Итак, на прошлой неделе Фонд госимущества Украины все-таки продал находившиеся в государственной собственности 100% акций александрийского научно-производственного объединения «Этал». Покупателем стал новокаховский «Завод крупных электрических машин», выложивший за «Этал» 58,8 млн. гривен при стартовой цене 56 миллионов. Но действительно ли процесс приватизации прошел прозрачно и открыто, как заверяет глава конкурсной комиссии Сергей Корниец? Не обернется ли продажа предприятия очередным постприватизационным скандалом?
НПО «Этал» — это одно из ведущих предприятий электротехнической отрасли Украины, продукция которого используется в атомной энергетике, нефтегазовой промышленности, металлургии. ФГИ безуспешно пытался продать завод начиная с 2000 года. Сначала стоимость предприятия оценили в 21 млн. грн., потом «планку» снизили до 15 млн. грн., однако найти желающих приобрести «Этал» в то время так и не удалось. Сейчас торги закончились результативно — на горизонте объявился покупатель, согласившийся заплатить определенную ФГИ цену и выполнить заявленные фондом обязательства. Согласно условиям конкурса, инвестор в течение пяти лет должен обеспечить доход предприятия от реализации продукции на уровне 200 млн. грн., а прибыль — не менее 1 млн. грн. (по итогам 2006 года доход предприятия составил 77,2 млн. грн., а чистая прибыль — 375 тыс. гривен). Кроме того, новый собственник завода обязан не менее трех лет продолжать производить электрораспределительную и контрольную аппаратуру, плюс выполнять ряд социальных гарантий: не допускать возникновения задолженности предприятия перед работниками по заработной плате, содержать объекты социально-бытового назначения, вкладывать средства в мероприятия по охране труда…
Конкурс по продаже акций «Этала» Фонд госимущества, возглавляемый пламенной социалисткой Семенюк, объявил еще 25 июля текущего года. Изначально претендентов на приобретение александрийского предприятия было четверо: ОАО «Электроаппаратура», ООО «Торговый дом “Электроаппаратура”» (в пресс-службе ФГИ сообщили, что оба предприятия — российские), «Контактор» (Ульяновск, тоже Российская Федерация) и «Завод крупных электрических машин» из Новой Каховки. В финал конкурсной программы вышли последние два предприятия, они же и разыграли между собой право собственности на александрийский завод электронных изделий.
Что самое интересное — оба эти предприятия имеют очень много общего с крупным российским концерном «Росэнергомаш», президентом которого является миллионер Владимир Палихата. Летом, когда претендентами подавались документы на право участия в конкурсе на приобретение акций «Этала», и «Контактор», и ЗКЭМ являлись частью структуры «Росэнергомаш».
Теперь, купив «Этал», российский концерн прибрал к рукам едва ли не всю отрасль производства электротехнического оборудования Украины. На официальном интернет-сайте концерна в числе подконтрольных ему предприятий указаны ЗКЭМ, «Новокаховский электромашиностроительный завод», выпускающий асинхронные двигатели, харьковский завод «Электромашина», производящий двигатели постоянного тока. Кроме того, в октябре текущего года ЗКЭМ (то бишь — «Росэнергомаш») приобрел у ФГИ 75% акций еще одного отечественного производителя электрооборудования, новокаховского ОАО «Южэлектромаш».
Еще один очень интересный вопрос — стартовая цена предприятия. Она определяется по так называемой имущественной методике ФГИ в зависимости от величины собственного капитала предприятия. На начало 2007 года собственный капитал НПО «Этал» составлял 79,53 млн. гривен. Если считать по формулам, предложенным Фондом госимущества, то получится сумма в пределах 77-85 млн. гривен. Откуда тогда «нарисовались» 56 млн.?
За комментариями «УЦ» обратилась к Василию Компанийцу, возглавлявшему александрийский завод «Этал» с 2001 по 2003 г. По мнению бывшего губернатора Кировоградской области, история приватизации предприятия очень похожа на сговор между новыми собственниками завода и должностными лицами ФГИ:
— Скупив практически все предприятия электротехнической отрасли (остался только завод электроаппаратуры в Каменец-Подольском), «Росэнергомаш» фактически будет полностью контролировать производство контакторной аппаратуры в Украине.
В конкурсе по «Эталу» участвовали два претендента, имеющие отношение к одному и тому же собственнику, «Завод крупных электрических машин» и «Контактор» являются аффилированными компаниями, за которыми стоит одно юридическое лицо. Наверное, это неправильно с точки зрения антимонопольного законодательства.
Продукция александрийского предприятия весьма конкурентоспособна на российском рынке, процентов 80 контакторной продукции производства НПО «Этал» экспортируется в Россию. Возможно, это был один из аргументов для приобретения предприятия россиянами.
«Росэнергомаш» уже несколько лет является собственником ульяновского «Контактора», предприятия из этой же отрасли электротехнического машиностроения. Хотя «Контактор» и «Этал» работают в разных сегментах рынка и не являются прямыми конкурентами. Сейчас «Росэнергомаш» продает свои ульяновские активы французам. Судя по такому поведению концерна на рынке, можно сделать вывод, что эта компания является не производственным, а «портфельным» инвестором, то есть, возможно, концерн покупает предприятия с целью их дальнейшей перепродажи по более выгодной цене.
Думаю, что вся приватизация «Этала», начиная с конкурса на замещение вакантной должности председателя правления предприятия и заканчивая оценкой стоимости пакета акций, была организована специально под этого собственника. Процедура оценки проводилась департаментом Фонда госимущества, а не независимыми экспертами. Кто определял стоимость предприятия? Реальную цену может назвать только рынок. Нужно было предварительно разместить небольшой пакет акций завода на фондовой бирже и уже по итогам торгов определить рыночную стоимость всего предприятия. Уверен, что в данном случае государственный бюджет недополучил минимум 30 млн. гривен (по нашей информации, ОАО «Электроаппарат» (Курск) предлагал за пакет акций НПО «Этал» 90 млн. гривен, однако это предприятие к участию в конкурсе почему-то не допустили. — Авт.).
Есть опасения, что трудовой коллектив предприятия может утратить социальную инфраструктуру. Несмотря на все экономические трудности, сегодня за «Эталом» сохранилась база отдыха в Крыму. Ежегодно там отдыхают работники завода с семьями. База отдыха дотационная. Рабочим путевка на 12 дней обходилась в 150-180 грн., остальную сумму выплачивало предприятие. Неизвестно, будет ли новый владелец дотировать социальную сферу. Не исключено также, что уменьшения расходов новые собственники будут добиваться и за счет сокращений персонала, в первую очередь ИТР.
Как бы там ни было, конкурс по продаже акций — это еще не приватизация. Юридически приватизация состоится тогда, когда будет скреплен подписями договор купли-продажи предприятия. Если никто не оспорит результаты конкурса в суде, подписание договора может состояться через 30 дней с момента проведения торгов.
