Рубрика: 09

Следуя уже устоявшейся в стране и области традиции, подвел итоги своей стодневной работы на посту городского головы Александрии Степан Цапюк. Чем запомнятся эти дни второму городу Кировоградщины, что уже сделано, какие планы на будущее — об этом и рассказал на пресс-конференции Степан Кириллович.

– Резерв ста дней использован эффективно, – начал свой отчет Цапюк. И привел множество цифровых и фактических тому доказательств. – Что способствовало эффективной работе? Учет в повседневной работе главных положений программы «Центральный регион — 2015». А также выработка плана выполнения взятых перед александрийцами в ходе избирательной кампании обязательств. Сформирована команда менеджеров-новаторов, которой по плечу любые задачи. Но основное – это доверие жителей города. Имеем и поддержку на уровне области и столицы.

В городском совете создано четыре эффективно работающих фракции и группы. Они внесли уже 99 предложений по улучшению жизнедеятельности города. На сессиях уже принято немало решений, которые имеют большую хорошую перспективу. В предыдущем созыве не было согласия, и часто сессии просто срывались.

Мы проводим административную реформу. Утверждена оптимальная схема управления. Уже с 1 марта численность аппарата горсовета будет сокращена на 32 единицы. Останется 164 штатных сотрудника. Когда я впервые пришел на должность городского головы в 1998-м, было 195 человек, я сразу сократил на 20%, до 165-ти. Но потом штат опять раздули.

Восстановлена деятельность Совета директоров города, для совместного решения экономических и социальных проблем. Подписываются договора о социальном партнерстве, о шефстве предприятий над социальными объектами города.

Мы определились с комплексом первоочередных проблем, которые будем решать, с направлением главного удара, так сказать. Это городские социальные проекты, развитие промышленного производства, инвестиции в инфраструктуру города, реорганизация ЖКХ, совершенствование системы управления городским хозяйством.

Оптимизируем бюджетную работу. К примеру, сначала предполагалось, что за счет бюджета мы сможем лечить в больницах только ветеранов войны и детей, но мы посчитали и нашли возможным дополнить этот перечень еще и беременными. А это где-то полторы тысячи женщин. Причем мы сопровождаем их от начала до конца и на 100% — никаких стиральных порошков, марли, бумаги или благотворительных взносов с них никто не потребует.

Обратили пристальное внимание на перевозки. Контроль и анализ показали резервы, которые позволят льготникам ездить бесплатно на абсолютно всех маршрутах в любое время. Мной отменен перечень маршрутов для льготников, теперь льготные – все!

Увеличиваем отдачу коммунальных предприятий города, их у нас 11. После детального анализа и помощи коммунальным предприятиям резко выросла их прибыль и в четвертом квартале 2010-го, и за начало 2011-го. Ищем дополнительные источники бюджетных поступлений. Инвентаризовали коммунальную собственность и предприняли шаги для эффективного управления ею. Вернули в собственность города Александрийскую оптовую базу, которая даст в этом году дополнительно 125 тысяч прибыли.

Пересмотрели практику использования земельных ресурсов. Получим по итогам года более 8 миллионов налога на землю. За 100 дней выиграли 17 исков по земле в судах, это вообще впервые, раньше никто во власти даже и не думал судиться за свое же.

Впервые установлен контроль за пунктами приема металлолома. Я побывал на одном таком и был шокирован объемами. Гектары земли, десятки тонн. Я подал все документы, чтобы лишить два предприятия лицензий. За три года работы в Александрии они не заплатили ни копейки налога на землю и даже не имели договоров аренды!

За первые сто дней работы нашей команды уже создано 459 рабочих мест за счет создания нового КП «Житлогосп» и других. Легализовано 42 рабочих места, с которых не платилось ранее ни копейки. Особенное внимание уделяем поступлению в полном объеме средств с КП «Центральный рынок». После того как занялись нормальной работой и контролем, поступления выросли на 120%.

Вводим современные методы работы. Внедрение на автотранспорте бюджетной сферы контроля с помощью устройств GPS сразу дало экономию расхода ГСМ на 45%, в некоторых случаях и больше. В год это экономия порядка 300 тысяч гривен! И «скорая помощь» начала работать гораздо эффективнее с таким контролем.

В социальной сфере тоже много нововведений. Впервые введен паритет оплаты за питание в детсадах – 50 на 50 родители и власть. Раньше только родители платили. В селах Звенигородка и Марто-Ивановка открыты дошкольные группы на базе школы, где не хватало учеников, – мы нашли такой выход, чтобы не закрывать школу и использовать эффективнее, и показали пример всей области, как загрузить пустующие школы. Начато строительство современной котельной в садике №21. До конца года хотим купить и поставить в городе 5 больших детских площадок, одна такая уже установлена при поддержке Сергея Николаевича Ларина.

По просьбе горожан нормализовали работу по сбору и использованию благотворительных взносов в больницах и школах. Теперь их платят, при желании, строжайше через кассу, и только так. И расходовать их может только Наблюдательный совет учреждения. И как результат – таких взносов за 20 дней февраля собрано 41 тысяча, притом, что за весь прошлый год – 180 тысяч.

В этом году мы приобретем для города новейший аппарат УЗИ, за миллион гривен. Другого оборудования предварительно на сотни тысяч закупим.

Выделили 17 точек для торговли местными товарами в рамках инициативы губернатора Сергея Ларина «Купуй кіровоградське».

Добились, чтобы наше новое крупное производство «Екатеринославские мебельные мастерские» платило налоги именно в Александрии. А у них объем производства 140 миллионов гривен, это существенная прибавка к городскому бюджету.

Впервые в истории НПО «Этал» сделало для нас 500 новых энергосберегающих светильников, мы их сейчас устанавливаем. Причем нам они обошлись по себестоимости, меньше 100 гривен. А дальше эти светильники будут продаваться по всей Украине, вырастет и производство.

Пусть это не понравится Знаменке и Кировограду, но мы будем обязательно переходить на альтернативную систему водоснабжения города, не зависящую от водовода «Днепр – Кировоград». Будем брать воду с Константиновского разреза, бурить скважины, вести ветки. Хоть это и дорого, но это крайне необходимо, мы не будем ни от кого зависеть, и удешевим тарифы на воду. Нужны 6 миллионов, есть договор, что государство дает 3.

Есть потенциальный инвестор и в буроугольную отрасль. Но нас сам проект не очень устраивает – добывать у нас, а сжигать в Комсомольске Полтавской области. То есть мы – как сырьевая база, а хотим и перерабатывать, чтобы получать добавленную стоимость. В общем, работаем над вопросом…

– Степан Кириллович, о ваших реформах в коммунальной сфере наслышаны и в Кировограде.

– Работа по ЖКХ – самая неблагодарная… Четыре года никто даже не проводил совещаний по подготовке к зиме. Я ужаснулся тому, что нам досталось, еще будучи первым замом головы! Раньше коммунальная сфера была частично в приватных руках, а разве частника волнуют проблемы горожан – их волнует только прибыль. И невозможно контролировать их деятельность. Мы вернули все в коммунальную собственность громады. Хотя сопротивление было сумасшедшее, бывших начальников ЖЭКов и других.

На сегодня проплата за коммунальные услуги составляет 40%. А была 20%. Тем не менее, впервые в истории мы закупили новую технику для уборки города, которая убирает и тротуары – мы с них начинаем уборку снега, потом — дороги. Еще моя мечта – поднять статус дворника до такого, каким он был когда-то, когда у него была не только метла, но даже и власть. Работаем над этим, дворники скоро смогут штрафовать нерадивых за грязь, за мусор в неположенных местах, за машину, припаркованную на газоне, – составлять протоколы, мы их оформляем как внештатных экологов. Закупили новую форму, обеспечиваем телефонами. Повышаем зарплату, раньше было 400 гривен, сейчас уже больше тысячи (и это не предел), плюс полный социальный пакет, вдруг заболеет, будем лечить бесплатно. На территории должен быть хозяин! Без хозяина никакая коммунальная реформа не сработает! Скоро у нас выстроится очередь, чтобы устроиться дворником…

Без малого восемь лет прошло со времени жестокого убийства Василия Михалкова, 40-летнего жителя Марьевки Компанеевского района Кировоградской области. По свежим следам о преступлении писали «Народное слово» и «Украина-Центр». Но и по сей день виновные в убийстве остаются безнаказанными. Если точнее — их… нет: нет человека — и виновных нет! Кировоградский юрист Игорь Погасий довел дело до Европейского суда по правам человека и выиграл в высшей судебной инстанции Европы (и это далеко не первый его выигрыш на столь высоком судебном уровне). Но все ли вопросы закрыты в результате?

В январе этого года суд в Страсбурге (не в Компанеевке, не в Кировограде, не в Киеве — во Франции!) вынес наконец свой вердикт по делу «Михалкова и другие против Украины». Как и следовало ожидать — не в пользу Украины. Государству было нечего противопоставить доводам кировоградского юриста. И теперь за свое бездействие оно выплатит денежную компенсацию Михалковой (матери убитого) и другим его родственникам. Но… не вернут эти деньги жизнь их сыну и брату. И — в очередной раз! — возникает повод для горького вопроса: а за державу не обидно, если ее граждане становятся жертвами милицейского, прокурорского и судебного произвола, а она, держава, не способна защитить их права и законные интересы, и защиту приходится искать за тридевять земель?..

Напомним то, что рассказала Ольга Кузьминична Михалкова, мать Василия, кировоградским журналистам еще в 2003 году, после гибели сына. Сегодня практически весь этот фактаж отражен в постановлении Европейского суда.

Не был ее сын ни преступником, ни социально опасным типом. Армейскую срочную службу отслужил на Севере, в Архангельске, там женился — а потом что-то не сложилось, с женой разошелся, вернулся домой, к матери.

С работой тоже не заладилось… Делал что-то по дому, даже помогал матери на ферме, где она работала до ухода на пенсию. За несколько лет до трагической гибели попал в мотоциклетную аварию — врачи ему после нее череп по кусочкам собирали, но спасли. А время от времени срывался, искал забвения в алкоголе — и тогда уносил что-нибудь из дому, чтобы обменять на самогон. И все же оставался для матери сыном — пусть непутевым, но верила она, что не пропащим (из публикации в «УЦ» «Из райотдела — в рай»).

Ольга Кузьминична не скрывала: порой ей было трудно ладить с сыном — но только когда пил:

— Зла он никому не делал, нигде пьяный не валялся по улицам. Как выпьет — придет домой, ляжет… Но ссорилась с ним, потому что он то одно из дому возьмет, то другое. Просила, чтобы на лечение отправили… Перед Новым годом (2003-м, после очередного обращения матери к местной власти за помощью. — Авт.) дали ему пятнадцать суток — отсидел, пришел — смотрю, тут у него синяки и тут… А потом после Нового года… он, когда Новый год встречал, вот так фотографию жены поставил и сына, один поужинал — и перестал пить. Три месяца не пил — ничего! И наварит, у меня как раз воспаление легких было, и за коровой смотрит — ну все хорошо было… А в апреле выпил. Сначала за день рождения среднего брата, а потом Пасха пришла — и снова. Взял полмешка пшеницы — я стала с ним ссориться: говорю, сегодня нельзя ничего выносить — как раз корова растелилась у нас в тот день…

В этом месте своего рассказа Ольга Кузьминична горько расплакалась…

Понятно, в тот день вновь мать попыталась найти помощь у власти… О том, что последовало, она подробно рассказала кировоградскому журналисту Виктору Крупскому («Народное слово» от 13 мая 2003 года, публикация «Могила від дільничного інспектора»): «Неймовірну, але, здається, правдиву історію повідала нам днями жителька села Мар’ївки Компанiївського району Ольга Михалкова. Її нещодавно спіткало велике горе — загинув син, i, за словами матері, вона зобов’язана цим дільничному інспектору міліції та його помічникові, які тяжко, у неї на очах, побили Василя. Це сталося 29 квітня».

И далее (там же):

— I відразу потягли Василя на вулицю, — згадує Михалкова. — А витягнувши його з двору, заходилися бити. Лупцювали лежачого ногами. Я підбігла, просила, щоб припинили, але міліціонери тільки посміхалися. Хоча на деякий час припинили товкти Василя. Дільничний сів на нього i виламував йому руку. Кажу, мовляв, що ж ви робите, Васильовичу. А синові, бачу, погано. Збігала у двір, принесла води. Дільничний ту воду вилив, а кухля пожбурив геть. Потім Василя тягли знову у бік дороги. Так тягли, аж штани з нього спали. Десь метрів двадцять-тридцять його волочили, а що я їх благала припинити знущатися — сміялися. Близько години все це тривало, поки не приїхала машина, куди Василя кинули. Повезли його в Компанiївку, в райвідділ.

А наутро, 30 апреля, мать поехала проведать сына в Компанеевку, в райотдел. Повезла ему пасху, яйца… и услышала, что он умер…

«УЦ» в публикации 2003 года процитировала и заключение судмедэксперта: «Свидетельствую, что на основе вскрытия мною определена последовательность патологических процессов (состояний), которые привели к смерти, и установлена следующая причина смерти:

а) острая кровопотеря;

б) закрытая тупая травма живота с разрывом брыжейки тонкого кишечника;

… дата травмы — год 2003, месяц 04, число 29;

… смерть наступила: в […] Компанеевка, РОВД» («УЦ» от 29.08.2003).

А в одной из последующих экспертиз (сведения об этом содержатся в документе Европейского суда) был сделан вывод, что полученная В.Михалковым травма не могла быть результатом обычного падения на плоскую или выпуклую поверхность, но могла быть следствием удара, возможно ногой, причем удар наносился в живот под острым углом.

То есть Василий Михалков умер в стенах РОВД (!) от внутреннего кровотечения. Хотя, если бы своевременно получил медицинскую помощь, мог остаться в живых…

А затем… Затем началось «хождение по мукам»…

Уголовное дело в связи со смертью Василия Михалкова в РОВД то возбуждали, то закрывали, то возбуждали вновь. Но не в отношении конкретных лиц, а по факту. На пути к Европейскому суду по правам человека юрист Игорь Погасий, добиваясь справедливости, прошел через все прокурорские и судебные инстанции от Компанеевки до Киева и… убедился: возможность добиться справедливости в национальной судебной процедуре исчерпана полностью. Еще в 2003-м он высказал опасение, что дело, возбужденное «по факту», останется «висяком», хотя Прокуратура Кировоградской области и сообщала, что «дело взято под контроль».

Опасение Игоря Петровича сбылось. Когда в конце 2009 года Европейский суд, готовясь к рассмотрению дела «Михалкова и другие против Украины» по сути, запросил от заявителей и государства информацию о состоянии расследования убийства Василия, заявителям было нечего сообщить Европе: никаких признаков движения по уголовному делу они не наблюдали. Скорее наоборот. Люди в погонах, которые забирали Василия из Марьевки, оформляли в райотдел, находились на дежурстве, когда в «обезьяннике» умирал Василий, и т.д., росли в должностях и званиях (один из них вырос до должности начальника угро района), словом, продолжали жить… И работать в органах МВД.

Зато государство представило в суд весьма обширную справку (слишком обширную для цитирования). Однако по ней невооруженным глазом видно, что пик активности по делу, возбужденному в 2003 году, пришелся на… 2010-й — после запроса Европейского суда. И завершилась эта «активность» тем же, чем завершилась в 2003-м. То есть… ничем…

Разумеется, доводы государства были признаны в Страсбурге несостоятельными. Суд пришел к мнению об ответственности ГОСУДАРСТВА за жестокое обращение и смерть Василия Михалкова, а также о неспособности власти эффективно расследовать смерть Василия Михалкова — то есть, опять-таки, о ее несостоятельности. Нравится вам, читатель, такая формулировка? Испытываете вы гордость за то, какой имидж создает себе Украина в Европе?

За что теперь, как уже было сказано, и выплатит Украина материальную компенсацию родным убитого. Ее общая сумма, не считая судебных издержек, составит 70 тысяч евро.

Государство — понятие очень высокое. Но ведь нерадивые чиновники, которым плевать на справедливость — неважно, прокурорские или судейские, — тоже олицетворяют государство? Почему мы не знаем ни одного примера, чтобы после проигрышей Украине в Страсбурге они расплатились бы за это своими должностями? Почему, наконец — и этот вопрос «УЦ» задает тоже не впервые, — не из их кармана выплачиваются денежные компенсации?..

Но вот какую информацию удалось найти в Интернете. То, что Украина по числу обращений в Европейский суд по правам человека занимает одно из лидирующих мест, — давно не секрет. Но сразу в нескольких источниках приводятся со ссылкой на минюст данные о суммах выплат по решениям Европейского суда в 2007-2009 гг. Это более чем три четверти миллиона (и не гривен!) — 789 тысяч 198 евро. На протяжении 2008-2009 гг., сообщает, в частности «Обозреватель», в бюджете Украины было заложено на эти цели по 20 миллионов (!) гривен в год. Даже по сегодняшнему курсу — это около 2 млн евро ежегодно.

Государственный бюджет трещит по швам, Украина берет иностранные займы, обещают повысить пенсионный возраст и урезать пенсии, но нерадивым, безответственным и просто бездушным чиновникам заранее дана индульгенция — из кармана налогоплательщика, то есть каждого из нас!

Проигрыш в Европейском суде, сообщил также И. Погасий, обязывает государство одновременно устранить все те причины, которые вынудили заявителей дойти до Европейского суда. То есть пересмотреть ранее принятые незаконные судебные решения, возобновить не доведенные до логического конца юридические процедуры и т.д.

Но вы верите, что это будет сделано? Что нерадивые чиновники враз «исправятся» и начнут свято блюсти интересы государства и его граждан? Индульгенция выдана. И, значит, по-прежнему для отчаявшихся и изверившихся последней надеждой останется только обращение в Европейский суд? Чтобы получить если не справедливость, то хотя бы деньги?..