С 10 утра до почти 8 вечера — столько длилось первое заседание пятой сессии Кировоградского горсовета. На повестке дня было 190 вопросов. Решили с десяток. Что делали депутаты все это время? Говорили.
Говорили не только депутаты. Почти два часа говорила общественность. Это стало какой-то странной традицией нынешней каденции — давать слово всем желающим перед началом сессии. С одной стороны — супер, молодцы, демократы, хотят услышать всех. С другой — есть масса других форматов и форм: общественные слушания, общественный совет, депутатские дни, выездные заседания комиссий. Вы представляете, чтобы любой желающий выступал на сессии Верховной Рады? Для этого есть специальные парламентские слушания по тому или иному вопросу. А тут представители общественности выходят на высокую трибуну и говорят, говорят… Сделайте, наконец, «горсоветовские» слушания и приглашайте всех!
О чем говорят у нас перед сессией? О необходимости выделять земельные участки с разработкой детального плана территории; о водопроводной трубе дачного кооператива «Аграрник»; о проблемах, с которыми столкнулись ОСББ; о спортивных площадках, которые ни у кого не на балансе и которые вырезают на металлолом; о возможном или невозможном объединении родильных домов.
Что касается объединения родильных домов, то этот вопрос был в повестке дня. На площади перед горисполкомом с утра прошел митинг сотрудников роддома № 2 имени Святой Анны. Они, как известно, против объединения. Все митингующие переместились в сессионный зал, образовав такой аншлаг, что в этот раз у стен стояли не только журналисты, но и начальники управлений. Всем желающим дали возможность высказаться у микрофона. Выступающим в поддержку второго роддома интеллигентные медики аплодировали, доводы их оппонентов не воспринимали, реагируя как минимум странно для людей, борющихся за жизнь, - «Застрелись!»…
Сессия, наконец, началась. Немало времени заняло утверждение повестки дня. Депутаты просили исключить какие-то вопросы, добавить, перенести. Впечатление, что повестку увидели впервые. Сошлись на том, чтобы не рассматривать объединение роддомов, и удовлетворенная общественность тут же покинула дом с колоннами. И — началось: депутатские запросы.
Это не первое заседание, когда депутаты пытаются решить какие-то проблемы посредством индивидуальных или коллективных запросов. Кроме озвученных секретарем горсовета Табаловым 425-ти, в том числе 380-ти о выделении материальной помощи, депутаты предлагали: подвести коммуникации и подъездные пути к земельным участкам, выделяемым участникам АТО (поддержали), разработать программу выделения жилья выпускникам интернатов (поддержали), изменить регламент в части подготовки к рассмотрению земельных вопросов (поддержали), обеспечить льготами ветеранов УПА, которых в городе трое (поддержали), сделать рейтинг городских дорог (не поддержали), заменить систему водоотвода на Кропивницкого, 7, корпус 2 (поддержали), «разобраться» с Горбуновым, перекрывшим забором доступ к водоему (не поддержали), установить законность или незаконность установки МАФа возле «Ягодки» (поддержали) и так далее.
После этого уже изрядно уставшие депутаты ушли на перерыв. Работа продолжилась в 16.00. Наконец, приступили к рассмотрению вопросов повестки дня. Выделили миллион гривен субвенции областному бюджету на изготовление проектно-сметной документации «военного городка» на Леваневского. Внесли изменения в состав комиссий: вместо Табалова в бюджетную комиссию вошел Шутка, в комиссию по вопросам регламента вошли Бойко и Смирнов.
На этом тема комиссий не была закрыта — Андрей Табалов озвучил изменения и дополнения к Положению о постоянных комиссиях горсовета, которые предполагалось принять. В частности, предполагалось ограничить одним годом срок пребывания во главе комиссии одного депутата и сделать обязательным его отчет в конце срока. Дискутировали долго и бурно. В итоге после очередного перерыва приняли решение с поправкой городского головы: один и тот же депутат все-таки сможет возглавлять комиссию более двух раз в течение каденции.
Еще пара вопросов повестки, и стали принимать к сведению информацию о расчетах тарифа на услуги водоснабжения и водоотвода, которую предоставил генеральный директор ОКПП «Днепр-Кировоград» Роман Илык. Таблицы, цифры, графики… Неинтересно и не все понятно. Но слушать должны были, поскольку сами этого когда-то захотели. Резюмировали абсолютным большинством голосов: обратиться к облсовету с просьбой присоединить к водоводу водопроводную сеть поселка Нового, чтобы установить единый для всех тариф.
Подкорректировали бюджет. Благодаря перевыполнению по итогам девяти месяцев бюджета на 105,6% добавили денег медикам, педагогам и исполкому для оказания помощи громаде. Внесенные в Программу развития ЖКХ изменения позволили выделить «Теплоэнергетику» почти 3,5 миллиона гривен на погашение долгов по зарплате и другие нужды. А Программу реконструкции, ремонта и строительства дорог не изменили. Обсуждали долго, даже попросили перерыв, после которого в зале не было кворума.
В итоге создалось впечатление, и это подтвердил в своей реплике многоопытный Андрей Кролевец, что вообще не работают депутатские комиссии и согласительный совет. И еще одно впечатление: бывшее большинство, не имеющее возможности влиять на голосование, похоже, решило не давать горсовету принимать вопросы, умышленно их заговаривая. Результативности от такой работы ждать не приходится.
Елена Никитина, фото Олега Шрамко, «УЦ».
* * *
Причины ажиотажа, который вызвали изменения программы, а также само затянувшееся заседание, прокомментировал секретарь горсовета Андрей Табалов: «Депутаты сами затянули сессию. Вместо того, чтобы первую часть заседания провести за тридцать минут, мы тянули ее три часа. В итоге вопросы, которые очень важны и много времени не занимают, вызывают раздражение депутатов.
Возьмем один из вопросов, который стал камнем преткновения. Есть предприятие «Теплоэнергетик». На прошлых заседаниях было озвучено, что ему необходимо выделить 21 миллион гривен, а выделили 15 миллионов. Решили и забыли, не поинтересовались, где предприятие возьмет еще шесть миллионов. Теперь возмущаются, почему столько выделяется. Управление ЖКХ работает, предлагает, как выйти из ситуации, как лучше сделать. То, что с этим не ознакомились депутаты, не всегда проблема управления.
Приведу еще пример: есть депутат Смирнов, который сидит рядом с депутатом Пинчуком, являющимся членом комиссии по вопросам ЖКХ. Смирнов спрашивает, почему деньги на ремонт дорог распределились именно таким образом. Но Пинчук это знает, он принимал эти решения на комиссии. Сложно спросить у соседа? Так работает депутатский корпус — никому ничего не надо.
Я инициировал отчеты председателей комиссий потому, что люди непонятно чем занимаются. Надо активно заниматься разными направлениями жизнедеятельности города. Регламентная комиссия должна еще и инвестициями заниматься — это их обязанность.
Попросили перерыв из-за того, что определенная сумма снимается с ремонта дорог и направляется на сливную канализацию на Андреевской. Там вопиющая ситуация. Эта проблема возникла не вчера, а когда дождь пошел. Почему же депутаты, которые сейчас вопросы задают, раньше молчали? На улице нулевая температура, деньги, выделенные на дороги, освоить не успеют, надо их направить на другие объекты.
Коммуникации города — это то же предприятие, только очень старое и изношенное. И на возникающие проблемы надо реагировать своевременно. В начале года были такие же ситуации, и всегда они были и решались. Приняли программу ЖКХ, а там выделение денег на ремонт двух улиц, которых…нет на карте. Это полмиллиона гривен! Выявили, теперь надо их перераспределить. Я бы не говорил, что здесь кто-то идеальный, а кто-то плохой. Все делают ошибки».