На птичьих правах — 2

Конфликт, о котором рассказала «УЦ» в предыдущем номере и который разворачивается вокруг палаточного рынка, расположенного вдоль улицы 50 лет Октября, от перекрестка с улицей Комарова по направлению к Колхозному рынку, имеет острый и многосторонний характер. Частным предпринимателям, работающим здесь, ныне дают понять, что они должны уйти. Но кто и как защитит их интересы? Ясного ответа на этот вопрос они до сих пор не получили.

Реакция на публикацию не заставила себя ждать: первые телефонные звонки прозвучали в редакции еще в пятницу, неделю назад, как только газета появилась в киосках. А утро понедельника принесло своего рода сенсацию: редакции сообщили, что палаточный рынок… уже разогнан. И если в пятницу нам звонили главным образом жильцы дома №25, чтобы высказаться за «разгон» палаточного рынка, то с утра понедельника, вступив в диалог с должностными лицами разного уровня, редакция «УЦ» начала делать для себя все новые открытия.

Но начнем с того, что нам было известно еще в пятницу.

На сегодняшний час право частных торговцев работать на этом месте подтверждено решением Кировоградского горисполкома «Об упорядочении мест несанкционированной торговли в г. Кировограде», утвержденным в 2003 году. По-видимому, в городской власти в конце концов возобладала мысль, что если «зло» (в виде стихийной торговли) нельзя победить, то его надо направить в законное русло и обеспечить за счет этого поступление дополнительных средств в городской бюджет. Сама торговая площадка приняла более обихоженный вид. Если раньше торговля шла прямо под открытым небом — с раскладушек, то потом место раскладушек заняли разборные палатки, которые устанавливаются с утра и убираются в конце рабочего дня.

Торговцы заключили договора с тогдашним управлением муниципальных рынков и начали выплачивать рыночный сбор. Сегодня у каждого из торгующих здесь договор заключен с КП «Кировоградские рынки», правопреемником прежнего управления муниципальных рынков. Правда, текст договора, на основании которого занимают свои торговые места эти частные предприниматели, достаточно парадоксален. В экземпляре договора, предоставленном редакции, прописаны множество разных пунктов — кроме… адреса. То есть в договоре есть все, кроме одного: указания, где расположено предоставленное частному предпринимателю-арендатору торговое место! Это первый и главный парадокс: «птичьи права» частных предпринимателей изначально закреплены договором аренды?! А поскольку местонахождение переданного в аренду предпринимателю торгового места не указано, это лишает его и права на судебную защиту.

Парадокс второй. На протяжении всех десяти лет существования палаточного рынка жильцы стоящих рядом многоквартирных домов не раз обращались с жалобами в различные инстанции, требуя убрать этот рынок из-под их окон. Вполне определенно говорит об этом Лидия Крепкая, заведующая домом №25:

— Совсем недавно мы были вынуждены обратиться к Председателю ВР Александру Морозу и премьер-министру Виктору Януковичу. В самом Кировограде, видимо, нам обращаться уже не к кому. Да, несколько человек, торгующих на этом палаточном рынке, живут в нашем доме, но подавляющее большинство наших жильцов против этой торговли под окнами. По тротуару уже просто опасно ходить: сюда заезжают машины с товаром, везут груженые тележки… А нашему ЖЭКу, например, и дела нет, в каком состоянии находится и как используется прилегающая к дому территория. Может быть, он сам заинтересован в этой торговле?..

Однако, как выяснилось, прежняя команда городской власти не только не нашла способа разрешить спорную ситуацию, но — накануне истечения своих полномочий! — приняла решение о выделении здесь же земли для… строительства магазинов! Чем не парадокс! Вначале «старая» власть боролась с несанкционированной торговлей на тротуарах, затем согласилась на компромисс, а затем пошла еще дальше и разрешила разместить на месте палаток магазины?!

По оценке главного архитектора Кировограда Григория Литвина, это решение было правильным: торговым палаткам не место на тротуаре, тогда как магазины, под постройку которых выделены земельные участки, будут сдвинуты с тротуара в сторону дороги — то есть на газон.

— Торговля в городе должна быть цивилизованной, — говорит он. — Должны быть нормальные магазины, которые были бы удобны для кировоградцев.

И все же в связи с этим решением возникает множество вопросов. Среди них и такой: а что, магазин или магазины на месте палаточного рынка дадут городскому бюджету больше поступлений, чем дают размещенные здесь торговые палатки? Или «старому» горсовету просто «очень нужно было» выделить кому-то для размещения магазина не какое-то, а вполне конкретное и уже хорошо «прикормленное» место? Теперь же, по оценке директора КП «Кировоградские рынки» А.Казаряна, тот, кто получил здесь место под магазины, и гонит прочь палаточных торговцев.

Разделяет это предположение и заместитель городского головы Александр Черноиваненко:

— Предыдущей командой городской власти были выделены земельные участки двум частным предпринимателям: одному — у дома №25, другому — у дома № 23. Можно предположить, что от них и исходит требование, адресованное хозяевам палаток, добровольно покинуть это место. Не от городской власти. С нашей точки зрения, ситуация упорядочена: предприниматели, работающие в этом палаточном городке, платят рыночный сбор. Мы хорошо понимаем, что означает для множества людей, работающих здесь, кормящих семьи, потерять свои рабочие места. И если говорить о том, что тротуары — не место для торговли, то для этих людей необходимо найти другое приемлемое место. Сейчас мы изыскиваем такую возможность. Но, к сожалению, это не так просто. В Кировограде, что называется, не осталось уже живого места — роздано все, что можно и нельзя: земельные участки на тротуарной части по ул. Преображенской, в центральном сквере и так далее…

— Александр Анатольевич, но если исходить из того, что палаточная торговля на тротуарах — это зло, то изменит ли ситуацию к лучшему строительство магазинов на месте палаток?

— Мы считаем, что на тротуарной части улицы 50 лет Октября, как и других улиц, не должно быть ни палаточного рынка, ни магазинов, а поэтому для палаточного рынка будем срочно изыскивать другое место, а решение о выделении здесь участков земли под строительство магазинов — оспаривать в судебном порядке.

Не радует идея строительства магазинов под окнами и жильцов дома №25:

— Если здесь не место палаткам, то не место и магазинам, — убеждена Лидия Крепкая. — Разве станет тротуар перед домом безопаснее, если машины с товарами будут подъезжать не к палаткам, а к магазинам?..

Фактически единственным человеком (кроме самих предпринимателей, ведущих торговлю в своих палатках), который высказывается за сохранение существующего палаточного рынка, стал директор КП «Кировоградские рынки» Ашот Казарян, хотя и он не исключает варианта переноса торговых палаток на другое, но не менее удобное место:

— Эти торговые места приносят доход городскому бюджету. Они обеспечивают занятость более чем для 170 предпринимателей. Городская власть должна понимать, что речь пойдет о потере рабочих мест для этих людей. От нее мы ждем решения возникшей проблемы.

По его мнению, магазины, которые планируются к строительству на этом месте, не станут альтернативой палаточному рынку:

— Частные предприниматели заканчивают работу в 16 часов, а если на месте палаточного рынка появятся круглосуточные магазины, то они принесут еще больше неудобств жителям домов, стоящих рядом.

А.Казарян подтверждает, что протесты со стороны жителей имели место. Но, по его словам, по этим жалобам была проведена совместно с СЭС проверка уровня шумов. Она показала, что этот уровень вследствие размещения под окнами торговых палаток не только не вырос, но, наоборот, уменьшился: палатки служат для жилых домов экраном, который задерживает и поглощает шумы городского транспорта, идущего по весьма загруженной улице 50 лет Октября.

В свою очередь, Л.Крепкая не считает, что эта проверка не может служить весомым аргументом:

— Сегодня наш дом находится в стадии регистрации в качестве объединения совладельцев многоквартирных домов. Соответственно, мы должны получить и право на прилегающую к дому территорию. Не торговые палатки будут служить нам защитой от шумов, а зеленые насаждения вдоль проезжей части — и мы посадим их сами!

Такой клубок проблем завязался вокруг палаточного рынка на улице 50 лет Октября. Как видим, конфликт действительно носит многосторонний характер, но решать его надо с учетом интересов конкретных людей — как торгующих на этом рынке, так и живущих рядом.

А напоследок — о распространившихся по городу слухах, что в понедельник палаточный рынок якобы уже прекратил существование. Как выяснилось, это был для работающих здесь предпринимателей всего лишь выходной день, а уже во вторник на своих привычных местах вновь рядами встали палатки. А это еще одно доказательство, что сама собой проблема не исчезнет.