Автор: Админ

Слыхали? Кругом только и разговоров об административно-территориальной реформе. Кировоградской области не станет! Будем жить в райцентре! Разбросают Кировоградщину между Черкасской, Полтавской, Днепропетровской и Винницкой областями!

Авторитет нашего еженедельника и журналистская удача позволили узнать из первых уст, останется ли на карте наша область и что вообще из себя представляет эта пресловутая реформа, о которой столько говорят. Журналиста «УЦ» пригласили побеседовать с вице-премьер-министром по административно-территориальной реформе Романом Бессмертным. От таких предложений не отказываются…

В кабинете Романа Петровича на шестом этаже известного здания по улице Грушевского добротные, далеко не дешевые кожаные кресла, стол большого чиновника — длиной метра четыре. Компьютера на нем нет. На стенах украинские пейзажи, карта Украины и большого размера фото флага страны с разлетающимися вокруг оранжевыми воздушными шарами (с инаугурации Президента, лично видел — авт.). Подали очень вкусный фруктовый чай красного цвета, на столе — довольно экзотические сладости. Бессмертного пришлось немного подождать, — он встречался с Ющенко. Вид у вице-премьера был несколько уставший, но когда он заговорил на излюбленную тему терадминреформы, то быстро оживился.

Так будут ли меняться границы областей?

Роман Петрович категорически заявляет — нет. Все области останутся в ныне существующих границах. В названии «административно-территориальная реформа» все слышат почему-то только «территориальная», хотя она в первую очередь административная. А вот районы в их нынешнем виде и понимании ждут серьезные перемены. То, что их станет меньше, — факт. И будут ликвидированы районные государственные администрации, как это ни неприятно множеству чиновников всех уровней.

Реформа — вещь непростая, но уж совсем вкратце ее суть можно свести к тому, что райадминистраций, функции которых — просто распределять средства, не будет. Реально на местах бюджетными деньгами будет распоряжаться местное самоуправление — поссоветы, сельсоветы… Местные громады-общины сами будут выбирать себе лидеров, предполагается укрупнение этих самых громад (чтобы на хуторе в десять человек не избирать депутатов, голову). Крупнее станут районы, большие города сами по себе будут иметь статус отдельного района. Но слово главному идеологу этих реформ:

— Есть несколько принципиальных моментов. Организация системы самоуправления в разных регионах не может отличаться по одной простой причине — везде одинаковые люди, все имеют право на нормальную жизнь. Сейчас у нас неразбериха.

То, скажем, что происходит в Одессе, вообще выходит за рамки человеческого понимания. Скажем, местная структура Службы безопасности территориально совпадает с избирательными округами. Возникает вполне резонный вопрос: чем эта служба занимается? Выборами или исполнением своих обязанностей? Дальше. На территории целой крупной области существует всего восемь (!) отделений «Укрпочты» и «Укртелекома». И это на 28 районов и городов с соответствующим статусом. И вот такое несоответствие территориального деления и структур, которые предоставляют услуги населению, говорит об абсолютно безобразной организации управления.

Территориальное устройство страны — это уровни движения бюджетных денег. В нормальном государстве не имеет значения, из какого бюджета финансируется что-то. У нас же при нынешней старой системе территориального устройства фактически, чтобы довести бюджетный ресурс до конца, его через несколько счетов надо провести — из центрального до областного бюджета, оттуда до района и города, потом до городских районов, поселковых, сельских советов. В некоторых уникальных регионах в этой цепочке — семь ступеней! Только на расходах на банковское обслуживание мы теряем очень большие деньги. Плюс субъективный фактор на каждом этапе — тому дам, тому не дам, решает клерк.

Если посмотреть по разным регионам, сколько бюджетных средств идет в пересчете на одного человека, то получается подчас разница в десять раз и больше. По той же причине — этому дам, этому не дам. Это в пределах районов.

Главная задача реформы — модифицировать бюджетную систему так, чтобы деньги реально попадали к человеку. Еще в 96-м впервые был разработан первый закон о реформе, я непосредственно принимал участие в его подготовке. Он дважды принимался ВР и дважды ветировался президентом. Причина была очень простая. Если взять сельскую территорию, то власть, юрисдикция местного самоуправления распространяется лишь на границы населенного пункта. То есть власть в Кировограде распространяется только до границ города. А на прилегающие земли вокруг города — нет.

При советской власти существовали всем известные сельсоветы. Что такое сельсовет на то время? Это и орган управления, и территория. А у нас сегодня сельсовет — это только орган. Налоги с близлежащей территории не платятся по месту. В этом самая большая проблема, скажем, Херсонской области — она аграрная, огромные территории, но власть местного самоуправления распространяется только на населенный пункт.

Для чего вводится понятие «громада»? Громада — это и территория, и население, проживающее на этой территории. Создается единица, которая принимает на себя налог с территории. Сейчас налоги платятся в область, в район — куда угодно, только не остаются на месте. В основе реформы — финансы. Деньги доходят до области, до района, но люди живут не в районах, а в населенных пунктах.

Мы уже проработали четыре области в плане нового устройства: Одесскую, Винницкую, Ивано-Франковскую и Луганскую. (Видел эти будущие карты — районов, то есть теперь территорий громад, станет меньше. — авт.) Учитывали специфику, например, горных территорий на Ивано-Франковщине или сильную скученность в Одессе. Никто не будет рвать на части села. Нужно собрать, определить границы, завести сюда власть, завести деньги и полномочия. Сегодня в селе некому доводить деньги до людей, потому что они мизерные. Здесь у нас нет власти, порядка, у нас — махновщина. К тому же вы должны понимать управленческий потенциал на селе.

Все считают, что реформа — это страшно дорого. Только поменять таблички по всей стране, чтобы, скажем, было написано вместо Голованевская райгосадминистрация Голованевская громада обойдется в миллионы…

Мы просчитали: это не так дорого. На системе управления будет большая экономия, исчезнут паразиты-распределители. По нашим подсчетам, на ликвидации системы центрального управления по каждому району страны будет экономия около шести миллионно в год! Но на развитие инфраструктуры наконец дойдут деньги для людей. Те же медицина, милиция, обслуживание потянутся в села, потому что в райцентре уже не будет тех денег, они будут внизу, налоги будут оставаться там. Будет решаться проблема (очень большая для страны) сельских ЖЭКов. Директор школы — он же кочегар и уборщица, потому что некому больше, денег нет. Наличие средств на местах позволит уже как-то заниматься коммуникациями, жилищно-коммунальным хозяйством. А вывоз мусора, например? Как в селе — собрали, за селом выбросили. А в городе мусор — это бизнес. Это огромный бизнес сейчас в Киеве. Потому что деньги есть. Будут на местах создаваться соответствующие службы, телефоны, будет решена проблема сельской интеллигенции…

Из райцентров кадры потянутся на места, потому что потребности в них в райцентре не будет. Скажем, раньше человек ехал оформлять субсидию в район. Теперь это не нужно будет, все будет оформляться на месте. Появятся наконец участковые. В райцентре они в таком количестве не нужны, они должны на месте поддерживать порядок, в райцентре — только управление ВД. Оформятся полноценные советы, исполкомы и службы, которые предоставляют услуги людям. Будет расти количество людей, задействованных в самоуправлении. Я всегда говорю: госслужащий имеет дело с бумагами, служащий самоуправления имеет дело с людьми.

Решена будет медицинская проблема. Ведь какие-то пункты и маленькие больницы остались. Но в них сидит одна медсестра и выписывает направление в район, потому что у нее ничего нет, даже зеленки. А из района выписывают направление в область. Теперь, когда появятся деньги, можно будет прямо у себя обустроить больницу. Или громада решит, что ей не нужна больница, зато будет выделять транспорт для отправки в район, а себе детский сад построят…

— Не боитесь, что старые кадры будут вновь проползать во власть, тех же глав районов поснимали, но у них остались связи, деньги, чтобы избраться?

— Абсолютно. Будет работать принцип «бачiли очи, що купували». Избрали себе лидера громады, плохой он — пожалуйста, ставьте палатки, городки разбивайте, изгоняйте его. К тому же на любой местный совет найдется два-три буйных, которые построят кого угодно.

— Какова будет судьба Автономной Республики Крым? Очень ведь непростой регион.

— Существуют два абсолютно глупых стереотипа. Первый — что крымские татары обязательно образуют свое государство. Второй — что Крым отойдет от Украины. Понимаете, власть должна быть справедливой, нужно знать, где ее применять. Власть не должна применяться на выборах, но должна работать против тех, кто пытается торговать территорией государства. Я вообще здесь проблемы не вижу. Законодательство есть. Выполняется — молодцы, не выполняется — за решетку.

Уверен, что городского голову Севастополя надо выбирать, а не назначать. Мне говорят: да они там как изберут какого-нибудь шовиниста, и он на следующий день заявит об отделении от Украины. Так вот — сегодня заявит, завтра приезжает воронок и забирает его. Власть нужно уметь употреблять.

Люди должны понять, что от них все зависит на их территории. Избрали депутата, он наделал глупостей — убрали, посадили…

— Непонятно до конца, кто и как будет представлять — государственную власть на местах?

— В регионе ее будет представлять — только на уровне области — областная администрация. В ее функциях будет только контроль за правильностью расхода средств на местах.

— А может, стоит пересмотреть все же некоторые не самые удачные варианты раздела между областями? Из нашего райцентра Долинская по любому вопросу люди едут в Кривой Рог — даже потому, что он намного ближе, так удобнее?

— Ответ очень простой. Нужно сделать так, чтобы НА МЕСТЕ можно было решить вопрос, чтобы вообще не надо было ни в Кривой Рог, ни в Кировоград ехать за справкой, в больницу, за покупками и т. д. Максимум услуг человек должен получать там, где живет.

Система административных границ — дело государственное. Государство осуществляет демаркацию, делимитацию. А границы между областями для людей больше условны.

— В свое время переформирование районов привело фактически к упадку бывших райцентров, опустению целых сел…

— За последние десять лет сельское население Украины уменьшилось на 12 процентов. Идет процесс урбанизации. Средний показатель численности сельского населения по Европе — тоже 12 процентов. Хотим мы этого или нет, процесс будет идти и дальше. Но то, что мы предлагаем, — это возможность организовать процесс. Сегодня в Украине один центр урбанизации — Киев. Все деньги здесь, вся система замкнулась на один город. Поэтому не случайно мы выделяем города-районы и города-регионы, в которых увеличится финансовый ресурс и они тоже начнут притягивать к себе людей.

— Не спросить у председателя политсовета партии «Народный союз “Наша Украина”» о политических буднях самой «партии власти» было бы не по-журналистски…

— Знаете, я все время противился созданию этой партии, а вот только сейчас понял, что ошибался. Надо было партию создать, а потом членов рассадить на все должности. На сегодня чуть ли не единственная возможность контролировать власть — с помощью партии. В том же реформировании, о котором мы с вами говорили, нет механизма корпоративного контроля. Контроль общества за властью обеспечен, а корпоративный — нет. Была программа, люди шли на выборы… Они связаны корпоративными обязательствами перед властью, людьми? Это должна быть команда, как-то надо их контролировать. Как? Не через власть, потому что эта система будет сломана, как видите. Поэтому только через партию. Меня вот упрекают — строите КПСС. А как иначе? Партия пришла к власти. И работают два института. Общество контролирует власть, но и сама власть изнутри, как команда, должна самоорганизовываться и самоконтролироваться…

Уж на что хороший и терпеливый рассказчик Бессмертный, но неподготовленному человеку во всем этом разобраться ой как непросто. Правда, в Кабмине обещают организовать мощную информационно-разъяснительную работу по реформе. 26 апреля в Одессе пройдут общественные слушания по этой проблеме. Будет на них и кировоградская делегация. Вероятно, станут известны новые подробности по поводу перекроя нашей области — один из советников Романа Петровича рассказал мне, что такая работа ведется. Но, как бы там ни было, главное — мы останемся кировоградцами …

В минувший вторник, 19 апреля, было продолжено пленарное заседание двадцать первой сессии Кировоградского областного совета четвертого созыва. Напомним, неделю назад депутаты отложили обсуждение и принятие решений по проектам, связанным с финансами и имущественными вопросами для доработки их в комиссиях. В том числе — и корректировку бюджета области на 2005 год.

По интересному совпадению, собрание областного депкорпуса проходило параллельно с сессией городского совета. Но, в отличие от коллег из дома с колоннами, избранники жителей всего региона более прагматично и по-деловому воспринимают изменившуюся политическую ситуацию и уже начали приспосабливаться к работе с новой властью.

За последние месяцы произошел массовый исход областных депутатов из бывших провластных групп и фракций облсовета: СДПУ(о), «Регионы Украины», «Трудовая Украина». В результате на вышеупомянутом заседании председатель облсовета Василий Сибирцев озвучил заявления о выходе последних «трудовых» штыков во главе с депутатом областного совета, экс-губернатором и руководителем КОО партии «Трудовая Украина» Василием Компанийцем. Отныне «трудовой» фракции в областном парламенте не существует. Зато в перечне фракций и депутатских групп, зарегистрированных в областном совете, появились две новые — фракция «Батькiвщина» в составе семи человек, которую возглавил депутат и замгубернатора Вадим Черныш, а также группа «Наша Украина» из шести депутатов, уполномоченным которой выбран Анатолий Бобрусенко.

Пока неизвестно, к какому из депутатских образований примкнут свежеиспеченные избранники, которые победили на выборах в двух округах, состоявшихся в минувшее воскресенье. Как сообщил председатель областной (территориальной) избирательной комиссии Станислав Янчуков, взамен выбывших выбирались представители от Гайворонского и Новгородковского избирательных округов. По словам Станислава Николаевича, явка на избирательные участки 17 апреля была «непривычно низкой для Кировоградщины»: соответственно 37,2% и 48, 7%. И хотя председатель комиссии не исключает возможности судебных разбирательств по итогам здешних выборов, он все же объявил имена «предварительных победителей»: по Гайворонскому ИО — врач-педиатр, член СПУ Людмила Белоус, по Новгородковскому — частный предприниматель, председатель КОО ХДПУ Геннадий Заболотный…

Свои замечания по поводу корректировки сметы региона озвучил перед коллегами и депутат Анатолий Перевозник. Он указал на неравномерное распределение субвенций из госбюджета между территориями региона. В частности, на компенсацию льготного проезда определенным категориям граждан в общественном транспорте. Так, на эти цели городской бюджет Кировограда получает почти половину всей суммы, которую выделяет области госказна. Тогда как в областном центре проживает всего 8 процентов граждан, имеющих право на льготный проезд. Более того, по его утверждению, эти деньги «почти транзитом» поступают на счета транспортной компании, подконтрольной одному из заместителей городского головы Кировограда…

Много интересного рассказал Анатолий Владимирович и о том, как выполнялся бюджет Кировоградщины-2004. В частности, как расходовались средства, выделенные государством на подготовку к празднованию 250-летия Кировограда. Известно, что 27 из 40 миллионов гривен, которые были направлены в нашу область к юбилею, проходили через бюджет области. Из них, по информации Анатолия Перевозника, 14, 7 млн. было перечислено на ремонт дорог в областном центре. Однако, по мнению депутата, уникальный шанс привести город в надлежащее состояние так и не был использован. Проще говоря, деньги пошли не туда. А куда?

Как сообщил Анатолий Перевозник, 16 июля прошлого года тогдашний губернатор Василий Компаниец подписал распоряжение, где были перечислены дороги, подлежащие ремонту за «подаренные» деньги, – в частности, Попова, Пацаева, Жадова и Маршала Конева, по которым, как известно, проходят основные маршруты городского транспорта. В ноябре указанная сумма была уменьшена до 14,3 млн. гривен, а затем подписан новый документ, в котором, по словам Анатолия Перевозника, фигурировали …совсем другие суммы и далеко не первостепенной важности улицы — «очевидно, те, где проживают отдельные влиятельные особы». Количество первоначально предусмотренных улиц было уменьшено в несколько раз, зато появились 11 новых, далеко не каждому кировоградцу известных названий, утверждает Анатолий Владимирович. При этом размеры зарплаты для рабочих подрядных организаций «со стороны» были определены в пределах 1,5 тысячи гривен, тогда как местные специалисты оставались без работы, указывает депутат. И даже, мол, при этом ремонт всех без исключения улиц был выполнен в нарушение норм, определенных заключенными договорами, а гарантийный срок составляет …всего один год! Поэтому сессия по инициативе комиссии по вопросам депутатской этики рекомендовала ОГА создать рабочую группу для проверки эффективности использования бюджетных средств, предназначенных для улучшения социально-экономических условий областного центра в связи с 250-летним юбилеем города.

Но главным событием сессии стало, естественно, голосование за откорректированный бюджет области. Привычного единства на этот раз в рядах депутатов не оказалось: каждый из избранников настаивал, чтобы в итоговый вариант сметы региона было внесено и его предложение. Поэтому голосовали несколько раз, в том числе и поименно. Кстати, упрек Василия Сибирцева относительно низкой явки депутатов на пленарные заседания получил наглядное подтверждение — после перерыва голосовать за бюджет пришли не все члены депкорпуса, что едва не привело к отсутствию кворума и очередному переносу заседания. Положение спас бывший вице-губернатор Николай Ковальчук, который предложил учесть ВСЕ депутатские пожелания и, соответственно, увеличить размер доходной части бюджета. После этого за бюджет проголосовали единогласно.

По мнению нынешнего вице-губернатора Алексея Любченко, курирующего экономику и финансы, принятие бюджета области стало событием огромной важности, которое «открыло дорогу для формирования местных бюджетов» и произошло оно, считает Алексей Николаевич, только «благодаря мудрости депутатов».

Доходная часть бюджета была увеличена со 139 млн. до 160 млн. гривен. Главным распорядителем половины этих средств стало управление здравоохранения, 27% всех денег получит управление образования, 12% пойдет на соцзащиту граждан. Единоразовая помощь детям-сиротам увеличена в 10 раз, сумма на приобретение медикаментов для детской областной больницы — в 2 раза, на питание маленьких пациентов — в 2,5 раза, на медикаменты и питание онкобольных, соответственно, в 2 и 2,5 раза, больных туберкулезом — в 2 раза. Выделены средства и на диспансеризацию сельского населения, и на приобретение аппарата УЗИ для обследования женщин на ранних сроках беременности. Учтены предложения и касательно учреждений культуры (на 1 млн. гривен) — в основном по капитальному ремонту спортшколы в областном центре, поддержке музейных фондов…

По словам Алексея Любченко, скрытый дефицит бюджета составил в итоге 7 млн. гривен, но есть и резервы — поэтому разработана программа детенизации региональной экономики: «Мы знаем, где найти эти деньги». Как выяснилось, вице-губернатор отнюдь не считает окончательный вариант сметы области «бюджетом проедания»: главное, по его словам, чтобы зарплата граждан через потребление ими товаров и услуг попадала в итоге к производителю

Еще до открытия очередного заседания сессии Кировоградского горсовета в кулуарах ходили упорные слухи о том, что заседание будет сорвано. Депутаты между собой лишь уточняли, насколько подобный прогноз верен: на пятьдесят процентов или процентов на семьдесят. То, что произошло, превзошло все ожидания.

Итак, в десять утра депутаты собрались в сессионном зале. Из 49 народных избранников заседание почтили своим присутствием тридцать пять. «Кворум є, — сказал Николай Чигрин, — давайте почнемо працювати». И они начали. Первыми на трибуну вышли депутаты Николаенко и Катренко, чьи заявления были связаны с проектом передачи на баланс области больницы скорой помощи и приостановлением переноса в другое место поликлиники №5. Соответствующие службы тут же получили от мэра задание разобраться в ситуации. Также г-н Катренко озвучил обращение пикетчиков, собравшихся под окнами горисполкома, с просьбой заслушать на сессии требования предпринимателей с рынка «Черемушки». Но их предложения депутаты, как и в прошлый раз, проигнорировали.

Теперь бы вплотную заняться повесткой дня, тем более, что представители обеих сторон — «трудовиков» и объединенной депутатской группы (ОДГ) — тщательно поработали над ее содержанием, включив все не решенные на первом и втором заседаниях вопросы, в том числе и депутатские запросы, и прокурорские протесты, и вопросы регулирования земельных отношений, и т.д.

Но не тут-то было.

Трибуну занял представитель бывшего «трудового» большинства Олег Лунгул и озвучил заявление группы депутатов Кировоградского горсовета в связи с якобы незаконными действиями правоохранительных органов области. Суть его заключалась в том, что депутаты ПРИОСТАНАВЛИВАЮТ свое участие в пленарных заседаниях сессии горсовета в знак протеста против, цитирую: «факту грубого порушення норм чинного законодавства, морального та фiзичного тиску на представникiв територiальної громади м.Кiровограда в мiськiй радi — привселюдного затримання депутата Кiровоградської мiської ради Бєлова Вiталiя Вiталiйовича, здiйснене працiвниками пiдроздiлу по боротьбi з органiзованою злочиннiстю УМВС України в Кiровоградськiй областi безпосередньо бiля примiщення Кiровоградського мiськвиконкому». По мнению «трудовиков», их коллеги — они же члены печально известного сотого теркома — Ляхов, Андреева, Гнибиденко, Онул находятся под постоянной угрозой незаконного задержания.

Кстати, на просьбу «УЦ» прокомментировать депутатское заявление заместитель прокурора Кировограда Сергей Буглий ответил так: «Задержание Виталия Белова проходило на абсолютно законных основаниях. Расследуется уголовное дело по 92-му избирательному участку. Настоятельные приглашения прокуратуры явиться на беседу действия не возымели, и следователь вынес постановление о задержании Белова. Что же касается задержки с рассмотрением депутатами прокурорских протестов о передаче в аренду многих коммунальных предприятий, то по истечении месячного срока мы имеем право обратиться в суд, что, по всей видимости, и вынуждены будем сделать».

Но вернемся к событиям в доме с колоннами. Подписавшие заявление 18 депутатов и по совместительству членов партии «Трудовая Украина» поднялись и покинули сессионный зал. Реакция остальных депутатов не заставила себя ждать. Как отметила Людмила Шинкаренко, совершенно непонятна подобная непоследовательность в действиях депутата Андреевой, громче всех кричавшей о необходимости принять откорректированный бюджет, чтобы ее коллеги-медики не остались без новой зарплаты. А Николай Садовой заявил, что «никаких политических преследований нет. Кто нарушал закон во время выборов, должен отвечать, а кто не нарушал, должен присутствовать на заседании горсовета и работать на благо города Кировограда».

Потому депутаты решили зарегистрироваться и продолжить работу — для принятия решений двадцати шести голосов оставшихся вполне хватало. Но, увидев такой расклад, наш уважаемый мэр заявил, что приглашает согласительную комиссию к себе в кабинет, и быстренько, под уничижительные аплодисменты депутатов покинул зал заседаний…

И все же депутаты из ОДГ предприняли очередную попытку договориться с мэром и отправили своих представителей на его поиски. Они еще надеялись решить во вторник хотя бы бюджетные вопросы. Через два часа (!) беседа с городским головой у депутатов таки состоялась. Но по причинам, так и оставшимся неизвестными, Чигрин не захотел продолжить сессию ни во вторник, ни в среду…

Единственное, чего добились депутаты, — очередного заседания согласительной комиссии. И это в то время, когда необходимо срочно решать вопросы жизнедеятельности города, когда медики и педагоги остаются без новых, повышенных Кабмином зарплат, а проведение мероприятий, посвященных Дню памяти Чернобыльской трагедии и празднованию 9 Мая, может так и остаться на бумаге. Рядовой гражданин назвал бы действия депутатов-«трудовиков» и мэра города элементарным саботажем. Интересно, а каким бы термином определила их действия прокуратура?..

---

P.S. В среду после длительных обсуждений согласительная комиссия, кажется, пришла к консенсусу. Вопросы повестки дня сессии Кировоградского горсовета были оставлены без изменений, а вопросы регулирования земельных отношений, внесенные в дополнительный список, были сняты. На доработку в профильные комиссии был отправлен городской бюджет.

В ближайший понедельник столь неудачная XIII сессия будет закрыта. И главное, о чем договорились «парламентеры», — никаких дополнений и, соответственно, вопросов, которые депутаты и в глаза не видели, в повестку дня вноситься отныне не будут.

Похоже, вслед за революционными бестселлерами, посвященными хронике и анализу президентских выборов в Украине, вскоре выйдет еще один — на этот раз в жанре «жалобной книги». Причем написанный одним из деятелей новоиспеченной оппозиции и посвященный отнюдь не «видатним iменам» или «видатним мiсцям» страны.

Потому что тактический арсенал бездарно проигравшей выборы стороны остается весьма и весьма скудным и состоит всего из двух основных принципов: лучшей защитой считать нападение и не замечать бревен в собственных глазах. Изобретательностью в их реализации нью-оппозиционеры тоже не отличаются: вовсю используют революционную риторику своих оппонентов, не брезгуя одновременно откровенным хамством, циничным передергиванием и умалчиванием «неудобных» фактов, голословными обвинениями и «битьем на жалость».

Главным и практически единственным автором воображаемой «книги жалоб», наверное, вполне мог бы стать один из народных депутатов, который во время выборов курировал Кировоградщину в штабе провластного кандидата, а затем, убедившись в близости помаранчевого будущего страны, вышел из состава возглавляемой им «трудовой» парламентской фракции. В полемике со своими оппонентами он неоднократно заявлял о себе как об ученом, авторе многих книг по истории Украины, законотворце, педагоге. Правда, при этом используя лексикон, далекий от словарного запаса парламентария, а тем более «науковця», «освiтянина» и просто культурного и интеллигентного человека…

После назначения нового губернатора Кировоградщины Эдуарда Зейналова из-под пера уважаемого нардепа, создавшего к этому времени новую, пока белую и пушистую, депутатскую группу, вышло не менее десятка жалоб на представителя новой власти, адресованных этой самой новой власти. Суть их сводится к одному: настойчивым утверждениям о якобы безграмотности и непрофессионализме «оранжевого» главы ОГА и несоответствии его занимаемой должности. При этом сановный жалобщик внезапно напрочь забыл, с какой легкостью раздавались до недавнего времени чины, награды, звания и ученые степени нужным во власти товарищам, как писались и защищались откровенно компилятивные «научные труды» и диссертации!

Причина недовольства нардепа с фамилией на букву «ша» видится ясной как белый день — «трудовики», к моменту выборов окончательно подмявшие под себя регион, с приходом нового руководителя области начали стремительно терять свои позиции: как во власти, так и в бизнесе. Так, к примеру, были отменены или приостановлены несколько распоряжений прежнего, «трудового» губернатора насчет передачи в частные руки стратегических объектов области. Хотя в горсовете до последнего времени подобные «бизнес-проекты» оставались «на мази» благодаря «плодотворной» работе трудового большинства…

Или вот еще одна претензия того же господина — касательно «непрофессионального» и «незаконно назначенного» нового начальника УМВД области Гончара, долгое время, между прочим, работавшего в составе УБОП (это насчет непрофессионализма). В свою очередь, хотелось бы знать, за какие заслуги и на каком основании, как минимум, два депутата горсовета (из левой половины зала) имеют удостоверения … полковников милиции, хотя официально к правоохранительным органам не имеют ни малейшего отношения?!

Продолжает муссироваться и тема политических репрессий, которые якобы устраивает новая власть по отношению к «скривдженим» и «утиснутим» депутатам-бизнесменам, единым фронтом работавшим на победу провластного кандидата. К тем, которые, по утверждению самого нардепа, всего лишь «перестарались» — и сотый округ стал позором страны. Вот, например, такая цитата: «На сегодняшний день под угрозой незаконного задержания находятся депутаты Кировоградского горсовета А.Ляхов, Л. Андреева, О.Гнибиденко, Н.Онул…» Те самые депутаты, действия которых во время второго тура выборов суд признал незаконными и которые направили в ЦИК сфабрикованный протокол с цифрами в пользу кандидата Януковича. Тем не менее, все тот же автор очередной жалобы утверждает, что «без суда и следствия людей объявляют преступниками, выдвигают огульные обвинения, поливают грязью, навешивают ярлыки…» А почему бы ему не сообщить, скажем, тому же Генпрокурору, о вышеупомянутом решении суда? Скажем, в виде лирического отступления…

Или напомнить в какой-нибудь из жалоб о том, что творилось в первом туре на участке №92 того же сотого округа? Напомним сами: в ночь с 31 октября на 1 ноября в помещение детсада (!) (тот самый 92-й участок) на Пацаева вломились неизвестные, забрали все протоколы и бюллетени (!), вывели трех милиционеров и двух наблюдателей с видеокамерами и …исчезли. По итогам голосования здесь побеждал Виктор Ющенко, обойдя провластного кандидата почти в два раза! А рассказать бы надо, ведь именно с этими событиями связано недавнее задержание работниками УБОПа депутата горсовета Виталия Белова — иначе пришлось бы объявлять его в розыск, как других подозреваемых. Некоторых вот до сих пор ищут на нардеповских дачах — хотя бы для дачи показаний…

Между тем, по данным правоохранительных органов, «в результате проведения оперативно-разыскных мероприятий было установлено, что Белов В.В. 1978 г.р., директор КП “Парк культуры и отдыха имени 50-летия Октября” препятствовал свободной реализации гражданами права избирать Президента Украины на избирательном участке №92 ТИК №100 во время проведения 1-го тура выборов Президента Украины 31 октября 2004 года и был задержан, согласно ст.115 Уголовно-процессуального кодекса Украины. Прокуратурой Кировского района г. Кировограда 18 апреля 2005 года возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.157 УК Украины». Об этих «интимных» подробностях автор жалоб стыдливо умалчивает, предпочитая ограничиться гневными обвинениями в репрессиях и «утисках» и собственной оценкой профессионального и образовательного уровня местных представителей новой власти. А ведь недосказанность — та же неправда. Или, по-вашему, нет?

Та же недосказанность — и в утверждении о том, что «в результате незаконных действий представителей органов исполнительной власти, силовых ведомств работа Кировоградского горсовета полностью парализована». Нет, чтобы объяснить спикеру Литвину, к которому обращаются сами депутаты горсовета (типа единодушно, хотя и в количестве 18 чел.), что ну никак не хочется им собираться на сессию и рассматривать несколько протестов прокуратуры на решения городского депкорпуса (вернее, его «трудового» на то время большинства), в том числе относительно выделения ими земельных участков «заинтересованным» лицам. Или увольнять с должности зама городского головы, в отношении которого возбуждено уголовное дело и который в данный момент находится в розыске… Проще придумать удобный предлог в виде «свавiлля обласної влади» и заявить о прекращении участия в пленарных заседаниях сессии. А в том, что до сих пор не приняли местный бюджет и держат «на подсосе» целый город, тоже обвинить областную власть. Хотя бюджет региона уже принят — между прочим, состав областного депкорпуса с приходом новой власти остался тем же…

А может, стоит все-таки воспользоваться народной мудростью и перестать наконец пенять на зеркало? Впрочем, к сожалению, украинская политика — не хоккей, где, как известно, играют настоящие мужчины…

Судебное слушание по иску президента Ассоциации предприятий промышленности, торговли и общественного питания Кировоградской области Сергея Бедзая к «трудовому» еженедельнику «Ведомости-плюс» приняло сенсационный оборот. Отстаивать интересы ответчика взялся бывший председатель Кировского райсуда областного центра Владимир Ярошенко, печально известный своими многотысячными исками практически ко всем ведущим местным СМИ.

Судья Кировского районного суда Л.Шилова, которая рассматривала иск Сергея Бедзая (в недавнем прошлом подчиненная Ярошенко), категорически заявила о самоотводе. Собственно, аналогичных решений можно ожидать и от других ее коллег. Теперь, вероятнее всего, по ходатайству адвоката истца дело передадут в другой суд. Хотя по опыту «УЦ» и ее коллег по несчастью известно, что у г-на Ярошенко хватает добрых друзей и в других судах Кировоградщины, и даже за ее пределами…

В среду, 20 апреля, снова был освобожден из-под стражи бывший управделами Кировоградского горисполкома Николай Сюр, подозреваемый в хищении бюджетных средств в особо крупных размерах.

Напомним, Н.Сюр проходит по делу, связанному с деятельностью фирмы «Славия». По информации правоохранительных органов, в результате фиктивного договора купли-продажи между Кировским райсоветом и «Славией» канули в неизвестность бюджетные средства в размере 380 тысяч гривен. Эту сумму «Славия» получила от Кировского райсовета в качестве оплаты за помещение детского сада по улице Сакко и Ванцетти в областном центре, хотя фактическим его собственником являлось ОАО «Кировоградстрой».

В связи с этим прокуратура сочла необходимым пребывание подозреваемого под стражей, однако решением Кировского райсуда Николай Сюр был освобожден под залог в сумме 250 тысяч гривен. Затем, 15 апреля, он снова был задержан сроком на два месяца. Однако уже через пять дней постановлением коллегии судей судебной палаты по уголовным делам Апелляционного суда Кировоградской области снова оказался на свободе

В городе возник еще один «медицинский» конфликт. Кировоградская больница скорой медицинской помощи (КБ СМП) — бывшая 4-я горбольница — заявила о своем желании выйти из подчинения управлению охраны здоровья горисполкома. Медики считают, что, перейдя под юрисдикцию облздрава, больница получит необходимое количество средств для оказания жителям города и области своевременной помощи.

Первое собрание коллектива, на котором обсуждался вопрос перехода больницы под крыло областного бюджета, состоялось в минувшую пятницу. Тогда начальника управления охраны здоровья горисполкома на собрании не было. Услышать «глас народа» Любовь Пивоварчук пожелала во вторник, 19 апреля — именно тогда, когда в служебной командировке находился инициатор «бунта» главный врач больницы СМП депутат горсовета Николай Ткач. Совпадение? Учитывая непростые отношения Ткача, во время президентских выборов открыто поддержавшего Виктора Ющенко, с представителями «бледно-голубой» городской власти — вряд ли…

Плодотворной дискуссии коллектива и чиновника не получилось. Полемика напоминала, по меткому замечанию одного из врачей, диалог глухого со слепым. Выступавшие медики говорили примерно одно и то же — по большому счету, нам абсолютно все равно, чьей больницей быть — города или области. Единственное, что нас интересует, — надлежащее финансирование, которое позволит оказывать качественную помощь обратившимся к нам больным. Ведь «неотложка» — специфическое лечебное учреждение, в корне отличающееся от обычных стационаров. Если во втором случае груз обеспечения медикаментами, как правило, лежит на самих больных, то в первом — почти исключительно на больнице. В первые три дня лечения на одного инфарктного больного требуется медикаментов на сумму свыше 1000 грн., самая простенькая операция обходится больнице в 105 грн. (в день на операции необходимо минимум 5-6 тыс. грн.).

Финансирования, выделенного «от щедрот» городским бюджетом — а это около 5 млн. грн. в год, — хватает только… на оплату коммунальных услуг и частично на зарплату персоналу больницы. На неотложную медицинскую помощь, чем, собственно, и должна заниматься больница, практически ничего не остается, не говоря уже о приобретении современного медицинского оборудования, ремонте помещения больницы. До сих пор не достроен хирургический корпус… Продолжать список можно еще долго. В этих условиях руководство больницы вынуждено искать меценатов на стороне, из-за чего потом и страдает, раз за разом отбивая «атаки» всевозможных контрольно-ревизионных служб.

Позиция по этому спорному вопросу начальника горздравотдела, честно говоря, не совсем понятна (к сожалению, узнать мнение заместителя городского головы, курирующего медицину, не удалось — г-н Волканов находится то ли на больничном, то ли в бегах). Любовь Пивоварчук почему-то уверена, что, перейдя в подчинение областного управления здравоохранения, больница неотложной помощи перестанет принимать городских пациентов, и в Кировограде возникнут проблемы с получением срочной хирургической помощи. Поэтому управление охраны здоровья выступает категорически против «ухода» больницы из города. Сделать же шаг навстречу коллективу неотложки горисполком не имеет возможности. На всю медицину областного центра выделено 32 млн. грн., деньги уже давно поделены между больницами, поликлиниками, а дополнительных поступлений в бюджет под эти цели в ближайшее время не намечается.

Как бы мимоходом Любовь Григорьевна сказала, что БСМП имеет структуры, не соответствующие статусу больницы-«неотложки» — поликлиника, терапия, глазное отделение, поэтому управлением рассматривается вопрос о возвращении больнице ранга обычной номерной горбольницы. А это — совсем другая статья расходов, в таком случае новая-старая 4-я городская больница и 5-ти миллионов гривен не получит…

Вопрос из зала, почему одинаковые по величине субвенции получили 1-я горбольница, с ее
305-ю койко-местами и больница скорой помощи, обслуживающая 12-13 тыс. пациентов в год, остался, можно сказать, без комментариев… Вот и получается, что своими силами содержать на достойном уровне больницу «неотложки» горздравотдел не может, но и к другому «хозяину» отпускать не желает — ни себе, ни людям.

Еще один очень интересный пунктик конфликтной ситуации — требование горздравотдела «привести бюджетные обязательства больницы в соответствие с бюджетными ассигнованиями… по статье оплаты труда» (приказ № 364 от 17.03.04). В переводе на русский язык это означает сокращение «лишних» сотрудников больницы. По расчетам профсоюзного комитета больницы, таковыми могут оказаться примерно 130 человек! Если их не уволят, то больнице перекроют кислород — с апреля полностью приостановят финансирование лечебного заведения.

Видимо, не предполагая, что на собрании присутствуют представители прессы, Любовь Пивоварчук, выступая с высокой трибуны, опрометчиво бросила фразу — если управление не добьется того, чтобы штат больницы скорой помощи был приведен в соответствие с нормами (читай — если не выставят на улицу 130 сотрудников), она… получит выговор. Интересно, от кого? От заместителя мэра по гуманитарным вопросам?

Выговор… Очень весомый аргумент в пользу увольнения медиков уникальной квалификации, не так ли? Вам не кажется, что в этих словах и есть вся правда жизни — до тех пор, пока чиновники, отвечающие за здравоохранение, будут думать в первую очередь о себе, о выборах, а не о врачах и пациентах, кировоградская медицина никогда не выйдет из глубокой-глубокой комы

Назначение премьер-министром Крыма депутата Анатолия Матвиенко просигнализировало: все политики, поддержавшие на выборах Виктора Ющенко, рано или поздно получат свои награды. Матвиенко досталась награда крупная, автономная, но сложная и похожая на остров…

О своем видении крайне запутанной ситуации в Крыму нам рассказал экс-спикер автономии народный депутат Украины Леонид Грач — знаковая и весьма влиятельная фигура украинского политикума. Нам, жителям Центральной Украины, очень трудно согласиться с мнением лидера местных коммунистов, но многие вещи Грач знает изнутри, а истина, в том числе и о ситуации на полуострове, лежит где-то посредине полярных точек зрения.

— Отношения Крыма и Украины сейчас похожи на контакты Киева и Москвы?

— Не похожи. У Симферополя отобрали все экономические полномочия, записанные в Конституции Республики Крым. Без них полуостров не может быть партнером Киева. Сейчас Киев отвечает за социально-экономическую обстановку на полуострове. Чтобы поднять Крым, он должен забрать деньги у других регионов. Без этого ситуация на полуострове не улучшится, здесь будут действовать фундаменталисты и требовать превращения Крыма в мусульманское государство.

— Говорят, чеченские боевики проводят в Крыму сборы и тренировки?

— Их лагерь был на горе Ай-Петри. Я сделал заявление, и спецслужбы этот лагерь ликвидировали. В Крыму открыто продается литература, зовущая к джихаду. Полуостров географически попал в «огненную дугу» Таджикистан — Кавказ — Крым — Балканы. На этой черте постоянно вспыхивают межэтнические конфликты. В Крыму их пока удается гасить. Но крымско-татарский меджлис апеллирует ко всем международным институтам, чтобы те надавили на Украину и «выбили» для Крыма независимость. Это очень похоже на историю Чечни 10-летней давности. Мусульмане в Крыму пока в меньшинстве. Две трети населения — русские.

— В Крыму говорят о перспективах объединения с Россией. Автономия намерена опротестовать событие полувековой давности — передачу Крыма Украине?

— Присоединения Крыма к Украине, с моей точки зрения, фактически не произошло. Киев не был и не мог стать владельцем полуострова. Решение Верховного Совета о передаче Крымской области в состав УССР не изменило положение Крыма. Он живет «внутри себя», независимо от того, в чьем подчинении находится. Но у Симферополя отобрали все его экономические полномочия, ранее записанные в Конституции Республики Крым.

У России в Крыму есть свои исторические, военно-стратегические и геополитические интересы. Россия понимает, какие процессы, связанные с недвижимостью и землей, происходят в Крыму. На полуострове укрепляются не российские, не украинские, а турецкие и арабские позиции.

Сегодня никто не говорит о политическом возвращении Крыма России, это вызовет мировое общественное давление и усугубит и так не безоблачные отношения Киева и Москвы.

Россия может «получить Крым» экономически. Базовыми на полуострове становятся российские собственность и капитал. Мы приложили для этого неимоверные усилия, вышли на межрегиональное сотрудничество с Кубанью и с правительством Москвы. Несмотря на активность ваххабитов и пассивность властей, россияне начали выкупать крымские санатории. Московское правительство получило здравницу «Мелас» и сам поселок Мелас. Нижневартовские газовики освоили «Зеленую рощу». Мы отдали в долгосрочную аренду «Татнефти» дачу Горького «Тессели» и тем спасли ее от разрушения.

Верховный Совет Крыма отказался от своих дач, их продали Национальному резервному банку России. Он рискнул и не просто привел капитал в Крым, а переломил банкирскую психологию. Мол, не нужны нам берег турецкий и вложение денег в Анталию. Нам надо инвестировать Крым, потому что, с точки зрения прошлого и будущего, Крым, Россия и Украина — единое отечество…

— Тем не менее, нынешний спикер автономии Борис Дейч заявил, что сейчас передача Крыма в аренду России нереальна.

— Москва не возражает против прихода в Крым российских бизнесменов. А украинские власти действуют по правилу «сам не гам и другому не дам». Это касается и аренды побережья. Юридически эта идея трудно осуществима. На Южном берегу есть разные формы собственности — государственная, частная, акционерная. Пока все с арендаторами утрясешь…

Крым не смогут сдать России целиком. Верховная Рада за это не проголосует. Депутаты боятся демонстрировать свою лояльность России — им для этого нужно иметь гражданское мужество. Но пока вопрос аренды будут «забалтывать», земля окажется в чужих, не украинских и не российских, руках.

— Вы имеете в виду чеченцев, прибывших в Крым «на лечение» и осевших на полуострове?

— Ваххабизм проник в Крым больше трех лет назад. Сначала это была ползучая интервенция, теперь — ярко выраженное течение, закрепившееся на полуострове. Здесь долго считали, что ваххабизм — это чеченская, российская проблема. Теперь поняли: он уже у нас дома.

От Симферополя до Чечни — всего 700 километров. Это ближе, чем от Киева до Москвы.

Чеченцы через подставных лиц скупают жилье в Феодосии и прочих городах. В Бахчисарае они организовали «штаб» преступной группировки, контролирующей Сакскую, Бахчисарайскую и Ялтинско-Алуштинскую зоны. Началось наступление на позиции русских. В Саках у них пытаются отнять землю. Ваххабиты активизируются в Севастополе и вокруг него.

Крымско-чеченская преступная группировка занимается переделом недвижимости и земли. Перед президентскими выборами в Крыму быстро распродавали всю возможную санаторно-курортную собственность.

Земли полуострова скупают арабские эмиссары. Они завоевывают Симферополь, Саки, Евпаторию, Ялту, весь Южный берег Крыма и Восточный до Феодосии. Им неинтересен разве что Джанкойский район, далекий от моря и выгорающий на солнце. Ваххабиты собираются даже в Форосе, возле президентской летней резиденции.

— Вы надеетесь за российский счет поднять крымский туризм?

— Сама Украина не разовьет Крым, у нее нет таких средств. А россияне увеличат туризм. Они уже начинают строить на полуострове санатории, дороги и приносить деньги в казну Крыма. Пока туризм дает только 30 процентов доходов крымского бюджета. Это очень мало. Приход инвестиций в Крым заторможен.

Киеву и Москве хватит спорить о Крыме и взрывать ситуацию из-за любого куска косы Тузла. Из-за нее Украина и Россия были на грани войны. Из-за нее Крым перестает быть русским. Более 5000 этнических русских за год покинули Крым. Назад вернулись лишь 500.

У стен российского консульства в автономии появляются люди с лозунгами «Крым нужно женить на Чечне», а в мечетях звучат призывы к джихаду. Я ездил в Москву, говорил об этом с российскими муфтиями. Они встревожены процессами, происходящими на полуострове.

Сегодня Крым — центр большой политики. На него может заявить права Турция. В российско-турецком договоре 220-летней давности говорится: если Крым не будет русским, Турция потребует его возвращения. Этот договор до сих пор не аннулирован…