Рубрика: 41

Вот ведь странно: и народ наш в массе своей все еще полусоветский, и власть, соответственно, — «напіврадянська», а коллективные письма в поддержку так называемой декриминализации до сих пор в прессе не появились. А ведь должны! Может, слово сильно мудреное и по-трезвой его не каждый осилит? Кстати, законопроект, поданный Виктором Януковичем, имеет вполне доступный и легкопроизносимый подзаголовок — «Относительно гуманизации ответственности за правонарушения в сфере хозяйственной деятельности».

Среди авторов коллективного «одобрямса» вполне могли бы оказаться многотысячные коллективы рынка «Барабашовский» и одесского «7 километра», а также сотни тысяч их коллег со всей Украины. Да разве только рынки? По разным оценкам, до 60% украинской экономики имеют оборотную (теневую) сторону, а значит, участники этого процесса постоянно рискуют оказаться в тюрьме. Как жить под таким прессом — тема отдельного разговора. А тут Президент решил изменить правила игры и предложил в качестве наказания за преступления экономического характера применять исключительно финансовые санкции. «Посадки» не будет даже на этапе следствия — мерой пресечения для подозреваемых в совершении экономических преступлений должен быть залог. Впрочем, суд будет иметь возможность заменить финансовое наказание на лишение свободы, если осужденный не оплатит штраф или не внесет залог вовремя.

Всего предполается сделать «беспосадочными» 17 статей УК. Большинство из них касается незаконной финансово-хозяйственной деятельности, валютных операций, фиктивного банкротства и мошенничества.

Под маркой «экопреступлений» практически будет декриминализирована вся контрабанда (понятно, кроме незаконной перевозки оружия, наркотиков, радиоактивных веществ и т.п.). Если вас поймают с «контрабасом», то товар просто отберут и оштрафуют, но сажать уже не будут. Ну а не поймают — ваше счастье…

Большинство политиков уверены, что этот законопроект готовился в Администрации Президента под сильнейшим давлением политиков Евросоюза исключительно «под Тимошенко». Думаю, это было бы слишком просто. Скорее всего, это тот случай, когда «не было бы счастья, да несчастье помогло». «Несчастье» — это тупиковая ситуация с судом над Тимошенко, а «счастье» — закон, который застрахует многих, в том числе и самих законодателей (депутатство не вечно), от тюремной камеры за финансово-экономические шалости.

Гуманизм в деле исполнения наказаний — это хорошо и правильно. Сотни примеров, когда за попытку по мелочи обмануть государство люди месяцами и даже годами «закрыты» в СИЗО, по сути наказаны еще до вынесения приговора. Они давно уже истратили наворованное на адвокатов, взятки, лекарства, но сидят и сидеть будут. Этих действительно жалко. Но преступление преступлению рознь! И сколько же тысяч разного жулья скоро почувствует себя безнаказанными — от примитивных кидал в виде фирм-однодневок до строителей финансовых пирамид и рейдеров всех уровней. Вместо реального срока и конфискации имущества — штраф, размер которого, как вы понимаете, обсуждается. Торг уместен!

Все это уже было в истории: если не получается бороться с экономическими преступлениями жесткими методами, государство пытается обложить нарушителей закона штрафными поборами. Реального снижения криминализации общества добиться вряд ли удастся, но сэкономить бюджетные деньги на содержание заключенных — вполне реально. Ну хоть так…

Конец 20-х годов. Звонок в ВЧК:
— У нашего соседа много денег!
— Выезжаем.
Конец 70-х годов. Звонок в КГБ:
— У нашего соседа много денег!
— Ну и что?
— Он их украл у государства.
— Выезжаем.
2011 год. Звонок в СБУ:
— У нашего соседа много денег!
— Ну и что?
— Он их украл у государства.
— Ну и что?
— Он с них налоги не платит.
— Завидуем вместе с вами.

Ефим Мармер, «УЦ».

Почти семьдесят вопросов и столько же ответов за два с четвертью часа – таким оживленным получился диалог он-лайн Сергея Ларина и его виртуальных собеседников в чате сайта «Новини Кіровоградщини». Губернатора спрашивали обо всём – от зарплат чиновникам до наличия в жизни справедливости, предлагали тоже разное: и поощрять тех, кто «стучал» бы на соседей за вынос мусора «не туда», и анонимно (?!) в конкурсе перевозчиков поучаствовать, и даже медицинским путем урегулировать демографическую проблему в среде одного из нацменьшинств.

Умеет ли Сергей Ларин танцевать вальс? Не кажется ли губернатору, что с его персоной в СМИ – явный перебор, как и с донецкими кадрами в области? Каких девушек предпочитает и какой из напитков – «Пепси» или «Кока» – ему больше по вкусу? Съедает ли он караваи, которые подносят ему в районах?.. Даже на досужие и провокационные вопросы Ларин отвечал так же исправно, как на вполне серьёзные реплики, в том числе по КГОКОРу, ситуации в ФК «Зирка», ремонте дорог, своем отношении к ликвидации районов областного центра и автобусному сообщению с селом Войновка.

В полном соответствии с заявленным изначально настроением – «бодрым и рабочим, как всегда», губернатор был лаконичен, оптимистичен и по каждой реплике требовал конкретных фактов. Незаконные пункты металлолома и залы игровых автоматов – «давайте адреса, завтра закроем». Вымогательство в отношении частного предпринимателя – заявление в прокуратуру. Беспредел арендаторов прудов и охотничьих угодий – «нужны единые правила пользования и ответственности. Сейчас мы работаем над этим. А конкретные факты — сообщайте, будем реагировать».

Радиация на площади Кирова превышает норму? Через несколько минут специально отправленный с дозиметром человек отрапортовал губернатору, а тот отписался «чатланам»: уровень составляет 22 миллирентгена в час, вполне в пределах нормы…

Кстати, насчет «специальных людей»: руководитель области обнадежил чиновников прибавкой к зарплате и сообщил, что «я и мои заместители отказались от надбавок для аппарата ОГА»; анонсировал разбирательство в скандале с участием чиновников от спорта (выводы сделает спецкомиссия с участием одного из вице-губернаторов); отказался хвалить работу городских властей Кировограда и собственную: «Не могу сказать, что я доволен работой городской власти и своей работой тоже». «Прошелся» руководитель области и по «показушникам» в районах, которые встречают начальство с усердием, доведенным до абсурда: «Меня преследует запах свежей краски и теплого асфальта. Гораздо интереснее приезжать без предупреждения, что я сейчас и делаю. Впрочем, я рад, что мои приезды районных чиновников хоть к чему-то сподвигают». Прояснил ситуацию с вице-губернатором Галиной Пастух, которая по совместительству возглавляет управление труда и соцзащиты: «Кандидатура Пастух — на согласовании в Кабмине. Зарплату она получает одну — как начальник управления».

Прокомментировал «уходы» нескольких чиновников ОГА: «Они подали заявления по собственному желанию – это касается Светланы Горбенко (начальник управления АПК. – Авт.) и Богдана Андрющенко (вице-губернатор по вопросам АПК. – Авт.) Насчет Натальи Агапеевой (начальник управления культуры. – Авт.) — она тоже подала заявление, сейчас готовятся документы». А вообще, как выяснилось, кадровые изменения губернатор считает позитивной тенденцией в работе областных властей: «Всё, что ни делается, — к лучшему». Как и сокращения госслужащих: «Это – вызов времени: меньше чиновников – больше производителей». Утверждение о засилье донецких во властных кабинетах области губернатор предметно опроверг: «Среди моих заместителей есть один донецкий — Серпокрылов. Но живет он в Кировограде уже 27 лет… Из начальников управлений ОГА лишь один — уроженец Донецкой области. Любой высококвалифицированный чиновник будет работать в нашей команде независимо от прописки. Кстати, в “Статском советнике” нет ни одного уроженца восточных регионов…»

По ключевым объектам и долгостроям области Сергей Ларин сообщил следующее:

— Знаменская бальнеологическая лечебница и её следующий руководитель: «Сейчас идет процесс реорганизации. Рассматривается несколько кандидатур, они будут предложены депутатам, и облсовет в конце года примет решение».

— Развалины таможни у муздрамтеатра и, собственно, сам театр: «В следующем году откроем театр, и потому есть проблема – как рядом с красивым театром будет соседствовать таможня. Будем думать».

— КГОКОР и «Александрияуголь»: «Это перспектива одного-двух лет».

— Проверка финансово-хозяйственной деятельности областной больницы: «Будет проведен глубокий анализ, по результатам последуют выводы в отношении руководства больницы».

Кстати, спортзал «Гидросилы», по информации губернатора, снова заработает уже в ближайшем будущем: «Это станет возможным благодаря совместной работе власти и социально ответственного бизнеса».

Понятно, не обошлось и без коммунальных проблем. Губернатора «пытали» не только о коммунальной инфраструктуре в целом, но и жаловались на произвол ЖЭКов и гниющие подвалы многоэтажек («Создавайте ОСМД, контролируйте состояние домов»); плановые многодневные отключения воды («Мы планируем серьёзную программу модернизации водовода. Надеюсь, этим решится вопрос в том числе и с отключением»); недостаточное освещение в населенных пунктах области – от областного центра до глухих сел («Уже сейчас по областной программе “Світла Кіровоградщина” сделано много, надеюсь, что до конца следующего года область станет действительно светлой»); некачественный ямочный ремонт дорог («Я считаю, что дороги нужно делать капитально, как в Александрии»).

Интересно, что кировоградцы – с указанием конкретных адресов – обращались за помощью тоже к губернатору: наверное, в мэрию стучаться уже отчаялись… Жадова 20, корп.1 – вопросы по тарифам на электроэнергию: «Я обещаю, что мы разберемся. Это не такой простой вопрос. Есть проблема между теми, кто строил, и облэнерго». Улицы Жадова, Попова, 101-й микрорайон – регулярные ночные отключения воды… Улица Героев Сталинграда, дома 32-26 – перегорел единственный уличный фонарь: «Я бы с удовольствием сам прошел по улицам и вкрутил все лампочки… Но есть ещё местные депутаты, горсвет… Это к вопросу, доволен ли я работой местной власти».

Кстати, оригинальное мнение у губернатора по поводу ликвидации районов Кировограда: «Я считаю, что надо упразднить не районы, а районные советы — будет значительная экономия средств». Ещё задания, полученные Сергеем Лариным во время чата: разобраться с маршрутом №83 Александрия-Войновка, ускорить газификацию школы и ФАПа в селе Тарасовка Новгородковского района, помочь с передачей дома в Александрии на баланс ОСМД «Калина-Оберіг»…

В числе топ-тем чата был и спорт. Сергей Ларин пообещал ФК «Зирка» скорые «изменения к лучшему», чиновникам, связанным со скандалом вокруг имени Аллы Мальчик, – увольнение в случае установления их вины, баскетбольному клубу «Кировоград» — выигрыш в первой лиге и в следующем году выход в высшую лигу, паралимпийцам – достойные условия для выступления на Паралимпийских играх.

Отзывались и кировоградские майдансеры – мол, не верится, что только на площадку в Ковалевском парке ушла половина из привезенного ими миллиона гривен: «Площадка на 100% соответствует выбору, сделанному вами. Вы помните, как проходил процесс выбора площадок, комплектации, мест расположения, подрядчика? Я в этот процесс не вмешивался. Но я согласен, что ее надо облагораживать, и мы будем это делать!»

Конечно же, «чатлане» активно интересовались и персоной самого виртуального собеседника. Как выяснилось, премьером в Крым он не поедет («Кировоградский климат меня полностью устраивает, и менять его я не собираюсь!»), баллотироваться в ВР – пока тоже («Это будет зависеть от мнения жителей Кировоградщины»), барышнями восторгается кировоградскими, хотя вальс танцевать не умеет. Но в любовь с первого взгляда верит, хотя, бывало, притяжение возникало не сразу. Держит английского коккер-спаниеля, врагами на Кировоградщине не обзавелся, впервые побывал в Кировограде 20 лет назад, и «впечатления самые теплые». А ещё Ларин «Пепси» и «Коке» предпочитает «Новомиргородскую» или «Иванкову криницю», ему легче общаться то с дочерью, то с сыном: «В зависимости от того, сколько они денег просят», он считает, что справедливость есть, и обещал в скором времени завести персональный блог. Возможно – на обновленном сайте «УЦ». Поверили, ждем.

Подготовила Оксана Гуцалюк, «УЦ».

Статья «Вся правда о кировоградском гемодиализе» («Украина- Центр», № 38) вызвала довольно широкий резонанс. Увы, кировоградские врачи и чиновники, имеющие отношение к проблеме, по-прежнему избегают разговоров на эту тему. Пациенты областной больницы, которые сегодня живут благодаря аппаратам искусственной почки, тоже не хотят комментировать ситуацию. По словам больных, врачи и администрация больницы приходят в ужас не только от жалоб в СМИ на качество гемодиализа, но и от обращений в благотворительные фонды и к властям с просьбой помочь найти средства. Пациенты не хотят портить отношения с врачами, их можно понять: для них гемодиализ — это единственная возможность выжить.

Зато мы встретились с главврачом гемодиализного центра «Фрезениус» в Украине Владимиром Новаковским и бывшим инженером отделения интенсивной терапии Кировоградской областной больницы Владимиром Ковтуновым и даже съездили в черкасский «Фрезениус», чтобы своими глазами увидеть, чем он отличается от нашего отделения, и на месте пообщаться с врачами и пациентами.

Дела кировоградские

На прошлой неделе в областной больнице торжественно ввели в эксплуатацию два новеньких аппарата искусственной почки «Фрезениус» 5008S. В принципе немецкая фирма несколько месяцев назад бесплатно передала нашей областной больнице пять таких аппаратов, но средств на закупку расходных материалов в бюджете все не находилось, и «искусственные почки» даже не распаковывали. Как мы сообщали ранее, областной бюджет уже выделил средства на закупку материалов для новых аппаратов, но, пока проводится тендер, «расходники» приобрел благотворительный фонд «Развитие Кировоградщины». То, что хотя бы некоторые пациенты областной больницы будут проходить гемодиализ на новых высокоточных аппаратах, — конечно, уже огромный шаг вперед. Да и подключение пяти аппаратов даст шанс на жизнь еще нескольким десяткам больных хронической почечной недостаточностью V степени.

Тем не менее, оба наших эксперта — и Владимир Новаковский, и Владимир Ковтунов — считают, что эти пять аппаратов, увы, ситуации не изменят. Пожалуй, это единственный вопрос, по которому инженер на пенсии и главврач центра «Фрезениус» согласны друг с другом, хотя даже тут аргументы у каждого свои.

— Я проработал в отделении интенсивной терапии десять лет, — говорит Владимир Сергеевич Ковтунов. — И за это время ситуация с гемодиализом в стране очень изменилась. Государство взяло на себя обязательство продлевать жизнь больным, у которых отказали почки. И технически сегодня это возможно, но… У меня есть монография профессора Полищука — очень авторитетного человека в области диализа, — в которой он доказывает со всеми расчетами, что если сегодня мы примем те стандарты лечения больных ХПН, которые есть в США, то через несколько лет на обеспечение этих пациентов будет тратиться весь государственный бюджет Украины. И это, пожалуй, правда: количество больных с хронической почечной недостаточностью увеличивается с каждым годом, стоимость аппаратов искусственной почки, расходных материалов и медикаментов растет в геометрической прогрессии. И они будут становиться все лучше и все дороже, потому что для крупных фирм-производителей «Гамбро», «Фрезениус» — это бизнес.

Владимир Сергеевич долго и со знанием дела рассказывал, как все должно быть в идеале: гемодиализ следует отделить от бизнеса, Украине нужно заняться разработкой собственных аппаратов и выпускать свои расходники — в идеале, многоразового использования и т.п. Но это, конечно, утопия.

— На мой взгляд, высокоточные аппараты нам не так уж нужны, можно обойтись и более дешевыми, но чтоб их хватало на всех, кто нуждается в процедуре, — считает инженер. — При хорошем качестве воды и медикаментов диализ можно проводить и на старых аппаратах.

Последнее заявление я попросила прокомментировать и главврача «Фрезениуса» Владимира Новаковского, который как раз приезжал в Кировоград, чтобы подключить новые аппараты и научить врачей и инженеров с ними работать.

— Можно, конечно. Почему нельзя? — говорит Владимир Валерьевич. — Можно и на воде из-под крана проводить диализ, раньше так и делали — перед каждым пациентом ставили тазик, в который его рвало все пять часов процедуры. Можно и ноги ампутировать под наркозом из стакана спирта — Пирогов так делал. Но почему мы, живя в XXI веке, должны ориентироваться на стандарты прошлого века? Вот вы спросите этого инженера: если бы больны были его близкие, какой аппарат он бы выбрал?

Впрочем, Владимир Валерьевич подтвердил: пять аппаратов погоды не сделают:

— Сегодня в Украине приняты стандарты гемодиализа, в соответствии с которыми эта процедура должна проводиться только в специальных центрах и по возможности амбулаторно — человек не должен быть привязан к больнице и занимать койко-место. Современная аппаратура — это главная составляющая гемодиализных центров, но не единственная. Центр начинается с гигиенических требований, с отношения персонала к больным, даже с комфортной обстановки — ведь пациенты проводят здесь по пять часов в день. Если же говорить о «Фрезениусе», то наши центры во всем мире работают по одной схеме — мы бесплатно предоставляем больным необходимые сопутствующие медикаменты, берем анализы крови, в том числе и специфические — на содержание фосфора и т.п. Сам гемодиализ контролируется компьютером — здесь нельзя сократить процедуру, использовать некачественный раствор, недоочищенную воду…

А как у них

Действительно, центр гемодиализа в Черкассах кардинально отличается от отделения в нашей областной больнице. И все пациенты, которых я тут встречала, выглядят людьми вполне здоровыми и энергичными (кировоградские больные, увы, производят совсем другое впечатление). Дежурный врач центра Юрий Щетина, который провел мне экскурсию по медучреждению, раньше работал в областной больнице и вполне мог сравнивать:

— Здесь гемодиализ — это просто процедура, — говорит Юрий Анатольевич. — А я просто врач, который следит за ее проведением и при необходимости назначает медикаменты. В областных больницах (я говорю о Черкассах, но, насколько я знаю, по всей Украине ситуация аналогичная) работа в отделениях гемодиализа — это «героическая медицина». Ты постоянно вытаскиваешь больных с того света, возвращаешь к жизни, спасаешь, а потом они все равно умирают у тебя на глазах. Здесь пациенты живут, а там борются за жизнь — и это не вина врачей, это система так устроена.

Вообще в соседней области больным ХПН жить гораздо проще, чем у нас. Не только из-за открытия центра «Фрезениус», но косвенно все же благодаря именно немецкой компании. Когда черкасские власти отказались платить частной компании за предоставляемую услугу, больные наотрез отказались возвращаться в областную больницу. Черкасских ХПН-щиков больше не направляют на лечение во «Фрезениус» — в центре, рассчитанном на 240 мест, сегодня всего 70 пациентов. Зато конкуренция привела к тому, что даже неповоротливая система государственной медицины зашевелилась. За последние два года в Умани открыли государственный гемодиализный центр с аппаратами «Гамбро», до конца этого года планируют открыть еще один в Звенигородке, в областную больницу завезли самую современную аппаратуру. Ничего удивительного, что многие кировоградские больные переехали в соседнюю область или просто поменяли прописку и ездят по два-три раза в неделю в Черкассы (несмотря на то, что, по закону, бюджетные деньги у нас ходят за пациентом, бесплатный диализ можно получить только по месту регистрации).

— Когда меня поставили на очередь в Кировограде, я был 73-м, — рассказывает один из пациентов черкасского центра, мужчина средних лет, который пока живет в Кировограде, строит дом в Черкассах и через день на собственном автомобиле ездит в соседнюю область. — Через год, когда у меня уже почти полностью отказали почки, я был 45-м. То есть, во-первых, мне нужно было ждать, пока умрет еще 45 человек, а во-вторых, 28 человек, которые были в очереди передо мной, за год уже умерли. А так жить хочется! Где угодно — только бы жить…

Кстати, то, что сегодня в черкасском «Фрезениусе» 170 свободных мест, по-моему, должно заинтересовать наши власти. Технически ничего не мешает направлять туда кировоградских больных. Насколько нам известно, бюджет оплачивает услуги черкасского кардиоцентра, когда это необходимо. Почему бы (пусть временно) не решить таким образом проблему очередей на диализ? Правда, здесь есть еще один вопрос — стоимость процедуры. В нашей областной больнице, по официальным данным, один гемодиализ обходится примерно в тысячу гривен, в центре «Фрезениус» — 1380 грн. Но, по мнению главврача центра Владимира Новаковского, это некорректный подсчет:

— Когда власти говорят о себестоимости процедуры в государственных медучреждениях, то имеют в виду только расходные материалы. А вода (на один сеанс нужно до 500 л), электроэнергия, амортизация аппаратуры, содержание койко-мест? Мы продаем услугу в комплексе: бюджет не должен платить зарплату нашим врачам и инженерам, не должен оплачивать коммунуслуги, делать ремонт и т.п. В эту сумму входят и лекарства, которые у нас больные получают бесплатно. Так что в результате выходит дешевле, а не дороже — в основном, конечно, за счет собственных «расходников», которые мы получаем без наценок. А если пациентов будет больше, цена будет еще ниже — центр-то рассчитан на 240 человек.

Ольга Степанова, «УЦ», Кировоград-Черкассы.

В отличие от известного евангельского сюжета, пять тысяч голодных этим продуктовым набором вряд ли реально накормишь. А тем более – если речь идет о жителях Кировоградщины числом около миллиона. Поэтому на очередном аппаратном совещании в ОГА руководство области пыталось разобраться в подводных течениях регионального рыбхоза и выяснить, имеет ли уже область необходимый зерновой запас.

Как выяснилось, в области насчитывается почти 3 тысячи (точнее – 2839) ставков. Примерно каждый второй из них находится в аренде. Однако в областной бюджет – при средней арендной плате 226 гривен за гектар – фактические хозяева водных гладей в нынешнем году заплатили всего… чуть более 50 тысяч гривен! Примечательно, что примерно такая же цифра является официальной, запланированной в областной казне на нынешний год. Понятно, что это – смехотворные копейки от тех сумм, которые выручают от продажи рыбы арендаторы. Первый вице-губернатор Андрей Николаенко тут же подсчитал: если даже согласиться со статистикой, предоставленной райгосадминистрациями о том, что в области за год выловлено 170 тонн рыбы, то при продаже её даже по самой скромной цене арендаторы должны были выручить за товар пару миллионов гривен. При этом, скажем, Онуфриевский район дал в бюджет в рамках отчислений от арендной платы всего… 67 гривен, Александрийский (где 59 ставков) – 250 гривен, Кировоградский – недотянул до восьмисот…

Как выяснилось из информации, озвученной руководителями профильных управлений и ведомств, дело в том, что далеко не все арендаторы оформляют полный пакет необходимых документов – договор аренды земли под водным объектом, договор на аренду водного зеркала и спецразрешение на пользование, ограничиваясь первым документом. Единственным в этом списке, кстати, плата по которому идет не в областной, а в местный бюджет. С этими платежами проблем как раз и нет, здесь речь идет о сумме около четырех миллионов гривен. Тогда как областная казна получает на порядок меньше, чем должна: вместо 50 тысяч гривен даже при минимальной арендной плате стоило бы рассчитывать на полмиллиона за год…

После долгого разбирательства в нюансах не теневого, а в данном случае «подводного» рыбного рынка у губернатора сошлись на том, что, во-первых, необходимо срочно ревизовать имеющиеся договоры аренды с предписанием заключить недостающие дополнительные договоры на водное зеркало и оформить спецразрешения. Во-вторых, необходимо пересмотреть арендную плату для предпринимателей, которые «сидят» на едином налоге вне зависимости от того, какую прибыль они получают. В-третьих, необходимо выяснить, сколько рыбы перерабатывается в области и достаточно ли этого для того, чтобы «зарыбить» полки магазинов. И, наконец, принципиальный момент, который озвучил первый зампред облсовета Александр Шаталов: нужно прекратить позорную практику местных «царьков» перекрывать доступ к воде в местах общего пользования – для купания, водопоя и т.д.

Что касается запасов зерна, то, по информации первого заместителя начальника Главного управления АПК Виктора Николаенко, из 800 тысяч тонн продовольственного зерна для нужд области необходимо 154 тысячи тонн… Зерновой запас в районах области практически сформирован, за исключением Голованевского и Новоархангельского. А вот с озимыми – настоящая беда: 73 процента от плана уже посеяли, но из-за длительной засухи состояние всходов, по оценке Виктора Николаенко, критическое. Поэтому в числе прочих мер он порекомендовал фермерам уцелевшие всходы застраховать…

В числе прочей информации, прозвучавшей на совещании, был тот факт, что Кировоградщина первой выполнила распоряжение Президента по 100-процентной выдаче актов на землю. Кстати, на прошлой неделе работники «Горячей линии Сергея Ларина» позвонили каждому, кто ранее жаловался сюда по поводу проблем с земельными паями – чтобы узнать, не возникла ли снова аналогичная проблема. На этой неделе такие же звонки будут сделаны тем, кто обращался на «ГЛ» по поводу недочетов в работе транспорта и связи…

Оксана Гуцалюк, «УЦ».

ЛЮДИ И СОБЫТИЯ, КОТОРЫЕ НАС УДИВИЛИ

Подготовка данного материала по времени совпадала с оглашением главного на сегодняшний день вердикта отечественной Фемиды. Соперничать с событием №1 в украинском политикуме могли разве что подробности открытия НСК «Олимпийский» — когда один из кураторов Евро-2012 назвал пожар в самом начале шоу несерьёзным форс-мажором, а телеканал-транслятор мероприятия предусмотрительно отстал в якобы прямом эфире как раз в тот момент, когда трибуны освистывали Президента Януковича…

Из любви к искусству?

Буквально за несколько часов до «часа Икс» один из адвокатов Юлии Тимошенко сделал неожиданное признание: дескать, сановная клиентка денег за работу ему не платит, да он и не просит. Юрий Сухов: «Юлия Владимировна, безусловно, пользуется помощью профессиональных адвокатов, в том числе и моей. Я бы не хотел оговаривать финансовые аспекты моего участия в этом деле, но могу сказать, что никаких счетов за предоставление услуг Юлии Владимировне я не выставляю». Казалось бы, здесь возможно два варианта – либо защитник работает «за спасибо», либо ЮВТ сама определяет размер его гонорара. Хотя сам Сухов признался, что проводит время с судьёй Киреевым исключительно в рамках «гражданского долга». Но самое интересное, что адвокатская деятельность в пользу главной на сегодня сиделицы страны, по признанию самого юриста, для него всего лишь…хобби. «Адвокатская деятельность не является для меня способом зарабатывания денег. Это больше хобби», — честно признался тот, кто перед этим причислил себя к сонму профессионалов. Интересно, а ЮВТ об оригинальном увлечении своего защитника знает?

У природы нет плохой… Фемиды?

А вот Виктор Балога, похоже, намеревается стать не только добровольным адвокатом, но и инициативным истцом в пользу жителей «окученного» им в своё время Закарпатья. По его мнению, отказ от перехода на зимнее время «затрагивает интересы миллионов граждан Украины. Легким движением руки депутаты отказали своим согражданам в праве жить по естественному расписанию, а не по искусственным правилам». В общем, пока эти миллионы, несмотря на свет или его отсутствие в окошке, топают в цеха и офисы, политики продолжают ожесточенно драться за 60 минут, словно их жены за симпатичную шмотку под вывеской Sale…

«Я спросил у ясеня…»

Понравиться избирателям хочет и сумской мэр – Геннадий Минаев даже завел персональный блог, где предложил горожанам помочь ему поделить… бюджетные деньги. Правда, фантазия разгоряченных столь царской демократией горожан ограничится более чем строгими, по утверждению самого градоначальника, рамками городской казны: «жалкие крохи» — так он говорит о суммах в местной копилке. Тем не менее, мэр готов принять даже предложения типа «Отремонтировать все дороги». Хотя это воплощение народных чаяний сумчан – в смысле, кое-как подрихтованные проезжие части улиц, на днях осквернила местная прокуратура. А именно – забурилась в только что обновленное дорожное покрытие, причем на нескольких улицах сразу. Говорят, чтобы проверить качество выполненных за счет казны работ. Как известно, у нас с этим делом гораздо проще: на прочность дорожный ремонт у нас не прокурорские проверяют, а погода, транспорт и время. Увы, с заданием они справляются, как правило, очень быстро…

«Уйдите, противные!»

Не менее решительным и строгим, нежели сумские прокуроры, оказался на дороге гламурный радикал Олег Ляшко. Он демонстративно ехал по проезжей части, заманчиво сигналя суровым парням с внушительными жезлами проблесковым маячком своей машины. Пред столь настойчивыми знаками внимания те не устояли, ринувшись вслед за манящим блеском депутатского джипа. Похоже, на столь откровенную реакцию тот не рассчитывал: после акта принудительного повиновения знакам инспекторов (проще говоря, Ляшко всё же остановил машину и вышел пообщаться с гаишниками), нардеп манерно-истерично… отхлестал патрульную машину. Дескать, нечего гоняться за слабым оппозиционером, а то министр Могилев «бо-бо» сделает ретивым служакам. Кокетливый избранник, лишь недавно преподнесший тыкву в знак отказа самому премьер-министру, негодовал: мол, на каком основании спутали его «дорожные карты». В свою очередь, он так и не объяснил, по какому праву его джип оборудован аксессуаром, которым позволено пользоваться только самим гаишникам. После чего решительно умчался в ночь: то ли за новой тыквой, то ли расклеивать новые плакаты с новой бабушкой на новом велосипеде…

Из общаги – в Кабмин?!

«Я б в правительство пошел – пусть меня научат»: Андрей Клюев сообщил, что будущие министерские кадры теперь будут вербоваться прямо…со студенческой скамьи. По его словам, Кабмин будет прирастать в первую очередь выпускниками вузов. А значит, надо понимать, «в общем-то, зеленый, молодой народ» имеет шанс буквально взлететь на карьерном лифте мимо этажей, где годами, а то и десятилетиями корпят над постижением тонкостей и глубин сложной системы отечественного нархоза те, кому с возрастом (или в свое время с соответствующим министром) не повезло…

«Абонент знаходиться поза зоною»

Пока сложно сказать, насколько быстро будущие пока министры научатся пользоваться всеми возможностями телефонной книги в своих мобильных. Однако уже сейчас донецкие чиновники могут оказаться вне зоны доступа для журналистов: пресс-служба ОГА настоятельно рекомендует представителям СМИ удалить из памяти их телефонов номера руководителей областного уровня. Мол, нечего трезвонить на VIP-мобилы и своими досужими вопросами отвлекать государевых людей от процесса «покращення життя вже сьогодні» – мол, для этого есть их пресс-службы. Примечательно, что инициатором столь трогательной заботы о целостности рабочего времени слуг народа стала… бывшая журналистка, а ныне – глава пресс-службы ОГА. Место сидения определяет точку зрения?!

Оксана Гуцалюк, «УЦ».

Народ, не искушенный приветливостью государственных служащих, настороженно отнесся к активной выдаче государственных актов. Многие стали подозревать чиновников в каком-то подвохе. Мол, годами не выдавали вожделенный документ, дающий право на владение куском земли, аргументируя кучей веских причин, и вдруг — получите, распишитесь.

С вопросами на эту тему мы обратились к начальнику Главного областного управления Госкомзема Виктору Петрикееву.

— Виктор Александрович, с чего такая активность?

— Еще 6 сентября Президент поручил Кабмину и Госкомзему ликвидировать задолженность в выдаче государственных актов гражданам, которая образовалась по ряду причин. Среди них — изменения в законодательстве, ненадлежащее исполнение своих прямых обязанностей некоторыми подразделениями Госкомзема. Это в первую очередь центр государственного земельного кадастра. В некоторых регионах проблемы создавались искусственно — определенные должностные лица «находили» нужные бланки после «поощрения».

Президент дал 45 дней на ликвидацию очередей и задолженности. Все руководители структур вплоть до районного уровня были собраны в Киеве, где были подвержены критике и получили задания. Началась ежедневная рутинная работа по выдаче актов.

По Украине задолженность составила около 330 тысяч госактов. Некоторые граждане ждали документ по три-четыре года. Львовская область стала «лидером» — почти 50 тысяч госактов задолжала, Киевская — 43 тысячи. А Кировоградская — всего 4378. По официальной статистике Госкомзема, мы, Херсон и Днепропетровск — области, где меньше всего было задержек с выдачей документов.

— Небольшая задолженность потому, что исправно выдавали, или, может, мало люди оформляли право на владение землей?

— Нет, мы действительно относительно хорошо выдавали. Были, конечно, определенные трудности, связанные с несогласованностью действий между землеустроительными подразделениями и органами исполнительной власти и местного самоуправления. Ведь для того, чтобы выдать государственный акт, необходимо собрать большое количество согласований. Нужно решение сессии, акт должен подписать городской или сельский голова, глава райгосадминистрации. Нужно было пройти сложный путь регистрации. Люди бегали между службами с запросами, ходатайствами, справками, счетами, актами и не знали, что дальше делать. Это тоже влияет на сроки выдачи документа.

— И что изменилось после 6 сентября?

— Мы сами согласовываем эти моменты. Когда все готово, оповещаем людей, они приходят и получают госакты. Мы просим сельских голов, чтобы они получали доверенности и приезжали забирать документы. Первые две недели мы провели массовую кампанию оповещения людей, чтобы обращались за документами. Были случаи, что мы проводили собрания в садовых и дачных кооперативах. Назначали день, в который люди приезжали с паспортом и кодом, и наш специалист с книгой регистрации выдавал государственные акты. Хочу похвалиться: Кировоградщина лидирует в Украине по ликвидации задолженности. На сегодняшний день выдано 100%.

— После того как полностью будет погашена задолженность, как будут оформлять новые акты?

— Произошли определенные изменения. Давайте начнем с главного. Верховная Рада приняла Закон «О государственном земельном кадастре». На постсоветском пространстве Украина оставалась единственным государством, которое не имело такого закона. Поскольку не было закона — не было и государственного земельного кадастра как такового. С 1 января 2012 года у нас появится государственная регистрационная служба, которая будет функционировать под эгидой министерства юстиции. Будут регистрироваться не только земельные участки, но и все недвижимое имущество. За Госкомземом остается функция регистрации земельных участков, но не прав на них. То есть ведение земельной книги, в которую входят метрические данные участка, оценочные, фамилия владельца. Самое основное — электронный учет всех земельных участков, на которые оформлены права. Это в первую очередь присвоение кадастровых номеров. В перспективе каждый гражданин сможет зайти в электронную базу и увидеть данные на интересующий его участок. Не вся информация будет ему доступна, но занята ли кем-то земля, будет видно. А к более подробной информации будут иметь доступ, например, нотариусы и землеустроительные структуры.

— Все эти изменения — ради грядущего рынка земли?

— Скажу словами госслужащего. Согласно переходным положениям Земельного кодекса Украины, продажа земли возможна после принятия двух законов — о государственном земельном кадастре, который уже принят, и о рынке земли, проект которого активно обсуждался. Без этого закона неизвестна концепция развития всех земельных отношений в стране. Многие люди за рынок, многие против. Мое личное мнение… Двадцать лет прошло с тех пор, как в Украине признано право собственности на землю. За эти годы смогли только ввести мораторий на продажу и продлевать его. Большой части владельцев паев уже нет в живых. Люди не смогли использовать свое право собственности, имея на руках государственный акт. Если бы был цивилизованный рынок земли, человек подумал бы, что ему выгоднее — получать тонну пшеницы или продать свою землю и купить лекарства или переехать на другое место жительства. А преимущественное количество пайщиков — это люди преклонного возраста.

Самым спорным моментом рынка земли является то, кто будет иметь право на покупку земли. Предусмотрено, что иностранные граждане и юридические лица не будут иметь такого права. Кабмин предлагает дать такое право гражданам и фермерским хозяйствам. Возникает вопрос: что делать сельскохозяйственным предприятиям? Еще один спорный момент: граничное количество земли, которое можно купить. Проектом предусмотрено 2100 гектаров в одни руки. Это намного больше, чем в других странах.

Люди опасаются, что их паи скупят для дальнейшей перепродажи. Чтобы не было соблазна, предусматривается высокий налог: если в течение первого года земля продается — налог составляет 100 процентов стоимости. Следующий год — 90% и так далее. Чтобы не было спекулянтов на земельном рынке.

— Есть какие-то предположения, какой будет стоимость земли?

— Я считаю, что все-таки государство должно быть основным игроком на рынке земли. В том числе и с целью удержания стоимости. Если после отмены моратория процентов десять пайщиков решатся продать свою землю (а это те люди, которым паи не нужны), то не исключено снижение стоимости. Самые плодородные черноземы в нашей области, значит, у нас должна быть самая высокая цена гектара. Около 7 тысяч гривен, говорят специалисты. Если государство не будет вмешиваться в процесс, появится возможность скупить землю дешево. В общем, время учесть все нюансы и исключить возможные нарушения еще есть.

Записала Елена Никитина, «УЦ».

ВСЕ, ЧТО ВЫ ХОТЕЛИ ЗНАТЬ О ВЛАСТИ, НО ВСЕГДА БОЯЛИСЬ СПРОСИТЬ.

Весной этого года в Украине принят Закон «О доступе к публичной информации». Благодаря ему мы все якобы можем легко узнать, кому отданы самые лакомые куски земли в нашем городе, сколько зарабатывает тот или иной чиновник, сколько в прошлом году по области поймано взяточников, на что тратятся бюджетные деньги и почему такие тарифы на тепло. Это на словах все легко, а на деле… А все дело в том, что мы, граждане, этим законом о публичной информации не умеем правильно пользоваться.

Почему-то принято считать, что Закон «О доступе к публичной информации» задуман исключительно для журналистов. В чем-то это верно, ведь информация – это то, с чем журналисты работают. Но на самом деле узнать у чиновника, что и почем, может каждый гражданин Украины! Об этом прямо написано в законе. И в течение пяти дней государственный деятель обязан дать вам ответ.

И все же — у кого можно спрашивать и кто, по закону, обязан дать вам ответ? Во-первых, должны отчитываться перед народом его слуги – то есть все представители власти, как назначенные, так и избранные; а также все бюджетные организации. А во-вторых, все, кто является потребителем государственных бюджетных денег. Это очень важный момент. Уже и мы в «УЦ» с этим сталкивались – пишешь запрос, а тебе отвечают – а мы не бюджетная организация, не орган власти, так что, ребята, идите подальше. Это незаконно! И поэтому любой из нас может интересоваться у частного предприятия по отоплению – за что они берут с нас столько денег. Если они получили хоть 10 гривен бюджетных дотаций, ассигнований, инвестиций – обязаны отвечать. Приватный проектный институт, разрабатывающий проект ремонта какого-нибудь театра или дороги, к примеру, обязан ответить любому из вас – а чего так дорого?

А если не хотят отвечать, то… Но об этом чуть ниже.

Главное – грамотно составить запрос на публичную информацию. Хотя закон гласит, что запрашивать можно в любой форме и любом виде, даже устно, все же лучше оформлять вопросы к власти письменно. Чтоб потом, в случае чего, можно было ее наказать за бездеятельность или сокрытие. В письме-запросе вы должны указать свои полное имя, адрес, контакты. Потом обозначить, у кого вы спрашиваете, кому запрос. Запросы надо подавать не на конкретное лицо (исключение – мэры городов и сельские головы), а на подразделение. То есть, если вы очень уж хотите узнать, какие надои молока были на Кировоградщине во втором квартале этого года, обращаться вам следует в управление агропромышленного развития облгосадминистрации. ВНИМАНИЕ! Объяснять, мотивировать, зачем вам эта информация, не надо! Закон не требует. Вот хочу знать, и все. Имею право. Давайте, слуги народа, отвечайте.

Вам могут отказать в информации только тогда, если она с ограниченным доступом. Первый ее вид — это конфиденциальная информация, то есть касающаяся личности — врачебная тайна, тайна исповеди, тайна усыновления и тому подобное. ВАЖНО! У властей нет конфиденциальной информации. Нет вообще. Но, если вам захочется узнать, чем болеет ваш городской голова и вы его спросите, он не ответит, потому что это конфиденциально.

Второе – это тайная информация. Ну вы же знаете, что агенты НАТО так и рыщут кругом, желая вызнать как можно больше информации о нашем могучем военном потенциале. Для защиты от них часть информации делают гостайной. Так, к примеру, на Кировоградщине государственной тайной является процентное содержание урана в нашей урановой руде. Мы знаем, что он есть, этот уран, и активно добывается, но вот сколько в руде породы, а сколько самого урана – нам знать не положено. Кстати, если вы разгласите невзначай государственную тайну, которую узнали случайно, то вам ничего не будет! К примеру, вы в поезде познакомились с подрывником с урановой шахты, выпили, и он вам таки сдал, сколько процентов урана в тонне руды. И вы можете смело писать об этом в газетах. По закону, ответственность за разглашение несет субъект закона о гостайне, ее носитель, но никак не вы.

И третий вид информации с ограниченным доступом – самый любимый у чиновников. Служебная информация. Под нее они пытаются подверстать все – от прогноза погоды до расписания движения троллейбусов. С попытками «ослужебить» информацию можно бороться. Во-первых, гриф «для служебного пользования» должен быть мотивирован. То есть запросите вы расписание, а вам отвечают: служебное. Но в этом ответе также обязательно должно быть указано – на основании чего информация служебная, номер постановления или распоряжения об этом. И еще важно — информацию делают служебной только на определенный срок. Она не может быть служебной навсегда. И наиглавнейшее — информация перестает быть служебной с того момента, как по ней принято решение. Объясняю на примере расписания троллейбусов. Служебными могут быть внутренние записки – о мониторинге скорости движения, о состоянии подвижного состава, рекомендации по расписанию и т. д. Но когда эти записки обработаны и расписание утверждено коллегией или подписью директора, то уже все. С этого момента информация становится публичной. Ее обязаны вам, любому из вас, предоставить! Попробуйте, и у вас получится.

Всем этим тонкостям на семинаре в Днепропетровске нас учили столичные юристы Людмила Опришко и Александр Бурмагин, которые, несмотря на то, что закон не так давно действует, уже собаку на нем съели. И имеют успешный опыт, как от практически любого учреждения или чиновника добиться необходимой информации. «Реально можно получить почти все, – говорят они. – Некоторое исключение составляют лишь суды и информация по судебным делам, там особое законодательство, есть сложности».

А теперь самое вкусное. Если чиновник или организация не ответили вам в течение пяти рабочих (не календарных) дней, то с ними уже можно начинать общаться по-взрослому. Самый простой и эффективный способ – это нажаловаться начальнику или вышестоящей инстанции, что их подчиненные злостно нарушают Закон Украины «О публичной информации». Закон еще свежий, с пылу с жару, за его выполнением очень следят. В 75% случаев, говорит Людмила Опришко, это помогает. «Руководитель дает нагоняй, мигом предоставляют всю информацию. Причем не давать стараются ну вовсе безобидные цифры или статистику, абсолютно не опасные сведения. Просто работает привычка все скрывать».

Ну а если обращение наверх не помогло, то любой из нас может смело идти в суд! Потому что это закон такой, что его нарушение и невыполнение подпадает сразу под несколько других законов. Трепещите, чиновники! Непредоставление информации подпадает и под действие Закона «О коррупции»! То есть, если вы в течение пяти дней не ответили пенсионеру на вопрос, есть ли жизнь на Марсе (а это входит в вашу компетенцию), вас уже можно объявить пособником коррупции, как минимум. И жалобы на вас примут не только в суде, но и в СБУ.

Закон о публичной информации ну очень лоялен к гражданину и строг к чиновнику. Для журналиста он вообще праздник, ведь непредоставление информации может трактоваться как проявление цензуры, а за это у нас вполне симпатичные тюремные сроки полагаются.

Самое важное, что вынесено в заголовок статьи. Весь дух и буква Закона об информации — в презумпции виновности власти. Что это значит? А то, что вам только стоит заявить о нарушении Закона «О доступе к публичной информации», и вы уже не должны доказывать, что вас ущемили в правах. Нет, это чиновник уже должен оправдываться, доказывать, что он не нарушал. Если у вас есть доказательства, это хорошо, но даже одного вашего заявления достаточно, чтобы делу о нарушении закона дать ход! Применяйте эти нормы, люди, пользуйтесь!

Аж не верится, насколько много мы реально можем узнать о механизме работы наших властей благодаря этому закону. Но есть реальные примеры, как люди с увлечением и энтузиазмом взялись за дело и как вышколили весь чиновничий аппарат. Показателен в этом деле опыт города Ровно. Там группа журналистов и активистов принялась всерьез за внедрение в жизнь норм этого закона. Сначала приходилось много судиться, скандалить, добиваться. А сейчас дошло до того, что ребята просто с флешками приходят в мэрию Ровно и прямо из компьютеров чиновников копируют нужную им информацию! И это все в рамках закона! Закон гласит, что предоставление информации гражданам может быть платным, если объем велик. Но в том же законе написано, что гражданам разрешено или просто приходить ознакомиться с информацией, или копировать ее себе «любым удобным способом». Вы может представить себе такое в Кировограде? Жаль. А ведь можно, стоит только этим поплотней заняться.

Там есть еще море любопытных неприятных для чиновников нюансов. Например, служебная информация для вас закрыта. Но данные о том, что именно является служебной информацией, кем, когда и насколько она закрыта, вам обязаны предоставить! Как минимум, в виде перечня. Ну и, конечно, пока несколько фантастическая норма прописана в этом законе – у информации нет срока давности. Вы имеете право запрашивать информацию о том, что происходило в учреждении с начала его работы. То есть в мэрию Кировограда можно отправлять запросы касательно работы горисполкома году так в 1939-м! И если, по закону, та информация не сдана в архив, не уничтожена и сохранилась, ее обязаны вам предоставить! Но мы понимаем, если завалить органы власти подобными запросами, то можно просто парализовать работу всей властной машины. Все госслужащие только и будут составлять ответы на запросы, подбирая информацию.

Но вот в более актуальных вопросах предлагаем вам не давать чиновникам спуску. Не стесняйтесь спрашивать у них. Это ваше право! А их обязанность – ответить как можно точнее, полнее и в срок.

Геннадий Рыбченков, «УЦ», Днепропетровск – Кировоград.

Образец информационного запроса от физического лица.

Образец жалобы в прокуратуру на бездеятельность чиновника (не предоставление информации).

Неприятная ситуация, в которой оказалась жительница Александровки Татьяна Ольховик, абсолютно типична для современной Украины. Большая часть экономики государства находится в тени, в очень многих фирмах и на предприятиях имеет место двойная бухгалтерия, зарплаты выплачиваются в конвертах и так далее. Обычно наемных работников «зарплата в конвертах» устраивает, хотя они и понимают, что такой вид расчета скажется на размере будущей пенсии. Но когда еще эта пенсия, а выживать нужно сегодня. Впрочем, устраивает ровно до тех пор, пока эту зарплату выплачивают…

15 лет назад Татьяна Ольховик трудоустроилась оператором газовой котельной на александровский филиал производственного ремонтно-технического предприятия «Укргазэнергосервис». Потом перешла работать сторожем во вневедомственную охранную службу. В октябре 1996 года за безопасность предприятия отвечал отдел Государственной службы охраны районного УМВД. Со временем охранные службы сменяли одна другую, и сторожа переходили из одной структуры в другую как бы «по наследству». Все эти процессы отображены в трудовой книжке Татьяны Николаевны. В начале зимы 2011 года на «Укргазэнергосервис» пришла новая охранная служба — киевская частная фирма «Ястреб», выигравшая тендер на оказание охранных услуг. Четыре человека, работающие охранниками на ремонтной базе «Укргазэнергосервис» в Александровке, в том числе Татьяна, написали заявления об увольнении по собственному желанию из предыдущей охранной фирмы (о чем есть соответствующая запись в трудовой книжке). И подали заявления о приеме на работу в фирму «Ястреб».

По словам Татьяны Ольховик, рассказавшей свою историю «УЦ», на словах охранникам обещали платить по 180 гривен за смену. За месяц набегало по 1800-2000 гривен (примерно столько же сторожа получали в предыдущей охранной фирме).

Но на деле мартовская и апрельская зарплата составила по 700 гривен, хотя Татьяна и ее коллеги отработали по 10 смен (в подтверждение есть заполненные ведомости) и рассчитывали получить обещанную сумму. Татьяна Ольховик принялась выяснять, числится ли она официально принятой на работу, а также сколько отчислений по социальным взносам поступило на ее имя. Оказалось, что в трудовой книжке нет никаких новых записей после отметки об увольнении из прежней охранной конторы, а последние отчисления с зарплаты ее работодатель переводил еще до февраля 2011 года — тоже до «приема» на новое место работы.

В начале июня Татьяна Ольховик подняла вопросы несоответствия зарплаты ранее обещанному и оформления на работу по трудовой книжке перед руководством охранной фирмы. По словам Татьяны, в ответ ее уволили, сказали, что она здесь уже не работает. Женщина переволновалась, потеряла сознание, потом слегла в больницу. Сейчас ей и больничный никто не оплатит, так как официально Татьяна нигде не трудоустроена… Татьяна пыталась жаловаться, подавала обращения в СБУ (из СБУ ее письмо переслали в прокуратуру), но внятных ответов так и не получила. Вот и решила рассказать об этом случае в редакции «УЦ».

Соб. инф.

От редакции. Согласно п.4 статьи 94 Уголовно-процессуального кодекса Украины, сообщения в прессе являются основанием для возбуждения уголовного дела, а описанный случай очень по хож на злоупотребления в сфере трудового законодательства, в связи с чем редакция «УЦ» просит Прокуратуру Александровского района Кировоградской области провести проверку вышеизложенных фактов и предоставить информацию для публикации в оговоренные законодательством сроки.

Эпизод I. Начало

27 апреля 2011 года в индийском городе Мумбаи был закрыт последний (!!!) в мире завод по изготовлению пишущих машинок. В результате эволюции технических устройств компьютерная техника практически полностью вытеснила пишущие машинки из употребления. А ведь в судьбе Кировограда эти печатающие устройства, точнее — машинки под торговой маркой «Ятрань», сыграли огромнейшую роль. Еще каких-то три десятка лет назад наш город являлся всесоюзным центром производства пишущих машинок. В Кировограде был построен «Пишмаш» — уникальный завод, оборудованный по последнему слову техники и укомплектованный лучшими специалистами всего Союза.

«УЦ» предлагает вам совершить небольшое путешествие в нашу не столь далекую историю и вспомнить, как рождался, взрослел, крепчал, дряхлел завод «Пишмаш», как это предприятие погибло и какие производства появились затем на обломках «Пишмаша».

Кстати, даже всезнающий Гугл на запрос «Кировоград, пишмаш, история» не выдаст вам какой-либо полезной информации. На просторах Всемирной паутины просто нет текстов, охватывающих прошлое этого знаменитого предприятия. В деле заполнения этой ниши «УЦ» будет первой.

Пишущая машинка «Ятрань». Название дано в честь реки Ятрань, правого притока реки Синюха. Протекает на территории Уманского района Черкасской области, Голованевского и Новоархангельского районов Кировоградской области. В бассейне Ятрани находится дендропарк «Софиевка». Согласно заводским легендам, название «Ятрань» предложил полковник Яковенко, сотрудник первого отдела завода (то есть представитель КГБ на предприятии).

До «Пишмаша»: 1968-72 годы

Еще когда никакого «Пишмаша» и в планах не было, в Кировограде собирались построить предприятие по изготовлению обычных шариковых ручек. Ирония судьбы. Вместо завода шариковых ручек город в итоге получил завод пишущих машинок…

Первый камень в фундамент «ручечного» производства заложили в 1968 году и строили предприятие до февраля 1972 года. Отдельно работала дирекция Кировоградского завода шариковых ручек, располагавшаяся в здании на углу улиц Шевченко и Декабристов. (В подвале этого дома находился известный в Кировограде пивной бар.)

— Проект завода шариковых ручек разрабатывал институт «Гипроприбор» (г. Орел), специализировавшийся на проектировании предприятий министерства приборостроения, — рассказывает Александр Кравченко, работавший на «Пишмаше» конструктором в отделе главного конструктора, со временем — начальником КБ. — Они же потом проектировали «Пишмаш». Но за то время, пока возводился завод, наладили производство ручек в других городах СССР, в министерстве посчитали, что шариковых ручек уже достаточно, и приняли решение остановить строительство и перепрофилировать производство на изготовление печатающих устройств для железнодорожных касс. Хотели автоматизировать процесс заполнения билетов, чтобы сократить ручной труд операторов. Потом мощности недостроенного завода ненадолго загрузили заказами на изготовление рабочего места ювелира для «Союзювелирпрома».

И уже в то время на территории строящегося завода шариковых ручек работал очень сильный инструментальный цех. Он считался базовым инструментальным производством профильного министерства, управлявшего 25-ю заводами отрасли приборостроения. Тогда наш инструментальный цех обслуживал все отраслевые предприятия Союза. Три слона, на которых держалось инструментальное производство: немецкие координатно-шлифовальные и координатно-расточной станки 1937 года выпуска…

В конце 1960-х — начале 1970-х московский НИИ «Оргтехника» пробовал скопировать конструкцию электромеханической пишущей машинки «Адлер» (ФРГ), а производство своих машинок планировали наладить в Благовещенске, на «Амурэлектроприборе». Инструмент под производство заказали кировоградскому цеху, мы готовили практически всю оснастку под скопированный «Адлер» и отправляли его на Дальний Восток. А потом первый министр приборостроения средств автоматизации и систем управления СССР Константин Руднев увидел, что в Благовещенске творится что-то неладное с производством пишущих машинок, и поручил НИИ «Оргтехника» изучить зарубежный рынок по закупке машинок для Советского Союза и стран СЭВ. И начали вести переговоры о создании в СССР производственного цикла с двумя фирмами: итальянской «Оливетти» и западно-германской «Олимпией»… С итальянцами уже практически договорились, почти вышли на подписание контракта, но представители «Олимпии», как тогда рассказывали, в последний момент снизили цену, поэтому договор заключили с немцами…

«Пишмаш» и немцы

Что случилось — то случилось. История не признает сослагательного наклонения «если бы да кабы». И все-таки, по мнению Людмилы Шубиной, проработавшей на «Пишмаше» свыше 30 лет, прошедшей по карьерной лестнице от должности рядового конструктора до заместителя генерального директора, приобретение прав на изготовление немецкой «Олимпии» было ошибкой.

— Знаете, из своего сегодняшнего опыта работы с производством пишущих машинок я бы ни за что не купила «Олимпию» и предпочла бы итальянскую «Оливетти», — говорит Людмила Шубина. — Потому что конструкция немецкой пишущей машинки была разработана в 1958 году. В общем-то, модель, ставшую прообразом «Ятрани», немцы сняли с производства. Для них уже тогда такая конструкция была третьесортной, несовременной. Можете себе представить, Советский Союз в 1974 году купил конструкцию машинки почти двадцатилетней давности! Пишущая машина «Оливетти» образца 1968 года была гораздо современней. Мы потом на «Пишмаше» начали выпускать устройство ввода-вывода СВ-150, так вот внешне СВ-150 сильно напоминала машинку «Оливетти». Итальянская пишущая машинка более технологична, более проста в изготовлении. «Олимпия», наоборот, очень сложная в производстве. У нее в небольшом объеме корпуса сосредоточено свыше 3000 деталей! Многие узлы имели 5-6 степеней свободы, и целая система рычагов «летала» в ограниченном пространстве. Инженер поймет, что при изготовлении деталей нужно было выдерживать размеры с высокой точностью, минимальными допусками. Для этого необходимы высокоточное оборудование и хорошая оснастка, которые нужно было все время поддерживать в рабочем состоянии. Но немцы лучше поработали с министерством и сумели продать свою машинку (продавалась не только лицензия, но и все производство). Проигравшего на переговорах представителя «Оливетти», насколько я знаю, тогда даже сняли с должности…

— Если бы сделка заключалась в современной Украине, то можно было бы со 100-процентной уверенностью говорить об огромных «откатах», полученных чиновниками министерства от немецкой фирмы…

— Даже тогда, в 1974 году, тоже ходили разговоры, что без «этого» не обошлось! Только говорили, что итальянцы предложили сумму меньше, чем немцы…

— Людмила Владимировна, а почему в министерстве приборостроения приняли решение разместить завод пишущих машинок в Кировограде? Ведь, если строить с нуля, то все равно где…

— Наверное, существовало какое-то стратегическое распределение предприятий, исключающее концентрацию заводов в одних и тех же городах. Одно время, когда я работала ведущим конструктором, то одну-две недели практически каждый месяц проводила в Москве, в нашем министерстве. Я контактировала со многими людьми, занимавшимися покупкой у немцев завода, но никто никогда не говорил, почему остановили выбор на Кировограде. И вряд ли кто-то из тех, кто когда-нибудь работал на «Пишмаше», знает ответ на этот вопрос…

— Пусть конструкция машинки старая, но завод-то построили совершенно новый?

— Немцы привезли в Кировоград абсолютно все: технологическое оборудование, инструмент, оснастку, документацию. Я пришла на «Пишмаш» в 1974 году, и уже при мне прибыл первый контейнер с оборудованием и документацией. Я лично доставала из ящиков первую документацию на пишущую машинку — технические паспорта, схемы, технологические карты все прошли через мои руки. Немцы приезжали в Кировоград ненадолго, ограниченными группами: монтировали оборудование, запускали его и тут же уезжали обратно. С немецкой стороны на постоянной основе курировали и сопровождали проект всего два человека. Они оставались в Кировограде лет пять, пока на «Пишмаше» не запустили абсолютно все технологические цепочки и не вывели производство на полную мощность. Мы отправляли специалистов на учебу в ФРГ сотнями! Сама я в Германию не попала, потому что до «Пишмаша» работала на закрытом военном заводе в Киеве, получила первую форму допуска и не имела права выезжать из страны в течение 20 лет. Но я постоянно общалась с представителями немецкой фирмы, которые работали в Кировограде. Поначалу общаться с ними было сложно. В моей семье с Германией связаны негативные воспоминания. Мама была в концлагере, отец — фронтовик. Так что в те времена я к этой нации относилась настороженно. Первое время даже возникало желание взять автомат и начать стрелять. Потом все эти эмоции прошли. Немцы — нормальные люди, очень грамотные, пунктуальные и так далее. Их подход к работе просто гениален. Я бесконечно рада, что в моей жизни случился «Пишмаш», школа, которую я там прошла, научила меня вот так же, по-немецки, подходить к любой работе обстоятельно.

— А правда, что под «Пишмашем» оборудовали еще какой-то секретный завод и был прорыт туннель между этими подземными цехами и Радиозаводом?

— Никакого секретного завода не существовало, но все мы, кто работал на «Пишмаше», знали, что практически под всей его территорией распложены огромные подземные помещения — бомбоубежища. Их строили из расчета вместимости на 7,5 тысяч человек. Весь коллектив завода мог единовременно там укрыться. Бомбоубежища были оборудованы по последнему слову техники, даже лучше, чем цеха, которые находились наверху. Там было автономное обеспечение водой, электроэнергией, там хранились тысячи противогазов, индивидуальных аптечек, были склады с медикаментами, посудой. Там все сделано для того, чтобы большое количество людей имели возможность находиться под землей длительное время. В эти бомбоубежища были «вброшены» огромные суммы! Поэтому люди и говорили — под заводом «Пишмаш» находится еще один завод. Что касается тоннеля, то я знаю, что был запасной выход из бомбоубежища через дорогу в сторону Ровенского кладбища, на случай обрушения зданий на территории завода и блокировки основных входов в подземные помещения. Скорее всего, об этом запасном выходе и говорили как о тоннеле между «Пишмашем» и радиозаводом.

Ремарка. В наше время бомбоубежище под заводом — находка для диггеров. В Интернете можно найти фотоотчеты об их путешествиях по этому уникальному сооружению.

— Людмила Владимировна, если «Пишмаш» получил в готовом виде всю конструкторскую и технологическую документацию на машинку, немцы сами монтировали и настраивали оборудование, то чем занимались наши инженеры? Просто сопровождали производство?

— Еще до начала изготовления пишущей машинки специалистами «Пишмаша» был проведен колоссальный объем подготовительной работы. Мы «подбирали» по всей территории СССР материалы, в соответствии с западными стандартами, отправляли немцам на испытания, они эти материалы проверяли по химическим, механическим свойствам, подойдут ли они для изготовления деталей пишущей машинки, будет ли конструкция машинки работоспособной с нашими материалами. Как раз Александр Кравченко занимался подбором аналогов всех материалов на пишущие машинки, неоднократно был в Германии на стажировке.

Проблема заключалась в том, что на то время в Союзе просто не было такой номенклатуры проката, таких марок стали, таких неметаллических материалов, которые применялись в конструкции «Олимпии». Их все начали делать специально для «Пишмаша»! Когда нам потребовалась лента из стали марки «10», оказалось, что в Украине нет прокатного стана, способного изготовить такую ленту. До войны был прокатный стан в Запорожье, но его эвакуировали в Новосибирск, там и оставили. В итоге прокат нам поставлял Новосибирск. Специальные стальные и алюминиевые профили начали делать в Череповце по нашему заказу, потому что раньше промышленности СССР такие профили не были нужны. Но мы бы не освоили выпуск пишущей машинки, если бы до этого в Союзе не начали производить «Жигули» по итальянской технологии. Потому что с производством автомобилей новшества охватили многие индустрии: металлопрокат, химическую промышленность, изготовление смазок, масел, неметаллических материалов, подшипников и так далее.

А оборудование? Завод был оснащен абсолютно новыми станками — немецкими, швейцарскими, японскими. Поэтому говорили, что из предприятий невоенно-промышленного комплекса «Пишмаш» — самый современный, самый высокотехнологичный завод. В четырехэтажном корпусе, где сейчас находится «Фуршет», на первых двух этажах располагался инструментальный цех, который мог делать любую оснастку. Мы изготавливали технологическую оснастку по заказу серьезнейших предприятий, включая «АвтоВАЗ», «АвтоЗАЗ» и прочее…

Отделы главного конструктора и главного технолога насчитывали почти 1000 инженеров. Они занимали целый 9-этажный корпус, а занимались, скорее, сопровождением производства. Инженеры все время пытались что-то автоматизировать, что-то изобретать. Но, если честно, за все те годы, что существовал «Пишмаш», я не помню, чтобы наши инженеры изобрели что-нибудь выдающееся и поставили свои разработки на серьезный уровень…

Для меня, начинающего инженера, уже тогда казалось странным, что на немецком заводе работало порядка 2000 человек, а они выпускали пишущих машинок больше, чем мы здесь при персонале 7500-8000 человек. Это говорит о том, что тогда в СССР еще при проектировании закладывалась производительность труда в 4-5 раз ниже, чем у немцев…

Продолжение следует.

Александр Виноградов, «УЦ».