Рубрика: 30

Кому, вопреки протестам прокуратуры и решениям областного совета, отдали очередные гектары Лесопарковой зоны и кто из депутатов стоит за этими решениями? Как «отмывается» земля под виллы и коттеджи «сильных мира сего»? На что идут деньги местного бюджета — вместо латания дышащих на ладан объектов городского жилкоммунхоза? Произошедшие 2 и 6 июля на заседаниях сессии Кировоградского горсовета кадровые перестановки породили много разговоров на тему постов в совете, исполкоме и территориальной избирательной комиссии. А земельно-денежные решения, которые принимались тогда же, как-то остались за кадром. Выше — лишь некоторые из вопросов, которые в первую очередь должны интересовать рядовых горожан в этой связи, ведь касаются их напрямую.

Именно так считает Елена Костенко, руководитель фракции социалистов в городском совете Кировограда, которая обратилась в редакцию «УЦ», желая донести до жителей областного центра свое видение происходящего в главном представительском органе местной власти, где фактически состоялась широкая коалиция БЮТ, «Нашей Украины» и группы беспартийных депутатов во главе с Юрием Шаровым и Виктором Кухаренко.

«То, что сейчас происходит в городском совете Кировограда, я называю политическим сговором. Главы фракций и городской голова договорились о том, чтобы сделать нужные им кадровые перестановки, заменить или вывести определенных людей из территориальной избирательной комиссии. Казалось бы, все нормально, этим совет и занимается. Но если взглянуть на конкретные изменения, которые произошли, то достаточно сложно предполагать, что, например, люди, зашедшие в исполком, будут принимать решения в пользу местной общины. В то же время именно исполнительный комитет выполняет около 60% работы городской власти», — утверждает Костенко.

Не менее четко, по мнению социалистки, просматривается сговор и по земле. Елена Владимировна отмечает: те вопросы, которые «не шли» несколько месяцев подряд, сейчас прошли «на ура», и даже была закрыта сессия. «Я лично просила депутатов от БЮТ, чтобы они не голосовали за выделение земельных участков в зеленых зонах. Но, к сожалению, бютовцы, которые могли заблокировать принятие этих решений, за них проголосовали», — констатирует депутат.

Свои слова Елена Костенко подтвеждает конкретными фактами. Так, в очередной раз проигнорировав прокурорские протесты и решение совета областного, горсовет во время упомянутых заседаний продолжил раздавать земли в Лесопарковой зоне Кировограда.

«Некоему ЧП “Балтимор” отданы в аренду на 49 лет 16 гектаров Лесопарковой зоны, более 5 га на 25 лет арендовало ЧП “Экономстрой”. Тому же “Экономстрою” отведено больше 3 га в районе автодрома, из них 2,1 га под строительство, а «Балтимору» — больше 9 тыс. квадратных метров на Набережной. Также в аренду на 49 лет. Более того, на сессии вносились изменения в “старые” земельные решения горсовета от 6 ноября прошлого года, касающиеся передачи в частную собственность участков в той же Лесопарковой, по проезду Подлесному. Одни фамилии в них сейчас заменяют на другие, а это говорит о том, что оформлялись участки изначально на подставных лиц или “мертвых душ”. Теперь же, судя по всему, запускается проверенный механизм легализации тех решений. То есть после двух-трех смен формальных владельцев земель они попадут в собственность тех, для кого предназначались изначально в результате совершенно “чистых” сделок, и искать правды будет очень сложно», — прогнозирует Костенко.

За безликими, никому неизвестными названиями частных предприятий, как и за почти наверняка подставными фамилиями счастливых обладателей участков, по ее убеждению, стоят конкретные люди, обличенные властью, как минимум на уровне городского совета. Так, по словам Костенко, вопрос выделения земли этому самому ЧП «Балтимор» на сессии активно поддержал в своем выступлении депутат фракции Блока Литвина Александр Мильто, имеющий отношение к ряду строительных фирм областного центра…

Показательными были и голосования по прокурорским протестам на те же прошлогодние решения городского совета, касающиеся выделения участков в Лесопарковой зоне. Нарушения закона, как известно, были найдены органами прокурорского надзора в 12 из них. Материалы первых 5 протестов — уже в суде. Еще семь, касающихся выделения в общей сложности около 40 га легких города «под строительство и садоводство» частным лицам, были благополучно отклонены на 13 сессии горсовета согласованным голосованием БЮТ, «Нашей Украины», депутатской группы Шарова-Кухаренко и даже, по некоторым пунктам, — фракции коммунистов…

«В то же время рядовые горожане годами не могут оформить какие-нибудь 6 соток под строительство. Я неоднократно выступала с предложением обеспечить принятие решений по целому списку людей, которые по несколько лет ждут получения участков. Мой голос остался не услышанным», — говорит Елена Костенко.

Масса вопросов возникает у депутата и к принципам формирования цены на городскую землю, и приоритетным подходам в ее выделении местному бизнесу.

«Под строительство автосалона одному из известных кировоградских автотрейдеров продается почти 4,5 тысячи квадратных метров в центральной части города за 224 тысячи гривен, а другому ЧП продают всего 900 кв. м в менее престижном районе почти за 211 тысяч — очевидно, что отнюдь не реальная оценочная стоимость земли или выгода для городского бюджета ложились в основу ценообразования в этих конкретных случаях, — считает Костенко. — Или еще пример с последних сессий: по предложению депутата Виктора Кухаренко 300 тысяч гривен снимается с баланса УКСа горисполкома и выделяется на приобретение квартиры для специалиста Кировоградского юридического института Харьковского национального университета. Почему средства на это должен выделять городской бюджет? Почему администрация института или университета не может найти средства на то, чтобы обеспечить жильем своих преподавателей? И неужели Виктор Кухаренко, который является заместителем мэра и курирует в городе ЖКХ, не понимает, что эти деньги нужнее Кировограду — нужно ремонтировать лифты, крыть кровли, да мало ли проблем сегодня у жилищно-коммунального комплекса? Ведь о том, что денег на ЖКХ не хватает хронически, постоянно заявляют первые лица города, в том числе и сам Кухаренко…»

С мнением Елены Костенко можно соглашаться или не соглашаться, но факты, приведенные ею, от этого фактами быть не перестают. Возможно, компетентным органам стоит уже сейчас заняться их доскональной проверкой. Иначе уже завтра может статься, что отдохнуть на природе кировоградцы смогут лишь в тени одного из высоких заборов частных домовладений на месте некогда зеленевших сосен, а уж о том, чтобы и себе чего-нибудь построить в черте города, и вовсе придется забыть…

Этим летом врагом общества номер один правительство объявило игорный бизнес. Автоматически вне закона оказалась наиболее массовая разновидность игорного бизнеса — игровые автоматы. Соответственно, правоохранительные структуры получили четкие указания — контролировать на местах соблюдение норм закона о временном запрете в Украине игорного бизнеса и азартных игр, а в случае выявления нарушений — больно бить по рукам всех «одноруких бандитов» и их владельцев, игнорирующих этот закон.

Сотрудники подразделения налоговой милиции при Государственной налоговой администрации в Кировоградской области в поисках работающих залов игровых автоматов «рейдуют» начиная с 11 июля. На момент подготовки этого материала было выявлено четыре факта незаконной деятельности в сфере игорного бизнеса: два — в областном центре, по одному — в Гайвороне и Светловодске. Изъято под ответственное хранение налоговиков четыре десятка игровых автоматов и один игровой стол типа «электронная рулетка».

Как уже рассказывал наш еженедельник в одном из предыдущих номеров, до вступления в силу закона о запрете игорного бизнеса, в Кировограде на легальной основе функционировали примерно полторы сотни «точек» с игровыми автоматами. На сегодня можно с уверенностью утверждать, что закрыли свои двери для посетителей свыше 95% залов игровых автоматов. Исключения — сугубо единичные случаи. В светлое время суток вы вообще не найдете в городе ни одного кафетерия, ни одного игрального заведения, где бы работали «однорукие бандиты». На прошлой неделе журналисты «УЦ», независимо от работников налоговой милиции, обошли на своих двоих большую часть областного центра, пытаясь найти хоть какой-нибудь, пусть даже самый, что ни на есть захудалый, но функционирующий зал игровых автоматов. Проинспектировали автовокзалы, рынки, бары и кафетерии для не-элитной публики, сквер напротив магазина «Детский мир», где стояли пользовавшиеся в народе особой популярностью «монетоприемники» под вывеской «Счастливое число», и многие другие объекты, имевшие раньше отношение к игорному бизнесу. Ничего не нашли: ни одного работающего игрового автомата (к слову, на дверях многих экс-залов игровых автоматов вместо рекламных вывесок наклеены объявления «продам» или «сдам в аренду», что само по себе свидетельствует о дальнейших планах владельцев игорных точек в отношении возврата игровых автоматов в эти же самые помещения).

Впрочем, скорее всего, журналисты ничего не обнаружили не столько потому, что все без исключения хозяева либо администраторы залов игровых автоматов строго соблюдают действующее законодательство, сколько из-за того, что на «охоту» выходили днем и не очень поздно вечером. Тогда как нарушители закона о временном запрете игорного бизнеса и азартных игр свои игровые автоматы включают исключительно ночью, когда силы зла властвуют над городом безраздельно. Те самые два случая, выявленных в Кировограде работающих залов игровых автоматов, сотрудники кировоградской налоговой милиции зафиксировали как раз в темное время суток.

Одна «накрытая» точка — желтый «домик» возле остановки общественного транспорта «Дендропарк» в районе магазина «Рабочая одежда» — функционировала по новой схеме, очевидно, вошедшей в обиход с начала действия закона о запрете игорного бизнеса. Здесь на базе обычных игровых автоматов работал т.н. безвыигрышный аттракцион. В чем его смысл? В случае выигрыша игрок получал на руки не наличные деньги, а виртуальные бонусы, которые позволяли клиенту продолжить игру на данном автомате, либо, не отходя от кассы, либо в следующий присест. Но для того, чтобы начать игру, человеку все равно необходимо было сделать начальную ставку — обменять на виртуальные бонусы реальные денежные знаки. И хотя администрация игрового зала в ходе пререканий с налоговиками утверждала, что безвыигрышный аттракцион проводится сугубо ради процесса игры, а никак ради получения клиентом денежного выигрыша (что на данный момент противозаконно), сотрудники налоговой милиции однозначно считают данный вид услуг противозаконным…

— Законом полностью запрещен игорный бизнес. То есть запрещены организация азартных игр и участие в них, — говорит первый заместитель начальника управления налоговой милиции ГНА Ярослав Пономаренко. — А что такое азартная игра? Под это определение подпадает любой механизм, в котором присутствуют три базовых элемента: внесение ставки, получение вознаграждения в зависимости от ставки, элемент случайности в выпадении выигрыша. Причем выигрыш — не обязательно деньги. Это могут быть различные ценные призы, материальные блага, какое-либо другое вознаграждение, в том числе придуманные бонусы. Ведь игрок все равно платил за возможность играть на автомате. Допустим, человек сделал ставку в размере 20 гривен и выиграл бонусы в количестве, эквивалентном 100 гривням. Свой виртуальный выигрыш игрок не забирает, оставляет на личном счету, а когда приходит в следующий раз, играет уже на бонусы. Но это механически приравнивается к тому, что если бы игрок сделал начальную денежную ставку.

По словам сотрудников налоговой милиции, администрация данного зала «безвыигрышного аттракциона» клялась и божилась, что никто из игроков не получал наличные в обмен на заработанные виртуальные бонусы. Может, и так, хотя верится в это с трудом. Ведь не все же люди приходят в зал игровых автоматов только ради самого процесса игры. Часть клиентуры определенно рассчитывает выиграть что-то более материальное, нежели запись в журнале «100 бонусов». Иначе зачем тогда вообще играть?..

Когда оперативная группа сотрудников налоговой милиции проводила в зале игровых автоматов протокольные мероприятия, в двери «безвыигрышного аттракциона» постучал очередной посетитель, молодой человек 1989 года рождения. Как потом выяснилось — постоянный посетитель этого зала игровых автоматов. «Играл ли он здесь уже после вступления в силу закона о запрете игорного бизнеса?» — спросили его налоговики. «Да, играл, — ответил новоприбывший клиент. — Даже сегодня играл». В общих чертах молодой человек рассказал правоохранителям следующее. Являясь завсегдатаем игорных заведений, раньше он играл много, по разным точкам города. Сейчас найти работающий зал игровых автоматов очень непросто, поэтому парень посещает только этот «аттракцион», расположенный как раз возле его дома. Регулярность игры зависит от ситуации на финансовом фронте. Что характерно, отвечая налоговикам на этот вопрос, молодой человек использовал формулировку: «появились деньги — пошел их проиграл». То ли просто оговорился игроман, то ли уже на подсознательном уровне у него поставлен знак равенства между словами «игровые автоматы» и «проиграть»…

Пока правоохранители опрашивали молодого человека «под протокол», в зал игровых автоматов забежала его супруга с маленьким ребенком на руках. Они разыскивали, куда делся папа, и первым делом отправились высматривать его на известную точку… В общем-то, по реакции девушки на происходящее, сотрудникам милиции стало понятно, насколько большой проблемой для этой семьи является пристрастие главы семейства к азартным играм. Только в тот вечер молодой человек проиграл 20 гривен, затем где-то раздобыл еще 10 гривен и вернулся на «аттракцион», чтобы играть снова… Увы, типичный случай, коих по городу насчитывается не одна тысяча…

В ночь с четверга на пятницу налоговики выявили еще один подпольный зал игровых автоматов. Находился он в помещении первого этажа жилого дома в районе остановки «Мелодия». Здесь игровые автоматы работали без всяких хитрых выдумок-ширм — по традиционной схеме. Сотрудник милиции под прикрытием постучал в закрытые двери (входная дверь была оборудована самодельным «глазком», то есть в зал пускали только клиентуру, прошедшую фейс-конроль), девушка-администратор спокойно пустила его внутрь помещения. Обменяв помеченную «оперативную» сотню на 20-гривневые купюры, «игроман» сел за один из десятка включенных в сеть игровых автоматов, якобы попытать счастья в противостоянии с «одноруким бандитом». В этот момент в игровой зал вошли другие работники правоохранительных органов с понятыми, которые и зафиксировали вопиющий факт нарушения закона о запрете игорного бизнеса.

Судя по тому, что в не очень просторном помещении находилось 43 игровых автомата, этот зал по большей части использовался в качестве места хранения оборудования. По словам работников налоговой милиции, на момент осмотра помещения в рабочем состоянии находились 12 игровых автоматов. Все они были опечатаны и уже утром пятницы конфискованы до решения суда. Непосредственно на месте проведения этой операции, во время вывоза игровых автоматов (при отчаянном сопротивлении неких лиц, очевидно, имеющих отношение к фирме-арендатору помещения), довелось услышать версию ночных событий из уст работников подпольного зала игровых автоматов. Так вот, они рассказывали, что работники милиции нагло ворвались в закрытое помещение, заломали руки хрупкой девушке-администратору, охранявшей игрозал, сами включили в сеть 12 игровых автоматов, сели за них играть — все это ради того, чтобы получить повод «нарисовать» протокол. Как говорится — без комментариев… Хотя нет, один комментарий добавить можно. Есть версия, что этот случай функционирования зала игровых автоматов — следствие самоуправства представителей кировоградского филиала головной фирмы — владельца патента на ведение игорного бизнеса, зарегистрированной в Одесской области. Не исключено, что хозяева лицензии дали указание всем своим филиалам свернуть работу на время действия моратория игорного бизнеса. Сгорев с поличным, кировоградские дельцы очень сильно подставили своих одесских работодателей, поэтому и пытаются перевести стрелки на «противоправные действия милиции»…

Что почем?

Наказание за нарушение закона, запрещающего в Украине азартные игры, предусмотрено действительно очень и очень суровое. Теоретически, юридическое лицо (т.е. владелец патента) может быть оштрафовано по решению суда на 8 тыс. минимальных заработных плат — на 4,8 млн гривен. Это с одного факта нарушения, вне зависимости от выявленного количества незаконно работающих игровых автоматов. Плюс к этому отдельно к административной ответственности привлекаются физические лица из числа работников игорного заведения — за организацию незаконного вида предпринимательской деятельности. Большие штрафные санкции — вот основная причина того, что подавляющее число операторов игорного бизнеса предпочли свернуть работу до наступления лучших времен, считает первый заместитель начальника управления налоговой милиции ГНА Ярослав Пономаренко. И с этим утверждением сложно не согласиться. В случае провала риск оказаться в минусе для акул игрового бизнеса слишком велик. Прекрасно зная принцип работы игровых автоматов с таким высокими шансами проиграть, дельцы предпочитают не вступать в азартные игры с силовыми структурами. Тем более в тот период времени, когда борьба с игровым бизнесом сами знаете кем названа приоритетной задачей всех правоохранительных органов…

Вариации на тему азарта

Для сведения: под определение азартной игры не подпадают компьютерные игры (за исключением онлайн-казино), коммерческие карточные игры (преферанс, бридж, покер), игра на бильярде «под интерес» (игра на деньги и так запрещена, но у нас в стране многое из того, что официально запрещено, существует в реальности), боулинг и т.д. Во всех этих играх хоть и присутствует азарт, выигрыш зависит не от случая, а исключительно от мастерства и умения игрока.

Итого

Формально журналистский рейд «УЦ» по местам некогда боевой славы игорного бизнеса в Кировограде завершился полным фиаско. Повторюсь: нам так и не удалось выявить ни одного очага злостного нарушения закона о запрете азартных игр. Но, с другой стороны, — этот результат напрямую свидетельствует о значительном снижении массовости игорного бизнеса. «Однорукие бандиты» полностью исчезли (на момент подготовки материала. — Авт.) с рынков, вокзалов, кафетериев, улиц города — то есть из всех общедоступных мест, где могли играть — и играли! — несовершеннолетние. Даже если из 150 точек с игровыми автоматами не закрылись, а перешли на подпольную работу 10-15, степень распространения такого явления, как игровая зависимость, уже снизилась на порядок. Факт, что существовавшая в Украине небывалая доступность к азартным играм, сломала не одну человеческую судьбу. Конечно, можно возразить, будто количество нанесенного «игрой» вреда не идет ни в какое сравнение с негативным влиянием на общество алкоголизма и наркомании, но родные и близкие законченных игроманов этот аргумент не примут априори. И если во время действия моратория на азартные игры хотя бы 33% постоянных клиентов игровых автоматов пересмотрят свое отношение к игровой зависимости, если удастся отлучить от азартных игр несовершеннолетних, то больше никто и никогда не посмеет заявить, что запрет игорного бизнеса был ошибкой, и только политическим пиаром…