В конце прошлой недели Секретариат Президента пригласил представителей всех регионов на встречу в поселок Ржищев, что под Киевом. Встречу провела советник Президента Лидия Поречкина (в недавнем прошлом зам министра МВД). Целью авторитетного собрания было создание всеукраинского объединения «Лидеры территориальных общин». О подробностях события журналисту «УЦ» рассказал председатель Кировоградского областного совета Николай Сухомлин.
— Николай Алексеевич, кто был приглашен на встречу?
— Аудитория была чрезвычайно авторитетная: двенадцать Героев Социалистического Труда, пять Героев Украины и три человека — дважды Герои. Среди них такие знаковые фигуры, как Федор Моргун, который в свое время был первым секретарем Полтавского обкома КПСС, Герой Соцтруда, работал в Казахстане первым секретарем Кустанайского обкома партии. Из творческой интеллигенции был Авдиевский, руководитель хора имени Веревки, тоже Герой Украины, академик. Это только два примера, а таких знаковых людей было очень много. Но в основном присутствовали аграрии.
Из нашей области были приглашены трое: я, Андрей Павлович Райкович и Василий Иванович Сибирцев. На собрании мы приняли устав нового всеукраинского объединения, и теперь нам до конца мая предстоит провести определенную работу с тем расчетом, чтобы в июне провести съезд.
— Зачем, по вашему мнению, нашей стране еще одна общественная организация?
— Я, в принципе, позитивно отношусь к созданию разного рода общественных организаций. Возьмем наш региональный аспект. Здесь мы имеем Ассоциацию региональных властей, Ассоциацию городских голов и Ассоциацию сельских и поселковых голов. Вновь созданная организация предусматривает способствование развитию местного самоуправления. Очень неплохо, когда область принимает участие во всеукраинских или международных общественных формированиях. Например, мы вступили в Ассоциацию европейских регионов, наша область одна из шести, вошедших в это объединение. Благодаря этому мы имеем доступ к международной информации, в том числе к международным грантам, которые выделяются регионам для развития местного самоуправления, решения проблем территориальных общин и так далее.
— Новая организация только сделала первый шаг. Вы уже можете определить, какую пользу может иметь наш регион?
— Я вижу два момента, которые можно реализовать с пользой непосредственно для Кировоградской области. Во-первых, несмотря на то, что 2006 год был обозначен как Год села, по большому счету, никто из простых людей, да и руководителей разных уровней, не почувствовал особого внимания к селу и его жителям. Поэтому авторитет людей, входящих в организацию, можно использовать для инициирования законопроектов и других важных документов в поддержку аграриев. И второй момент: мы могли бы более эффективно использовать наш природно-ресурсный потенциал. Мы убеждаемся, что, имея более трехсот месторождений полезных ископаемых, из которых только 107 разрабатывается, большой отдачи для местного бюджета пока не получаем. Потому что финансовые потоки идут в Днепропетровскую, Киевскую или Донецкую области. Нам достаются жалкие капли благодаря тому, что отдельные юридические лица зарегистрированы на территории нашей области. А в уставе новой организации предусмотрены соответствующие изменения к законопроектам по эффективному использованию природно-ресурсного потенциала.
— Почему организаторы объединения сделали ставку на лидеров?
— Давайте порассуждаем. Есть формальный лидер данной территориальной общины, а есть фактический. Если эти два понятия совпадают в одном человеке, это истинный лидер, и общине повезло. А если мы руководителя назначили соответствующим указом, а он не сумел завоевать авторитет общины, то он формальный, и деятельность его неэффективна. Где решаются основные проблемы, допустим, села? На сходах. Так, как в старину на вече. И люди прислушиваются к мнению своего лидера, идут за ним. Если же потенциал и авторитет лидеров объединить, могут быть толк и серьезный результат.
— А как быть с политической принадлежностью членов организации?
— В уставе записано, что членом всеукраинского объединения могут быть физические лица, независимо от их политической принадлежности. И, кстати, одной из основных задач нашей общественной организации является внесение изменений в избирательное законодательство.
Когда мы выбирали депутата от общины, он представлял интересы данного региона. А когда мы пришли к выборам на пропорциональной основе, депутаты не несут ответственности перед избирателями за те или иные решения. Я считаю, что они больше несут ответственность перед своей партией или перед фракцией, но не перед людьми.
У меня был перерыв в активной политической деятельности. Но то, что я сейчас наблюдаю, очень отличается от принципов, которые использовались ранее. Работаешь сегодня с депутатами, с постоянными комиссиями, с фракциями на согласительных советах, вроде бы достигаем договоренности, что тот или иной вопрос надо принять, он на пользу региону. Приходишь на сессию — какая-то фракция не голосует, потому что вожди из Киева им запрещают. В результате важный вопрос не проходит. Это ненормально для органов местного самоуправления.
— Не будет ли использовано это объединение в политических целях, например, на предстоящих выборах?
— Все может быть. Но я думаю, что у инициаторов этого объединения возникла необходимость обратить внимание властных структур на территориальные общины, чтобы они все-таки ориентировались не на партийных лидеров, а на лидеров территориальных общин. На первом собрании были представители разных политических сил, но в выступлениях звучала боль и тревога за Украину. Это обнадеживает.
