«Рога и копыта» и другие дела

Результаты работы Прокуратуры Кировоградской области в 2006 году были заслуженно отмечены коллегией Генеральной прокуратуры Украины. Но, понятно, широкого читателя интересуют не столько показатели как таковые, сколько конкретные дела и деяния, в том числе уголовно наказуемые, которыми пришлось заниматься областной прокуратуре в минувшем году.

Этой теме посвящено интервью с начальником отдела защиты имущественных, других личных прав и свобод граждан и интересов государства Валентиной Пахаевой.

— Валентина Петровна, «Украина-Центр» в прошлом году писала немало как о результатах различных прокурорских проверок, так и о возбужденных уголовных делах. Поэтому хотелось бы коснуться только некоторых резонансных дел и определенных тенденций в сфере экономики. Думается, в числе наиболее показательных можно назвать стремление тех или иных должностных лиц «при удобном случае» запустить руку в карман государства. Давайте вспомним, в частности, дело «о рогах и копытах», как его неофициально называла сама прокуратура, в Долинском районе.

— Да, действительно, пример достаточно яркий. Первоначально ущерб, нанесенный государству, оценивался суммой более 200 тыс. грн., а затем, в ходе расследования, проведенного областной прокуратурой, вырос до 277 тыс. гривен.

— Напомните коротко фабулу этого дела.

— Она очень проста. Государство, стимулируя отечественного сельскохозяйственного производителя, выплачивает дотации на выращивание крупного рогатого скота. В данном же случае в районе работала самая настоящая фирма «Рога и копыта». В отличие от фирмы Остапа Бендера, и рога, и копыта существовали только на бумаге, зато дотационные выплаты были самыми настоящими.

— Каким был финал?

— Приговором суда 20 октября прошлого года были признаны виновными два сотрудника управления сельского хозяйства и продовольствия Долинской РГА: осуждены на разные сроки лишения свободы. Были осуждены и трое граждан, которые занимались «выращиванием скота» на бумаге — на различные сроки.

— Вслед за скандальным делом, связанным с региональным земельно-кадастровым центром, расследованием которого занималась СБУ, прокуратура раскрыла уголовное дело, связанное с ДП «Земельные ресурсы Украины».

— Дело было возбуждено по факту растраты государственных средств в особо крупных размерах, в сумме 4,9 млн. грн., путем злоупотребления служебным положением должностными лицами. Ныне оно слушается в суде. Думаю, читателям будет интересно узнать, что в число фигурантов этого дела попало лицо, ранее бывшее под судом по делу о региональном земельно-кадастровом центре, а также другое лицо, имевшее отношение к раскрытому в Кировоградской области подпольному конвертационному центру, о котором ваша газета также писала.

— В 2006 году надзорная деятельность областной прокуратуры в агропромышленном комплексе была упомянута в качестве примера в письме-ориентировке Генеральной прокуратуры Украины.

— Можно привести самые различные примеры работы в этой сфере. В их числе — несоблюдение бюджетного законодательства в отношении средств, выделенных на выполнение государственных программ в АПК. В Бобринецком районе, например, расследовано и направлено в суд уголовное дело, касающееся должностных лиц ПТУ №2. Здесь были представлены в управление агропромышленного развития райгосадминистрации недостоверные сведения о проведении посевов озимой пшеницы — с целью незаконного получения бюджетных средств.

Прокурором Новоукраинского района по результатам проверки лишь в одном из сельских советов выявлены факты незаконного выделения земельных паев гражданам, которые не имели права на их получение. По указанным фактам возбуждено 4 уголовных дела. Аналогичное уголовное дело расследовано и направлено в суд прокурором Александрийского района.

— И последнее: больной для Кировограда, Кировоградщины (собственно, как и для всей Украины) вопрос о коммунальных тарифах и отношение к нему прокуратуры.

— Вопрос может быть «больным» по различным причинам. Скажем, предприятие, оказывающее коммунальные услуги, нерационально использует денежные средства, поступающие от населения, но, чтобы прикрыть свою бесхозяйственность, постоянно требует от местных органов власти повысить тарифы. Случается, что поступающие средства просто разворовываются. С таким примером прокуратура столкнулась в Новоукраинском районе: бухгалтер коммунального предприятия в течение 2006 года, принимая платежи от населения, их не приходовала, а присваивала и использовала по собственному усмотрению. Таким путем было присвоено 3,9 тыс. грн. Возбуждено уголовное дело. В Знаменском районе выявлено коммунальное предприятие, в котором было присвоено 11,2 тыс. грн.

Другой вариант — повышение тарифов без соблюдения процедур, предусмотренных законом. В Знаменке 6 февраля прокурором опротестовано решение горсовета о повышении тарифов на теплоснабжение. Оно не было обнародовано в средствах массовой информации, а кроме того, теплоснабжающее предприятие необоснованно включило в тариф расходы на аренду автомобиля частного предпринимателя — более 5 тыс. грн. ежемесячно.

С аналогичным нарушением — без обнародования проекта решения — были повышены тарифы на водоснабжение и очистку стоков Гайворонским горсоветом, а на услуги теплоснабжения и содержание жилых домов и придомовых территорий — Светловодским горсоветом. Оба решения опротестованы. Также опротестовано решение Кропивницкого сельсовета (Новоукраинский район) о повышении тарифов на водоснабжение и водоотвод. Здесь в тариф включили расходы, связанные с денежной оценкой земли.

Наконец, при утверждении новых тарифов нарушается и антимонопольное законодательство. С такого рода нарушениями Кировоградский горисполком принял решения о повышении тарифов на услуги водоснабжения и теплоснабжения, а также на содержание жилых домов и придомовых территорий. На эти незаконные решения последовали протесты прокурора Кировограда и внесено представление для рассмотрения его городским советом…