Сложно даже представить, сколько головной боли принес Криворожский горно-обогатительный комбинат окисленных руд всем без исключения губернаторам Кировоградщины. Четырнадцать лет никто из чиновников, как ни старался, ничего не мог сделать с самым крупным долгостроем Европы. И вот, наконец, в конце туннеля забрезжил тоненький лучик света.
Уже не новость, что в конце февраля — начале марта следующего года Фонд госимущества собирается выставить КГОКОР на открытый аукцион а-ля «торги по “Криворожстали”». Чтобы на комбинате в Долинской не повторилась ситуация, имевшая место в Кривом Роге — когда многие рабочие предприятия восприняли приход новых хозяев с настороженностью и страхом за свое будущее, — глава ФГИУ Валентина Семенюк решила предоставить возможность представителям трудового коллектива КГОКОРа, территориальных общин Долинской и Долинского района самим принять участие в формировании условий конкурса продажи комбината. Случай почти беспрецедентный в истории отечественной «прихватизации». В прошлую пятницу состоялось первое рабочее совещание, посвященное вопросам предпродажной подготовки КГОКОРа.
Альтернативы продаже Криворожского горно-обогатительного комбината окисленных руд нет. Украина сама не в силах «поднять» мощнейшее предприятие, строившееся с учетом потребностей металлургической промышленности всего Советского Союза. И чтобы комбинат окончательно не превратился в груды кирпича и ржавого металла, его нужно как можно скорее «пустить с молотка». А именно — в первом квартале 2006 года, чтобы уже летом инвестор смог приступить к строительно-восстановительным работам. Желающих приобрести КГОКОР уже достаточно — Валентина Семенюк рассказала, что интерес к предприятию проявили, как минимум, восемь претендентов, среди которых есть как национальные, так и иностранные компании. Причем в вопросе приватизации КГОКОРа сумма сделки будет вторичным фактором, на первый план выйдут социально-экономические обязательства инвестора. Поэтому очень важно уже на этапе подготовки комбината к аукциону четко сформулировать основные условия конкурса.
Рассказывая о проблемах приватизации КГОКОРа, Валентина Семенюк постоянно проводила аналогии с конкурсной продажей «Криворожстали» (как ни крути, а этот эпизод еще долго будет оставаться главным поводом гордости для нынешнего руководства ФГИУ). В случае с криворожским сталелитейным монстром Фонду госимущества удалось добиться для работников предприятия таких социальных гарантий, которых и близко не было в условиях приватизации образца 2004 года! «Миттал стил» — подумать только, типичный представитель касты «акул империализма»! — взял на себя обязательства по социальному страхованию сотрудников предприятия, по финансированию оздоровительных комплексов, санаториев и пансионатов, по лечению рабочих, пенсионеров предприятия и членов их семей. Многие из этих пунктов прежние владельцы «Криворожстали» Пинчук и Ахметов, по словам Семенюк, даже не удосужились внести в коллективный договор. Не меньше социальных гарантий Валентина Петровна намерена «выбить» и в процессе продажи КГОКОРа как для работников комбината, так и для тех, кто проживает на территории Долинской.
И половину Долинской в придачу…
Часть условий аукциона по продаже Криворожского горно-обогатительного комбината окисленных руд автоматически определяется законом о приватизации объектов незавершенного строительства. Первое, что обязан будет сделать инвестор, — достроить и запустить предприятие, сохранить существующие и создать новые рабочие места. Еще ряд необсуждаемых требований следует из специфики производства — хозяева комбината, относящегося к металлургической отрасли, должны будут позаботиться о соблюдении норм охраны окружающей среды.
Остальные предложения по условиям конкурса, которые непосредственно касаются интересов города и района, Валентина Семенюк захотела услышать от представителей территориальной общины — мол, Киев далеко, а вам здесь жить и работать. И надо сказать, что райгосадминистрация к процедуре подготовки своих «пропозицiй» по конкурсу подошла без ложной скромности, как бы осознавая, что другой такой возможности за чей-то счет привести в порядок коммунальную инфраструктуру района в будущем уже не представится.
Всего в списке предложений свыше двух десятков пунктов, общей стоимостью более 260 млн. грн. Среди названных требований — выплата в полном объеме задолженности комбината по зарплате перед работниками КГОКОРа и долги по платежам в бюджеты разных уровней. Обязательства по завершению строительства объектов энергетического и транспортного хозяйства, оздоровительного пансионата, по достройке сетей водообеспечения и водоотвода Долинской, по газификации города и близлежащих сел, по ликвидации последствий подтопления Долинской, по благоустройству и озеленению территории города и так далее. И такой себе бонусный пунктик, озвученный вице-губернатором Анатолием Ревенко — то, что 2 % от суммы продажи КГОКОРа должны будут пойти на реализацию региональных программ в области здравоохранения и экологии. Одно плохо — такого дорогостоящего и привлекательного для инвесторов долгостроя нет в других районах области, а то мы могли уже через пару-тройку лет по уровню развития социальной инфраструктуры с легкостью переплюнуть все остальные регионы Украины.
Реквием о реприватизации
В ходе совещания у кого-то из участников дискуссии нет-нет да и срывался с языка запрещенный Президентом к употреблению термин «реприватизация». Как оказалось, у Валентины Семенюк есть свое мнение по этому вопросу.
— Вы могли слышать, как олигархи кричат: «Караул! Семенюк проводит реприватизацию!» Это неправда. Во-первых, в Украине нет закона о реприватизации, а следовательно, нет и никакой реприватизации. Семенюк следит за выполнением инвестобязательств. Эта функция ФГИУ предусмотрена законодательством, и если закон дает мне право контролировать вчерашних и нынешних олигархов, то я буду это делать независимо от того, чей ты зять, кум, сват. Потому что договор ты подписал с фондом и, будь добр, его выполняй.
За восемь месяцев за невыполнение инвестобязательств я вернула в собственность государства, 68 объектов. Вы даже не можете себе представить, что такое сказать Пинчуку: государство заберет у тебя «Криворожсталь», или Никопольский ферросплавный, или Запорожский алюминиевый заводы. Но у меня хватит силы воли поставить вопрос ребром — если не выполняешь условий приватизации, значит, ты не имеешь права и дальше оставаться собственником предприятия.
До ФГИУ я была главой Специальной контрольной комиссии по вопросам приватизации Верховной Рады Украины. Охраняла государственное имущество — то, которое еще можно было спасти в тех условиях. Я помню, как подала в суд на нелегитимность продажи «Криворожстали» еще на этапе подготовки к приватизации. Незаконность приватизации была зафиксирована решением суда еще 3 июня 2004 года, и «конкурс» провели вопреки решению суда. По «Криворожстали» я прошла, в общей сложности, 21 судебное заседание, по Никополю воюю в судах с марта 2002 года! Так что фонд возвращает предприятия в госсобственность исключительно на законной основе.
В свое время — еще в 2002 году — я была автором закона о реприватизации, тогда депутаты его поддержали. Хотим или нет, наводить порядок с приватизацией придется. К сожалению, сегодня ни у исполнительной, ни у законодательной власти нет политической воли пойти на такой шаг. Но жизнь все равно расставит все точки над «i».
На протяжении всех лет независимости в Украине никогда не было настоящей приватизации. Был дележ собственности между кланами. Сейчас я могу рассказать, как раньше проходила продажа предприятий. Кучма писал в фонд — продать 60% тому-то и за столько-то, а 40% оставить государству. Вот и вся приватизация. Условия конкурса выписывались под конкретные кланы. Кроме того, эти кланы имели возможность получать бюджетные средства для выполнения своих инвестобязательств. И когда сегодня власть отлучила олигархов от бюджетных потоков, они начали вопить — обижают, реприватизируют. Весь этот крик был поднят с одной целью — показать миру, что в Украине идет террор против крупного бизнеса, «оранжевые» глумятся над инвесторами, собственниками и тому подобное. Мне неоднократно приходилось объяснять иностранцам не бойтесь, никто у вас ничего не заберет, потому что забирать практически нечего. Потому что раньше вас к приватизации в Украине не допускали. Все между собой поделили пинчуки, медведчуки и им подобные, устроили из государства общество закрытого типа…
Я все это вам рассказываю, чтобы вы поняли: сегодня мы строим правовое государство, где главенствует диктатура закона. Закона, а не пролетариата. Пролетариату сегодня все равно, на каком предприятии работать — государственном или частном. Главное — чтобы платили зарплату, выполнялись социальные гарантии. Чтобы предприятие работало и вносило свой вклад в развитие экономики государства.
Сильная женщина
По завершении упоминавшегося совещания по вопросам КГОКОРa Валентина Семенюк согласилась ответить на вопросы корреспондента «УЦ».
— Вам не кажется, что дополнительные конкурсные условия, не имеющие отношения к объекту приватизации, могут отпугнуть потенциальных покупателей?
— На днях мэр Кривого Рога на встрече с новоизбранным председателем правления «Криворожстали» спросил, будет ли тот помогать футбольной команде города? Представитель инвестора не отказался участвовать в финансировании команды, хотя та и не имеет отношения к объекту приватизации. Инвестор прекрасно понимает, что футбольная команда станет визитной карточкой его завода. Когда мы говорим о решении социальных вопросов, речь не всегда идет о том, что все эти требования будет выполнять непосредственно сам инвестор.
— В списке предприятий первоочередной приватизационной подготовки указаны еще два кировоградских машиностроительных завода — ОАО «Красная звезда» (26 % акций) и ОАО «Гидросила» (25 % акций). Что вы можете сказать об этих предприятиях?
— Сейчас Фонд госимущества разрабатывает условия их приватизации. Приватизация пройдет открытая, как предусмотрено действующим законодательством. Когда? В январе-феврале следующего года, потому что в этом году и так уже наблюдается перевыполнение плана поступлений от приватизации.
— Валентина Петровна, вы одна из ведущих фигур в Социалистической партии Украины и в то же время — госслужащий высокого ранга. Как вы планируете совмещать работу в ФГИУ и предвыборную кампанию?
— Мне не обязательно лично ездить на встречи с избирателями, чтобы агитировать за себя или за партию. Мои дела говорят сами за себя.
— Значок СПУ на лацкане вашего пиджака не является скрытой формой агитации?..
— Нет, конечно. Каждый человек имеет право носить такой значок, какой он захочет.
— Вы абсолютно не скрываете, что у вас большие планы на будущее в качестве руководителя ФГИУ. Эти планы очень зависят от результатов парламентских выборов 2006 года?
— Я не думаю о том, останусь ли на этой должности, или нет. Я собираюсь работать и собираюсь на протяжении всех 25-ти лет контролировать выполнение условий приватизации по «Криворожстали». Когда после аукциона я приехала на предприятие, то в присутствии представителей трудового коллектива сказала новым владельцам металлургического комбината: «Уважаемый господин Миттал, в прошлую пятницу начался контроль за инвестобязательствами. Если через полгода обозначенная в условиях конкурса часть требований не будет выполнена, мы распрощаемся». Я женщина с твердым характером. Я еще пять раз перепродам «Криворожсталь», но найду таких инвесторов, которые исполнят все обязательства…
