Всегда любил, в том числе на газетных страницах, сравнивать разные города с Кировоградом. Объективнее всего, конечно, проводить параллели и находить различия в жизни среднего размера областных центров. То есть правомернее ставить рядом наш областной центр, и, скажем, почти равные ему по числу жителей Тернополь, Ровно, Луцк, Хмельницкий, Черновцы, Ужгород (населения чуть меньше, чем в городе К., а в Ужгороде — вдвое) или Сумы, Житомир, Черкассы, Чернигов, ненамного превосходящие нас по численности населения.
Но, по моему субъективному мнению, логичнее сравнивать самый центровой облцентр со славным городом Кременчугом. Хотя бы потому, что и число жителей у нас с ним сходно, да и географически Кременчуг — самый близкий к нашей области крупный город. Действительно, сколько там от Светловодска?..
Хотя нам с городом на Днепре соревноваться непросто. Такие монстры экономики, как нефтеперерабатывающий завод «Укртатнафта», КрАЗ, вагоностроительный, мощнейшие мясо- и молкомбинаты (у нас кефиром «Кремез» залита вся область) дают возможность райцентру Кременчуг жить лучше, чем облцентр Кировоград. Бюджет Кременчуга чуть ли не вдвое больше нашего.
Но ведь не хлебом единым… Разговариваешь с коллегами из кременчугских газет и диву даешься. Точнее, они удивляются, слыша, какие у нас проблемы с городской властью. А чуть ли не первый вопрос, который задают тамошние журналисты: «А, знаменитый сотый округ! Ну расскажите, как это у вас там такое творилось?..»
Кременчугу такие проблемы мало знакомы. Мэрия доступна, громких приватизационных и коррупционных скандалов не припомнят, жизнь налажена и относительно спокойна.
Мне всегда хотелось найти корень решения этого несходства между нашими городами. И в последней своей трехдневной поездке туда, кажется, нашел.
При сравнимом числе жителей в Кременчуге чуть не впятеро меньше чиновников! У соседей они только городские и из райгосадминистрации. Причем для города со статусом райцентра городских чиновников, согласно рекомендациям Минфина, положено гораздо меньше, чем облцентру. В мэрии Кременчуга работает процентов на сорок бюрократов меньше, чем у нас. А работают эффективнее!
Кременчуг не имеет районного деления. А у нас раздвоение города на Кировский и Ленинский районы, по мнению многих, это только снижает эффективность работы местной власти. Зато увеличивает число кабинетных госслужащих.
Дальше. У соседей по Днепру всего одна районная налоговая. А у нас — горрайонная плюс областная администрация! Прибавьте еще сотню-другую чиновников. А кроме налоговой еще ряд ведомств имеет у нас отдельно областные, городские, районные представительства. Это, опять же, на сотни «белых воротничков» больше.
Давно доказано — увеличение числа управленцев ведет к снижению общей эффективности любой структуры. Кажется, Кировоград — лишнее тому подтверждение.
Меньше на одного бюрократа — больше на фонарь уличного освещения, меньше количество кабинетных трудяг от «коммуналки» — ниже тарифы на эту «коммуналку». Меньше административной структурой — меньше ям и выбоин на дорогах.
Знаете, написал и чуть было сразу не стал-таки сторонником административной реформы в Украине. Может, нам лучше все же стать райцентром? Останутся без работы сотни профессиональных просиживателей штанов, зато станет больше толку, и задышится легче простым горожанам без статуса госслужащих?..
Как-то довелось побывать в раю (или аду?..) для чиновников. Есть такой в Украине. В Коломацком районе Харьковской области проживает… 9 тысяч человек. Самый маленький район Украины. Для сравнения — в Криворожском районе Днепропетровщины, например, более 750 тысяч жителей. Так вот, о Коломаке. Поселочек такой себе, скромный. На весь район одно более-менее серьезное предприятие — сахарный завод. Плюс три-четыре фермерских хозяйства. Все. И на весь этот «могучий и необъятный край» огромное количество чиновников. Райгосадминистрация, налоговая, КРУ, прокуратура, СЭС, куча инспекций, управление внутренних дел… Каждый пятый — чиновник! Не поверите, даже своя газета районная есть, тиражом где-то в 300 экземпляров. При этом на весь район даже нет приличного заведения общепита — на традиционный фуршет нас повезли в ресторан в соседний Валковский район… Нет, наверное, это таки ад для чиновников. Не развернешься. Один сахзавод всех не прокормит, взяток брать не с кого — повсюду такие же голодные чиновники.
Скажите, нужны такие районы Украине?
О территориально-административной реформе сейчас дискутируют на каждом углу. Чаще слышится, что таковая нам не нужна, хотя большинство и сути ее не разумеет. Тут, конечно, и власть виновата — разъяснительной работы мало. Слава Богу, хоть главный «территориальный администратор» Роман Бессмертный в понедельник успокоил частично в прямом эфире канала «1+1». На всю страну заявил, что границы областей менять никто не собирается, тем более какие-либо ликвидировать. Смысл реформы совсем не в этом, а в том, чтобы больше средств доставалось в распоряжение органов местного самоуправления. При этом должно резко сократиться число чиновников райгосадминистраций. Вся власть — советам! Да-да, этот лозунг вновь обретет актуальность — сельсоветы, поссоветы и горсоветы получат больше прав и средств. Но все это только в том случае, если законопроекты Бессмертного поддержит парламент, в чем, однако, есть большие сомнения…
