От кировоградского инвентарьбюро…

То, что в последнее время происходит вокруг кировоградского БТИ, напоминает, скорее, не сводки с фронтов, а сообщения разведчиков. Настолько все события засекречены, полны интриг и загадок. Мы попытались разобраться в коллизиях, которые, возникая сами по себе, в итоге связались в одну, вполне логичную цепочку. Хотелось бы ошибиться, но лучше вовремя упредить, нежели впоследствии разгребать кучу беззаконных актов или разводить руками от беспомощности.

Коллизия первая

В Кировограде есть коммунальное предприятие “Бюро технической инвентаризации”, созданное областным советом и подчиняющееся ему. Эта контора печально известна практически каждому жителю нашего региона, поскольку без разнообразных справок и выписок, которые она выдает, невозможно осуществить ни одной операции, связанной с недвижимостью. Работает бюро напряженно, люди туда идут безостановочно, деньги платят немалые даже за пустячную бумажку. Но деваться некуда…

Известно, что БТИ имеет доступ к информационному центру, в котором фиксируются все “недвижимые” операции. Между центром и областным инвентарьбюро есть посредник. Это Кировоградский филиал государственного предприятия “Информационный центр”, который заключил с БТИ договор и обеспечивает доступ к реестру. Все было нормально до 14 мая сего года, когда филиал вдруг предупредил ОБТИ о том, что с 17-го числа бюро будет отключено от информационного центра. Причина в “некорректном обращении с программой”. Специалисты БТИ эту “некорректность” объясняют тем, что из-за сбоев в сети (а это бывает) были вынуждены один и тот же документ отправлять в реестр повторно, так как после первичной отправки не приходило подтверждение о получении.

Все может быть. Но даже если бы эти сбои были намеренными (что в принципе исключено и бессмысленно), договором предусмотрено либо полюбовное решение разногласий, либо разбирательства в суде. В данном случае филиал информационного центра избрал третий, собственный путь решения проблемы и повел себя, на наш взгляд, еще более некорректно, нежели специалист бюро, дублирующий отправку документов…

Получив предупреждение, БТИ сразу же обращается в прокуратуру, что естественно. И, когда 18 мая поступила официальная информация о том, что доступ ОБТИ к реестру прекращен, Прокуратура Кировограда тут же внесла филиалу предписание о том, чтобы доступ был возобновлен, а разногласия решались в судебном порядке. Инвентарьбюро, кроме всего прочего, обращается в суд с иском и просьбой об обеспечении иска, дабы запретить филиалу совершать действия по отключению. Плюс ко всему были подключены сотрудники органов внутренних дел, зафиксировавшие факт отключения.

Не обошлось без реакции областного совета, который обращается к прокурору области. Но разбирается во всем городская прокуратура. Александр Бабиков, прокурор Кировограда, отметил, что выясняется, какую роль в сложившейся ситуации играла головная контора информационного центра, поскольку отключить областное бюро можно было через Киев.

Но это еще не вся реакция. “Такие предприятия, которые являются естественными монополистами, иногда могут диктовать свои условия и в договорных обязательствах выступать не на равных позициях. В связи с этим соответствующая информация направлена в антимонопольный комитет. Пусть скажут свое слово”, — заметил Александр Бабиков.

Надеемся, читателям понятно, из-за чего такой ажиотаж. Три дня не работало областное БТИ. Это много, очень много, учитывая то, что операции с недвижимостью совершаются ежедневно. Некоторые вопросы не терпят отлагательств. Причем речь идет о жителях всей области, а не только Кировограда.

Почему все-таки стало возможным отключение, парализовавшее работу БТИ? Компетентные органы, возможно, дадут ответ и соответствующую оценку ситуации. (Кстати, в минувшую пятницу связь с реестром была возобновлена.) Но нам кажется, что в этом есть связь с событиями, произошедшими в самом начале года в здании с колоннами…

Коллизия вторая

Итак, в Кировограде было создано общество с ограниченной ответственностью “Кировоградское бюро технической инвентаризации”. Определенное время о нем не было слышно, а в феврале стало известно, что оно зарегистрировано регистрационной палатой, которая, как известно, подчиняется непосредственно мэру. Между тем создание подобного предприятия априори является незаконным. Согласно действующему законодательству, на территории одной административно-территориальной единицы может существовать только один регистратор, который занимается проведением регистрационных действий в отношении недвижимости.

Если, скажем, на территории Кировограда будет существовать два подобных предприятия, невозможно будет получить объективную информацию, касающуюся купли-продажи недвижимости, переоформлений и т.д. Именно поэтому законодатель предусмотрел, что такое предприятие должно быть одно. Оно может быть государственным, или коммунальным, или, возможно, коммерческим, но обязательно в единственном экземпляре. У нас это, как было сказано выше, коммунальное предприятие БТИ, созданное Кировоградским областным советом и ему подчиняющееся.

Учитывая все эти законодательные нормы, городская прокуратура обратилась с иском в суд об отмене государственной регистрации этого самого ООО. Иск рассматривается хозяйственным судом. В это время становится известно, что Кировоградский горисполком пошел еще дальше, а именно: принял решение о разрешении новому коммерческому БТИ осуществлять регистрационную деятельность на территории не только областного центра, но и всей области! Это дерзкое и незаконное решение тоже было опротестовано.

В Кировоградский филиал государственного предприятия “Информационный центр” было направлено письмо, в котором прокуратура сообщила: поскольку решение исполкома опротестовано, филиал должен воздержаться от предоставления вновь созданному предприятию доступа к базе данных.

Логичные выводы

Очень сложно допустить, что эти два события между собой не связаны. И выводы напрашиваются сами собой. Дело в том, что поскольку доступ к базе данных по закону вправе иметь только одно предприятие, то “пузаковское” ООО не могло бы заработать без отключения областного БТИ. А если коммунальное отключить – тогда возможно все.

Представьте себе последствия, которые могут быть после передачи прав доступа к информационному центру коммерческому (то бишь частному) бюро технической инвентаризации. Общество с ограниченной ответственностью становится монополистом в очень серьезной сфере. А это строительство жилья, перепланировка, купля-продажа, работа государственных исполнительных служб, правоохранительных органов (по уголовным и гражданским делам это может быть связано с возмещением материального ущерба). По сути, к частному лицу попадает ценная информация плюс немалые доходы от оценки имущества и поступления за разнообразные документы.

Самое страшное и лакомое в этом – конечно, доступ к информации. Кто-то (скажем, реальные хозяева ООО) становится владельцем данных о количестве и площади жилья, числящегося на том или ином человеке. А это вполне может быть серьезным компроматом или предметом шантажа в отношении любого лица — чиновника, политика, бизнесмена… А еще можно напрочь “закрыть” информацию о собственных “квадратных километрах”, либо — за деньги — о чьих угодно. Кроме того, не исключено, что те, кто стоит за созданием ООО, могут воспользоваться данными о бесхозном жилье или об одиноких владельцах недвижимости. И если вдруг затея исполкома осуществится, не проснемся ли мы однажды не в своей приватизированной квартире?

Директор одного из солидных кировоградских агентств недвижимости, “Риэлти” Виктор Делюрман, комментируя ситуацию, сказал: “Все вопросы, касающиеся собственности граждан, должны быть охраняемыми государством. Думаю, что выражу мнение абсолютного большинства кировоградских риэлторов: вопросы недвижимости нельзя отдавать в частные руки. Только государственное БТИ!”

Есть вопросы нашей жизнедеятельности, которые можно передавать в частные руки. А есть те, которые ни в коем случае. У нас есть пример облэнерго. Передали в частные руки, и теперь никто не может повлиять на деятельность коммерческой структуры энергетиков. Захотели – отключили, и судись потом, доказывай свою правоту. Вопросы недвижимости, база данных должны охраняться государством, потому что оно получает от нас налоги.

Нам, кстати, не удалось узнать, кто стоит за созданием ООО: кто инициатор, кто учредитель, кто реализатор идеи. Пока не удалось. Хотя определенные догадки имеются. Без прямого участия мэра и тех, кто давно им манипулирует, тут однозначно не обошлось. Они уже поделили самые лакомые участки земли и решили выйти на рынок жилья — вечный клондайк… Известно, кстати, что решение о создании коммерческого инвентарьбюро принималось методом опроса членов горисполкома. То есть вопрос даже не выносился на обсуждение на открытом заседании.

Произошедшее очень похоже на пробный камень. На Кировограде уже обкатывалось несколько сомнительных тем, и участвовали в этом практически одни и те же люди. Не исключено, что это очередная “пробная” афера. Теперь исход ситуации зависит от скорости реагирования и компетенции местных правоохранительных органов. Ну и от общественности, которую мы посчитали своим долгом проинформировать, а значит, предупредить…

А тем временем

Украинский парламент тоже обратил внимание на деятельность БТИ. В феврале нынешнего года народные депутаты внесли изменения в Закон “О государственной регистрации имущественных прав на недвижимое имущество и их ограничений”. С 1 июня 2012 года обязательную регистрацию имущественных прав на недвижимое имущество и их ограничений будет осуществлять министерство юстиции через созданный им Государственный реестр имущественных прав на недвижимое имущество.

Таким образом, БТИ с начала 2012 года уже не будут регистрировать права собственности и пользования на объекты недвижимости, права пользования (аренды) зданием или другими капитальными сооружениями и их отдельными частями, а также вести учет бесхозной недвижимости и доверенного управления недвижимостью через включения этих данных в Реестр прав собственности на недвижимое имущество. Кроме того, нотариусы лишатся права удостоверять ипотечные договора и вносить соответствующие сведения в Реестр запрета на отчуждение. Всем этим будут заниматься территориальные органы министерства юстиции.

До вступления в силу этих новшеств еще полтора года. С одной стороны, мало. С другой – ох как много можно успеть наворотить.