Если ноги не держат, где голову прислонить?

Десять лет назад в Украине ликвидировали последний вытрезвитель. Но сама проблема, куда же девать с улиц чересчур выпивших граждан, — осталась. Ее росчерком пера не «закрыть», как в случае с вытрезвителями. И вот заботящиеся о своем народе депутаты Верховной Рады надумали организовать специальные медицинские учреждения, куда можно будет доставлять очень пьяных. В первом чтении принят соответствующий законопроект. Еще «два по 226» — и у нас в стране появятся аналоги старых добрых вытрезвителей…

Законопроект предусматривает создание в медицинских учреждениях отдельных палат для предоставления первичной лечебно-профилактической помощи лицам, которые находятся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. Сотрудников милиции предлагается обязать доставлять обозначенных выше граждан в ближайшее лечебно-профилактическое заведение.

Заместитель начальника УМВД в Кировоградской области — начальник милиции общественной безопасности Олег Витюгов говорит, что вытрезвители в Украине закрыли, равняясь на европейскую полицию. По рекомендации Совета Европы министерство внутренних дел избавило отечественную милицию от ряда несвойственных органам правопорядка функций. Раз в Европе полиция не содержит в своей структуре вытрезвители, то и в Украине ничего подобного быть не должно. Видимо, сейчас Украина — не Европа…

В 1999-м году по Кировоградщине закрыли все четыре вытрезвителя, до этого работавшие в самом Кировограде (в областном центре он располагался по улице Панфиловцев, где сейчас находится городская ГАИ), Знаменке, Александрии, Светловодске. Милицейские подразделения, проходившие службу при вытрезвителях, были расформированы…

— Как поступали с пьяными раньше?

— Когда наряд милиции обнаруживал на улице граждан, утративших способность передвигаться самостоятельно, то передавал информацию дежурному экипажу медицинского вытрезвителя, — рассказывает Олег Витюгов. — Экипаж, в свою очередь, доставлял пьяных в специальное учреждение, где находились штатные медработники. Как правило, это были фельдшеры. Медработники вытрезвителя обследовали доставленного, если возникала необходимость срочной госпитализации или оказания квалифицированной реанимационной медицинской помощи (например, при признаках тяжелого отравления суррогатами алкоголя или в случаях серьезного переохлаждения зимой) — фельдшеры вызывали «скорую помощь». Если жизни и здоровью человека ничего не угрожало, его оставляли в вытрезвителе. За оказание услуг по вытрезвлению начислялась определенная плата, поступавшая в местный бюджет. Но такие учреждения всегда были убыточны. Никогда плата за услуги не перекрывала и 30% от расходов на зарплату персоналу, топливо, содержание помещений. Финансировались вытрезвители из местных бюджетов.

— Сколько экипажей тогда работало при вытрезвителях и какой примерно мог быть «улов»?

— Работал один экипаж, но дежурили круглосуточно. В будние дни поступало два-три вызова. По пятницам, субботам, в праздничные и послепраздничные дни могло быть до двадцати вызовов. В кировоградском вытрезвителе было 25 койко-мест, но я не помню такого случая, чтобы вытрезвитель оказался забит под завязку.

— Летальные случаи в вытрезвителях были?

— Были смертельные отравления суррогатами алкоголя, когда медики не успевали спасти человека. Но таких случаев, на моей памяти, не много.

— Как поступают с пьяными сейчас?

— Наряд патрульно-постовой службы обязан вызвать для гражданина, утратившего способность передвигаться, карету «скорой помощи» и дождаться ее приезда. Дальше медики ориентируются по ситуации. Если получается привести человека в чувство (с помощью нашатыря, например), врачи оказывают помощь на месте. Если необходимо — увозят туда, где человеку окажут медицинскую помощь.

Когда бригада «скорой помощи» по каким-либо причинам не может приехать оперативно, наряд ППС забирает нетрезвых граждан в райотдел милиции. А куда их девать? Не на улице же оставлять, тем более зимой, при минусовой температуре. В райотделах милиции отсутствуют отдельные помещения, где можно было бы содержать пьяных, а значит, мы передаем эту категорию задержанных органам охраны здоровья. Опять-таки, вызывается «скорая помощь», врач приезжает, осматривает, дает рекомендации: либо есть необходимость забрать человека в больницу для оказания медицинской помощи (обморожения, отравления некачественным алкоголем, травмы и т.д.), либо ему можно несколько часов посидеть в райотделе, протрезветь и идти домой. То есть врач делает запись в книге оказания медицинской помощи: может человек содержаться в помещении милиции или ему необходима госпитализация. Мы имеем право держать задержанного три часа. За это время человек — если он не пьян до потери сознания — успевает несколько прийти в себя. Если человек в состоянии назвать телефон родственников, сотрудники милиции вызывают родных, чтобы те приехали в райотдел и забрали пьяного домой. Как правило, всем таким задержанным составляют протокол по 178-й статье КУАП: появление в общественном месте в нетрезвом виде.

— В наши дни сколько нетрезвых граждан попадаются нарядам ППС?

— Когда праздники, массовые гулянья — может, до десяти случаев в день. В будние дни по 178-й статье КУАП — два-три протокола. Но ведь эта статья охватывает два состава: распитие алкогольных напитков в общественном месте и появление в нетрезвом виде. Отдельной статистики по количеству нетрезвых граждан на улицах нет. Из практики работы могу сказать — это примерно каждый третий случай.

— На какой стадии общения наряда ППС с пьяными гражданами происходит опись имущества в их карманах: был у него или нет мобильный телефон, столько-то денег в бумажнике?

— Наружный досмотр проводится при задержании и перед помещением в автопатруль. Тогда же составляется протокол осмотра.

— А часто люди жалуются, что у них после задержания в пьяном виде деньги исчезли?

— Таких заявлений с жалобами на работников ППС у нас в аппарате УМВД в прошлом году было где-то три-четыре. Не считая аналогичных жалоб в районные отделения милиции, прокуратуру. Люди жалуются часто, по каждому эпизоду проводится служебное расследование, но, как правило, в большинстве случаев факты не подтверждаются.

У меня в практике однажды был похожий случай. Человек пропил 4000 гривен, а жене сказал, что деньги милиция отняла (его забрали в райотдел милиции за драку возле ресторана). Жена написала жалобу, и когда провели служебное расследование, то по ресторанному счету и показаниям работников ресторана восстановили картину: сколько человек заказывал, за что рассчитался и сколько еще чаевых оставил…

Предусмотренные законопроектом нормы, бесспорно, принесут новую головную боль медицинским работникам (нужно будет организовать специальные палаты, обеспечить их персоналом, возиться затем с пьяными, многие из которых — буйные, и так далее). А вот милиции эта законодательная инициатива может помочь, считает шеф службы милиции общественной безопасности Кировоградской области Олег Витюгов:

— Если сотрудники милиции будут сразу знать, куда отвозить нетрезвых граждан, — нам это облегчит работу. Нарядам ППС не нужно будет простаивать возле пьяных в ожидании «скорой помощи» и не придется доставлять пьяных в райотделы. У дежурных нарядов милиции, в дежурных частях милиции появится больше времени на патрулирование и охрану общественного порядка, на раскрытие преступлений.