На помощь армии в 2015 году может быть направлено до 15 миллионов гривен из бюджета Кировоградской области, при этом финансирование учреждений социальной сферы не будет урезано и по некоторым статьям даже вырастет по сравнению с прошлым годом, утверждает председатель Кировоградской ОГА Сергей Кузьменко. Более того, по словам губернатора, планируется реализовать некоторые крупные инвестиционные проекты в здравоохранении региона.
О том, чем, помимо обороны и бюджетной сферы, заняты в областной администрации, почему так долго остаются вакантными посты в администрациях районных, каковы перспективы нашего бурого угля как элемента энергобезопасности страны, и не только об этом, мы поговорили с руководителем области в рамках постновогоднего интервью.
– Вы неоднократно называли помощь армии одной из первоочередных задач. Какую именно помощь может оказать облгосадминистрация, которая, по большому счету, «не сеет, не пашет, не строит»?
– Я думаю, что областная государственная администрация имеет отношение ко всему, что происходит в области. Если говорить конкретно о помощи армии, то поддержка идет и через бюджет, и через благотворительный фонд, и через волонтеров, с которыми мы общаемся и сотрудничаем. В области действует комплексная программа по поддержке военнослужащих, и в 2014 году она работала. Мы предоставляли помощь в том числе семьям, ребята из которых были ранены, – на лечение, и тем, которые, к сожалению, потеряли своих близких. Другой механизм – это благотворительный фонд, созданный при региональной торгово-промышленной палате. Он автоматически не наполняется, деньги появляются после очередных встреч с людьми, которые «сеют и пашут».
– То есть администрация выступает координатором процесса?
– Понимая те потребности военных, которые к нам обращаются – и напрямую, и через военкоматы, и через руководство батальонов, частей, – мы активизируем работу с социально ответственным бизнесом и получаем средства на решение проблем. Если говорить о волонтерах, то мы понимаем, что это самостоятельные люди, которые действуют так, как считают нужным. Мы ко всем им относимся с уважением, они – важное звено между теми, кто сегодня живет и работает на Кировоградщине, и теми, кто нас защищает на востоке. Поэтому, безусловно, когда они к нам приходят, обращаются, мы находим возможности помочь – с горючим решить вопрос, приобрести какие-то лекарства, связать их с теми людьми, которые могут им помочь. В областном бюджете на 2015 год мы также предусматриваем значительную сумму, чтобы, возможно, и технику какую-то приобрести для наших батальонов, и обмундирование…
– О какой сумме идет речь?
– Речь идет о пяти миллионах гривен, которые мы в базовом бюджете закладываем непосредственно на оборонные мероприятия, и еще 10 миллионов мы закладываем в резервный фонд. Это те средства, за счет которых мы в случае возникновения каких-то потребностей можем принимать быстрое решение и реагировать на вызовы.
– Бывает, что нужно помочь сейчас, сию минуту, мгновенно. Что в таких случаях – из своего кармана доставать?
– В таких случаях действуем по схеме, о которой я говорил: у нас есть благотворительный фонд, в котором постоянно есть деньги. Это скорая помощь. В случае, когда, например, нужен немедленно бензин, мы можем оплатить из фонда. Если есть какой-то незначительный вопрос, который можно решить «из кармана», – поверьте, долго думать не будем. Достанем и решим.
– Перед новым годом в области был уволен целый ряд глав районных администраций, кто их заменит? Хотелось бы наконец-то услышать конкретные фамилии.
– На сегодня 9 администраций не имеют руководителей, и это вносит свою негативную лепту в жизнь этих районов. Мной в прошлом году предложены более 17 кандидатур руководителей районных государственных администраций, заместителей председателя ОГА. Принимая решение о том, кого подавать, я исходил с тех позиций, что это должны быть люди, которые соединяют в себе качества политика, хозяйственника, опытного государственного менеджера и в какой-то мере являются компромиссными политическими фигурами. Сегодня во власти представлены разные партии, и они – особенно в преддверии местных выборов – хотят иметь свои квоты, свое представительство. Я за то, чтобы администрациями руководили менеджеры, которые будут заниматься управлением территориями, а не партийным строительством. Стараюсь объяснять это областным лидерам политических сил. Возможно, непринятие до сих пор кадровых решений связано в том числе и с политической составляющей. Наверное, и в центральных органах власти все еще идет процесс нахождения неких алгоритмов. Президент Украины на недавнем совещании, которое проходило под его руководством, четко сказал: до 1 марта вопрос с назначением глав районных государственных администраций должен быть решен. И поставил задачу заместителю главы АП Ковальчуку вместе с главой правительства принять решения. Говорить о конкретных фамилиях я не имею права. Я уже называл публично людей, которых бы хотел видеть в своей команде, и после этого начинались процессы, когда некие политические силы, которые имеют другие взгляды, активно тормозили прохождение решений. У нас не только в военном, но и в политическом плане есть тактические моменты, которые нужно учитывать.
– В принятом недавно государственном бюджете, к которому есть много вопросов, в том числе серьезно урезаны расходы на и без того не жирующие медицину и образование. Видят ли в ОГА какие-то компенсаторы, которые не позволят им скатиться в еще большую депрессию на уровне области?
– Денег всегда не хватает, но Кировоградщина в 2014 году много работала. И нужно отдать должное всем предприятиям, которые производили, выращивали, строили, платили налоги: мы получили в бюджеты на полмиллиарда гривен, или на 17%, доходов больше, чем в 2013 году, – несмотря на войну, на то, что мы потеряли рынки, что у нас сложная ситуация с ценообразованием, плохая конъюнктура, огромные средства отвлекаются на оборонные мероприятия. Это дало нам неплохие стартовые позиции в областном бюджете. Эти позиции дают нам возможность ответить на заданный вами вопрос. Мы не сокращаем финансирование никаких направлений. Образование, медицина, культура, спорт – не сократили ни на гривню расходы на эти статьи. Мы понимаем, что у нас инфляция, изменились цены. Мы предусмотрели в бюджете на 2015 год деньги на отопление учреждений социальной сферы – школ, садиков, больниц уже с учетом новых цен. Увеличили финансирование питания детей в интернатах, в детской областной больнице, в наших школах – для детей 1–4 классов. Также мы хотим найти ресурсы, чтобы обеспечить не только зарплату, энергоносители и питание, но и реализовать программы в здравоохранении, о которых не раз говорили. Это и ремонт детской областной больницы, и увеличение количества мест в гемодиализном центре с 65 до 95. Для этого мы финансирование увеличиваем в два раза – с 7,5 млн, которые были в 2014 году, до 15 млн в 2015-м. В областной больнице у нас в зоне особого внимания ожоговый центр, на его ремонт выделяем порядка 5 млн грн. Врачи настаивают на том, что мы должны обеспечить областную больницу магниторезонансным томографом. Это очень дорогая штука, стоит от 10 до 15 млн грн., мы в базовом бюджете себе не можем позволить заложить эти расходы. Но, повторяю, если область будет работать так, как в 2014 году, скорее всего, к концу бюджетного года, а может, уже по результатам полугодия или 9 месяцев мы вернемся к этому вопросу. Все сложно, все не просто, но нормальную жизнедеятельность социальной сферы мы обеспечим.
– Одна из наиболее проблемных точек области уже много лет – ситуация с александрийским буроугольным комплексом. Каких подвижек в этом направлении можно ожидать в ближайшее время в свете разговоров об энергетической независимости страны?
– Скажу сразу: завтра мы бурый уголь добывать не будем. Это сложный процесс, который требует больших инвестиций и времени, – от принятия решений до начала добычи угля пройдет минимум два года. Вопрос – еще и в том, какую концепцию примет министерство энергетики. Есть два подхода. Один – использование бурого угля для нужд ТЭС в Комсомольске, второй – новый проект, когда на борту разреза Константиновский, например, строим электростанцию, где сжигаем уголь, получаем новые рабочие места, новые налоги и т. д. Но это инвестиция в сотни миллионов долларов. Насколько сегодня в Украину готовы приходить такие инвестиции – вы сами понимаете, это сложный процесс. У меня же как у руководителя задача-минимум – закрыть позорную тему невыплат заработной платы на протяжении пяти, иногда и более лет. Цена вопроса – 30 миллионов гривен. Хотелось бы дожать вопрос, чтобы он был закрыт уважаемыми бывшими руководителями предприятий комплекса. Мы в Александрии создали рабочую группу, туда вошли все заинтересованные лица, в том числе инвесторы, которые готовы работать. Они провели несколько заседаний, на которых рассматривали возможности, по результатам этих заседаний они подадут в областную государственную администрацию свои предложения, а мы их направим в Кабинет Министров. Мое мнение: давайте для начала создадим тысячу рабочих мест, возобновим добычу угля, который будем сжигать пусть не в Александрии, а в Комсомольске – это тоже Украина. Но нужна стратегия, нужна поддержка центральных органов власти.
– Впереди – местные выборы, борьба на которых, скорее всего, будет предельно жесткой. Какой вы видите роль государственных администраций в процессе их подготовки и проведения?
– Я буду прилагать все усилия – собственно, именно этим занимаюсь последние 4 месяца, чтобы консолидировать людей. Не разъединять, а объединять и работать на Кировоградщину. Меня сегодня мало интересуют успехи тех или иных политических партий. Меня интересует, что эти партии готовы дать в копилку общего успеха. Я постоянно говорю: дайте свои предложения, назовите тот кадровый резерв, тех людей, которых вы считаете состоявшимися, успешными, готовыми взять на себя ответственность на тех или иных направлениях, – в облгосадминистрации, в райгосадминистрациях. Мы готовы посмотреть на них всех и находить компромиссы. У нас, как известно, кампания по местным выборам, и в контексте изменений в Конституции, увеличения полномочий, которые получат местные советы, острота борьбы будет возрастать. Хотелось бы, чтобы Верховная Рада в ближайшее время приняла решение и сказала людям: вот по таким правилам у нас пройдут выборы. А для нас, для государственной администрации, важно, чтобы эти выборы состоялись открыто, демократично, мы сделаем все от нас зависящее, чтобы комиссии были сформированы и профинансированы, чтобы каждый избиратель Кировоградщины мог прийти и принять то решение, которое считает для себя правильным. А мы, в свою очередь, будем находить возможности работать с местными советами любых форматов, которые сформируют наши граждане для Кировоградщины.
Беседовали Ефим Мармер, Андрей Трубачев, фото Елены Карпенко, «УЦ».
