Рада еще на год продлила мораторий на продажу сельскохозяйственной земли, введенный 16 лет назад в качестве временной меры. О том, кто из украинских и кировоградских политиков может делать как политический, так и денежный гешефт на фактической консервации «серого» земельного рынка, – в нашем материале.
Для начала – пара цифр, которые стоят за вопросом сегодня. По подсчетам аналитиков Vox Ukraine, из-за запрета на продажу сельхозугодий, который сам по себе является вопиющим нарушением прав их собственников – около 7 миллионов жителей наших сел, экономика Украины недополучила 40-50 млрд долларов. На днях интернет-ресурс «Цена государства» опубликовал статистику, согласно которой на сегодня 1,6 млн владельцев паев, то есть почти четверть их – старше 70 лет.
За годы, которые сохраняется мораторий, уже около миллиона украинцев отошли в мир иной, не успев воспользоваться своей собственностью и не оставив наследников, либо наследники не стали оформлять свои права на паи из-за высокой стоимости процедуры. Не секрет, что как минимум значительная часть этой земли, площадь которой составляет более 4 млн га, сегодня обрабатывается фермерами и сельхозпредприятиями. При этом по документам участки не принадлежат никому, а значит, даже нищенская арендная плата, составляющая несколько тысяч за пай в год, никому не платится.
Никому не известное количество гектаров «неучтенки» и бесправие собственников, селян, вынужденных в отсутствие альтернативы соглашаться на мизерную компенсацию за пользование их угодьями, которые постепенно убивают химией, рапсом и подсолнечником арендаторы, – таковы сегодня фактические реалии, остающиеся актуальными в результате продления моратория.
Одним из его главных лоббистов в 2016-м стала партия «Батьківщина». Около двух недель назад ее лидер Юлия Тимошенко приезжала на Кировоградщину в том числе для того, чтобы накануне голосования в парламенте продвигать в массы идею о недопустимости не только отмены моратория на продажу сельхозземли, но и введение еще одного запрета – на продажу права на ее аренду. «Все наши ресурсы и возможности являются очень легкой добычей», – в частности, стращала партийный лидер со сцены театра Кропивницкого в областном центре, обращаясь преимущественно к партийным же аграриям, читай – спонсорам политсилы на местах, собранным со всей области.
Очевидно, что для представителей оппозиции продление моратория – это и очередной повод «насолить» Президенту Петру Порошенко, который, обращаясь к парламенту в сентябре, призвал нардепов работать над созданием рынка земли, упомянув о сдерживаемых инвестициях и нарушениях прав селян. Это как раз тот случай, когда «место сидения» определяет точку зрения – еще восемь лет назад премьер-министр Украины Юлия Тимошенко поставила свою подпись под меморандумом с МВФ, в котором черным по белому написано: «На наш взгляд, можно выделить несколько мероприятий, которые будут иметь решающее значение в ближайшей перспективе, в том числе создание работающего рынка сельскохозяйственных земель».
Отдельного упоминания в контексте происходящего на земле заслуживает и роль действующего министерства юстиции. С его легкой подачи с недавних пор регистрировать права собственности или аренды может любой нотариус. Результатом стала лавина рейдерских атак на урожай преимущественно небольших хозяйств без достойной «крыши». Происходит все так: весь сезон фермер вкладывает деньги и силы, работая на арендованной у селян земле, а накануне уборочной к нему в угодья заезжают некие люди, как правило, в сопровождении отряда титушек, и объявляют: друг, это все уже не твое, вот выдержка из государственного реестра. Пока фермер отходит от шока и ищет «концы», на поле загоняется чужая техника, убирает его урожай и вывозит в неизвестном направлении. Дальше – судись сколько угодно, ты тысячу раз прав, но деньги уже не вернуть. Остается добавить, что министр юстиции Павел Петренко – представитель «Народного фронта» из так называемой квоты Яценюка. Напомним, именно его партия, наряду с «тимошенковцами» и «ляшковцами», неделю назад активно поддержала очередное продление моратория.
Но политика – политикой. Представители перечисленных партий, и не только их, на местах, похоже, могут быть и материально заинтересованы в сохранении существующего положения дел. Ведь рынок земли на самом деле есть. Просто функционирует он в тени, где многим нашим соотечественникам по-прежнему тепло и комфортно.
Там же, на «сером» рынке по продаже земли, вполне возможно, находились корни большого земельного скандала, потрясшего область в феврале, когда участники АТО объявили бессрочную акцию протеста на центральной площади областного центра и даже перекрывали движение по его центральной улице. Тогда полетели головы в местных отделениях Госгеокадастра. В то же время из вполне компетентных источников автору этих строк известно, что инициатором и спонсором выезда участников акции из Новомиргородского района мог быть собственник одного из сельхозпредприятий.
Согласно одному из существовавших мнений, предприниматель имел намерение отказаться от аренды около 200 га пахотной земли из госрезерва для их дальнейшей передачи в частную собственность демобилизованных не просто так. А якобы с перспективой дальнейшего выкупа у последних по ориентировочной цене в 30 тыс. грн за 2 гектара. Естественно, «по-серому». Например, через нотариально заверенные отказы от претензий, заключение пожизненных договоров аренды и т.п. – относительно законных схем обхода моратория за полтора десятка лет его действия придумано с лихвой.
Насколько озвученная цена соответствует рыночной – судить сложно, хотя некоторые эксперты говорили, что она почти в два раза ниже. Но, поскольку легального рынка нет, все эти оценки, естественно, вилами по воде писаны.
Остается лишь добавить, что сторону участников тех протестов в одном из телеэфиров на тему представлял в том числе некто Владимир Богданюк – заместитель председателя Новомиргородской районной организации участников АТО. Его родной брат Иван возглавляет сельхозпредприятие СТОВ «Промінь», зарегистрированное в селе Защита Новомиргородского района, а также является депутатом Новомиргородского районного совета.
Сегодня жители сел, бывшие работники колхозов, получившие в свое время земельные паи в среднем до 4 гектаров, получают за их использование частниками-«наследниками» тех колхозов сущие копейки. Так, по данным Госгеокадастра, на Кировоградщине средняя цена аренды 1 гектара составляет 888,2 грн в год. Кто-то платит больше, кто-то – меньше. Средняя же урожайность, например, подсолнечника в Украине составила в прошлом году 2,18 тонны с гектара. Семечки переработчики сегодня принимают грубо по 10000 грн за тонну. А ведь есть еще масса уже «освободившейся» от владельцев земли, за аренду которой вообще ничего платить не нужно, – легально, во всяком случае.
В тени запрета на продажу сельскохозяйственной земли в Украине сложился уютный закрытый мирок для тех, кто привык извлекать выгоду из запретов и ограничений. Чем дольше участки или право на аренду нельзя будет продать по действительно рыночной цене, тем дольше они смогут эту цену не платить. Тем больше паев, пережив своих бесправных хозяев, пополнят неучтенные активы серых кардиналов и кардинальчиков от аграрного бизнеса. Конечно, как и тысячи других относительно законных способов отъема больших денег у страны и ее граждан, мораторий продолжит находить своих горячих лоббистов как в парламенте, так и на политической периферии. А значит, продолжение следует – максимум через год.
Андрей Трубачев, «УЦ».