В Украине порой бывает очень сложно доказать, что ты — не верблюд. Даже если все и так очевидно, обязательно потребуется собрать десятки справок, предоставить свидетелей, пообивать пороги судебных инстанций. И совсем не факт, что в итоге удастся добиться соблюдения и выполнения предписанных Конституцией прав. Особенно если что-то доказывать пришлось одному из механизмов государственной машины.
Эта история началась с того, что у студентки второго курса одного из кировоградских вузов работники отдела по вопросам гражданства, миграции и регистрации физических лиц конфисковали паспорт гражданина Украины. У них возникли подозрения, что Армине Серобян — родившаяся в Армянской ССР, но с 1989 года проживающая в Кировоградской области, — получила паспорт незаконно. Дальнейшее развитие событий привело к тому, что под угрозой лишения украинского гражданства оказалась вся семья из пяти человек…
В 2006 году Армине выиграла студенческий конкурс и получила шанс в течение одного года продолжать обучение во Франции. Девушке понадобился загранпаспорт, поэтому летом прошлого года она подала в горотдел милиции документы на его оформление. Когда пришло время получать загранпаспорт, Армине его не выдали и направили ее за объяснениями в областной отдел по вопросам гражданства, миграции и регистрации физических лиц. Там у девушки и отобрали украинский паспорт — для выяснения причин, по которым этот документ был выдан. Хотя ранее отец Армине, ее мать и старшая сестра в том же ведомстве уже оформляли загранпаспорта, и никаких претензий к ним не возникало.
— Когда я приехал в областной ОВИР (так когда-то назывался упомянутый выше паспортный отдел. — Авт.) выяснить, в чем дело, — говорит отец Армине Микаэл Серобян, — мне сразу заявили, что паспорт дочери — фальшивый. Но как он может быть липовым, если документ выдавался паспортным столом Ленинского района Кировограда? Потом оказалось, что человек, изымавший паспорт, находится в отпуске, чтобы разобраться, необходимо подождать, когда сотрудник выйдет на работу, так что нужно прийти в ОВИР через месяц. Пришел я через месяц, уже говорят — жена получила паспорт гражданина Украины незаконно, есть информация, что она — гражданка Армении…
Мы в Украине живем семнадцать лет, я переехал даже раньше, в 1987 году, а жена с дочерьми на два года позже. После этого жена только один раз посещала Армению, в начале 1992 года, когда была беременна и ездила рожать на нашу историческую родину. Но в этом нет ничего противозаконного, многие едут рожать за рубеж. Когда ребенку было 3 месяца — где-то в ноябре 1992 года — жена с сыном вернулись, и с тех пор мы все постоянно проживаем на территории Украины…
Для справки. Согласно пункту 2 ст. 3 Закона «О гражданстве Украины» от 01.03.2001 г., гражданами Украины являются лица, независимо от расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического происхождения, имущественного состояния, места проживания, языковых и других признаков, которые на момент вступления закона в силу, а также по состоянию на 13.11.1991 года проживали в Украине и не являлись гражданами других государств.
… Для соблюдения всех формальностей в 2001 году жена обратилась в Бобринецкий районный суд Кировоградской области (мы сначала жили в Бобринце, потом переехали в Кировоград), чтобы тот установил факт проживания ее в Украине с 1990 года. Мы думали, что после этого ни у кого не возникнет сомнений в том, что она получила украинское гражданство на законных основаниях. По закону, если хотя бы один из родителей — гражданин страны, дети получают гражданство автоматически.
Потом, когда в ОВИРе получили решение Бобринецкого райсуда, когда из Армении пришел ответ на запрос паспортного стола, что ни жена, ни Армине не являются гражданами этого государства, мы надеялись, что эта неприятная история подошла к концу. Тем не менее, документы дочери не вернули. Но «посоветовали» два варианта: или обращаться в суд с целью установить факт проживания Армине в Украине, или… поехать в Армению, принять армянское гражданство, потом вернуться в Украину, отказаться от армянского гражданства, получить здесь вид на жительство и затем только претендовать на украинское гражданство.
Я проконсультировался в Посольстве Республики Армения, и там, мягко говоря, удивились предложению сотрудников паспортного стола. На каком основании моя дочь Армине может получить армянское гражданство? Она не прописана и не проживает на территории Армении. Даже если пойти по такому пути, т.е. написать письмо президенту Роберту Кочаряну с просьбой предоставить гражданство, потом шаг за шагом идти к украинскому гражданству, в целом процедура затянется на три-пять лет! И что, все это время дочь должна будет жить без паспорта? Армине не сможет дальше учиться в университете, не получит диплом о высшем образовании. И вообще, с какой стати она должна «восстанавливать» украинское гражданство, если с 2003 года, с момента достижения 16-летнего возраста, Армине уже является гражданином Украины? Просто у нее, непонятно почему, забрали паспорт. Выяснение обстоятельств продолжается с июля прошлого года, однако до сих пор никто даже не уведомил ее о результатах проверки…
И все-таки семья Серобян решила предупредить возможные действия «паспортистов» и пошла по первому предложенному варианту — доказать «аксиому» проживания в Украине. Причем сразу для всех детей, на всякий случай. Чтобы затем, при необходимости, повторно принять украинское гражданство и исключить дальнейшие вопросы. Собрали документы: справки из участковой поликлиники, школы, выдержки из домовой книги по поводу прописки и обратились в Ленинский райсуд областного центра. И в ноябре прошлого года суд установил очевидный факт: Армине действительно проживает на территории Украины, как минимум, с 1993 года.
Ответный удар отдел по вопросам гражданства, миграции и регистрации физических лиц нанес, не откладывая дело в долгий ящик. Юрист областного управления внутренних дел обжаловал в апелляционном суде решение районного суда города, и в конце февраля выиграл апелляцию. Причем мотивация, по которой было отменено решение суда первой инстанции, определенно попахивает казуистикой. Так, коллегия судей обратила внимание, что сам факт проживания заявителя на территории страны органами внутренних дел под сомнение не ставится, следовательно, зачем тогда просить подтвердить то, что никем не опровергается? Кроме того, в резулятивной части своего решения апелляционный суд черным по белому указал, что Армине Серобян и так уже является гражданином Украины. А посему заявление по поводу установления факта проживания на территории государства подлежит… отклонению.
По словам Микаэла Серобяна, в процессе всех этих судебных разбирательств представитель отдела по вопросам гражданства, миграции и регистрации физических лиц пообещал «разобраться», каким образом украинское гражданство получила его жена. То есть пересмотреть решение Бобринецкого суда шестилетней давности. По вновь выявленным обстоятельствам (в принципе речь идет о лишении гражданства матери Армине). Предварительное слушание начнется только на следующей неделе, однако Микаэл уже догадывается о результатах пересмотра дела. Потому что в неформальной беседе юрист УМВД недвусмысленно дал понять — как ни крути, конечный результат окажется не в пользу супруги Микаэла. Если не по итогам рассмотрения заявления в районном суде, так по итогам апелляционного обжалования. Типа куда вам, простым смертным, судиться с системой…
— ОВИР пытается оспорить решение Бобринецкого суда, чтобы оправдать свои действия, пытается таким образом «сохранить лицо». Если они выиграют суды, то в конце концов смогут отобрать паспорта и у жены, и у детей. Когда они лишатся гражданства, как мне сказали, всю семью депортируют. Если бы мы жили в Украине год, два, три, а так — свыше семнадцати лет! Куда нам ехать? В Армению? Решается судьба всей семьи, пяти человек. Сын в Кировограде ходит в школу, в 9 класс, Армине учится на втором курсе университета, Арпине — на четвертом. Кроме того, Арпине собиралась поступать в магистратуру, но без паспорта это будет невозможно. Я настоял на том, чтобы все дети, учась в русскоязычной школе, в обязательном порядке изучали украинский язык. Старшая дочь участвует в общественном движении, она декан студенческого самоуправления университета (на местных выборах 2006 года баллотировалась в Кировский райсовет по списку Украинской народной партии — Авт.).
Уже третий месяц я не могу нормально трудиться, зарабатывать на жизнь. Я частный предприниматель, работаю на законных основаниях, плачу все налоги, у меня нет задолженности перед государством. Но сейчас не могу получить кредит в банке, так как в компьютерную систему занесена информация, что у меня проблемы с гражданством. Даже Арпине не удалось оформить в банке простой студенческий кредит!..
Точка зрения на происходящее известного кировоградского адвоката Галины Ромадановой весьма категорична — она расценивает действия работников паспортной системы или как дискриминационную политику в отношении национальных меньшинств, или как шантаж с целью наживы:
— На каком основании сотрудники органов внутренних дел отобрали у Армине Серобян паспорт «на время проверки мотивов документирования»? Если бы она нарушила правила проживания на территории Украины или совершила какое-либо другое действие, противоречащее законодательству, что-то, что было бы УСТАНОВЛЕНО и ДОКАЗАНО. А так… Просто забрали у человека паспорт, чем лишили его возможности нормально жить и работать!
По поводу решения апелляционного суда скажу, что мы начали готовить кассационную жалобу в Верховный суд, поскольку я считаю, что суд первой инстанции решил вопрос правильно. Если человек обращается в судебную инстанцию и просит установить факт проживания на территории страны ребенка с матерью-гражданкой этого государства, то суд не имеет права отказывать в этом. Но работников милиции такое решение не устраивает…
По словам начальника отдела по вопросам гражданства, миграции и регистрации физических лиц УМВД Украины Владимира Гончаренко, проверкой было установлено, что паспорт гражданина Украины Армине Серобян выдан незаконно. Есть официальный ответ от компетентных органов Армении, что ее родители являются гражданами этой страны (Микаэл Серобян не отрицает, что живущие в Армении родственники несколько лет назад, без его ведома и согласия, «сделали» ему армянский паспорт, но только ему — ни жене, и ни кому-либо из детей! — Авт.). О результатах проверки Армине не уведомлялась потому, что не обращалась в отдел ГМиРФЛ с соответствующей просьбой. В связи с тем, что паспорт Серобян выдан, как считает милиция, на незаконных основаниях, документ уже или уничтожен, или подшит к делу и направлен в прокуратуру для дальнейшего разбирательства по вопросу незаконного получения гражданства. По мнению Владимира Александровича, речь не идет о каких-либо притеснениях по этническому признаку или об обязательной депортации семьи Серобян. Вопрос заключается в легализации их пребывания на территории Украины. Вообще же, если возникли какие-либо спорные ситуации по гражданству, решать их нужно только через суд…
Последний аргумент Владимира Гончаренко оспорить сложно — так принято во всем цивилизованном мире. Но этот самый цивилизованный мир отличается от нецивилизованного именно тем, что действия и суда, и милиции/полиции, и прочих институтов государственной власти направлены на защиту интересов добропорядочных граждан, а не создают для них никому не нужные проблемы…
P.S. С минувшей недели вопрос оспаривания гражданства семьи Серобян находится под контролем Украинского Хельсинкского общества по правам человека.
Сдраствуйте меня зовут саша мне 18 лет я жыву в украине з бабушкой и дедушкой з детства бабушка являица моим опекуном !!!! ситвацыя очень сложная и даже незнаю с чево даже начать!!!! Моя мать в 15 лет убежала издома и повстречала моево оца в росии в 16 забереминела от него и родила меня в росии в бабушкенском районе так как унейо небыло паспарта на то время отец купил паспорт в периходи з другим именем и фамилией потом я был превезён на украину к бабушки потом мать меня снова забрала и увезла в киев где я сней пожыл 2 недели и был отправлен снова поездом к бабушки и вовремя етого было утерино мойо свидетельство о рождении и мать тоже пропала и остался я з бабушкой!!!! у бабушки на то время осталась ксерокопия о рождении моя мы жыли вселе и она пошла в сельский совет и заверила ету ксерокопию сельськой печатью и написали копия верна !!!! поетому документу я жыл и ходил вселе вшколу понему до 5 класа потом мы пириехали в город и тут ходил в школу понему ездил на соревнования понему и опекунство оформлялось понему и маму лешали родительских прав понему !!!! пришло время получать паспорт я обратился в паспортный стол со всем пакетом документов но мне было отказано на том основании что они утверждали что ето ксерокопия а неоригинал я сказал другова нету они говорят делайти запрос в москву на повторное свидетельство я з бабушкой пошол в закс и зделал !!!!ждал ответ 8 месяцов пришло свидетельство я одал снова все документы и ждал паспорта 8 месяцов они говорили что принемаица гражданство и через 8 месяцов мне выдали паспорт я пониму стал на воинский учёт прописался и получил атестат об окончании 11 класа и успел поступить в лицей и через две недели меня вызвали в паспортный стол и забрали паспорт утверждаючи что в повторном свидетельстви нета мать я обеснил что она могла жыть по подельному паспорту все даныи те кроме матери они говорят в опекунстви и всвидетельстви розхождения матерей докажыти что дествительно мать та которая в опекунстве и принесите нормальное свидетельство изяли паспорт даже недали некакой бумаги накаком основании !!!! делать запрос ждать опять год неучица нероботать без паспарта немагу!!! скажыти как мне быть как поступить как доказать что мать есть матерю в даный момент я знаю где она находица про оца незнаю нечево он гдето заграницей только где незнаю!!! как зделать всё позакону украины чтобы признали матерью ейо и дали свидетельство о рождении!!!
Здравствуйте!!!
У меня почти такая же ситуация как и у семьи Себорян, только я живу в России. Родилась в г. Ташкенте, перехала в г. Зеленокумск Ставропольского края в 1995. Я бы хотела узнать куда можно обратиться с моим вопросом, т.к в ОВИРе меня заставляют сдать паспорт гражданина РФ?