Получите свой госакт!

Народ, не искушенный приветливостью государственных служащих, настороженно отнесся к активной выдаче государственных актов. Многие стали подозревать чиновников в каком-то подвохе. Мол, годами не выдавали вожделенный документ, дающий право на владение куском земли, аргументируя кучей веских причин, и вдруг — получите, распишитесь.

С вопросами на эту тему мы обратились к начальнику Главного областного управления Госкомзема Виктору Петрикееву.

— Виктор Александрович, с чего такая активность?

— Еще 6 сентября Президент поручил Кабмину и Госкомзему ликвидировать задолженность в выдаче государственных актов гражданам, которая образовалась по ряду причин. Среди них — изменения в законодательстве, ненадлежащее исполнение своих прямых обязанностей некоторыми подразделениями Госкомзема. Это в первую очередь центр государственного земельного кадастра. В некоторых регионах проблемы создавались искусственно — определенные должностные лица «находили» нужные бланки после «поощрения».

Президент дал 45 дней на ликвидацию очередей и задолженности. Все руководители структур вплоть до районного уровня были собраны в Киеве, где были подвержены критике и получили задания. Началась ежедневная рутинная работа по выдаче актов.

По Украине задолженность составила около 330 тысяч госактов. Некоторые граждане ждали документ по три-четыре года. Львовская область стала «лидером» — почти 50 тысяч госактов задолжала, Киевская — 43 тысячи. А Кировоградская — всего 4378. По официальной статистике Госкомзема, мы, Херсон и Днепропетровск — области, где меньше всего было задержек с выдачей документов.

— Небольшая задолженность потому, что исправно выдавали, или, может, мало люди оформляли право на владение землей?

— Нет, мы действительно относительно хорошо выдавали. Были, конечно, определенные трудности, связанные с несогласованностью действий между землеустроительными подразделениями и органами исполнительной власти и местного самоуправления. Ведь для того, чтобы выдать государственный акт, необходимо собрать большое количество согласований. Нужно решение сессии, акт должен подписать городской или сельский голова, глава райгосадминистрации. Нужно было пройти сложный путь регистрации. Люди бегали между службами с запросами, ходатайствами, справками, счетами, актами и не знали, что дальше делать. Это тоже влияет на сроки выдачи документа.

— И что изменилось после 6 сентября?

— Мы сами согласовываем эти моменты. Когда все готово, оповещаем людей, они приходят и получают госакты. Мы просим сельских голов, чтобы они получали доверенности и приезжали забирать документы. Первые две недели мы провели массовую кампанию оповещения людей, чтобы обращались за документами. Были случаи, что мы проводили собрания в садовых и дачных кооперативах. Назначали день, в который люди приезжали с паспортом и кодом, и наш специалист с книгой регистрации выдавал государственные акты. Хочу похвалиться: Кировоградщина лидирует в Украине по ликвидации задолженности. На сегодняшний день выдано 100%.

— После того как полностью будет погашена задолженность, как будут оформлять новые акты?

— Произошли определенные изменения. Давайте начнем с главного. Верховная Рада приняла Закон «О государственном земельном кадастре». На постсоветском пространстве Украина оставалась единственным государством, которое не имело такого закона. Поскольку не было закона — не было и государственного земельного кадастра как такового. С 1 января 2012 года у нас появится государственная регистрационная служба, которая будет функционировать под эгидой министерства юстиции. Будут регистрироваться не только земельные участки, но и все недвижимое имущество. За Госкомземом остается функция регистрации земельных участков, но не прав на них. То есть ведение земельной книги, в которую входят метрические данные участка, оценочные, фамилия владельца. Самое основное — электронный учет всех земельных участков, на которые оформлены права. Это в первую очередь присвоение кадастровых номеров. В перспективе каждый гражданин сможет зайти в электронную базу и увидеть данные на интересующий его участок. Не вся информация будет ему доступна, но занята ли кем-то земля, будет видно. А к более подробной информации будут иметь доступ, например, нотариусы и землеустроительные структуры.

— Все эти изменения — ради грядущего рынка земли?

— Скажу словами госслужащего. Согласно переходным положениям Земельного кодекса Украины, продажа земли возможна после принятия двух законов — о государственном земельном кадастре, который уже принят, и о рынке земли, проект которого активно обсуждался. Без этого закона неизвестна концепция развития всех земельных отношений в стране. Многие люди за рынок, многие против. Мое личное мнение… Двадцать лет прошло с тех пор, как в Украине признано право собственности на землю. За эти годы смогли только ввести мораторий на продажу и продлевать его. Большой части владельцев паев уже нет в живых. Люди не смогли использовать свое право собственности, имея на руках государственный акт. Если бы был цивилизованный рынок земли, человек подумал бы, что ему выгоднее — получать тонну пшеницы или продать свою землю и купить лекарства или переехать на другое место жительства. А преимущественное количество пайщиков — это люди преклонного возраста.

Самым спорным моментом рынка земли является то, кто будет иметь право на покупку земли. Предусмотрено, что иностранные граждане и юридические лица не будут иметь такого права. Кабмин предлагает дать такое право гражданам и фермерским хозяйствам. Возникает вопрос: что делать сельскохозяйственным предприятиям? Еще один спорный момент: граничное количество земли, которое можно купить. Проектом предусмотрено 2100 гектаров в одни руки. Это намного больше, чем в других странах.

Люди опасаются, что их паи скупят для дальнейшей перепродажи. Чтобы не было соблазна, предусматривается высокий налог: если в течение первого года земля продается — налог составляет 100 процентов стоимости. Следующий год — 90% и так далее. Чтобы не было спекулянтов на земельном рынке.

— Есть какие-то предположения, какой будет стоимость земли?

— Я считаю, что все-таки государство должно быть основным игроком на рынке земли. В том числе и с целью удержания стоимости. Если после отмены моратория процентов десять пайщиков решатся продать свою землю (а это те люди, которым паи не нужны), то не исключено снижение стоимости. Самые плодородные черноземы в нашей области, значит, у нас должна быть самая высокая цена гектара. Около 7 тысяч гривен, говорят специалисты. Если государство не будет вмешиваться в процесс, появится возможность скупить землю дешево. В общем, время учесть все нюансы и исключить возможные нарушения еще есть.

Записала Елена Никитина, «УЦ».