Игорь Волков: «Ковалевский парк — индикатор для нашей команды»

Секретарь Кировоградского городского совета Игорь Волков перед интервью честно предупреждает — как представитель власти и человек команды говорить он будет несколько сдержаннее и ограниченнее, чем, скажем, если бы мы говорили просто с кировоградцем Волковым. Действительно, много лет зная Волкова, можно заметить: должность наложила на него некоторые ограничения. Но мы все же попытались увести его в сторону от привычного для людей такого ранга канцелярита и поговорить о делах насущных без излишнего пафоса.

— Игорь Викторович, почему в одних городах секретари горсовета — чуть больше чем клерки, готовящие бумаги к сессиям и обзванивающие депутатов, а в других — вторые люди после мэра, а то и серые кардиналы реальной власти?

— Не буду говорить, как поставлена работа секретарей советов в других городах. Я руководствуюсь законом о местном самоуправлении, где черным по белому выписано, что секретарь организовывает работу депутатского корпуса в плане подготовки проведения сессий горсовета, решения которой (сессии. — Авт.) имеют высшую законодательную силу. Организует работу депутатских комиссий. И фактически по полномочиям и ответственности секретарь является первым заместителем городского головы. Секретарь — важная фигура местного самоуправления. Если где-то роль секретаря совета сведена до роли бумагоносителя, то это говорит о плохом качестве депутатского корпуса, который избрал себе такого лидера. В конечном счете секретарь олицетворяет и представляет собой весь депутатский состав во всех взаимоотношениях. И главное — секретарь представляет интересы не какой-то одной фракции, а всех, повторяюсь, всех до одного депутатов. Депутатов избрал народ, депутаты избрали себе руководителя, секретаря — разве может эта фигура не быть влиятельной?

— Обычно кандидат в мэры, идущий уверенно на победу, еще до выборов думает о будущей команде и будущем составе совета, с которым будет работать. Ну и о ключевой фигуре секретаря, конечно. Скажите, в вашем случае так же было, до выборов обсуждалась возможность занятия этой должности?

— Могу заверить — ни малейших договоренностей до выборов 31 октября не было. Ни по поводу секретаря, ни какой-либо другой потенциальной должности. По той простой причине, что я принципиально шел по мажоритарному округу, от которого был депутатом и ранее. Для меня выиграть именно в этом округе было делом чести, принципиальным вопросом. Александр Дмитриевич шел от определенной политической силы, при поддержке всех серьезных промышленников. Но то, что я стал секретарем, — не стечение случайных обстоятельств, а решение городского головы, который, по закону, лично предлагает депутатам кандидатуру секретаря.

Не буду скрывать, что мы с Саинсусом очень давно знакомы — и по линии Союза промышленников и предпринимателей, и по линии Ассоциации налогоплательщиков, и по Общественному совету при главе облгосадминистрации. Он меня выдвинул, но в конечном счете решение принимается депутатами, и при тайном голосовании они поддержали такое решение мэра.

Не хотелось бы критиковать предшественников, но в Кировограде было и такое, когда городской голова по четыре-пять раз предлагал кандидатуру секретаря горсовета, которую депутаты отвергали. Такое было, когда Николай Чигрин раз за разом настойчиво предлагал Александра Травянко, а в итоге победил депутатский корпус, и был избран секретарем Николай Цуканов. Из-за затянувшегося процесса горсовет практически был парализован. Городской голова должен чувствовать настроение депутатов, учитывать их мнение, и это тоже вопрос авторитета городского головы — насколько удачную и консолидирующую фигуру он предложит.

— Какой аппарат у секретаря горсовета? Административная реформа его коснется, сокращаться будете? Вот в областном совете из 47 работников 7 сократили. Хотя и что там сорок человек делают, не особо понятно.

— В сфере ведения аппарата облсовета находится и управление областной собственностью, у них из-за этого серьезная нагрузка. В городском совете управление собственностью выделено в отдельное управление, мы этим не занимаемся. До ноября 2010-го в аппарате, который обеспечивает работу депутатов, было 12 человек, два отдела и два сектора. В рамках реформы с 4 апреля у нас 10 человек, и вместо двух секторов и двух отделов имеем просто три отдела. При той же нагрузке по обеспечению работы депутатов.

— Насколько секретарь горсовета и его аппарат живут в XXI веке? Вот я гляжу, у вас тут по всему кабинету кипы документов, целые коробки папок. Почему не ввести электронный документооборот, как во всем мире? Наверное, за год один ваш аппарат сберег бы тонны бумаги.

— Вы видите у меня ноутбук, и в приемной компьютер с Интернетом (раньше не было). Раньше секретарю куда-то приходилось ходить, чтобы даже документы копировать. Еще вы видите у меня в кабинете телевизор «Электрон», холодильник и кофейный аппарат. Но я не об этом, я понимаю ваш вопрос. Жизнь бюрократа, которым я являюсь (в нормальном значении этого слова), хочешь не хочешь, связана с большим количеством бумажной работы. Слишком много бумаг должны быть полноценными документами — с печатями, подписями. Земельные документы у нас все должны быть «живыми». Вот наугад возьмем любую папку из ждущих своей очереди. (Это оказалось дело по оформлению права собственности на 6 соток, на дачный участок одной кировоградки. Страниц тридцать всяких согласований, разрешений и схем. — Авт.) По нашему законодательству, эти документы должны быть реальными, а не электронными.

Тут другой вопрос. Вот почему эти документы раньше не были подписаны? Смотрим — все вроде есть, осталось мне подписать и решением сессии дать гражданке ее землю, чтобы она получила акт на собственность. Последняя справка — за октябрь прошлого года, когда меня здесь еще не было. Видите — там, где должна быть подпись секретаря горсовета, фамилия предшественника заклеена, а теперь моя? Ну вот что мешало подписать и дать ход этим документам полгода назад? Тут все просто и законно — что мешало? У меня нет ответа, зато есть сотня таких дел, которые надо прочитать перед визированием.

— Сколько документов в день подписывает секретарь Кировоградского городского совета? Я вот перечитывал недавно «Анну Каренину», так там сам обманутый муж, чиновник Каренин, в день подписывал по 120 бумаг примерно, у Толстого это описано. Чиновник XXI века подписывает меньше или больше, чем чиновник века XIX?

— Когда как. Вот возьмем сегодняшний день (10 марта. — Авт.). С утра планерка у мэра. Потом мы сели на автобус с мэром, замами, специнспекцией, объехали город, смотрели, как работает трест зеленого хозяйства, — похоже, что малоэффективно. Потом у нас был выезд депутатов на ТЭЦ, проблем там тоже хватает с теплоснабжением, вы знаете. К двум вернулись, человек пять меня ждет с оперативными какими-то вопросами. Решали их, вот с вами встречаюсь… А стопка документов и коробка с папками у меня еще впереди. Так что в таком режиме работы, связанном с общением, быстро накапливается много бумаг. Считать их я не готов, но речь о многих десятках. Честно говоря, до прихода на эту должность я думал, что документации будет меньше.

— Ну никак не обойти — 100 дней новой команде исполнилось, как вы оцениваете проделанную работу?

— Не мне оценивать, оценку должны давать горожане. И депутатский корпус — любой может инициировать мою отставку. Вероятно, самая объективная оценка — от депутатов.

— Кучма когда-то говорил, что, став президентом, он первые два года просто учился, вникал, потом началась работа. С поправкой на масштаб — секретарь Волков еще учится работе секретаря, вникает или уже работает?

— Кучма по-своему был прав, говорил искренне. В любом новом деле должен быть период понимания, изучения, перед тем, как двигаться дальше. В моем случае помогает то, что я ранее был депутатом городского совета, и, наверное, опыт моей производственной и коммерческой деятельности, я с 1993 года руководил предприятиями и коллективами по 50 и по 150 человек. Жизненный опыт помогает. Года не понадобится, чтобы разобраться, что происходит, это не мой случай.

— Депутат Игорь Волков после выборов что-то сделал для своих избирателей по мажоритарному округу?

— Не хочу хвастаться, но это то, чем я горжусь. Работает моя общественная приемная, люди идут, и их сейчас больше, чем, скажем, в 2002-м, когда я впервые по этому округу на улице Волкова прошел. И проблемы глубже… После выборов продолжил практику установки новых дверей на подъезды. Уже стоят с десяток новых. Причем у меня правило — половину стоимости собирает подъезд, вторую даю я из своих личных денег. Только так, чтобы люди чувствовали ответственность и участие, понимали, что это не с неба свалилось, не подачка депутата, а их собственность.

Еще я горжусь тем, что вновь запущен троллейбус по улице Волкова, бывшему маршруту №2, теперь он №7. Для многих жителей района это очень важно и нужно. Это большое дело. Я обосновал не экономическую, а социальную необходимость этого маршрута для улицы, с которой начинался микрорайон Космонавтов.

— Есть ли у Игоря Волкова, как одного из первых лиц города, какая-то сверхзадача, большая, главная цель работы на грядущие пять лет? Не из разряда «поддерживать, улучшать, развивать» и т.д. Масштабное что-то?

— Я в меру консерватор. Но глобальная цель, мечта — вернуть Кировограду его особенное лицо, его изюминку… Наш город не очень большой. И, при честном отношении власти к своим обязанностям и своим горожанам, город за два-три года можно сделать комфортным для проживания. Чище, уютнее, презентабельнее. Один из проектов, он как индикатор для нас, — это наведение порядка в Ковалевском парке. Насколько быстро мы его реализуем, покажет, в какой степени вообще наша команда дееспособна.

…Не каждый город имеет такой парк в центре. Надо сделать его таким, как в лучшие времена, — с фонтанами, шахматным павильоном, летней концертной площадкой. Это уже шаг к тому, чтобы вернуть дух города, его образ. Парк культуры и отдыха, не ландшафтный и не розарий. Без пивных палаток, а с мороженым и кофе. Городу остро не хватает (не будем на сей раз говорить о проблемах ЖКХ) духовной составляющей. Вот Николай Цуканов открыл картинную галерею — и это не очередной магазин, а островок культуры. И такого должно быть как можно больше…

Я по первому образованию историк. И как историк хочу, чтобы у города было не просто лицо, а исторический облик. Он есть, но он замызган, замалеван и запрятан. Образно говоря, город надо отмыть, причесать и явить людям. Начиная с парков и зданий заканчивая насыщенной культурной жизнью. Вернуть городу ощущение гордости за себя, за город — это моя большая цель.

— Для большинства горожан первая ассоциация при упоминании слов «городской совет» — а, это те, которые землю дерибанят. Будет ли при новой команде в земельных отношениях больше прозрачности, открытости, просто порядка?

— Абсолютно уверен, что с землей будет все честнее и прозрачнее. Уже начинают звучать намеки в прессе — мол, эти уже начали решать земельные делишки. На сессиях, действительно, рассмотрено больше сотни земельных вопросов. Но все они из разряда той папки, которую мы с вами смотрели, — годами накапливающиеся проблемы, которые не решались, но которые все равно надо решать. Плюс проголосованы вопросы о продлении договоров аренды. Это важнейший вопрос — поступление средств от аренды в бюджет, его наполнение. А городской бюджет развития, из которого мы можем финансировать ремонты крыш, капитальное строительство новых котельных, дороги, тротуары, формируется только от продажи коммунальной собственности и средств от аренды земли. Коммунальной собственности на продажу у нас практически нет — все давно до нас… То, что мы выставляем, — это какие-то полуподвальные помещения. И, конечно, от предшественников нам достался некий хаос в земельных отношениях.

— Такого не будет, что Кировоград однажды проснется, а у него нет Горсада?

— Не будет. Впрочем, как и не будет такого, что однажды город проснется, а у него весь сверкающий Ковалевский парк с фонтанами и аттракционами. Это большая, кропотливая работа. Но она будет сделана.