Утром 4 июля, еще до начала третьей сессии Кировоградского городского совета, известное здание с колоннами напоминало собой осажденную крепость. Подходы к центральным дверям отгорожены барьерами. Милиция тщательно проверяет документы. Обстановка напоминает прифронтовую. Еще один кордон — непосредственно перед входом в сессионный зал совета. Cомневаться не приходится — в горсовете явно ожидают новой попытки со стороны нынешнего меньшинства взять власть в свои руки. Решение Кировского райсуда о восстановлении в должности секретаря совета предыдущего созыва Николая Цуканова оспорено в апелляционном порядке, но никто не берется предсказывать, какое развитие примут события и не повторится ли инцидент, уже имевший место 23 июня, когда это судебное решение меньшинство уже попыталось исполнить «явочным порядком».
Картину дополняет уже почти привычный пикет в поддержку действующей, законно избранной «оранжевой» власти. Однако за несколько минут до начала сессии на площади появляются представители других политических сил, и через считанные минуты пикетчики оказываются в плотном окружении других пикетчиков — под флагами Партии регионов, «Союза» и христианских демократов. Одновременно возникает замешательство перед главным входом в дом с колоннами. Контролеры в некоторой растерянности: пропускать ли в здание пятерых народных депутатов-регионалов, прибывших из столицы для поддержки «братьев своих меньших», но не заявленных заранее в качестве участников пленарного заседания? Затем аналогичная сцена происходит уже у входа в сессионный зал. И, тем не менее, третья сессия начинается — хотя и со сбоем: запись Гимна Украины почему-то включается только с середины первой фразы…
«Перехитрили» самих себя?
Расстановку сил в нынешнем составе горсовета наглядно демонстрирует само размещение депутатов в сессионном зале. По правую руку от центрального прохода — демократическое большинство и представители исполнительной власти. По левую руку — оппозиционное меньшинство и гости (в том числе и незваные).
«Драка» начинается сразу после предложения провести сессию в закрытом режиме (впрочем, в присутствии аккредитованных журналистов). Причина, как звучит в предложении, связана с возможным срывом пленарного заседания.
Вадим Волканов, Партия регионов, ныне депутат облсовета:
— Депутаты областного и районного (Кировского района) советов здание не покинут. Придется вмешаться правоохранительным органам…
Многообещающее начало. Не означает ли оно, что следует ждать силового развития событий?..
Секретарь горсовета Людмила Калкина:
— Вы все знаете, наверное, в связи с чем депутат предложил провести закрытое заседание. Потому что 23 июня была попытка захвата власти — это раз. А во-вторых, ситуация такова, что я лично обратилась к начальнику УМВД с заявлением об обеспечении моей охраны. Меня вынудили к этому определенные обстоятельства.
Реплика из левой половины зала:
— Испугались?!
— Нет, я не испугалась. Ставим предложение на голосование.
Депутат Виктор Шмидт, «Наша Украина» (по процедуре):
— 23 июня и сегодняшняя ситуация показывают, что события могут пойти в направлении, которое запланировали деструктивные силы…
За закрытое заседание голосует 47 депутатов из правой половины зала. Предложение принято. Но никто из «незваных» не спешит покинуть зал. На трибуне появляется Николай Цуканов, секретарь совета предыдущего, 4-го созыва. Начинает Николай Николаевич замечательно:
— В первую очередь хочу поблагодарить Людмилу Ивановну за предоставленную возможность выступить.
Но затем сбивается на обличительную риторику, более свойственную Партии регионов, нежели блоку Литвина:
— Идет прямое нарушение закона. Доступ в городской совет закрыт для депутатов всех уровней. Городской голова Кальченко сложил полномочия и бросил вас здесь, в этом зале, на произвол судьбы. Но, поверьте на слово, я как секретарь городского совета, восстановленный судом…
А далее — внезапный срыв! Н.Цуканов (С.Березкину, первому заместителю городского головы):
— Станислав Семенович, я вас выведу из зала, я секретарь совета…
Общий шум, резкие выкрики из левой половины зала.
Н.Цуканов:
— Прошу всех успокоиться, а исполнительную власть прошу не вмешиваться — вы здесь всего-навсего приглашенные. Исполком втягивает в противостояние УМВД, прокуратуру и областной совет, обращается к Президенту. Поэтому я сознательно иду на то, чтобы судиться с городским советом. Я прошу всех: есть решение суда, есть апелляция, которая будет рассмотрена. И если апелляционный суд восстановит как секретаря совета Цуканова, то эта сессия будет признана недействительной, так как ее собрал не Цуканов. Кроме того, депутаты совета уже подали в суд на отмену распоряжения Калкиной о созыве сессии. Поэтому я прошу депутатов совета закрыть сессию: я не хочу подставлять Людмилу Ивановну и не хочу, чтобы вы все ссорились в этом зале… Предлагаю вернуться в этот зал после решения суда и поработать в закрытом режиме. Спасибо.
В этом выступлении призывы не превращать ситуацию «в боевые действия», как говорится, дорогого стоят. Но все равно возникает вопрос: не борется ли тот Н.Цуканов, которого мы знали раньше, «с самим собой» — с тем Н.Цукановым, каким его хотели бы видеть, возможно, даже не столько его соратники по блоку Литвина, сколько представители «смежной партии», занимающей место в левой половине зала?
Затем — опять-таки, «по процедуре» — слово получает еще ряд депутатов. Олег Лунгул (Партия регионов) оглашает заявление «с критикой» сложившего мэрские полномочия Валерия Кальченко: «обдурил своих избирателей», «силовые методы», «расправа над работниками исполкома», «преследование депутатов» и т.д. Депутат Александр Мильто (блок Литвина) заявил, что временная депутатская комиссия по земельным вопросам пытается руками совета «отобрать землю», выделенную решениями предыдущей команды. Андрей Кролевец (блок Литвина) потребовал доказать, что сессия легитимна, и сообщить, кто отдал распоряжение о ее проведении. И так далее.
Людмила Калкина ставит на голосование предложение Н.Цуканова о закрытии заседания. «За» голосует только 12 человек. В зале вновь начинается гвалт. И снова Н.Цуканов просит слово, в котором вновь просит соблюдать порядок и уважать решения сессии («какой бы она ни была» — то есть легитимной или нет, и притом, «что она будет обжалована в суде»), а просто покинуть сессионный зал, «чтобы не мешать работать» остающимся.
Слово предоставляется народному депутату Владимиру Зубанову (на фото справа), представителю фракции Партии регионов в ВР. Он справедливо сравнивает ситуацию в парламенте с ситуацией в Кировограде и призывает «делать все по закону»:
— Есть решение суда, что новый секретарь совета был избран незаконно… Все ваши решения будут оспариваться в судах…
Депутат Иван Марковский (БЮТ):
— Уважаемый народный депутат, я бы просил не травить людей, сессия должна работать!
Депутат Виктор Шмидт (народному депутату):
— Владимир Александрович, а как вы оцениваете действия своих однопартийцев, когда 23-го они ворвались в здание и ломали замки «во имя исполнения решения суда», которое не вступило в законную силу? Наверное, вам об этом не рассказывали — иначе бы вы сюда не приехали «защищать честь мундира»? И второе: вы в ВР блокируете трибуну и не даете работать — вы приехали и здесь, у нас, это делать?
(…)
Вадим Волканов (сам берет слово):
— Виктор Федорович, я хочу спросить, откуда у вас информация, которую вы озвучили на сессии облсовета, что те люди, которые пришли силой захватывать кабинеты, были вооружены ножами и хотели зарезать Станислава Семеновича Березкина? (…) Я прошу ответить — как депутат Волканов бегал с ножом в руках за Станиславом Березкиным и хотел его зарезать?..
Обстановка на сессии явно приобретает тот накал, за которым может последовать ее срыв. Еще один выпад из левой половины зала, его уже можно расценить как откровенную провокацию или истерику:
— Я депутат райсовета. Попробуйте меня удалить из зала! Вас 50 человек, а я один — попробуйте меня удалить! Попробуйте других удалить из зала!..
Людмила Калкина пытается перевести сессию в рабочее русло.
Фракция Партии регионов заявляет о прекращении своей работы в заседании. Левая половина зала пустеет. Народные депутаты проводят пресс-конференцию в коридоре горисполкома. Звучит оценка: большинство в Кировоградском горсовете «склонно к нарушению закона».
Ожидаемой многими драки не случилось. Вполне возможно, «региональных ястребов» остановило …присутствие ими же приглашенных нардепов?..
…А караван идет
Тем временем оставшееся в зале большинство, временами споря, но находя компромиссы, демонстрирует, что способно работать и без «меньшевиков». Заодно добавляет в проект повестки дня, среди других добавлений, и пункт, связанный с судебным решением о восстановлении в должности Н.Цуканова. И, не дожидаясь решения апелляционного суда, повторно подтверждает полномочия секретаря Людмилы Калкиной и правомерность увольнения с должности секретаря (в связи с истечением полномочий совета 4-го созыва!) Н.Цуканова. В числе прочего рассматривает и заявление Валерия Кальченко о сложении полномочий городского головы — в связи с избранием в ВР. Однако, поскольку процедура для органа местного самоуправления в отношении таких ситуаций законом не прописана, совет фактически останавливается на том, чтобы принять заявление к сведению: решение о новых выборах в Кировограде должна принять ВР.
Новый совет демонстрирует и совершенно отличный от позиции прежнего состава совета подход к протестам прокурора в отношении выделения земли в садовых и парковых зонах. Они удовлетворены все! Маятник, что называется, качнулся в другую сторону. Правда, нельзя исключать, что «оптовый» подход не принесет своих отрицательных плодов («лес рубят — щепки летят»): возможно, со временем придется некоторые из этих вопросов рассмотреть повторно.
Рассмотрено и предложение профсоюзов, озвученное социалистами и поддержанное «Нашей Украиной» о «замораживании» новых тарифов на водоснабжение. Но «простое» решение не может быть оптимальным. Рухнет четырехстороннее соглашение (городская власть — водоканал — водовод — энергетики), город, как минимум, вновь «сядет» на «ограниченную подачу воды»; за этим стоит фактическое прекращение водоснабжения для половины Кировограда. Существует вариант компенсации разницы в тарифах за счет городского бюджета, но он требует серьезной проработки. Поэтому совет в самое ближайшее время готов вернуться к поставленному вопросу — но после депутатских слушаний…
В числе более трех десятков вопросов ликвидировано созданное предыдущей командой перед выборами коммунальное предприятие «Муниципальная телерадиоиздательская компания». Деньги на ее финансирование шли, но, как оказалось, за счет этих денег не была не только создана, но хотя бы заказана хотя бы одна телерадиопрограмма. Получается, что компания служила всего лишь «надстройкой» над вестником горсовета «Вечірньою газетою»? «Вечерке» совет 4 июля вернул ее самостоятельный юридический статус. Но, что любопытно, выяснить на уровне исполкома, как проходили деньги по линии от муниципальной компании к «Вечерке», специалистам так и не удалось: их просто не допустили к проверке. Видимо, придется подключить к проверке КРУ и ОБЭП.
Не прошло и вполне логичное предложение о передаче обслуживания внутридомовых сетей непосредственно поставщикам водо- и теплоснабжения. Оно также требует более глубокой проработки и, возможно, в связи с важностью и срочностью вопроса — проведения внеочередной сессии. О вариантах решения этой проблемы, как и о многих других вопросах сессии, имеющих местный интерес, мы планируем рассказать 10 июля в свежем выпуске «УЦ-Репортера».
