Начальник городской ГАИ против УМВД
Начальник городской ГАИ Кировограда майор милиции Алексей Прокопчук, не будучи, по его словам, ни «бело-голубым», ни «оранжевым», стал объектом «охоты на ведьм» еще до начала президентских выборов в Украине и в сентябре 2004 года был фактически отстранен от должности. Но, как ни странно, не может добиться восстановления своих прав и сегодня, пройдя через суды первой и второй инстанций. Cтарая власть не простила ему его заявления об отказе участвовать в «политических мероприятиях», направленных против тогдашней оппозиции. Новая — четырех автобусов, не выпущенных из Кировограда накануне выдвижения Виктора Ющенко кандидатом в президенты.
Реконструкция событий
Непростой разговор, в котором собеседниками Алексея Прокопчука стали сразу два журналиста «Украины-Центр» (один из них был непосредственным свидетелем и участником кировоградских событий в ночь с 3 на 4 июля прошлого года), заставил вспомнить давящую атмосферу, воцарившуюся в стране и в Кировоградской области летом 2004-го.
Почти в конспиративных условиях готовилась в Кировограде поездка сторонников Виктора Ющенко для участия в митинге на Певческом поле. Даже место отправки тех самых четырех автобусов было на всякий случай перенесено подальше от центра города — к пересечению улиц Преображенской и Кирова, весьма немноголюдных и тихих даже в дневное время. Как вспоминает журналист «УЦ» Геннадий Рыбченков, который должен был стать (но так и не стал) в той поездке пассажиром одного из автобусов, представители власти еще накануне отчетливо дали понять кировоградским автоперевозчикам, что если те возьмутся за провоз «оппозиционеров» в Киев, то скоро смогут попрощаться со своим бизнесом. Тем не менее, поездка должна была состояться, люди, готовые к тому, чтобы принять участие в историческом событии, уже сидели в автобусах… И в этот момент на тихой улице появилась патрульная машина ГАИ…
Когда около полуночи на место событий прибыл начальник городской ГАИ Алексей Прокопчук, обстановка, по его словам, была уже напряженной и грозила перерасти во взрывоопасную…
— Люди спокойно сидели в автобусах, — считает нужным включиться в разговор Геннадий Рыбченков, — страсти начали накаляться, когда они увидели, что время уходит и нас явно не выпустят из города…
Но… фактически ГАИ действительно вправе была воспрепятствовать этой поездке. После аварии на Симферопольском шоссе и гибели пассажиров автобуса грянул указ президента (никем и сегодня не отмененный, уточняет Алексей Прокопчук). Он требовал, чтобы любые организованные группы не менее чем за сутки до выезда подавали заявки в органы Госавтоинспекции, а последней предписывал проверку технического состояния транспортных средств с оформлением соответствующих документов. Таких документов у организаторов поездки не было. Сегодня можно только гадать, были бы получены эти документы, обратись за ними организаторы заблаговременно, или нет. Но, как ни горько это звучит, придется признать, что гибель пассажиров автобуса в Крыму сыграла на руку тогдашней власти и позволила ей запрещать любые организованные поездки как накануне, так и в период выборов. Тот факт, что в запрете на выезд кировоградских автобусов присутствовал политический момент, подтверждает и Алексей Прокопчук:
— На мой мобильный телефон шли звонок за звонком, поступали указания и команды. Я был на месте событий, а потому не оставалось сомнений, что меня «подставляют», а сам я против своей воли становлюсь заложником ситуации.
— Кто отдавал такие команды?
— При Управлении МВД в Кировоградской области был создан штаб по противодействию оппозиции. С этого уровня и шли указания: ни один автобус не должен выехать из города. Это была система, и штаб при УМВД работал в этой системе, отдавая команды по подчиненности — мне, начальнику городского отдела милиции, который подъехал к месту событий чуть позже меня, другим подразделениям. Я видел, что оказался в сложном положении. Как человек в погонах обязан был выполнять эти команды. А если бы не подчинился, то понимал, что так или иначе, силами других подразделений автобусы все равно будут остановлены. Кроме того, на соседней улице, у здания «Кировоградгаза», уже стоял автобус спецподразделения «Беркут», готового вмешаться. Если бы события приняли неуправляемый характер, то район мог бы быть моментально оцеплен и могли быть применены специальные средства. Я понимал, что этого нельзя допустить, поскольку в автобусах находились не преступники, а граждане Украины, и не прятался в этот момент за чьи бы то ни было спины… Словом, в моей жизни это был первый и единственный случай, когда я оказался втянутым, прямо говоря, в политическую аферу…
Как помнят наши читатели, автобусы в ту ночь в Киев не выехали, но и ситуация не превратилась в экстремальную. Как представляется автору этих строк, спасти ее (а в какой-то мере и лицо начальника городской ГАИ) помогли журналисты. В частности, коллеги-телевизионщики, которые, установив телекамеры и освещение, потребовали объяснить причины запрета на выезд. Отвечал на их вопросы Алексей Прокопчук. А человек, говорящий «на камеру», как известно, выглядит иначе, чем тот, который только командует «по мобилке» и уходит от ответов.
Момент истины
Подобные события становились «моментами истины» для многих граждан Украины. Нечто подобное, по всей видимости, пережил в ту ночь и начальник городской ГАИ. И, по его словам, уже утром следующего дня прибыл в УМВД и четко доложил, что впредь в такого рода политических акциях участвовать не будет. Тем самым, видимо, окончательно убедил руководство в своей «политической неблагонадежности».
За неделю до этого, в конце июня, Виктор Ющенко впервые побывал в Кировограде. Несмотря на недвусмысленное указание руководства сотрудникам ГАИ не допустить, чтобы он и его кортеж въехали в центр города, Алексей Прокопчук приказал своим подчиненным не препятствовать проезду автомобилей народного депутата и будущего кандидата в президенты.
Милиция — и по закону, и по здравому смыслу — должна быть вне политики. Но чем дальше, тем больше милицию и особенно ГАИ заставляли нарушать закон. И способ отодвинуть «неблагонадежного» руководителя был найден. 27 сентября родился приказ начальника УМВД Валерия Ноника об «усовершенствовании организационно-штатной структуры». Отделение ГАИ Кировограда приложением к приказу реорганизовывалось в… группу ГАИ Кировоградского городского отдела.
По оценке Алексея Прокопчука, это был очевидный нонсенс: в Положении о ГАИ МВД подобные структурные подразделения не предусмотрены. На уровне городских и районных органов внутренних дел должны существовать отделы (отделения) ГАИ. Но этот нонсенс позволил сократить должность начальника и его заместителя в городской ГАИ Кировограда. «Неблагонадежный» автоматически «выпал из обоймы». Новой должности, как положено по закону, ему не предложили. Наоборот, рассказывает Алексей Прокопчук, из Киева прибыла комиссия «для поиска компромата», а не найдя, предложила отстраненному руководителю, за спиной которого было семь лет безупречной службы на руководящих должностях, добровольно написать заявление об уходе и «временно спрятаться» на какой-нибудь незаметной должности в одном из отдаленных районов Кировоградской области.
12 октября Прокопчук обратился в суд, указав в жалобе, что просит признать действия Валерия Ноника неправомерными и отменить его приказ о реорганизации. По его оценке — человека с двумя дипломами о высшем образовании (техническим и юридическим) — обращение в суд должно было автоматически приостановить действие приказа до вынесения судебного решения. Но не тут-то было!.. Ленинский районный суд Кировограда не поторопился восстановить справедливость. Решением от 16 ноября его жалоба была оставлена без удовлетворения. Тем временем, рассказывает Прокопчук, дверь его кабинета, в котором находилось, кроме всего прочего, и личное имущество, была вскрыта пилой-«болгаркой», а затем вскрыты и сейфы…
Только 3 марта этого года, уже при новой власти, Апелляционный суд Кировоградской области вынес вердикт о необходимости повторного рассмотрения жалобы Алексея Прокопчука в суде первой инстанции. Но теперь уже УМВД обратилось в Верховный суд с обжалованием выводов апелляционного суда. Круг замкнулся. Из милиции начальник ГАИ Кировограда не уволен. За штат не выведен. Как попавший под сокращение по-прежнему имеет право на равнозначную должность в той же структуре, которая ныне преобразуется в Кировоградскую межрайонную ГАИ, но… предложений об этом нет…
Парадокс, по его словам, заключается в том, что одни из тех, кто в период выборов исполнял неправомерные приказы, остались на своих должностях, другие — тихо ушли на пенсию. Возможно, ушел бы и он, но выслуги лет не хватает… Формально оставаясь в милиции, уже полгода живет без зарплаты… Почему до сих пор никто не отменил неправомерный приказ — разумных объяснений этому нет… И старая история тоже не дает Алексею Прокопчуку покоя, хотя он и действовал тогда в рамках закона.
— Поверьте, — говорит он, — я расплатился за нее в полной мере. И все равно хочу сегодня через газету принести свои извинения участникам той поездки. Как вы понимаете, до сих пор возможности сделать это публично у меня не было.
