Рубрика: 04

Помните притчу о слоне и слепых мудрецах? Там каждый из мудрецов ощупал лишь малую часть великана и сделал свой вывод. В итоге слон оказался фрагментарно похожим то ли на дерево, то ли на веревку, то ли на змею, то ли на стену. Притча — древнеиндийская, но вполне может обрести современное звучание, если в роли слона выступит украинская коррупция.

Эта тема – как бездонная бочка: хочешь, доставай старые истории, хочешь, черпай новые. Сюжеты есть абсолютно шедевральные. Например, о братьях Блаживских. Один из них, начальник УГАИ Полтавской области Петр Блаживский, был недавно задержан сотрудниками СБУ при получении взятки в размере 18 тыс. долларов. И решением суда отпущен на волю под мгновенно внесенный залог в …10 (десять) миллионов гривен. Помогли, видимо, ближайшие родственники: брат Марьян — экс-начальник УГАИ Днепропетровской области, брат Иван — экс-начальник УГАИ Севастополя, брат Евгений — экс-заместитель генпрокурора и племянница Наталья Евгеньевна Блаживская — судья Высшего административного суда Украины.

Братцы-гайцы наверняка все уже в гостях у Ивана, но какова семейка?! Если учесть, какие денежные ручейки текли и текут по нашим дорогам, эти ребята покруче малосемейных Азаровых и Арбузовых будут. А что бы вы смогли, подобно индийским мудрецам, оценить «фрагмент слона», приведу лишь названную Марьяном Блаживским цифру его ежемесячного «левого» дохода — порядка 150 тысяч долларов.

Теперь вам понятно, почему многие эксперты настоятельно советуют Президенту с премьером разогнать ГАИ целиком и полностью?

От хобота перейдем к другим частям тела «слона». Мало кто сомневается в том, что наши судьи высших инстанций сплошь миллионеры. Но только пятеро из судей Высшего хозяйственного суда заявили об этом официально, в декларации о доходах. Причем источниками своих миллионов все, как один, указали «подарки и призы». Остальные «колядники» и «юбиляры» постеснялись, а эти — нет. Видимо, круглые сироты — переписать не на кого.

Нет, эти ребята не стесняются, берут «свое» где только могут. Вот на днях 27 прокуроров Донецкой области получили статус участников боевых действий. Следом за донецкими, видимо, подтянутся луганские и «командировочные» — прокуроры, судьи, гаишники, МЧСники… А еще лет через десять они по всей стране быстренько возглавят советы ветеранов АТО, пролезут в депутаты и будут требовать льготы. Не на проезд в троллейбусе, разумеется. А, скажем, на коммунальные платежи или по налогу на очень нескромную недвижимость.

Сейчас, в связи с новой попыткой «отгрызть» у кировоградцев кусок природоохранной зоны на Лесопарковой, журналисты «УЦ» обошли пешком тамошние улочки и поискали настоящих хозяев шикарных особняков. Не подставных тетушек и тещ, а реальных жильцов Царского села. Да, половина из них бизнесмены или их дети, но другая половина — сплошь судейские, прокурорские и прочие «государевы люди». И если еще лет восемь назад все ахали и охали от архитектуры и размеров виллы бизнесмена Тарасова, то нынешние барские поместья бывших прокуроров Левицкого и Салюка выглядят как местные Межигорья.

На том и остановимся. По трем причинам. Первая: прокуроры — народ обидчивый. Вторая: бывших прокуроров не бывает, любят они возвращаться в свои кабинеты с очередной сменой власти. И третья, последняя: кто знает, каким окажется новый областной прокурор? А он, говорят, уже едет к нам на личном «Мерседес-Бенц GL550».

Ефим Мармер, «УЦ».

Говорят, что Бог посылает человеку столько испытаний, сколько он может вынести. Вынести то, что выпало на долю этой семьи, сможет далеко не каждый. Юлия Мельникова выносит, потому что она — сильная женщина.

Она жила в поселке Новосветловка Луганской области с родителями и двумя сыновьями-близнецами. Обстрелы в ходе антитеррористической операции не обошли поселок стороной, досталось и Мельниковым: приходилось ночевать в погребе, снарядом разрушено полдома. Было так тяжело, что приходилось просить еду у украинских солдат, чтобы покормить детей. Делились тушенкой и сгущенкой, за что благодарные женщины потом угощали ребят пирожками, жаренными на наскоро сделанной во дворе печке.

Срочно уехать из Новосветловки пришлось для того, чтобы спасти одного из близнецов — Вадима. У мальчика тетрапарез. Это такая «разновидность» ДЦП, при которой наблюдается нарушение функций ног, тазовых функций. У малыша (мальчикам по пять лет) — судорожный синдром. Иногда бывают такие приступы, что он оказывается в реанимации. Ему надо постоянно принимать противосудорожные препараты, которые стоят очень дорого. Вадик перенес несколько операций, когда понадобилась очередная, связались со своим нейрохирургом. Оказалось, что он уже полгода работает в Кировоградской детской областной больнице. Вот тогда и было решено ехать в Кировоград.

Юля по Интернету искала варианты, где можно остановиться в нашем городе. Хозяева домов и квартир отказывали, узнав, что в семье двое маленьких детей, один из которых лежачий. Согласились принять в гостинице «Турист». Дорога Мельниковых из дома сюда — это отдельная история. Две женщины (с Юлей поехала мама), два мальчика: Вадик на руках, Владик — за руку, сумки с вещами. ГАЗель до Харькова, оттуда поездом до Кировограда. На вокзалах обращались за помощью к носильщикам, которым были вынуждены доплачивать по пять гривен за каждые двадцать метров…

В «Туристе» накануне Нового года женщины и дети поселились в крохотном номере на восьмом этаже. Там стоит две кровати, на которых женщины спят с малышами, шкаф, маленький столик. Есть один стул. Санузел. Еду они готовят в общей кухне, имеющейся на этаже. В месяц такой «комфорт» им обходится в тысячу гривен. За электроэнергию должны платить отдельно. Поскольку отопление в гостинице отсутствует, Мельниковы пользуются обогревателем. За месяц его использования надо заплатить полторы тысячи гривен.

У женщин нет никаких доходов. Людмила Ивановна, мама Юли, не может пойти работать, потому что за мальчиками нужен присмотр. Не за одним мальчиком, а за обоими, потому что Владик тоже инвалид — у него полная слепота. Юле положено пособие, но она не получала денег с июля прошлого года. Сейчас занимается оформлением документов и надеется получить всю задолженность. Уже знают, на что потратят деньги: на февраль Вадику назначена операция в детской областной больнице.

Мы узнали об этой семье случайно. Юля не ходит по инстанциям и кабинетам, не стучит кулаком по столу. «Я не считаю, что мне кто-то что-то должен. Я не могу требовать. Я счастлива, что у меня есть дети, пусть и больные. Тем, кто может помочь, мы очень благодарны», — говорит сильная двадцатишестилетняя женщина.

Добрые люди помогают Мельниковым: кто-то принес мягкие игрушки для мальчиков. Юля стесняется сказать, что сыновья не могут ими играть из-за специ­фики заболеваний. Были бы рады развивающим игрушкам для невидящих детей. Кто-то, зайдя в гости, оставил немного денег. Кто-то принес консервацию, крупы, картошку. Семья благодарна абсолютно всем.

Какой бы сильной духом ни была Юля, ей нужно помочь. Наши публикации с просьбами о помощи неоднократно доказывали, что кировоградцы в своем большинстве — народ неравнодушный и сердобольный. Друзья, мы сейчас пытаемся решить вопрос с переселением Мельниковых в нормальные условия. Этим занялась Ирина Саенко, президент региональной Торгово-промышленной палаты. С присущими ей замечательными качествами женщины и бизнесмена она развернула активную деятельность с целью в ближайшем будущем организовать Мельниковым новоселье.

По нашей просьбе с мальчиками уже познакомились сотрудники психолого-медико-профилактической консультации. Ее руководитель Елена Дорошенко сообщила, что с Владиком в реабилитационном центре будут заниматься психологи и логопеды, чтобы через год, когда ему исполнится шесть, организовать его обучение.

Им нужны памперсы (№ 5-6). Им, конечно же, нужны продукты, одежда и постельное белье. Им, безусловно, нужны деньги. Номер карточки «Приватбанка» Юлии Мельниковой — 5168 7572 5286 2232. Узнать, в чем еще нуждается семья, можно, связавшись с Юлей по одному из телефонов – 099-480-70-97, 098-100-44-71.

А еще у мальчишек 29 января юбилей — им исполнится пять. Владик приглашал в гости. Конкретного подарка не заказывал, сказал, что любит сладости. Услышав от нас, что мы обязательно придем на день рождения, сказал: «Придите завтра». Потом заплакал и стал повторять непрерывно: «Завтра придите, завтра придите…»

Елена Никитина, фото Павла Волошина, «УЦ».

Существуют как минимум два решения органов власти, которыми запрещено строительство на территории Лесопарковой в Кировограде плюс план зонирования города.

Для начала — специально для не ведающих, о чем речь. В канун Нового года «УЦ» узнала о том, что возле небольшого озерца Кошачий глаз на Лесопарковой началось строительство. Мы спросили у горсовета, кому принадлежат выделенные там участки (их всего семь: шесть — частная застройка и садоводство, один — база отдыха). Полученный ответ удовлетворил нас лишь частично, и в прошлом номере «УЦ», опубликовав кадастровые номера всех участков, попросила городские власти областного центра конкретизировать информацию. На момент подготовки этой публикации к печати — тишина.

В социальной сети Facebook организовалась группа неравнодушных к проблеме жителей Кировограда. Звучали призывы организовать акцию протеста, правда, пока дальше этого дело не пошло. Да и сама активность в группе заметно снизилась. Будем надеяться, что не навсегда.

Тем временем «УЦ», вооружившись Интернетом и терпением, методически обшарила всевозможные онлайн-хранилища. И вот что удалось «нарыть».

Во-первых, существует решение Кировоградского городского совета №390 от 16.03.2007, которым утвержден перечень земельных участков, относящихся к «землям природно-заповедного и другого природоохранного назначения и резервным территориям нового зеленого строительства». Приложением к решению в подпункте 2 пункта 3 (перечень лесопарков) — лесопарк «Сосновый» (с обеих сторон улицы Московской) площадью 128 га.

К сожалению, найти этот документ в свободном доступе не удалось. Но есть еще одно решение — уже областного совета №721 от 19.06.2009: «Объявить территорию зеленого соснового массива в районе улицы Лесопарковой, находящейся в городе Кировоград, такой, которая принадлежит к природно-заповедному фонду местного значения».

Более того, раздающий направо и налево землю горсовет не постеснялся вывесить на сайте своего управления земельных отношений и охраны окружающей природной среды План зонирования Кировограда. Если внимательно к нему присмотреться, то можно увидеть: территория возле Кошачьего глаза — «Рекреационная зона активного отдыха». А добытое на просторах Всемирной паутины объяснение к плану гласит (простите за длинную цитату, но она нужна для полного понимания сути): «Зоны активного отдыха предназначены для выполнения активных рекреационных функций. К ним относятся городские территории общего пользования с соответствующими объектами для активного отдыха населения и общественные центры.

Преимущественные виды использования земельных участков:

— стадионы и физкультурные площадки, лодочные станции, яхтенные клубы;

— отели;

— специализированные спортзалы;

— бассейны (крытые и открытые);

— озелененные территории;

— водно-оздоровительные комплексы;

— здания и сооружения административного и хозяйственного назначения.

Основные виды использования могут осуществляться лишь при условии, что такая деятельность не противоречит целевому назначению территорий и объектов природно-заповедного фонда, установленным требованиям по охране, воспроизводству и использованию их природных комплексов и отдельных объектов».

Обратите внимание — ни одного слова о строительстве частных домов!

Все написанное выше, повторимся, — результат поиска в Интернете. Нам почему-то всегда казалось, что у правоохранительных и природоохранных органов — несколько больше возможностей, чем доступ к Google…

Андрей Лысенко, «УЦ».

Если сегодня у вас нет никаких личных отношений с коммерческими банками – вы не вкладчик и не заемщик, то вы – счастливчик. Потому что лихорадочные скачки курса валюты, невозможность забрать депозит или погасить кредит делают людей глубоко несчастными и доводят до отчаяния.

В течение восьми лет в Украине зафиксировано 240 суицидов, напрямую связанных с финансовыми трудностями погибших, – люди оставили предсмертные записки, в которых указывали причину добровольного ухода из жизни: невозможность погасить кредит. Чтобы поддержать друг друга, отстаивать свои права, искать выход из сложной ситуации, валютные заемщики, утратившие возможность погашать кредиты по ежедневно меняющемуся курсу, стали искать единомышленников, которые есть в каждом населенном пункте. Так в апреле прошлого года началось общественное движение под названием «Кредитный Майдан». Есть такая организация и в Кировоградской области. Ее координатор – Лариса Соколовская.

На сегодняшний день в областной организации состоят 140 человек. Но людей, которые хотят решить возникшие проблемы, гораздо больше. Казалось бы, это их личные проблемы, ведь никто не заставлял их насильно брать кредиты, тем более в валюте, тогда, когда доллар был по пять. Но многие из нас помнят те времена, седьмой-восьмой годы, когда была стабильность, уверенность в завтрашнем дне, пробудившееся желание жить лучше и – подоспевшие банки, предлагающие очень выгодные условия кредитования. «Вспомните, какая была реклама потребительских кредитов и ипотеки в валюте, – говорит Александр Гавриленко, председатель общественной организации “Правозахист”. – На уровне государства была создана масштабная мошенническая схема: банки покупали валюту по оптовым ценам у Нацбанка, а затем по спекулятивным ценам продавали людям».

Совсем скоро доллар стал по восемь, люди продолжали погашать. По двенадцать – продолжали. И вот – по двадцать… Именно по двадцать, а не по пятнадцать. Доллар сегодня купить невозможно. Бывают ситуации, когда человек приходит погашать кредит с гривнями и просит перевести их по курсу доллара, что понятно в сложившейся ситуации. Ему отказывают, говорят, чтобы где-то покупал доллары и потом погашал. И где он покупает? Там, где по двадцать.

«Кредитный Майдан» объединил людей, которые восстали против коммерческих банков.

«Это и валютные, и гривневые заемщики, и даже вкладчики, но только физические лица. Нас сталкивают лбами, говорят о том, что депозиты не выдают из-за того, что заемщики не погашают кредиты. На самом деле это абсолютно разные финансовые потоки. Валютный кредитный портфель коммерческого банка, который был предложен физическим лицам, взявшим деньги под ипотеку или потребительский кредит, не превышает десяти процентов от всего кредитного портфеля. Из-за этого не может рухнуть вся банковская система», – уверена Лариса Соколовская.

Александр Гавриленко говорит, что за период с 2009-го по 2014 год банки списали с балансового учета (простили долг кредиторам) 114 миллиардов гривен. Но ни одно банковское учреждение за этот период не списало задолженность физическим лицам, бравшим кредит в иностранной валюте. Прощали почему-то только юридическим лицам.

Что до физических лиц, простых граждан, то тут часты просто вопиющие случаи: дети болеют, муж или жена стали инвалидами. Огромные средства идут на лекарства, и государство перестало помогать. В банки эти семьи несут последние копейки. Активисты «Кредитного Майдана» вступаются за коллег по несчастью, просят банк пересмотреть условия, пойти навстречу. Знаете, что там отвечают? Что заемщик платит день в день, копейка в копейку, поэтому нет смысла входить в его положение и упрощать условия выплаты. По мнению банка, проблемы нет.

«Меня обвиняют в том, что я призываю людей не погашать кредит. А это не я призываю, это банки своими действиями призывают. Получается, для того, чтобы банк пересмотрел условия договора и предложил механизмы реструктуризации, необходимо, чтобы человек стал неплательщиком», – заметила Лариса.

Кредиторы уверены, что банки за их счет получают сверхприбыли. «Банк – это финансовая машина, которая никогда ни одной копейки не отдаст. Несмотря на то, что люди исправно платили в течение семи лет, им сейчас предлагают перевестись в гривню по текущему курсу, – рассказывает координатор “Кредитного Майдана”. – Допустим, взял человек в кредит 20 тысяч долларов. В течение семи лет он выплатил 25 тысяч, то есть уже погасил тело кредита и часть процентов. Сейчас ему переводят по текущему курсу. Получается, что на него вешают долг, который в три раза больше изначально взятой суммы.

Финансовая машина “банк” не смотрит ни на какие слезы, ни на какие мольбы, ни на какие справки о доходах. Не можешь платить – отдавай имущество и еще будешь должен. Ипотечные кредиты в своем большинстве аннуитетные. Это такой график погашения, при котором в первых выплатах доля процента оказывается максимальной, а доля, направляемая на погашение тела кредита, – минимальная. То есть первые несколько лет 70 процентов ежемесячного платежа – это проценты, остальное – тело. По мере погашения кредита доля, направляемая на погашение тела кредита, растет, а доля, направляемая на уплату процентов, сокращается. Сейчас получается, что люди наперед выплатили проценты, а тело осталось то же самое. Взял тридцать тысяч, а двадцать восемь еще должен. Ты банку отдал все, он получил не просто прибыль, а сверхприбыль, и упрекает тебя в том, что он теряет деньги».

Получается, что наше законодательство работает против людей. У нас нет ограничения обязательств залогом. Вот реальный пример: семья взяла автомобиль в кредит. Со временем платить не смогли. Муж уехал, оставил жену с двумя детьми. Банк забрал машину, закрыл ею тело кредита, но насчитали огромные штрафы – практически по размеру кредита. Сейчас женщина при зарплате полторы тысячи гривен выплачивает долг.

Еще пример. В Ровно заемщик вернулся из АТО. Полгода семья не могла погашать кредит. Исполнительная служба выселяет их из однокомнатной квартиры. И это несмотря на то, что заемщик попадает под действие моратория: ипотека, единственное жилье, маленькая площадь, единственный кредит, отсутствие задолженности на 1 января 2014 года.

«Подобных случаев очень много, и мы о них не просто говорим, а кричим. Это зверство, – считает Лариса Соколовская. – Да, женщине, вынужденной платить за автомобиль, которого у нее нет, банк сделал реструктуризацию, и теперь она обязана платить по 50 долларов в месяц. Но если раньше это было 300–400 гривен, то сегодня – 800. Каким нужно быть живодером, чтоб не списать эти штрафы? Она с детьми ходит в отделение банка, плачет, уговаривает, на нее никто не обращает внимания, ее слезы никого не трогают».

Есть ли выход? Да. Если банк хочет урегулировать вопрос, он списывает пени и штрафы. Но финансовые учреждения этого не делают, и это показатель того, что, какая бы ни сложилась ситуация, человек никому не нужен – начиная с местной власти и заканчивая Президентом, который несколько дней назад ветировал закон, запрещающий отчуждение залогового жилья. «Президент тем самым сказал: отбирайте у людей жилье, – считает Лариса Соколовская. – Девять месяцев нас водят по кругу, законопроект, который мы предложили, остается без рассмотрения. Мы же предлагаем закон, регулирующий наши кредиты на тех условиях, когда мы подписывали договора, на которые мы соглашались. Мы не просим пересчитать то, что мы выплатили неизвестно по каким курсам – и по восемь, и по двенадцать, и по пятнадцать. Мы просим отдать нам остаток тела в том эквиваленте, на который мы соглашались. Не отказываемся, выплатим».

Уже были попытки урегулировать ситуацию с валютными заемщиками. Было предложено разделить риски на троих. В стране сложилась тяжелая финансовая ситуация, но люди в этом не виноваты, а виноват государственный регулятор в лице Нацбанка. Он не удержал курс, и имеют место конкретные факторы, которые заемщики 2006–2008 годов не могли предвидеть. Разделить риски на троих – это разницу между курсом по пять и по шестнадцать поделить на три части: заемщику, Нацбанку, коммерческому банку. Банки сказали, что это их не устраивает. Остались заемщики и Нацбанк, который сказал, что денег у него нет. «Более того, Нацбанк проводит информационную войну, утверждая, что налоги населения пойдут на погашение наших кредитов. Вместо того чтобы проблему решить, помочь людям, как в нормальных странах, нас сталкивают лбами. Между тем существуют технологии выхода из кризиса, есть примеры Венгрии, Польши, Бельгии», – рассказала координатор «Кредитного Майдана».

На данный момент в комитетах Верховной Рады находятся семь законопроектов: четыре – в интересах заемщиков, три – от ассоциации банков. Какой из них будет внесен в Верховную Раду, чьи интересы он будет учитывать – неизвестно.

«Если не будет закона, люди перестанут платить и пойдут в суды. И мы их туда поведем, – заявила Лариса. – Мы перестали бояться, будем бороться. Мы не просто будем отстаивать свое жилье, а понесем в суды конкретные иски к банкам о признании договоров незаконными, так как они были оформлены с нарушением Конституции. В нашей стране любые обязательства могут выражаться только в гривне. Доллар может ходить свободно, но расчеты, долги – только в национальной валюте. И уже есть решения судов высшей инстанции в пользу истцов, то есть заемщиков.

Кроме того, в каждом договоре есть нарушения, по поводу которых можно обращаться в суд. Они разные, индивидуальные: нарушение имущественных прав, неправомерная валюта исполнения и так далее. Имеет место сверхафера государственного масштаба. Нас втянули в эту ловушку. Мы сначала просили, теперь требуем. Нас обманули несколько раз. В 2008 году государство вместо того, чтобы обязать всех перевести кредиты в гривню, поддержать национальную валюту, специально оставило нас на валютной игле, пригвоздило к доллару, потому что мы – золотая курочка, постоянно несущая в банк валюту».

Есть еще повод для исков. Все договора, заключенные между банком и заемщиками, одинаковые. А ведь обязательства заключаются между двумя субъектами, но заемщик при этом не имеет права даже букву поменять в документе. По сути, это договора присоединения. Если собрать несколько одинаковых договоров, заключенных в определенном промежутке времени, – можно говорить о дискриминации, о нарушении прав. А ведь в некоторых договорах даже прописано, в каком суде заемщика могут судить, в некоторых – даже фамилия третейского судьи, который будет судить за нарушения условий. За это, говорят юристы, уже можно судиться и признавать договора недействительными.

«Ни слезы, ни уговоры, ни самоубийства – ничего не действует. Получается, что единственное оружие – не платить. Вот тогда банк вспомнит о нас и предложит как-то решить проблему. Мы защищаем друг друга, выезжаем мобильными группами в другие регионы, если надо, присутствуем на судах. Мы раз десять были на митингах в Киеве. И если в самый первый раз мы буквально сидели на ступеньках ВР, то сейчас между зданием парламента и нами – три кордона охраны. На нас и теме кредитов перед выборами успешно пропиарились некоторые политики, теперь они делают вид, что проблемы не существует. Но она есть, и она очень серьезная», – сказала Лариса Соколовская.

Александр Гавриленко заметил, что активизировались и объединились заемщики в основном областного центра. В районах они тоже есть, но молчат, терпят. Приблизительная задолженность населения Кировоградщины банкам составляет всего меньше одного процента от суммы долга всех украинцев. Но в каждом отдельном случае – это не просто проблема, а безысходность, трагедия…

Если вы оказались в сложном финансовом положении, связанном с валютным кредитом, и нуждаетесь в поддержке, обратитесь на горячую линию «Кредитного Майдана» – 099 109 57 37 или на информационный канал организации «Правозахист» – help@idis.in.ua . Сообща любую проблему решать легче.

Елена Никитина, «УЦ».

Много это или мало — 120 килограммов наркотиков? Откуда и как они едут на Кировоградщину? Кто и сколько зарабатывает на этом денег? Наконец, куда можно добраться, двигаясь по цепочке от улиц до первоисточника и еще дальше? Мы попытались найти ответы на эти и многие другие вопросы о кировоградском наркотрафике, которые еще вчера стоило остро поставить и перед обществом, и перед государством.

В этом нам помогали несколько осведомленных человек, живущих по разные стороны закона.

Дилер. Наш старый знакомый, безработный, 20-25 лет. В течение нескольких лет системно трудился на ниве розничной торговли по вызову. Продавал один из фармпрепаратов, на сегодня изъятых из свободного доступа.

Волонтер. Владимир Бочаров-Туз — активист благотворительной организации «Всеукраинская сеть людей, живущих с ВИЧ» (ЛЖВ). Пережил наркотическую зависимость, даже отбыл тюремный срок в свое время. Теперь помогает бывшим товарищам по несчастью.

Бывалый. Типичный представитель мелкого городского бизнеса нашей области. Ему до 40, в ушлые 1990-е как раз начинался самый активный период жизни его поколения. Многие из старых знакомств поддерживает по сей день.

Милиционер. Полковник Руслан Нагорный, действующий начальник отдела борьбы с незаконным оборотом наркотиков (ОБНОН) УМВД в Кировоградской области — из нового поколения руководителей, от которого ждут давно назревших перемен в милиции.

Вместе начнем с низового уровня и попробуем добраться до скрытых в облаках вершин этого бизнеса, понять, как он устроен в Кировограде и в целом в Украине.

История Дилера

В свое время знакомый сбытчик предложил ему подзаработать. Свел с некими молодыми людьми — на вид не «блатными». Дилер на сто процентов уверен, сами они товар не употребляли. Встречались раз-два в неделю. Получал партию, 20-30 капсул, бывало — до 50. На встречу и с нее строго на автомобиле, из пункта «А» в пункт «Б». Вернуть надо около 80% розничной стоимости, остальное — прибыль. Плюс возможность брать себе по «оптовой» цене. Пару-тройку лет назад 10 капсул в рознице стоили 200 грн.

Математика говорит, что молодым людям при названной цене и частоте поставок в «сеть» возвращалось в среднем около 7 тыс. грн. (грубо 1000 долларов по тогдашнему курсу) с одного сбытчика в неделю. Дилер же мог зарабатывать «чистыми» в среднем до 1200 грн. в неделю. Сегодня 10 капсул того же препарата стоят на кировоградском черном рынке уже до 300 гривен. Все дорожает.

Барыши Дилера, правда, давно закончились. После предельного ужесточения правил оборота препарата молодые люди свернули бизнес, как и многие коллеги. Многие потребители, по словам Дилера, перешли на кристаллический метамфетамин («кристаллы»). Фасуют этот товар сегодня в том числе в стеклянные трубочки — по 4-5 средних доз за тех же 300 гривен. Крайне опасное для физического и психического здоровья вещество. Дилер считает, что «трубочки» — привозные, точек по их продаже в областном центре много, и купить их сегодня легче, чем пресловутые капсулы.

Большая схема?

Большие деньги, высокий спрос, крупные объемы продаж — все говорит о крупной, разветв­ленной и хорошо организованной системе администрирования этого сегмента теневой экономики.

Выходец из бурных 1990-х Бывалый, который сам в игры с наркотиками не играет, но остается в курсе тенденций, утверждает: маршруты, по которым в Кировоградскую область едут сегодня «промышленные» партии разнообразных наркотиков, начинаются на востоке страны. Речь о разном — от ацетилированного опия («ширки») до «быстрых» и «медленных» порошков преимущественно метамфетаминовой группы. Заметным центром на этом пути вполне традиционно считается Кривой Рог, а следы некоторых поставок, говорят, можно проследить и дальше — вплоть до Мариуполя.

Объемы впечатляют: по оценкам Бывалого, один розничный сбытчик в областном центре может за день продать 50-60, а то и больше доз того же «медленного», за которым чуть не очереди стоят. В одной сети таких людей может быть задействовано по 5-6 на микрорайон.

Повыше рангом в иерархии — посредники между производителями и розничной сетью, так называемые оптовики разных масштабов, в руках которых оседает самая приличная маржа. Так, если закупочная цена дозы приличного порошка на выезде из Кривого Рога может стоить 200 грн., то в рознице ее цена достигает 400-500.

Типичный «оптовик» — официально безработный гражданин, который меняет хорошие новые импортные машины примерно раз в полгода. К слову, Бывалый говорит, что настоящих уголовников среди них не так много, это скорее коммерсанты. Многие имеют и легальный бизнес для отмывки денег.

Никакого вертикального подчинения, Больших Боссов «на самом верху» нет. Двигаясь по цепочке перепродаж, специ­фический товар постепенно дорожает — как и любой другой.

Производство

Большая часть наркотиков в Украине — отечественная. Есть свое сырье и свои переработчики и в нашей области. Милиция ежегодно находит и уничтожает посевы конопли и опийного мака, преимущественно в сельской местности.

Согласно статистике, которую приводит начальник областного ОБНОН Руслан Нагорный, львиная доля изымаемых в области наркотиков приходится как раз на эти два вида. Из 120 килограммов изъятого за прошлый год (на 32 больше, чем в 2013-м) 102 составляет конопля. Еще 16,5 кг — маковая соломка. Из такого количества можно было приготовить примерно 2200 мл3 опия для инъекций (розничная цена на черном рынке — 80 грн. за «куб»). Всего остального на этом фоне вроде бы мизер — «каких-то» 1,5 килограмма. Правда, разовая доза того же метамфетамина составляет всего лишь около 0,125 г.

Его также с успехом производят местные кулибины и часто сами продают. Они, говорят, в большинстве своем уже перебрались из городов в сельскую местность — характерный запах йода, который распространяет жилье, где постоянно «крутят винт», в многоэтажках очень уж привлекает внимание соседей. Конечно, объемы у них не промышленные и спроса полностью не закрывают — потому другие и везут. Очевидно, с более технологически мощных производств. То же можно сказать и о надомных производителях-продавцах кустарного опия.

Точка

К слову, о надомниках. Была (да, собственно, и есть) в многоквартирном жилом доме, расположенном в одном из отдаленных от центра районов Кировограда, «нехорошая картира» — почти как у Булгакова. Каждый день с утра и до 17:00 каждый желающий мог запросто купить. Точка работала на одном месте несколько лет подряд. Беспрерывный поток людей характерной внешности, уезжают и приезжают такси. В последнее время снаружи, прямо на неказистой раме одного из окон, появились аж две видеокамеры. Согласно последним «сводкам», точка наконец перестала работать — переехала. Впрочем, стационарная торговля сегодня — уже атавизм. Большинство сбытчиков работают на выезде по звонку.

Эпизод

Впрочем, есть и другие примеры. Сегодня в разработке правоохранителей — крупная организованная группа торговцев тем же трамадолом, и снова с восточным следом. Выходцы из одного из государств с развитой фармакологической промышленностью, некогда имевшие в Кировограде бизнес, со временем выехали в Луганск. Оттуда вышли на бывших сотрудников и предложили организовать теневую торговлю. Налаживать сбыт на месте взялся кировоградский предприниматель, много лет успешно работающий в аптечном бизнесе. Успел нажить несколько квартир в областном центре и строящийся дом в пригороде.

У 6 задержанных членов группы, среди которых есть ранее судимые, изъято более 2 тыс. капсул трамадола, запасы медпрепарата «Эфина» (используется как сырье для производства кустарного метамфетамина), более 100 тыс. грн., килограмм серебра, золотые изделия и огнестрельное оружие.

Часть изъятого товара, по словам Нагорного, имеет иностранное происхождение и была завезена в Украину контрабандой, другая часть опознавательных знаков не имеет. Капсулы россыпью запакованы в пластиковые банки б/у и запаяны фольгой. Как йогурт. Это дает основания полагать, что препарат как минимум упаковывают нелегально с применением технологического оборудования, считает начальник БНОН. Бывалый, к слову, уверен, что его не только пакуют, но и производят в подпольных цехах — в Украине препарат в капсулах определенного цвета не производят, а он есть.

Разработка группы продолжается, очередь — за координаторами бизнеса. Они представляют довольно сплоченную и многочисленную диаспору в некоторых больших городах. И явно поднаторели в организации сложных криминальных схем. «Мозги» структуры курсируют по регионам страны, дистанционно организовывая поставки из точек на другом ее конце. Даже низовой уровень получал сложные инструкции по заметанию следов: например, проживающей в Петрово сотруднице товар высылался через сервис одного из частных почтовых операторов в Александрию (чтобы не примелькалась дома), затем партия переправлялась уже в Кировоград для реализации.

Бандитов в бизнесе нет?

О том, нормы какого КЗоТа регламентируют отношения на рынке, предельно четко говорит эпизод, произошедший не так давно в микрорайоне Кущовка в Кировограде.

А было так: некто, очевидно из числа упоминавшихся оптовиков, решил наказать нижестоящего сбытчика за некую провинность. Может, не смог расплатиться за потребленное, может, «бодяжил» — не важно. Наняли двух молодчиков, один из них — со спортивным прошлым. Вошли в квартиру. Связали, избили. Умер. Открыто уголовное дело, в обороте — и заказчики, и исполнители. Отдельным фигурантам «светит» от десяти лет.

Такое торжество правосудия Бывалый называет большой редкостью. Почему? Наверно, потому же, почему упомянутая выше точка с видеокамерами могла годами работать на одном месте, хотя происходящее там практически ни для кого секретом не было.

И, наверное, по той же причине, по которой реально сидят в основном низовые сбытчики, они же, как правило, наркопотребители. Владимир Бочаров из ЛЖВ считает, что у специализирующегося на торговле наркотиками криминала есть «хороший выход» на милицию, а в МВД, в свою очередь, похоже, есть своя «субординация» — кого трогать, кого не трогать.

Об этом говорит и Дилер: по его словам, молодые люди, с которыми он работал, обещали поддержку в случае серьезных проблем с правоохранителями. У него проблемы были, говорит, дословно, что «откупился сам». А Бывалый и вовсе утверждает, что серьезные бандиты к этому бизнесу ни в Кировограде, ни в целом по стране давно не имеют отношения. Их якобы из него просто выкинули еще 6-7 лет назад. Кто? Бывалый говорит — люди из МВД, причем с самыми серьезными погонами. Сами они в обороте не участвуют, только обеспечивают прикрытие — за несколько тысяч долларов в месяц с точки, по оценке нашего собеседника. Денежные ручейки, объемы которых можно легко прикинуть, якобы стекаются на самый верх, а наркопреступность, опять же, якобы может чувствовать себя вполне уверенно и надеяться на весомый звонок в случае неприятностей с законом. Помните: «Сейчас с вами будут говорить»? По слухам, поговорить могут, например, с инспектором ГАИ, остановившим машину с крупной партией «на борту». Или с излишне ретивым оперативником, следователем, его начальником и так далее.

Бочаров вспоминает сцену из прошлой жизни — довелось ему как-то «варить» опий на конспиративной квартире. И тут заходит милиционер. Немая сцена. После делового разговора с хозяином милиционер ушел. Владимир допускает, что на тот момент часть маковой соломки в систему могли поставлять сотрудники МВД…

Сейчас — боятся?

Вполне в унисон звучит утверждение Руслана Нагорного о том, что отслеживание коррупционных связей наркобизнеса, наряду с выявлением и ликвидацией преступных цепочек от производства до розницы, сегодня является одной из главных задач его отдела.

Впрочем, в возможности существования описанной Бывалым схемы с большой милицейской фуражкой, прикрывающей наркобизнес, начальник ОБНОН сильно сомневается. Аргументы? Во-первых, помимо внутренней безопасности, чиновников МВД на всех уровнях контролируют СБУ и другие внешние службы. Во-вторых, в последний год даже теоретические поползновения сотрудников к неуставным отношениям с криминалом купирует страх перед люстрацией. На протяжении прошлого года задокументированных случаев причастности милицейских чиновников к незаконному обороту наркотиков в области не было, констатирует полковник.

Отмечает Нагорный и определенные качественные сдвиги в работе вверенного ему отдела, отход от «делания статистики», а также повышенное внимание, которое теперешний начальник областного УМВД уделяет работе ОБНОН. За прошлый год сотрудниками ОВД было привлечено к уголовной ответственности лишь за хранение дозы наркотика на 9% меньше лиц, чем за 2013-й. Чтобы понять, почему это прогресс, приведем еще один пример Владимира Бочарова. По его словам, одно время половина заключенных кировоградского СИЗО попадала туда «благодаря» некой девушке, предлагавшей наркозависимым приобрести кубический сантиметр «ширки» для нее, и получить за ее счет еще один для себя. В момент передачи позарившихся на халяву наркоманов якобы задерживали как сбытчиков, улучшая статистические показатели.

Далі буде

Только в Кировограде, по самым скромным оценкам, в системе заработка на смерти и горе сегодня задействовано больше тысячи человек. А ведь, помимо морального и социального аспектов, есть еще и экономический. Все транзакции на этом рынке проходят в глубокой тени. Это огромное количество денег, вымытых в криминальный оборот из карманов в большинстве своем глубоко несчастных людей, их семей, родных и близких. Это рост количества преступлений, на которые идут наркозависимые, чтобы получить дозу. К примеру, именно наркоманы по статистике совершают в области подавляющее большинство квартирных краж.

Фактически отобранные разными способами деньги оседают на счетах и в материальных благах людей, не только не участвующих в процессе создания национального ВВП, но и наносящих обществу и государству в целом огромный вред. Чтобы эффективно бороться, нужно досконально знать врага. Поэтому мы, скорее всего, вскоре продолжим эту тему.

Андрей Трубачев, «УЦ».

19 января праздник Крещения в Кировограде совпал с днем траура. В этот день с почестями был похоронен один из лучших офицеров Украины, наш земляк, командир 73-го морского центра специального назначения, капитан 1-го ранга Юрий Олефиренко.

Он погиб 16 января под Мариуполем во время минометного обстрела боевиков. К сожалению, эта смерть в который раз подтвердила печальную истину: война забирает лучших. Юрий Борисович не дожил до своего золотого юбилея – 50 лет – каких-то три месяца. Коллеги и сослуживцы называли его не иначе как спецназовцем № 1. Попрощаться с одним из лучших представителей своей страны пришло огромное количество людей: родственники, друзья и знакомые, солдаты кировоградских военных частей, силовики, бойцы добровольческих батальонов, бывшие коллеги и сослуживцы, представители местного политикума, общественные активисты и просто неравнодушные жители города.

Юрий Борисович Олефиренко родился 27 апреля 1965 года в селе Криничеватое Бобринецкого района Кировоградской области. Как и многие его сверстники, в 18 лет был призван в армию – и посвятил ей всю оставшуюся жизнь. За плечами Юрия – два высших военных учебных заведения: сначала было Рязанское высшее воздушно-десантное командное училище, факультет спецназа, потом – Национальная академия обороны Украины, факультет подготовки специалистов оперативно-тактического уровня. Между ними – Афган. Юрий Олефиренко получил назначение в «кабульскую роту» – 459-ю роту специального назначения – и отвоевал 4 года. В 2007 году он снова попадает в Афганистан, но уже как представитель военных сил независимой Украины – в составе миссии украинской военной разведки. В 45 лет Юрий Борисович вышел на заслуженную пенсию и жил с семьей в Кировограде. Пока не случился Донбасс…

Накануне трагедии Олефиренко со своими подопечными успешно выполнил задание – собрал разведданные о расположении минометной батареи боевиков в районе с. Павлополь Новоазовского района (Донецкая обл.). Благодаря этой информации батарея была уничтожена артиллерией ВСУ. Но 16 января разведгруппа попала под минометный обстрел. Спасая троих своих подопечных от вражеского огня, офицер закрыл их собой. Получив тяжелое ранение, Юрий умер по дороге в больницу.

Вот что писал о Юрии Борисовиче известный журналист Юрий Бутусов: «Олефиренко добровольно попросил продлить ему командировку – и отвоевал в Афганистане полных четыре года, за боевые операции награжден орденом и медалью. Выдающиеся интеллектуальные способности позволили ему во время войны, в ходе постоянных активных боевых действий в совершенстве изучить фарси! Олефиренко владел сложнейшим языком свободно, читал стихи и пел песни, общался с местными жителями, как свой человек. У Юрия Борисовича было много способностей, но он не мыслил своей жизни вне армии и спецназа./…/ В начале войны Юрий Борисович находился на пенсии, но он не мог остаться в стороне в трудное для Родины время. Олефиренко добровольно явился в военкомат и получил назначение на должность командира 42-го батальона территориальной обороны Кировоградской области. Он сформировал батальон и сделал все, чтобы превратить добровольцев и мобилизованных в боеспособную воинскую часть».

О высоком профессионализме Юрия говорили его коллеги, выступавшие на похоронной церемонии. «Юрий Борисович был профессионалом высочайшего уровня, настоящим отцом для каждого своего подчиненного. Он воспитывал, обучал, вел в бой, берег каждого из своих солдат», – отметил капитан 2-го ранга Военно-Морских сил ВСУ Андрей Урсул. Председатель областной организации ассоциации ветеранов Афганистана Виктор Остащук также отметил высокий уровень ответственности Олефиренко: «Юрий Борисович был для нас товарищем, примером. Его подвиг навсегда останется в наших сердцах. Мы всегда будем помнить, каким он был при жизни. К нему всегда можно было обратиться за советом, за помощью. Трижды он ступал на огненную землю Афганистана и с честью выполнял возложенные на него задачи. И, когда пришло время защищать родную страну, он одним из первых встал в строй и начал обучать молодых бойцов».

Юрий Олефиренко 17 лет служил в Кировограде, в военной части А0759, а затем – в Очакове. Многие из бывших его сослуживцев пришли проститься и провести боевого товарища в последний путь.

«Вы не представляете, какого человека потерял Кировоград, потеряла вся Украина, – говорит Тамила, служившая в части А0759 вместе с Юрием Борисовичем. – Наверное, найти более отзывчивого, доброго, душевного командира было бы просто невозможно. Не было такого дня, чтобы Юра пришел на службу, не улыбаясь, в плохом настроении. Мы вместе прослужили около 17 лет, с 1993 года, дружили семьями. У него золотая жена… Мне вообще трудно поверить, что Юры больше нет. Но я знаю, когда в стране такое творится, он просто не смог бы спокойно сидеть на пенсии. Юра практически на все задания ходил вместе со своими ребятами, у него за каждого душа болела. Старался всех уберечь, вернуть живыми, прикрыть. Он погиб как герой, страна потеряла одного из самых лучших своих людей. Ужасно, просто ужасно – пройти весь Афган и вернуться оттуда живым, но погибнуть на родной земле от рук отморозков. Точно говорят – война забирает самых лучших, самых достойных».

Виктория Барбанова, фото Павла Волошина, «УЦ».

Несмотря на более чем спартанский госбюджет, принятый накануне Нового года, медицина Кировоградщины будет финансироваться в объеме не меньшем, чем в прошлом году, утверждает кировоградский врач и народный депутат Украины, член парламентского Комитета по вопросам здравоохранения Константин Ярынич. В перспективе же ближайших трех лет украинских медиков и их пациентов ждут кардинальные изменения.

О том, как будут реформировать здравоохранение и чем это аукнется всем нам, мы поговорили с нашим человеком в профильном комитете Рады (свое видение этих процессов министр Сандро Квиташвили (на фото) как раз представлял его членам в прошлую пятницу).

— Начнем с бюджета страны на 2015 год — на два миллиарда сокращено финансирование здравоохранения. Какие статьи урезали, как будет выживать медицина?

— Было бы очень просто ответить, если бы кто-то видел окончательный бюджет. Очень много изменений, которые принимаются в ручном режиме, поправки принимались с голоса. Я знаю одно: что касается медицины кировоградской, то, что нам важно. На кировоградском уровне эти вопросы будут оптимизироваться областным советом и облгос­администрацией таким образом, что финансирование нашей медицины не уменьшится. Это задекларировал председатель ОГА. То есть какой бы бюджет ни был, мы добавим в него столько денег, чтобы бюджет, который был в 2014 году, сохранился в 2015-м.

— Откуда добавим?

— Это уже будут решать обл­совет и администрация. Вообще я не стал бы говорить о двух миллиардах, потому что, во-первых, до 15 февраля бюджет будет пересмотрен, и там эти деньги могут появиться. Есть еще деньги, которые заложены, и это очень важно, на саму реформу медицины — это большие фонды, и Всемирной организации здравоохранения, и ЮНИСЕФ…

— То есть это грантовые деньги, не бюджетные?

— Нет, не бюджетные. Но мы готовы и софинансировать. Главное, чтобы все понимали: сколько бы мы в медицину ни вкладывали денег, это бесполезно, если нет правильного администрирования работы. Поэтому должен быть какой-то переходный период, который у нас должен прийтись на 2015 год. За это время мы должны сделать сильную нормативную базу, внести в умы людей понимание того, как и почему все это должно быть, и показать результат, которого мы можем достигнуть.

— О каком результате речь, о выходе медицины на самоокупаемость?

— В один день мы просто не увидим никаких вариантов самоокупаемости. Для того, чтобы организовать систему страховой медицины, к которой мы в любом случае идем, нужно поменять половину Налогового кодекса, 60% Бюджетного кодекса и внести изменения в Конституцию Украины — это 22, 49 статьи, которые на сегодня не дают изменить структуру администрирования медицины. Но начинать сразу с конституционных изменений будет неправильно, потому что отменить эти статьи сейчас — значит, остаться вообще ни с чем.

С чего планирует начинать министерство здравоохранения? Кто бы ни приходил в министерство, он всегда начинает с того, чтобы учесть все, что есть. Инвентаризация оборудования, больниц, медицинского персонала. Дальше. Есть глобальные постулаты: например, деньги должны идти за пациентом. Сейчас мы финансируем койку, и у каждого главного врача есть понимание: чем больше коек, тем больше финансирование, и в его пределах можно как-то «крутиться».

— А койка может быть пустой…

— Сейчас так и происходит — по результатам анализа, который сделан министром Квиташвили, избыточного фонда у нас 30%. То есть коек, которые не работают. Сейчас это все будет перевернуто, и финансироваться будет пациент. Как это будет — ответит только страховая медицина, о которой мы пока не говорим, мы говорим о движении к страховой медицине.

— Квиташвили говорил о переходных вариантах — хозрасчете, платных услугах, тарифы на которые устанавливает министерство…

— До платных услуг еще очень далеко. Есть возможность и желание провести автономизацию лечебных учреждений, когда есть бюджет больницы и главный врач может им распоряжаться. Когда главврач получит конкретную сумму денег, он начнет понимать, сколько ему нужно коек, какой направленности, насколько койка загружена, насколько тот или иной врач или сестра нужны в том или ином отделении. Не так, как сейчас, когда на каждый код бюджетной классификации у тебя есть определенное количество денег и ты их не можешь перебросить на что-то другое.

— В какой перспективе мы это сможем увидеть на практике?

— Не раньше, чем до конца года. Чтобы сделать эти вещи, нам нужно в первом квартале принять хотя бы основополагающие законодательные акты, которые дадут возможность такой работы. Сейчас, в действующем законодательном поле, сделать это невозможно.

— Министр назвал три первоочередные задачи по реформированию — это дерегуляция фармрынка, разработка нового закона о здравоохранении, выведение госзакупок за рамки деятельности МОЗ. Разделяют ли его видение в профильном комитете, начата ли конкретная работа?

— Давайте начнем с конца — министерство здравоохранения сегодня действительно превратилось в министерство по проведению тендеров. Эта ненужная работа отнимает огромное количество времени. Есть, опять же, Всемирная организация здравоохранения, которая готова взять это под свой контроль, есть такие структуры, как ЮНИСЕФ, у которых есть опыт проведения тендерных процедур. То есть министерство с себя полностью снимает эту функцию, делает госзаказ, а тендер проводит уже международная структура. Это даст возможность министерству заниматься администрированием и развитием медицины, а не проведением госзакупок.

— Если этим будут заниматься европейцы, будет меньше коррупции в этой сфере?

— Да. И еще, когда речь идет о европейском рынке, там совсем другое ценообразование, цены зачастую ниже, чем в Украине. Они знают, как уменьшить себестоимость закупаемых препаратов. Во всяком случае, многие страны мира работают в этом направлении именно таким образом.

— Когда это может начаться у нас?

— Как только будут приняты политические решения, здесь тоже нужны законодательные изменения, чтобы министерство могло перечислять государственные деньги сторонним организациям. На комитете по здравоохранению, который будет заседать на днях, уже будут рассмотрены первые законы в этом направлении — это закон о лекарствах, основы законодательства о здравоохранении.

— Закон о лекарствах — это та дерегуляция фармрынка, о которой говорил Квиташвили, в результате которой должны снизиться цены на лекарства?

— Действительно есть достаточное количество медицинских препаратов, которые доказали свою эффективность в странах Европы, Америки, Австралии, Японии, они там прошли достаточно дорогие этапы регистрации, лицензирования. Это цивилизованные страны, и раз там определили, что препарат имеет право лечить их пациентов, то, думаю, в нашей ситуации мы можем снять финансовую регистрационную нагрузку с предприятий в нашей стране, которые хотят продавать этот препарат здесь. Это все добавляет цену препарата.

— А какую часть в структуре цены составляют регистрационные расходы, насколько могут подешеветь лекарства?

— Есть официальная часть, а есть неофициальная. И вот эта неофициальная часть расходов на регистрацию препарата — просто колоссальная.

— Говоря попросту, это коррупция?

— Да, и мы убираем эту коррупционную составляющую. Она разная в каждом случае. Но это еще и время — у нас есть онкологические препараты, которые не входят на рынок только потому, что препарат не перерегистрирован. То есть мы использовали его 10 лет, а теперь не можем. Включается коррупционная составляющая, человек понимает, что для того, чтобы завезти препарат на рынок, ему надо где-то с кем-то что-то решить. А зачем? Этот препарат работает в Европе? Работает. Давайте сюда регистрационное свидетельство, положили, подписали, все. Пожалуйста, заходите — я немного упрощаю, конечно. Мы сокращаем финансовые расходы и выигрываем время. У нас сейчас складываются такие ситуации, когда в стране вообще нет некоторых препаратов, а они в стандартах лечения — лечить нечем.

— К слову, о стандартах: министр предлагает в одностороннем порядке присоединиться к протоколам и рекомендациям, которые регламентируют стандарты медицинских услуг в ЕС. По-вашему, нам это подходит?

— На примере: в онкологии у нас есть свои протоколы. Изначально, когда мы их разрабатывали, мы их брали откуда-то за основу и адаптировали к нашим условиям. То же самое нужно сделать и с европейскими протоколами — есть разные препараты, разные возможности медицинского обеспечения. Поэтому они не могут быть просто слепо перенесены, над их адаптацией будет работать группа профессионалов из профильных ассоциаций. Времени у нас немного, поэтому будем стараться сделать это в кратчайшие сроки.

Есть еще такая система ценообразования медицинских услуг, которая называется DRG (Diagnosis Related Groups), которая особенно эффективно работает в Германии. В нее уже включено абсолютно все от прихода пациента: его обследование, стоимость работы врача, медикаментов и так далее. Она одинакова абсолютно для всех государственных медучреждений за рубежом и должна быть имплементирована на 100%. Ее можно просто взять и перенести, ничего не «доизобретая». То есть пациент пришел — будь это в Новоандреевке или где-то в Донецкой области, цена услуги будет одинаковой. Как для пациента, который застрахован, так и для пациента, который не застрахован и будет оплачивать лечение сам. Система DRG отработана, прошла много этапов и доработок и на сегодня считается практически идеальной. Министр здравоохранения на нее очень уповает. Без оценки стоимости услуг и без протоколов мы двигаться дальше не сможем.

— Главная задача реформы, по словам министра, — легализация доходов врачей, создание легального рынка медицинских услуг со здоровой конкуренцией. Насколько, по-вашему, к таким условиям готовы сами украинские медики?

— Самое сильное сопротивление возникает как раз в медицинской среде. Мы, с одной стороны, недовольны тем, что есть, с другой — не хотим ничего менять. Но. Огромные деньги сегодня ходят в тени, это «черный» медицинский рынок. Потому что пациенты все-таки благодарят врачей, которые получают по две тысячи гривен и отвечают за их жизнь и здоровье. Но благодарность и взятка — это разные все-таки понятия. Благодарность — это когда человек хочет благодарить, а взятка — когда его заставляют поблагодарить. Естественно, при переходе на страховую медицину мы от этого уйдем, потому что пациент будет искать своего врача, и у врача будет мотивация работать больше и лучше, когда к нему будет идти поток пациентов. А тех врачей, чья квалификация не слишком высока, новые условия заставят либо работать над собой, либо искать себя в чем-то другом. Но платить врачу, медицинской сестре будет страховая компания. И нам не надо будет возвращаться к вопросам этики.

— Вы говорите о том моменте, когда мы уже перешли на страховую медицину. А как решать этот вопрос сейчас?

— Сейчас эти вещи на себя возьмет автономизация работы лечебного учреждения. Один врач хорошо работает и должен получать большую зарплату, главврач ему больше выделит на отделение, а другому — меньше, эти улыбаются, знают, как обращаться с пациентами, а те грубят и так далее. Непростой вопрос, как это сделать нормативно, но мы над этим работаем. То, как пройдет этот переходный период, будет зависеть в том числе от правильности найденных нами решений. Да, здесь есть риски, связанные с тем, что у нас не хватает управленцев, которые смогут эффективно руководить учреждениями в новых условиях. Но другого выхода на переходный период у нас нет.

— Сколько времени — по мнению министра, по вашему мнению, — может занять переходный период до того момента, когда окончательно установится и заработает новая модель?

— В 2015 году мы делаем законодательную базу, 2016-м — начало страховой медицины, начало ее внедрения в различных социальных группах — работающие, неработающие граждане и т.д., и 2017-й — шлифовка этого процесса.

— То есть только к концу 2017 года мы что-то увидим?

— Мы это увидим уже в 2016 году. Потому что если единый социальный взнос — вы понимаете, это сегодня такая кормушка, непонятно, сколько там каких денег, то в варианте, когда мы будем подходить к страховой медицине, мы уже будем знать четко, сколько пациент откладывает на медобслуживание.

Андрей Трубачев, «УЦ».

На первом после новогодних праздников аппаратном совещании в областной администрации губернатор Сергей Кузьменко официально представил своего нового советника, которая будет выполнять задачи пресс-секретаря, ведущую телеканала «Кировоград» Анастасию Мусатенко.

Как рассказала в блиц-интервью «УЦ» Анастасия, предложение занять должность пресс-секретаря поступило ей в конце прошлого года. «Над предложением я долго не раздумывала. Единственное, что меня удерживало, – это то, как я буду объединять работу в телерадиокомпании и в ОГА. Все-таки работа на ТВ для меня остается основной. В связи с тем, что с Сергеем Кузьменко мы знакомы уже давно, еще со времен его работы на должности главы Александрийского района, зная его как порядочного и профессионального человека, согласилась стать его пресс-секретарем», – отметила Анастасия Мусатенко.

«Есть желание качественно улучшить работу с журналистами. Чтобы это не была система навязывания информации, а по мере возникновения вопросов к председателю администрации предоставлялись конкретные ответы. И, конечно же, в короткие сроки. Считаю, что необходимо вернуться к практике пресс-туров. Как действующий журналист скажу, что многие мои коллеги ждут поездок по области. В каждом районе есть что показать и чем удивить. Также хочу заметить, что моя работа не будет зацикливаться исключительно на губернаторе. Есть ряд вопросов, на которые может более детально ответить директор департамента или начальник профильного управления. Так что и в этом направлении предстоит немало потрудиться», – сказала в заключение Анастасия Мусатенко.

Руслан Худояров, «УЦ».

Среднестатистический школьный учитель в Украине фактически работает полноценный рабочий день, а иногда вынужден посвящать работе выходные дни. Однако непосредственно обучением детей он занят в среднем… 3-4 часа в день. Заметим, что только за это время (плюс некоторые надбавки за дополнительные функции вроде классного руководства) государство учителю платит. На что же уходит остальное время?

Принципы оплаты труда учителей в развитых странах и у нас в целом те же: главная составляющая зарплаты — это учебные часы. Чем их больше, тем выше зарплата. Но если углубиться в тему, то уже на поверхности становятся заметными различия (а они, между прочим, напрямую влияют на объем учительского заработка). Ну вот, к примеру, знаете, какая средняя нагрузка на учителя в обычной израильской школе? До 40 часов! До 8 уроков в день при пятидневном режиме занятий. До 24-26 часов в неделю работает учитель в Германии (5-6 уроков в день). В Украине учительская нагрузка составляет в среднем 18 часов в неделю (3-4 урока в день). Чем объясняется такая гигантская разница? Неужели безжалостные эксплуататоры заставляют бедных учителей работать на износ? Почему украинский учитель не может работать с немецкой нагрузкой (и зарплатой) и за счет чего же появляются те дополнительные 6-8 часов в неделю,?

В каждой школе учителя получают документ с громким названием «Посадова інструкція». Он представляет собой перечень прав и обязанностей, занимающий несколько страниц формата А4. Обязанностей в нем в несколько раз больше, чем прав. И хотя некоторые пункты данной инструкции варьируются в зависимости от учебного заведения (обычная средняя школа, лицей, гимназия, коллегиум и т.д.), в целом главные из них одинаковы. Автору попала в руки такая инструкция для учителя одной из кировоградских гимназий, документ оказался весьма любопытным. Он имеет два раздела: «Посадова інструкція вчителя» и «Посадова інструкція класного керівника». Второй раздел оказался объемнее первого раза в три — количество обязанностей у классрука просто зашкаливает: «Класний керівник виконує наступні обов’язки: здійснює вивчення особистості кожного учня в класі, його нахилів, інтересів, задатків, готовності до певних видів діяльності, /…/; планує виховну роботу в класі, визначає виховну (педагогічну) проблему, мету та конкретні завдання навчання, виховання і розвитку /…/; здійснює педагогічний контроль за дотриманням учнями моральних, етичних норм поведінки, статуту і внутрішнього розпорядку школи /…/; веде у встановленому порядку документацію класу /…/. Класний керівник забезпечує дотримання правил безпеки життєдіяльності під час проведення виховного процесу та виховних заходів: несе особисту відповідальність за збереження життя і здоров’я учнів; забезпечує проведення навчально-виховного процесу; проводить інструктажі учнів з безпеки життєдіяльності під час навчальних занять» — и так далее. Фактически классный руководитель несет полную ответственность за жизнь и здоровье детей из подопечного класса, но знаете, сколько государство доплачивает за классное руководство? Лучше сядьте: аж 500 грн. в месяц. Неудивительно, что при малейшей возможности избежать классного руководства педагог сразу старается воспользоваться ею. На классного руководителя ложится не только ответственность за самих детей — он тут же нагружается огромнейшим количеством дополнительной работы, не имеющей ничего общего с обучением. Например, такой: «організація виконання наказів, розпоряджень, доручень адміністрації, рішень педради; /…/ забезпечення організованого харчування дітей; /…/ аналіз виконання плану роботи, наказів, рішень, розпоряджень адміністрації школи». И все это — за 500 грн. в месяц.

Но даже если педагогу каким-то образом удалось избежать классного руководства, то вряд ли его так просто оставят в покое и позволят просто учить детей. Четырежды в год в каждой школе заседает контролирующий орган под названием методическое объединение (МО). Каждый учитель обязан предоставить на его рассмотрение доклад о проделанной работе. Казалось бы, все логично и закономерно, что тут такого? А заковыка скрывается в том, что в этом докладе обязательно должны быть представлены материалы к открытым урокам, воспитательным (классным) часам, внеклассным формам деятельности и прочая, и прочая. Каждый отчет, каждый конспект должен быть оформлен определенным образом в специальную папку и положен на специальную полку. Полезность этого всего заключается в том, что при проверке комиссией от профильного управления директор школы может спокойно раз в год (а то и реже) открыть дверцу шкафа, достать оттуда эти припавшие пылью папки и показать: вот, видите — мы работаем, все на месте, план выполняется. Кстати, за эту бумажную волокиту учитель не получает ни копейки.

Картина вырисовывается, мягко говоря, удручающая: школьный учитель занимается своими прямыми обязанностями, за которые получает зарплату, всего несколько часов в день, остальное же время — по большей части бесполезная бумажная работа, за которую педагогу никто не платит. Можно ли обойтись без нее?

— Однозначно, ситуацію треба змінювати, — уверена преподаватель украинского языка и литературы Оксана Нетребенко. — Особисто я маю 18 годин на тиждень чистих уроків, перед цим маю підготуватися до них (не менше 4-х годин щодня) плюс перевірка зошитів — у середньому 15-30 хвилин на день (мінімум). І до цього — класне керівництво. Методичні об’єднання — то окрема тема. Рахуйте: 4 засідання МО на рік — мінімум одна доповідь; по 4 засідання творчих груп на рік — це плюс ще одна доповідь або дві (а якщо ти у 2-х чи 3-х групах?) плюс 4 засідання класних керівників (знову доповідь). Папери, папери й ще раз папери. Враження таке, що школа — це заклад не для навчання дітей, а для створення паперів, у яких розписується, як треба навчати дітей.

Це тягнеться багато років, ще з Радянського Союзу ми маємо таку систему й такі форми роботи. Систему треба змінювати в цілому, й почати, на мою думку, треба з розділення посад учителя й вихователя-організатора. Методичні об’єднання мають нібито завдання підвищувати фахову майстерність вчителів, але фактично це порожня писанина. На мою думку, треба змінити сам підхід до роботи вчителя. Вчитель тоді буде ефективним, коли за нього голосуватимуть своєю присутністю на його уроках діти за умови вільного вибору курсу або викладача, зарплатня якого залежатиме від кількості його вихованців. І я займатимусь самоосвітою, новітніми технологіями, психологією — чим завгодно, аби бути конкурентоспроможною, і жодні перевірки мені будуть не потрібні, як і МО для стимулювання й контролю моєї роботи.

Учитель изобразительного искусства Любовь Сергеевна (имя изменено по просьбе собеседника) отмечает другие аспекты своей работы, указывая на тот факт, что сегодня и министерство образования, и профильные управления нередко вместо облегчения еще больше усложняют работу педагогу различными инструкциями и постановлениями:

— Для меня неприятной неожиданностью стало повышение учительской ставки с 18 часов до 21-го. Я — учитель художественно-эстетического направления. Если у преподавателя, например, украинского языка, не возникнет проблем с выполнением ставки в 21 час, то мне это будет сделать трудно. В 5-6 классах по расписанию всего 1 урок рисования в неделю. В старших классах я могу вести 2 урока в неделю — рисование и художественную культуру. Но этого все равно недостаточно для выполнения ставки. Такие же проблемы у других учителей художественно-эстетического профиля — трудовиков, учителей музыки, хореографии. Может, нужно разработать нормы, учитывая специфику работы педагогов разного профиля, а не стричь всех под одну гребенку?

Еще одно нововведение — электронные дневники. Их обязан вести классный руководитель. В идеале они должны были повысить эффективность взаимодействия учителя с родителями, но в реальности это только усложнило нам работу. Электронный дневник хорош, когда у каждого учителя на рабочем месте есть компьютер, подключенный к Интернету, и оценки в дневник вносятся прямо во время урока. А что у нас: после уроков я вынуждена брать классный журнал, идти в кабинет информатики и несколько часов заполнять электронные дневники. Похожие проблемы с анкетами учеников — их приходится заполнять каждый год (!), так как минобразования решило внести какие-то изменения. Эти изменения, как правило, совсем незначительные, но из-за них анкеты полностью переписываются заново. Не проще ли сделать единый стандарт, в который потом можно по мере необходимости добавлять пункты?

Третье, на что я хотела бы обратить внимание, — это характер работы методобъединения. Само по себе МО необходимо, но не как инструмент контроля, а как возможность обмена опытом между педагогами. Я не понимаю, почему я должна свой доклад размножить в трех-четырех-пяти экземплярах, чтобы его копии были в МО, каждой из творческих групп, в которые я вхожу, и личной папке учителя? Вместо своей прямой работы я вынуждена «работать ксероксом». Я лучше в это время проведу пару занятий в кружке — оплату за кружки учителям отменили уже давно, но благодаря этим занятиям мы можем хотя бы зарабатывать отгулы.

Есть еще один интересный нюанс, связанный с моим профилем: работа с одаренными детьми. Проблема в том, что до сих пор в минобразования считают, что каждый классный руководитель обязан найти в своем классе хотя бы одного одаренного ребенка. Для него составляется график дополнительных занятий, на него заводится специальная папка. А что делать, если в твоем классе нет одаренных детей? Ведь настоящая одаренность встречается не так уж часто. Тогда выбирается самый успешный в каких-то предметах ребенок и на него заводится эта папка с графиком индивидуальных занятий. Мне приходится вести несколько таких папок, так как классные руководители записывают в одаренные детей, которые занимаются в кружке. А что им еще остается делать?..

Из сказанного выше напрашивается простой, но грустный вывод: мы стремимся в Европу, но учителя до сих пор работают по советским стандартам. Введение 12-балльной системы оценивания и прочие локальные новшества не меняют общую картину. А она такова, что огромную часть своего времени учитель тратит не на обучение детей и повышение своего уровня, а на бумаги, на которые не посмотрит потом никто, кроме чиновника из управления, но и этому чиновнику они нужны лишь для того, чтобы поставить галочку и отрапортовать в министерство о результатах. Ау, чиновники от образования! Обучение детей — это ведь не производство болванок на заводе. Старые плановые методы бумаготворчества должны уйти в прошлое. Помогите в этом педагогам и самим детям.

Записала Виктория Барбанова, «УЦ».

В последние годы одним из условий энергетической безопасности Украины стало использование альтернативных источников энергии, перевод газовых котельных на традиционное топливо — уголь или пеллеты. Как выяснилось, разработкой и внедрением современных энерготехнологий занимаются не только ученые мужи, но и талантливые дети. Руководитель секции научно-технического творчества Кировоградской Малой академии наук Сергей Каминский рассказал об участии в этой сфере своих учеников, слушателей МАН.

По его словам, в Малой академии наук, где проходят обучение талантливые дети региона, в данный момент занимаются совсем не детскими проблемами.

— Мы ведем научную работу по разработке и внедрению современных технологий в разных отраслях. В 2014 году нас признал научный мир Украины, мы победили во Всеукраинском конкурсе инновационных проектов «Будущее Украины». Наши воспитанники занимаются проблемами альтернативной энергии, теплообеспечения, очисткой воды. Для многих понятие «альтернативная энергия» — это, в первую очередь, солнечная энергия, ветер. Мы же воспринимаем ее несколько иначе. Альтернативой мы считаем использование угля, газа. А вот использование энергии окружающей среды — это для нас традиционно. Вопрос в другом: каким образом ее собрать и использовать. Вот над чем бьются наши ребята.

Сейчас у нас в разработке имеется более десяти проектов. Наши технологии уже работают в такой уважаемой организации, как NASA, в Швеции. Ребятами заинтересовались в Центре ядерных исследований в Швейцарии. Это там, где огромный электронный коллайдер. Тематика проектов совершенно разная. К примеру, два года назад мы как победители всеукраинского конкурса ездили в США, в исследовательский центр, который собирает лучшие юные умы со всего мира. Мы представляли проект, связанный с фильтрацией воды. Нашими ребятами разработан уникальный прибор, который может очистить до кристаллической даже воду из лужи, — рассказывает Сергей Каминский.

По словам преподавателя, в цивилизованных странах талантливых детей берет под свое крыло государство, дает возможность для научного роста. В нашей стране с государственной помощью не сложилось изначально.

— Вопрос в подходе, — продолжает Сергей Каминский. — Украинские чиновники не верят в силу собственного народа. Продолжают находиться в плену шаблонов, считая, что «детки играются». Даже после победы Революции достоинства мало что изменилось. Это притом, что та же Кировоградская область может сама себя обеспечивать тепло- и электроэнергией.

К примеру, известно о том, что в александрийских шахтах на глубине 100 метров температура воды достигает 15 градусов. Даже простым так называемым тепловым насосом можно извлекать эту воду, нагревать ее до нужной температуры и запускать в теплосети. И таких примеров десятки. Вокруг нас достаточное количество тепловой энергии. Энергию можно отбирать, собирать и использовать. К сожалению, делаются ставки не на то. На самом деле сейчас время людей, не разбирающихся в природных, физических процессах. Брокер не сможет прийти на помощь оставшимся без электричества людям. Вот о чем нужно думать. Нужно объединяться вокруг ученых, знающих людей. В МАН мы используем такую практику, и сейчас за каждым нашим талантливым ребенком «закреплено» два-три ученых. Это облегчает исследовательскую работу нашим воспитанникам, придает им уверенности.

По мнению Каминского, несмотря на то, что Украину покинули многие выдающиеся умы, у нас еще остался научный потенциал. Да и в эпоху электронных технологий сейчас можно с легкостью общаться с любым адресатом за тысячи километров.

— Мир меняется на глазах. Уже никого не удивляет, что наши воспитанники по две недели проходят обучение в Швейцарии. Они там работают, востребованы. К сожалению, наши дети оказались нужнее западным странам, чем своей. И достучаться к чиновникам, поменять их отношение к будущему поколению пока не удается. Большинство интереснейших разработок Украине не нужны. И они от нас «уходят», внедряются в других странах, где к науке относятся с пониманием. Мы развиваем чужую экономику в то время, когда собственная «лежит» и нуждается в переустройстве.

Если брать как пример нашу область, то среди талантливой молодежи в Кировограде больше развито гуманитарное направление, программирование. В Александрии развивается техническое направление. При желании и воле местной власти Кировоградская область может совершить технологический прорыв. Это более чем реально. У нас и ресурсы есть, и научный потенциал. Дело остается за малым — нужна государственная программа поддержки развития отечественной науки.

Сергей Каминский рассказал о недавно выигравшем на всеукраинском уровне проекте по производству питьевой воды.

— Как известно, четыре крупных города нашего региона снабжаются питьевой водой из самого длинного во всей Европе водовода «Днепр-Кировоград». Днепровская вода в нашу область попадает после Киева, Черкасс. Это города с развитой промышленностью, а это значит, что до нас доходит далеко не самая чистая вода. Наше предложение основывалось на том, чтобы для нужд населения области использовать воду, запасы которой имеются под Александрией. Она чище днепровской и отвечает требованиям питьевой воды. Фильтровать ее можно механической очисткой с помощью глины, запасов которой в нашей области предостаточно. Но наш проект остается невостребованным. Власть нас не слышит. Они даже не могут помочь нам с приобретением компьютеров. Уже полгода мы слышим от руководства областного совета только одни обещания.

Проектов у кировоградских МАНовцев предостаточно. Десять из них уже находятся на рассмотрении в областном совете. Сумма для их реализации составляет чуть более 1 миллиона гривен. В масштабах области это не так много.

Руслан Худояров, «УЦ».