Проблема выплаты/невыплаты зарплат в двух ее аспектах и на двух уровнях рассматривалась 17 мая в стенах областной федерации профсоюзов. Два мероприятия проходили одновременно. На первом этаже ФПО прошло городское совещание-семинар с бухгалтерами и представителями профорганизаций кировоградских предприятий. На втором этаже, в малом зале, состоялось совместное трехстороннее совещание с участием первых лиц областных управления Пенсионного фонда Украины, Управления труда и социальной защиты и ФПО.
На первом этаже речь шла о выплатах зарплат ниже минимальной — ниже уровня, необходимого для зачисления отработанного времени в страховой стаж (для последующего начисления пенсий). На втором этаже руководители двух управлений и областных профсоюзов рассматривали проблему невыплаты зарплат — даже в тех случаях, когда на бумаге эти зарплаты начисляются в полном объеме.
Общий долг по зарплате в Кировоградской области вырос за прошлый год еще на 8 млн. грн. и превысил 38 млн. грн. Но, по оценке профсоюзов, это всего лишь официальные цифры, а фактически этот показатель еще выше — около 68 млн. грн. долгов по области и более 5 млн. грн. долгов по зарплате в самом Кировограде.
По-прежнему самый высокий средний уровень зарплаты принадлежит железнодорожной Знаменке, насчитывающей 16,5 тыс. работающих, — 1080 грн. в месяц. Кировоград, насчитывающий почти 150 тысяч трудящихся, по среднему показателю зарплаты (702,59 грн. в месяц) отстает почти на 400 грн. Но и Знаменка, и Кировоград, и другие города и районы Кировоградской области очень близки по другому показателю — количеству месяцев в году, в течение которых начислялась заработная плата. В областном центре, например, — 8,21. Иначе говоря, кировоградцы, отработав год, заработали в среднем лишь 8,21 месяца страхового (пенсионного) стажа. Причем по сравнению с 2005 годом этот показатель стал еще ниже — на 0,4 месяца. И если одни, отработав целый год, полностью записали его себе в актив страхового стажа, то для многих и многих этот «актив» составил цифру ниже средних восьми месяцев.
Парадокс, по оценке Нины Федорук, заместителя начальника городского управления ПФУ, заключаются в том, что люди, которые реально работают и по 10, и по 12 часов в сутки, как, например, кировоградские таксисты-маршруточники, якобы заняты (по отчетам для ПФУ) только 2-4 часа. Поэтому и страховой стаж засчитывается им не в полном объеме. Следовательно, чтобы заработать необходимые для начисления пенсии 25 лет стажа, им в действительности придется трудиться лет эдак 50-100. Это касается каждого четвертого кировоградца: число лиц, получающих зарплату ниже минимальной, составляет 26,42 процента. Число лиц, которые получают зарплату ниже прожиточного минимума, составляет 45,88 процента. По словам Нины Федорук, интерес к отчетным данным ПФУ, дающим основание полагать, что используется двойная-тройная бухгалтерия, проявила областная прокуратура: она намерена всерьез заняться теми предприятиями (и их руководителями), где средняя зарплата ниже минимальной.
Еще один парадокс: в этом году в число лиц, получающих зарплату ниже минимально установленной по Украине, попали и бюджетники — в частности, медики. Причина — коллапс Кировоградского городского совета, невозможность провести сессию.
Ничуть не более оптимистичным оказалось и совещание на втором этаже ФПО. Ситуация с выплатой зарплат выглядит лучше там, где активно работают профсоюзные организации. Однако, по оценке Александры Залевской, председателя ФПО, нередки случаи, когда работодатель пытается во что бы то ни стало такие профорганизации уничтожить. По ее мнению, ФПО, органы ПФУ и управления труда и социальной защиты должны работать совместно, ввести практику заслушивания руководителей неблагополучных предприятий.
Людмила Полищук, начальник Главного управления Пенсионного фонда Украины в Кировоградской области, сделала акцент и на том, что от своевременной и полной выплаты зарплат зависит также и наполнение бюджета ПФУ — то есть возможность своевременно и полностью выплачивать пенсии. Галина Пастух, начальник областного управления труда и социальной защиты, сочла нужным напомнить, что структурные подразделения управления выполняют контролирующие функции по отношения к подразделениям ПФУ и точно так же заинтересованы в решении проблем, связанных с невыплатой или неполной выплатой зарплат.
