Доверяй, но проверяй!

Сегодня должна подойти к концу комплексная проверка, которую предприняла Кировоградская облгосадминистрация по отношению к исполкому областного центра. Не дожидаясь результатов ревизии областной властью работы городской, мы обратились к руководителю соответствующей рабочей группы ОГА замгубернатора Вадиму Чернышу с просьбой рассказать, чем и почему заинтересовало государевых людей местное самоуправление.

— Вадим Олегович, что послужило основанием для официально оформленного внимания областных властей к работе городских?

— Мы реализовываем норму закона о местном самоуправлении по контролю за выполнением исполнительными органами делегированных им полномочий. Эти государственные полномочия в районах выполняются райгосадминистрациями, в городах — исполкомами. К примеру, такими полномочиями в социально-экономическом и культурном развитии являются, в частности, рассмотрение и согласование планов предприятий, учреждений и организаций, не являющихся коммунальной собственностью; статистический учет граждан, постоянно или временно проживающих на данной территории, и т.д. В вопросах бюджета — это осуществление контроля за соблюдением обязательств касательно платежей в местный бюджет… В сфере ЖКХ — контроль за надлежащей эксплуатацией и организацией обслуживания населения предприятиями жилкоммунхоза… И так — по каждой сфере. Есть постановление Кабмина, регламентирующее, каким образом осуществляется контроль за выполнением этих полномочий. Таких путей два: анализ актов, которые принимаются исполнительным органом местного самоуправления, и непосредственная проверка, так сказать, «с выходом на местность».

— Какова цель данной проверки?

— Цель проверки работы Кировоградского горисполкома двойная. Во-первых, туда пришли новые люди, которые должны свою работу с чего-то начинать, а именно — с изучения и анализа наработок своих предшественников. Хотя бы для того, чтобы не повторять их ошибок. В данном вопросе с городской властью у нас есть взаимопонимание — мы пришли не только для контроля, но и для помощи. Наша рабочая группа должна не только проанализировать состояние дел с выполнением делегированных полномочий, но и посмотреть, какие люди будут их выполнять, дать оценку их компетентности. По закону, эта проверка длится пять рабочих дней, хотя может быть и продолжена. Причем нам бы не хотелось, чтобы проверка была выборочной, касающейся только тех сфер, состояние дел в которых интересует саму городскую власть. Ведь и самому городскому руководству нужен полный комплексный анализ всех направлений развития города… Таким образом, главная наша цель — стабилизация работы данного органа исполнительной власти и обеспечение выполнения делегированных ему полномочий.

— Какие подразделения задействованы в проверке?

— В рабочую группу вошли все профильные подразделения облгосадминистрации, которые будут изучать работу соответствующих подразделений горисполкома, плюс правоохранительные органы, Фонд госимущества, служба занятости, налоговая и т.д.

— Помнится, прошлый раз инициатива ОГА была встречена хозяевами дома с колоннами в штыки, даже до суда дело дошло…

— Судебный процесс по иску тогдашнего городского головы Чигрина о якобы незаконности аналогичного распоряжения в итоге закончился в нашу пользу. Проверку мы тогда все-таки провели, соответствующие выводы, подтвержденные документами, были направлены в правоохранительные органы. К сожалению, подоспели выборы и давать ход этим материалам, вероятно, оказалось недосуг.

— По-вашему, почему тогда «старая» власть так упорно не допускала вторжения государевых людей в свою «вотчину»?

— У них не было желания допустить обнародования истинного положения дел, наоборот, было стремление скрыть недоработки, промахи или намеренные злоупотребления. И не надо путать угрозу вмешательства администрации в собственные полномочия местного самоуправления, как это преподносилось исполкомом Чигрина, и контроль, который мы должны по закону осуществлять. В конце концов, горисполком — это не удельное княжество, и функции государства должны быть под контролем.

— Ваше внимание направлено на деятельность предыдущего исполкома или уже и нового?

— Думаю, новая власть еще не успела дать почву для проверки, но вышеупомянутое постановление Кабмина предусматривает проведение такого мероприятия раз в полгода, поэтому проверять будем все, что наработано за это время, независимо от того, когда сменилось руководство города.

— Какие сферы деятельности города (в пределах вашей компетенции, конечно), по-вашему, подлежат наиболее тщательному исследованию?

— Учитывая «особенности» деятельности прежней власти, понятно, нас весьма интересует сфера земельных отношений, образование, здравоохранение, работа управления архитектуры.

— Какие санкции вы можете применить в случае обнаружения нарушений?

— Мы имеем право отменять спорные или незаконные решения и распоряжения, подключать правоохранительные и фискальные органы и т. д.

— Можно допустить, что недочеты будут найдены уже в работе новой власти. В таком случае вряд ли удастся избежать политической составляющей «разбора полетов» в оправдательной части — мол, «нашеукраинская» администрация попросту придирается к «бютовскому» исполкому…

— Думаю, такие «предположения» возможны. В том числе и потому, что состав этих политических сил, как известно, неоднороден: некоторые вполне способны прикрыть собственную некомпетентность политическими преследованиями. Теоретически это возможно, но пока мы с таким явлением не сталкивались.

— Не секрет, что многие чиновники среднего и низового звена как сегодняшней ОГА, так и горисполкома пережили не одну смену власти. А значит, несмотря на взаимоотношения между первыми лицами, отнюдь не заинтересованы в нарушении устоявшихся взаимных связей спущенными сверху проверками и ревизиями. Проще говоря, ворон ворону, как известно, глаз не выклюет…

— Действительно, кумовство, давние устоявшиеся связи, в том числе и коррупционные, могут являться факторами риска в чистоте и объективности обсуждаемого нами процесса. Однако эти обстоятельства будут решающими настолько, насколько администрация обеспечит контроль за работой ревизионной группы.