Период и.о. в стране заканчивается — после появления в Украине легитимного всенародно избранного Президента структуры исполнительной власти постепенно избавляются от «временных». Запах перемен остро чувствуется и в воздухе коридоров власти на Кировоградщине. В областном совете наметились новые мощные центры объединения депутатов, которые приходят на смену центробежным движениям. В очередной раз остро встает вопрос, кто, с кем и за кем пойдет, почему и ради чего и какие изменения в руководстве совета за этим последуют уже в самом скором времени.
Логику этих процессов сегодня диктуют сразу множество факторов: избрание Порошенко, возвращение Ларина, возможная смена самой структуры областной власти (создание исполкомов областных советов), активность «политических мигрантов» из окружения бывшего президента и так далее. С точки зрения этой логики, уже сегодня можно попытаться спрогнозировать, как минимум, ближайшие смещения полюсов влияния в Кировоградском областном совете, которые окажут сильное влияние на жизнь региона.
Несомненно, главным трендом уже начавшейся де-факто «перепрошивки» является избрание Президента — сильного лидера с хорошим рейтингом, но практически без партии. Совершенно нормальным и закономерным процессом станет переток под президентские флаги кадров из числа «ничьих» и, думается, многих вполне партийных. На уровне областного совета этот процесс уже обозначился. По информации, озвученной на днях в местных интернет-СМИ, формированием «фракции Порошенко» в органе занимаются руководитель его регионального избирательного штаба, главврач областного онкодиспансера Константин Ярынич и Андрей Райкович — представитель крупной промышленности, гендиректор фирмы «Ятрань» и к тому же народник.
Это может прямо говорить о том, что, как минимум, две фракции совета — «Спільний дім» Ярынича и фракция Народной партии готовы объединиться в пропрезидентскую депутатскую группу. Уже 13 голосов — больше, чем у «Батьківщини» (11), двенадцатый представитель которой Александр Черноиваненко сегодня председательствует в органе.
Вторым центром притяжения для депутатов областного совета, очевидно, станет Партия развития Украины — новый политический проект экс-губернатора Кировоградщины Сергея Ларина. Фракции новой силы уже созданы или создаются во многих местных советах Украины — например, в Киевском областном совете в ее состав вошло 33 депутата. Не стала исключением и наша область, которая может стать для Партии развития одной из базовых — учитывая достаточно высокую популярность Ларина в регионе, согласно данным социологических опросов.
В этом контексте нельзя не вспомнить о недавно объявленном александрийскими СМИ «примирении» между Сергеем Лариным и мэром второго по величине города области Степаном Цапюком, у которых ранее не раз возникали определенные трения. Во всяком случае, сегодня говорят о том, что именно правая рука Цапюка, депутат облсовета Людмила Давыденко из группы «Кировоградщина» — одна из тех, кто занимается формированием «фракции Ларина».
Среди задействованных в процессе депутатов называют представителей этой же группы — экс-главу Долинской райгосадминистрации Геннадия Витряка и кировоградского промышленника Павла Штутмана, а также внефракционных — бывшего перзама руководителя «Укравтодора» Николая Мездрина, юриста Виталия Юраха и председателя Ленинского районного в Кировограде совета нескольких созывов Валерия Манухина. Скорее всего, именно к ним примкнет значительная часть депутатов, представляющих в совете так называемую единую команду губернатора образца 2010 года.
Стоит отметить, что «фракция Ларина» при любых идеологических разночтениях с «фракцией Порошенко» будет пропрезидентской — об этом свидетельствуют и общая прагматично-центристская направленность Партии развития Украины, и конкретные заявления ее представителей, и положения ряда принятых ими документов, позитивно оценивающих результаты выборов и декларирующих ключевую роль Президента в происходящих в стране процессах.
А потому не нужно обладать даром Ванги, чтобы предположить, что обе фракции, во-первых, будут плотно сотрудничать, а во-вторых — соберут вокруг себя максимально возможное количество людей реального сектора экономики — бизнесменов, промышленников, аграриев, которых достаточно много среди бывших регионалов, разбросанных сейчас по разным группам. Так, в группе «Кировоградщина», среди внефракционных и в объединившейся по территориальному признаку группе «Стабильность и развитие» (преимущественно экс-регионалы из Знаменки, Знаменского района и Новоукраинки) таких людей можно насчитать почти три десятка.
Причем даже если не все они вступят в одну из новых фракций формально, то однозначно будут сотрудничать с ними обеими. То же относится и к ряду известных чиновников, руководителей учебных и медицинских учреждений — как бывших, так и нынешних, которых достаточно среди бывших регионалов. Есть еще держащиеся самостоятельно Вадим Волканов — руководитель областной инспекции по защите прав потребителей — и бизнесмен Николай Онул. Мало у кого есть сомнения, что и тот, и другой если и не станут формально вступать в одну из новых фракций, то ориентироваться будут на президентский курс. Первый — ввиду нахождения на госслужбе, второй — ввиду близости к поддержавшему Порошенко УДАРу. Впрочем, куда именно вступит Онул — не суть важно, так как на сессии он практически не ходит, да и УДАР оказался пока не в состоянии собрать под свои знамена хотя бы пятерых депутатов.
Собственно, все оно к лучшему: мало кто сомневается, что объединяться, в том числе в облсовете, сегодня стоит только для проведения государственной, а не какой-либо отдельной партийной линии. Особенно в свете создания исполкомов областных советов имени министра Гройсмана, которое рано или поздно неминуемо случится.
Хотя, скорее всего, формировать исполкомы будет уже новый облсовет. Проведение реформы — дело не одного дня и даже месяца, а выборы в местные советы вполне могут пройти уже этой осенью — вместе с парламентскими. Во всяком случае, запрос на полную перезагрузку власти на всех уровнях остается очень серьезным и в обществе, и у Президента, — заявлено было не раз.
Потому сейчас, когда депутаты определяются, в чьей лодке продолжать собственное политическое плавание, они, скорее всего, думают в первую очередь о собственных перспективах на грядущих выборах.
И хотя список условной президентской «Солидарности», наверное, многим из них представляется сегодня наиболее привлекательным, стоит отметить, что всех желающих его проходная часть может и не вместить. Да и взять туда готовы далеко не всех, что неоднократно подчеркивалось тем же Ярыничем при общении с прессой. Еще один нюанс состоит в том, что время работает против Порошенко — рейтинг действующего Президента будет неизбежно и естественно падать на фоне социально-экономических реалий в стране. Национальная экономика страны испытывает далеко не лучшие времена, обещанного скорого конца войне на востоке пока не видно, и то, насколько кризисные явления обострятся или наоборот, ослабятся до момента выбора, будет прямо влиять на рейтинг Президента, на которого возложены очень большие надежды. А значит — и на рейтинг президентской партии.
В свою очередь, Ларин поведет на местные и парламентские выборы команду из формальной оппозиции — это плюс для любой кампании. К тому же в регионе у него остаются неплохой рейтинг и команда, выстроенная в свое время до уровня каждого участка, — в то время как людям Порошенко эту команду предстоит еще выстроить.
Еще один момент — выборы, скорее всего, пройдут по пропорциональной (партийной) системе с открытыми списками. При таком раскладе формат самовыдвижения кандидатов отменяется, и каждому, кто собирается участвовать в кампании, придется определиться с политсилой.
И в этом контексте вопрос о руководстве облсовета, а в перспективе — и исполкома уже сегодня встает, что называется, ребром.
Ведь сложно предположить, что Юлия Тимошенко после получения скудного 13-процентного результата на президентских выборах сразу утратила веру в парламентские перспективы своей партии. Очевидно и то, что во время кампании по выборам в Верховную Раду, которые могут состояться уже осенью, ее «Батьківщина» будет прямо конкурировать и с «Солидарностью» Порошенко, и с Партией развития Украины Ларина, а потому пропрезидентское большинство, скорее всего, сразу после своего фактического создания озаботится необходимостью переизбрания «своего» президиума и собственно главы облсовета. Уже сегодня называются разные кандидатуры из числа депутатов «Спільного дому» или создающейся группы Ларина. Говорят и о возможном выдвижении большинством нейтральной кандидатуры, например, из числа народников.
По большому счету, сегодняшний председатель Александр Черноиваненко после оформления нового большинства может рассчитывать на поддержку разве что родной «Батьківщини», которая, как мы уже говорили, и так насчитывает немного «штыков», а в результате последних процессов может и «похудеть». Вполне могут оставить малоперспективную фракцию прагматичные представители промышленности (их 2). Поговаривают и о том, что «фракцию Тимошенко» по своим причинам могут покинуть заслуженный журналист Украины Виктор Погребной и директор Кировоградского института МАУП Роман Колесниченко. Непонятна и судьба экс-руководителя водовода «Днепр-Кировоград» Анатолия Гросула, опыт которого вполне может быть востребован при кадровых назначениях обновленной местной и государственной власти, но «Батьківщина» для этого сегодня — не лучшая стартовая площадка.
Еще одной группой, с которой вряд ли найдут общий язык представители пропрезидентского большинства, однозначно станет объединение под партийный проект народного депутата Виталия Грушевского, созданием которого в областном совете занимается регионал Николай Корецкий. Впрочем, этот проект связывают с семьей экс-президента, и много «отчаянных», готовых встать под столь сомнительные штандарты, среди избранников Кировоградщины вряд ли найдется.
Учитывая все сказанное выше, можно с очень большой долей вероятности предположить, что Черноиваненко не сохранит пост председателя, а его переизбрание может состояться уже на следующей сессии областного совета. Это, очевидно, понимает и он сам — во всяком случае, назначение в июне следующей сессии органа аж на конец сентября выглядит как оттягивание этого неприятного для Черноиваненко момента. Однако известно, что в совете уже начат сбор подписей депутатов, необходимых для проведения внеочередной сессии сразу после назначения нового губернатора. К тому моменту в ряды депкорпуса по решениям судов должны вернуться выведенные ранее из его состава Андрей Бродский, Ольга Шелест, Виктория Крамарова — представители «единой команды Ларина».
С этими депутатами и достопамятной февральской сессией, на которой они были лишены мандатов, в данный момент вообще происходит весьма интересная история. Так, хотя три упомянутых депутата сложили полномочия формально добровольно, сегодня говорят о том, что заявления были написаны ими под давлением. Тем более, оригиналов самих заявлений вроде бы и нет, да и к самой процедуре много вопросов. В том числе у прокуратуры. Ранее прокуратурой уже было опротестовано другое решение той сессии — об отзыве советом делегированных областной администрации полномочий. И, как говорят сведущие люди, под прокурорское перо могут попасть все без исключения принятые тогда облсоветом решения.
Многое, прежде всего — железная логика резко изменившейся с избранием Президента политической ситуации в стране, говорит о том, что перекраивания Кировоградского облсовета не избежать.
По оценкам некоторых депутатов, «фракция Порошенко» может получить 40-45 голосов — в том числе за счет бюджетников, которых в депкорпусе немало и которые, естественно, будут поддерживать своего работодателя — государственную власть. «Фракция Ларина», в свою очередь, может составить 25-30 человек. Коалиция этих двух групп составит две трети голосов, и, даже существуя только де-факто, сможет проводить все необходимые решения, в том числе переизбирать руководителя тайным голосованием.
Хочется верить, что переформатирование будет преследовать единственную, конкретную и понятную цель: формирование новой децентрализованной власти в регионе. При этом поддерживающей курс президента, избранного большинством голосовавших украинцев из различных регионов Украины, в том числе Кировоградщины, традиционно поддерживавшей других лидеров и другие политические силы. Все изменилось и продолжает меняться. К лучшему? Посмотрим…
Андрей Трубачев, «УЦ».
