Город, как переходящее Знамя

Есть в урбанистике такое понятие, как моногород. Это специфический населенный пункт, вся жизнь которого ориентирована, завязана, зациклена на одно предприятие или одну отрасль. В Кировоградской области самый яркий пример моногорода — это Знаменка. Город железнодорожников и, по сути, больше никого. Для тех, кто все же не до конца понимает, насколько город зависим от колеи, приведем всего одну цифру. Бюджет Знаменки на 93 % формируется из поступлений от деятельности дороги и всех ее подразделений. То есть, если даже убрать прочие статьи доходов типа рыночного сбора, земельного и подоходного налога, город этого практически и не заметит.

Но привязка всего к одной сфере деятельности — это и источник благополучия, и источник всех проблем города при неблагоприятной конъюнктуре, что очень четко на примере Знаменки проявляется. Когда экономическая ситуация в мире и стране была позитивной, все везде росло, очень уверенно себя чувствовал и город. Последние предкризисные годы, 2007-й и 2008-й, Знаменка работала с превышением уровня доходов городского бюджета на 9-9,5 миллионов гривен. В этом плане Знаменка была единственным в области не дотационным, а прибыльным городом. Еще и городом с самой высокой средней зарплатой в области. Была таким. Имея прибыль, распоряжаться ею город мог лишь очень частично. Большую часть заработанных средств забирали в областной и государственный бюджеты, затем уже, согласно так называемому бюджетному расписанию, городу возвращалась часть средств, меньше трети от заработанного.

Но все равно это были деньги, которым в других населенных пунктах области завидовали. Пока не случился кризис. И как-то сразу Знаменка стала проблемной и в экономике, и в коммунальных вопросах, и во власти — тут особенно поперли наружу конфликты мэра и депутатского корпуса.

В 2009-м Знаменка получила в бюджет лишь чуть больше одного миллиона – по сравнению с предыдущими годами, падение доходов составило почти семь раз! И началось… Город стал задыхаться от нехватки средств, и это вылилось и во властную борьбу.

Второй миной, заложенной под стабильность в Знаменке, была пресловутая политическая реформа. «Благодаря» ей горожане избрали руководить городом антагонистов – мэра из «Нашей Украины» и большинство депутатов горсовета от Партии регионов. Городской совет вполне логично возглавил Владимир Иванов как лидер самой крупной фракции Партии регионов. Кстати, абсолютно в такой же ситуации оказался тогда и Светловодск. Вскоре депутаты из ПР «съели» мэра от «НУ» Солодова. Прошло не так много времени, и светловодские депутаты «переварили» и пришедшего на смену Солодову регионала Френкеля. Теперь там во главе вовсе третий человек… Но вернемся в Знаменку.

Кульминацией тамошнего противостояния на фоне кризиса стали последние события в знаменской власти. Депутаты горсовета во главе с Ивановым дважды высказывали недоверие городскому голове Виктору Крюкову. А в третий раз собрались, чтобы вовсе отправить его в отставку. По закону Украины, это возможно двумя третями голосов депутатов (хотя есть еще нюансы). При общем составе Знаменского горсовета в 46 человек плюс городской голова, для отставки мэра необходимы минимум 32 голоса. Но за отставку Крюкова тайно проголосовало всего 29 человек… А ведь судя по тому, сколько депутатов голосовали до этого за, так сказать, антикрюковские решения и высказывались не в его поддержку, мэр должен был получить «черную метку». Но не случилось.

Хотя количество претензий к Крюкову просто зашкаливает. Главный обвинительный документ состоит из нескольких десятков аргументов в пользу отстранения Крюкова. Но! Несколько депутатов резко раскритиковали данный текст, один очень своеобразно назвал его не юридическим документом, а «художественным произведением». И действительно, «лирики» там хватает, начиная с «аморального поведения» (так Советским Союзом сразу повеяло!) и заканчивая «самовольно заказал, доставил и установил в Знаменке сооружение, которое выдал за бюст Тараса Шевченко». Это о памятнике поэту на главной улице города. Но не это самое страшное. Сразу в нескольких местах «приговора» Крюкову звучит обвинение в коррупционных действиях. И тут даже видимые противники частью воспротивились формулировкам. Обвинять в коррупции у нас в стране можно лишь на основании вердикта суда или правоохранительных органов.

Как рассказал «УЦ» знаменский межрайонный прокурор Александр Мельник, никакого документального компромата, никаких решений судов, даже поданных исков на мэра нет.

Кстати, между делом – культуре поведения на знаменской сессии стоит поучиться, к примеру, кировоградским депутатам. Никто не орет на другого, слушают оппонентов, соглашаются, когда доводы аргументированные, не бузят пьяно, не бросают тортами противникам в лицо, как бывает на сессиях в Кировограде…

Но есть другая сторона. Нынешняя сессия Знаменского горсовета пятого созыва аж
59-я по счету! Для сравнения, в Кировограде вот недавно состоялась всего 14 или 15 сессия того же пятого созыва. Говорят, в Знаменке частят не случайно. Бывали случаи, когда в отсутствие мэра срочно созывали внеочередную сессию и на ней оперативно решали некоторые земельные и имущественные вопросы. По одной из таких сессий есть решение Высшего административного суда Украины, признающее неправомерными действия городского совета…

Да, не заладилось долгосрочное сотрудничество мэра и депутатов, это правда. Но и Виктор Васильевич давал не раз повод оспаривать его решения. В частности, это касается увольнения первого заместителя головы Виктора Лупенко и просто заместителя Анатолия Черевко. В свое время в состав исполкома они вошли по квотам, так сказать, оппонентов Крюкова, их утвердили на сессии. Впоследствии Крюков своими распоряжениями увольнял и того, и другого. Но, по закону, увольнять замов имеет право только сессия, которая их и назначила. Из-за юридической небезупречности решений мэра волокита вокруг них тянется с 2007 года!

Но все главные пункты обвинений Крюкову касаются, естественно, денег. И там он перерасходовал, там не по целевому, там дал не тем заработать на подряде… Здесь и пресловутый памятник упоминается, и котельные, и уличное освещение, и скандально нашумевшее в свое время дело «Навигатора» — на земле, якобы проданной без конкурса, вместо жилья, фигурировавшего в договоре, построен супермаркет «АТБ». (Памятник, кстати, который один из депутатов назвал «Мао Цзэдуном», возведен на 75% на деньги спонсоров.)

Суть обвинений понятна большинству жителей Знаменки, о чем идет речь, они хорошо знают. В том, что все везде и всегда происходит только исключительно в интересах города и жителей, сомневаются очень многие. Но есть один убойный аргумент «за Крюкова» во всей этой истории. Практически все до единого решения – что по уличным фонарям, что по «Навигатору» и т.д., – были позитивно проголосованы на разных сессиях теми же депутатами, которые сегодня мечтают мэра снять! То есть в вину одному человеку вменяется то, что решалось коллегиально, и уж если отвечать, то и тем, кто сегодня с трибуны пламенно призывает избавиться от городского головы. «Это людям так поруководить хочется, даже в такое тяжелое время, хоть немножко до следующих выборов», — комментирует дело Виктор Крюков.

Много говорится в документах против Крюкова о «нецелевом расходовании средств». Как рассказала «УЦ» Лариса Вородина, начальник финансового управления горисполкома, при всем желании (которого нет, понятно) по-нецелевому растрачивать просто нечего! «Город живет, еле-еле сводя концы с концами. В прошлом году пришлось идти на такие непопулярные меры, как сокращение зарплат и пенсий работникам аппарата горисполкома. На некоторое время нам даже пришлось пойти на такой шаг, как отказ от питания школьников. Но мы просто никак иначе не могли выкрутиться, вынуждены даже такие защищенные статьи урезать. А нас обвиняют в каких-то растратах…»

Примечательно, что районная государственная администрация, которая находится всего в нескольких метрах от исполкома, где кипят такие страсти, изо всех сил старается ни во что происходящее не вмешиваться. К тому же ее новый глава Анатолий Иващук назначен совсем недавно и, вероятно, пока лишь вникает в суть.

Самым интересным для корреспондента, конечно же, было общение со знаменчанами, которые не являются ни депутатами, ни сотрудниками горисполкома, ни политиками. Какую сторону вы больше поддерживаете – городского головы или городских депутатов, спрашивал я. Наиболее частым ответом было украинское «та обоє рябоє». И по большей части работу власти люди оценивают по совокупности. Как сказала одна пенсионерка из элитного знаменского дома, расположенного напротив горисполкома, – «мне все равно, кто там главный, знаю только, что никогда еще так не было плохо в Знаменке. В квартире холодно, на улицах лед и грязища».

Еще одну интересную версию озвучил мне один знаток местных процессов. «Это богдановские между собой дерутся за власть». Оказывается, подавляющее большинство руководящих постов в Знаменке – что в мэрии, что в райгосадминистрации, что среди депутатов, что на железной дороге, – занимают уроженцы и выходцы из села Богдановка Знаменского района. (Это отдаленно напоминает ситуацию в Кировограде, где очень часто на руководящие должности попадают люди родом из Александрии. – Авт.). «И эти богдановские друг перед другом дерут носы – кто круче поднимется. А Крюков он чуть не единственный не из Богдановки, он для всех чужой».

Быть может, и такая версия имеет право на жизнь. Так или иначе, по прогнозам что Крюкова, что многих депутатов горсовета, неудавшаяся отставка городского головы – это совсем еще ничего не означает, конца борьбе не видно. «Скоро созовут очередную сессию, будут искать еще способы перехватить власть», — говорят знающие знаменчане о возможных действиях депутатов Партии регионов, «Возрождения» и части БЮТ, которые и добиваются ухода Крюкова. Пойдет ли это на пользу Знаменке – вопрос остается открытым…