира Бучко, прекратить застройку Лесопарковой можно двумя способами: обращением в суд, а также к соответствующим инспекциям и министерствам.

Подать судебный иск могут как организация или учреждение, так и отдельный гражданин. Однако на руках у истца должны быть документы, доказывающие незаконность строительства.

— Можно также обратиться в экологическую инспекцию, — добавил директор департамента. — У них действует мораторий на проверку, но он касается только субъектов хозяйствования. Частных застройщиков они могут проверять. Экологическая инспекция может и должна установить, была ли законной вырубка деревьев, не нанесено ли территории другого вреда и тому подобное. Имеет определенные полномочия и архитектурно-строительная инспекция. Обратившись к ней, можно добиться проверки законности выдачи разрешения на строительство. Если обращения в инспекции не помогут, тогда — прямой путь в соответствующие министерства.

Кировоградский юрист Игорь Погасий считает, что параллельно с прекращением застройки нужно наказать виновных:

— Необходима тщательная проверка как со стороны специалистов в области архитектуры, профильных министерств, так и следственных органов на предмет служебных преступлений по статьям 364 (злоупотребление властью или служебным положением), 365 (превышение власти или служебных полномочий работником правоохранительного органа), 366 (служебная подделка) Уголовного кодекса Украины.

Впрочем, кроме предложенных Владимиром Бучко способов прекращения строительства в Лесопарковой, есть еще один — совесть и добрая воля застройщиков. Или нет?

Андрей Лысенко, фото Елены Карпенко, «УЦ».