Право на автономность

Центральное отопление — очень дорогое удовольствие. Ладно, еще можно смириться и оплачивать сумасшедшие платежные квитанции тепловиков, когда в квартире действительно тепло. Но вот в Светловодске местное теплогенерирующее предприятие пытается получить с пяти сотен местных жителей плату за коммунальные услуги, которые ими всеми вообще не были получены!

В Светловодске с 2007-го по 2010 год постоянно действующая межведомственная комиссия не выдавала (за очень редким исключением) разрешения на отключение от систем центрального отопления и горячего водоснабжения. Поэтому многие жители города — не довольные ни качеством услуг теплоснабжения, ни тем, что в городе уже примерно 15 лет в краны многоквартирных домов не подается горячая вода, — установили в своих квартирах автономное отопление. Самовольно, без разрешения. Таких «самоуправщиков» набралось свыше полтысячи человек.

Практически в каждом случае люди, выбравшие автономность и независимость от теплогенерирующего предприятия, когда производили отрезку от внутридомовых систем центрального отопления, вызывали на место представителей ЖЭКов, КРЭПов, управления ЖКХ Светловодского горсовета, которые составляли акты, подтверждающие факт отключения от систем центрального отопления и горячего водоснабжения. Как правило, акты утверждались главным инженером совместного предприятия ООО «Светловодскбыт» (его учредителями являются киевское «Политрейд» и Светловодский городской совет). Затем, заручившись справками ЖЭКов/КРЭПов об отключении, владельцы квартир с автономками писали заявления в «Светловодскбыт» с просьбой закрыть лицевые счета и больше не требовать денег за отопление.

Но не тут-то было. СП «Светловодскбыт» продолжило начислять плату за услуги централизованного отопления всем клиентам, кто без разрешения высокой комиссии установил в своих квартирах автономки.

По словам Людмилы Павловской, главы общественной организации «Гражданская защита», отстаивающей интересы свыше трех сотен жителей Светловодска, оказавшихся в центре конфликта с тепловиками, в среднем начисленные людям долги составляют две-четыре тысячи гривен. Вернее, долги — с точки зрения СП «Светловодскбыт», так как сами светловодчане этих «задолженностей» не признают, ведь услугами центрального отопления они не пользовались. «У нас в городе уже были случаи ареста квартир, их продажи за долги перед тепловиками, — говорит Людмила Павловская, — поэтому люди боятся потерять свое жилье».

В прошлом году, после многочисленных апелляций «автономщиков» к городской власти — соучредителю СП «Светловодскбыт», последние вроде бы согласились разрешить споры путем узаконивания «по факту» систем автономного отопления. По словам Людмилы Павловской, во время осенней избирательной кампании-2010 в органы местного самоуправления руководители теплогенерирующего предприятия (они дружно баллотировались в депутаты) обещали пойти навстречу жителям города, самовольно отключившимся от центрального отопления, на выборах они даже стали союзниками, и представители общественной организации агитировали за кандидатов от тепловиков. Но, как только выборы закончились, все вернулось на круги своя. Выданные по ходу избирательной кампании обещания забылись, а практика начисления платы за тепло тем, кто самостоятельно отключился от центрального отопления, продолжилась.

Тогда жители Светловодска пожаловались в Кировоградское областное территориальное отделение Антимонопольного комитета Украины, и 1 марта 2011 года в АМК вынесли решение однозначно не в пользу СП «Светловодскбыт».

Коллегия территориального отделения АМК установила, что предприятие-монополист СП «Светловодскбыт» проводило начисления отдельным жителям города по плате за тепло (в размере 100% стоимости услуги), будучи проинформированным о том, что в период 2007-09 годов люди отключились от систем центрального отопления! Как указано в решении, такие действия СП «Светловодскбыт» содержат признаки нарушения законодательства о защите экономической конкуренции. (Все равно представители предприятия с выводами рабочей группы АМК не согласились, по их мнению, начисления правильны, так как «автономщики» отключались незаконно, без разрешения межведомственной комиссии).

Штраф, выписанный территориальным отделением АМК предприятию в общем-то незначительный: семь тысяч гривен. Куда большее значение имеют пункты №2 и №4 решения, которыми действия СП «Светловодскбыт» признаются незаконными, а предприятию предписывается прекратить нарушение законодательства.

Юристы «Светловодскбыта» воспользовались возможностью обжаловать решение АМК — на данный момент это дело разбирается в Хозяйственном суде Кировоградской области. В то же время, как сообщила Людмила Павловская, на прошлой неделе Светловодский суд отклонил иск (всего лишь один из сотен) «Светловодскбыта» к одной из «подзащитных» общественной организации «Гражданская защита» по взыскании искусственно созданного долга за несуществовавшие услуги теплоснабжения.

По мнению заместителя городского головы Светловодска по вопросам ЖКХ, архитектуры и строительства Людмилы Гетманец, источник проблемной ситуации заключается в том, что жители города начали устанавливать индивидуальное отопление незаконно. Межведомственная комиссия не выдавала разрешений потому, что, в соответствии с постановлением правительства (№1268 от 21.10.2007. — Авт.), отключать от системы центрального отопления можно только дома в целом. Отдельные квартиры — запрещено. Сегодня комиссия готова рассмотреть заявки на перевод домов на индивидуальное отопление, только заявок таких нет. Из тех жителей Светловодска, кто уже фактически отключился от центрального отопления, лишь несколько десятков человек получили разрешения (это был своеобразный предвыборный ход, который только повысил градус напряжения: одним выдали разрешения, другим не выдали). Что касается долговых начислений за тепло, то этот вопрос людям необходимо решать с СП «Светловодскбыт». Людмила Николаевна уверяет, что местная власть не может нести ответственность за действия предприятия и не в состоянии повлиять на руководство СП «Светловодскбыт». Вообще же конфликтная ситуация не только остается нерешенной, но и усугубляется — самовольные отключения от центрального отопления в Светловодске продолжаются и дальше. Процесс этот неуправляемый…

Как сообщила секретарь горсовета Светловодска Зинаида Климчук, решение сессии об узаконивании уже установленного (без разрешений) индивидуального отопления предприятие «Светловодскбыт» обжаловало в суде, суд признал решение депутатов неправомочным и приостановил его действие…

Описанная выше ситуация как нельзя лучше свидетельствует о том, насколько далеко от цивилизованных рыночных отношений находится отечественная система ЖКХ. Балом правят предприятия-монополисты, но в подавляющем большинстве случаев качество оказываемых ими услуг, мягко говоря, неудовлетворительное, поэтому люди всеми силами стараются выйти из-под зависимости от морально и материально устаревшего жилищно-коммунального комплекса. Те же автономки стоят десятки тысяч гривен, но все равно люди как-то копят, одалживают у родственников или знакомых, влезают в многолетнюю банковско-кредитную кабалу, чтобы все-таки отключиться от системы центрального отопления, иметь в квартире тепло, горячую воду и платить за это удовольствие в несколько раз меньше, чем цифры в счетах предприятий-тепловиков. Естественно, предприятия теплогенерирующего комплекса это не устраивает, каждый, кто перешел на автономку, — это потерянный навсегда клиент, с которого в отопительный сезон можно было бы гарантированно получить определенную сумму, и сумму немалую, примерно 7-10 гривен за квадратный метр площади квартиры. Только вот способ борьбы за клиента выбирается не цивилизованно-конкурентый, а принудительно-административный: мол, куда вы денетесь с подводной лодки!..