Хронически больная проблема водоснабжения Кировоградщины, прямо затрагивающая интересы полумиллиона жителей области, получающих питьевую воду из водовода «Днепр-Кировоград», требует своего решения на областном уровне. Лихорадочные поиски выхода из очередного кризиса, начатые городской властью Кировограда на прошлой неделе, даже если они увенчаются успехом, станут только временной отсрочкой.
«Днепр-Кировоград» — предприятие областное. Его собственник — вся территориальная община, а полномочный представитель собственника — областной совет, который «по должности» занимается проблемами областного водовода, а «по совместительству» вынужден вникать в проблемы городских водоканалов и участвовать в их решении. В данном случае можно сказать, что масштаб определяет и пути решения поставленной задачи: другими словами, «областникам» видней.
Не случайно, когда после совещания у мэра Кировограда стали очевидными для выхода из кризиса такие шаги, как выделение дотации кировоградскому водоканалу (ООО «Водное хозяйство») и повышение тарифов на водоснабжение в областном центре, Яков Бондарь, заместитель главы облсовета (кстати, именно он был инициатором очередной встречи у мэра), высказался по этому поводу достаточно скептически. По его оценке, принятые на совещании решения на самом деле станут только полумерой, а не кардинальным решением всех проблем — в частности, и потому, что не решают проблемы прошлых долгов в цепочке взаимных расчетов. В том числе и долгов по налогам.
Спасения требует не очередная кризисная ситуация, а вся система областного водоснабжения в целом. Остановка водовода может произойти по любой из причин — непрохождение платежей, арест счетов либо отсутствие хлора и реагентов.
Несколько улучшится ситуация для водовода примерно в середине года: к этому времени ожидается постановление правительства о погашении коммунальным предприятиям, отпускающим услуги населению, за счет госбюджета долгов по налогам и электропотреблению. Впервые — стараниями областного совета — в перечень предприятий, имеющих право на такую компенсацию, попал и водовод «Днепр-Кировоград». Но, во-первых, до лета, как говорится, еще дожить надо, тогда как кредиторы, в частности, ждать не хотят. Во-вторых, и ожидаемая компенсация не станет окончательным решением всех проблем.
Сегодня позиция облсовета, говорит Я. Бондарь, состоит в том, что есть только одно реальное спасение областной системы водоснабжения: это объединение в единое целое водовода и его потребителей. То есть водоканалы Знаменки, Александрии, Светловодска и Кировограда должны стать составными частями предприятия «Днепр-Кировоград», его структурными подразделениями.
В пользу этой идеи говорит и такой штрих, который явно придется по сердцу так называемому рядовому потребителю Кировоградщины, получающему днепровскую воду. Дело в том, что сегодня в тариф на водоснабжение, то есть в стоимость конечной воды из крана, дважды (!) входит НДС! Это — ни много ни мало — 20% стоимости питьевой воды, взимаемых, повторю, дважды. Первый раз — при продаже воды предприятием «Днепр-Кировоград» его потребителям-водоканалам. Второй раз — при продаже той же воды водоканалами населению. При объединении предприятий в единое целое вода будет продаваться только один раз — непосредственно потребителю. «Лишние» 20% из ее стоимости уйдут.
Идея объединения не нова. В давние советские времена водовод и водоканалы были единым хозяйством. Сходные попытки предпринимались и в сравнительно недавнем прошлом. Первая из них связана с подготовкой водовода и кировоградского водоканала к сдаче в аренду энергетикам. Что, впрочем, по оценке А. Гросула, нельзя было считать полноценным объединением системы водоснабжения в единый комплекс. Вторая была связана с идеей создания совместного предприятия с иностранным капиталом. Но, говорит А. Гросул, объединенное предприятие может и должно быть только коммунальным, областного значения. Во-первых, для предприятия с частным капиталом всегда существует опасность рейдерского захвата. Во-вторых, сегодняшняя политика государства в сфере ЖКХ исключает возможность выделения частным и арендным предприятиям бюджетных средств на реконструкции (в каковых водовод нуждается сегодня и будет нуждаться завтра). По принципу: реконструкциями любого частного предприятия, работающего в коммунальной сфере, должен заниматься собственник, арендного — арендатор. Есть и третья опасность. Объединенное предприятие с частным капиталом может превратиться в эдакого монстра-монополиста, ценовая политика которого непрозрачна, аппетиты непомерны, а у городских властей нет иной альтернативы, кроме повышения тарифов для населения под его диктовку.
В целом Анатолий Гросул, отчетливо понимая, что объединение водоснабжающих предприятий создаст для самого водовода немало новых, дополнительных проблем, в том числе в отношениях с местной властью городов-потребителей, с идеей руководства областного совета согласен. Ведь выгоды для области и ее четырех городов, включая областной центр, очевидны. Исчезнет убыточная для водоснабжения статья двукратного налогообложения. Будет обеспечена полная прозрачность цено- и тарифообразования — это второй выигрыш. Станут более эффективными не только прохождение платежей, но и управленческие решения. Последние, правда, с оговоркой — при условии понимания и поддержки со стороны городской власти. А вот с этим пока не складывается — не рвутся Светловодск и Александрия объединяться с проблемным Кировоградом…
Что дальше? Будем продолжать мириться с тем, что водоснабжение Кировоградщины из чисто профессиональной проблемы превратилась в объект политических спекуляций? И по-прежнему будет течь из кранов в домах горожан (если, конечно, будет течь!) не просто вода, а вода пополам с политикой…
