Автор: Админ

2004 год стал первым годом работы Пенсионного фонда Украины в рамках нового пенсионного законодательства, которое вступило в силу с 1 января прошлого года. Впрочем, есть смысл сказать шире: первым годом жизни для страны в условиях действия базового закона пенсионной реформы «Об общеобязательном пенсионном страховании» — своего рода его проверкой на практике. О том, что дал новый закон пенсионерам — всем, кто ушел на пенсию либо задолго до его принятия, либо уже в 2004-м, «Украина-Центр» успела написать немало, а тем самым, как показала жизнь, помогла очень многим получить ответы на возникавшие вопросы. Это не значит, что все эти вопросы исчерпаны: некоторых из них, возникших уже на новом этапе, мы коснемся и в этой публикации.

Как показал прошедший год, настало время говорить уже не только о нынешних пенсионерах, но и о будущих: в первую очередь о тех, кому еще далеко (или, увы, кажется, что далеко) до пенсии. Во всяком случае, подытожив результаты прошедшего года, многие сотрудники ПФУ, без преувеличения, схватились за голову. Если существующая тенденция сохранится — а некоторые косвенные признаки свидетельствуют, что она сохраняется и в текущем году, — то пора сделать более чем грустные выводы: немалая часть трудоспособного населения Украины рискует подойти к пенсионному возрасту, НЕ НАБРАВ СООТВЕТСТВУЮЩЕГО СТРАХОВОГО СТАЖА, необходимого для начисления пенсии.

Почему это происходит и что делать в возникшей ситуации — с этими вопросами мы вместе с нашими читателями и постараемся разобраться.

Cписки ПФУ

Если у читателя невольно возникла ассоциация с названием известного фильма «Списки Шиндлера», не надо отмахиваться от нее. В органах Пенсионного фонда действительно существуют совершенно невероятные многостраничные перечни предприятий, которые, образно говоря, не справились с новыми требованиями пенсионного законодательства. Редакция располагает такими списками по управлению Пенсионного фонда в Кировограде, однако есть все основания говорить, что аналогичная ситуация наблюдается и в других управлениях Кировоградской области и Украины в целом. Следовательно, речь идет об огромном количестве людей, стоящих за предприятиями, попавшими в список, и, еще раз образно говоря, требующих спасения.

Как выяснилось по ходу общения с Ниной Федорук, заместителем начальника управления — начальником отдела персонифицированного учета, кировоградское управление в июле закончило отработку своих списков, а ныне проводит ознакомление с результатами проведенного анализа главных бухгалтеров и руководителей предприятий. Следовательно, со дня на день можно ожидать, что результаты этого анализа станут предметом ажиотажного интереса на очень многих кировоградских предприятиях.

А чтобы понять, какой анализ провели органы ПФУ и что представляют их списки, придется начать от печки.

С 1 января 2004 года законодатель установил в Украине минимальную заработную плату (при условии полной занятости) в размере 205 гривен. Соответствующий ей ежемесячный минимальный взнос в государственный пенсионный фонд (34%) равняется 69,7 грн. С 1 сентября того же года минимальная заработная плата выросла до 237 грн. (минимальный взнос — 80,58 грн.). Соответствие этим требованиям реально выплаченных в Кировограде зарплат по каждому предприятию и стало предметом анализа, который отразил ситуацию в городе (и стране).

Девятистраничный список, который не стоит, разумеется, воспринимать как «обвинительное заключение», а лишь как «информацию к размышлению», включает в себя около 350 кировоградских предприятий, на которых ВСЕ СТО ПРОЦЕНТОВ РАБОТАЮЩИХ получали зарплату меньше минимальной. Бросаются среди них в глаза гаражные кооперативы, садово-огородные товарищества и даже церкви — Cв. Николая и «Живая надежда».

Из бывших когда-то «на слуху» можно назвать украинско-российско-швейцарское предприятие «КИМО» (возможно, кировоградцы помнят обувь этой марки), численность которого составляет сегодня 10 человек, а недополученная заработная плата (то есть разница между официально утвержденной минимальной и реально выплаченной) достигает почти 2 тысяч гривен. На первом месте в списке — ПП «Марш»: численность — 55 человек, недополученная зарплата — более 34 тысяч. На втором — ООО «Алекс-трейд»: численность — 32 человека, недополученная зарплата — 26 тысяч. И так далее. Больше половины предприятий в этом списке имеют численность работающих 1-2 человека. Но и на них размер недополученной заработной платы может превышать и тысячу, и две тысячи гривен. Но прежде чем анализировать причины, есть резон заглянуть в другой не менее объемный список.

В нем на первом месте оказался достаточно известный сокоэкстрактный завод: численность работающих — 280, из них получающих зарплату ниже минимальной — 276, размер недополученной заработной платы (здесь, как и выше, подчеркнем, всего лишь статистика ПФ, а не выводы) — более трети миллиона гривен. На втором месте — городское управление образования: 5245 работающих, из которых треть получает зарплату ниже минимальной, а размер недополученной заработной платы — почти треть миллиона. Еще несколько предприятий из списка привлекают внимание Нины Федорук. «Автолегион»: зарплата ниже минимальной — у 221 человека из 228, недополученная — 171 тыс. грн.

— Можно ли считать логичным, — задает она риторический вопрос, — чтобы автоперевозчики не могли заработать себе зарплату хотя бы на уровне минимальной? Или чтобы в фирме «Ласка», выпускающей популярное мороженое, восемьдесят процентов ее работников зарабатывали ниже законодательно установленного минимума?

Попали в «черные списки» и оба кировоградских университета, и областная библиотека имени Чижевского, и Кировоградский горисполком, и управление образования облгосадминистрации, и коммунальные предприятия, включая «Кировоградтепло», и театр имени Кропивницкого, и многие, многие другие.

Причины и следствия

Причины, разумеется, в каждом случае разные. Где-то трудятся пенсионеры, которые согласны работать на пол- и четверть ставки. Где-то — наверняка не по вине предприятия и людей, которые на нем работают, — вынужденно вводится режим неполной занятости (неполный рабочий день или неполная рабочая неделя). Где-то есть работающие по совместительству — такой труженик для себя лично ничего не теряет в плане заработка, но «снижает показатели» предприятия, на котором он работает неполный рабочий день.

По закону, человеку, работающему в условиях полной занятости и выполнившему месячную (часовую) норму, но при этом не вышедшему на уровень минимальной заработной платы, предприятие проводит доплату до ее уровня. Но вот примеры, с которыми сотрудники управления сталкивались на практике на некоторых кировоградских заводах. Уборщицам с низкой тарифной ставкой такая доплата производится, станочникам — нет. А как же быть с принципом более высокой оплаты квалифицированного труда по сравнению с неквалифицированным? Или нынешняя ситуация на рынке труда заставляет руководителей предприятий мириться с тем, что станочники оказываются менее квалифицированными, чем уборщицы? Есть предприятия, не проводящие индексацию отпускных после очередного повышения минимума заработной платы, а это также отрицательно сказывается на уровне выплат труженикам. И так далее. Кроме того, оплата труда ниже установленного уровня имеет негативные последствия и для самого Пенсионного фонда. Страховые отчисления в солидарную систему, из которой производится выплата пенсий уже состоявшимся пенсионерам, упали — и страшно сказать, но уже и относительно благополучный в прошлом Кировоград превратился в город, требующий дотации для обеспечения выплат пенсий в полном объеме…

А вот к каким последствиям приводит описанная ситуация. Страховой стаж засчитывается исключительно по размеру отчислений в Пенсионный фонд: составляли они, например, 40,29 грн. — вместо определенных законом 80,58 грн. в месяц — и получишь ты за каждый фактически отработанный месяц только полмесяца страхового стажа, дающего право на пенсию. Просматривая данные персонифицированного учета за год, сотрудники Пенсионного фонда делают на их основе свои выводы: рабочим такого-то предприятия, если ситуация не изменится, придется, чтобы заработать необходимые 25 лет страхового стажа (20 — для женщин), работать до… 80 лет, такого-то — до ста лет, а иным и вовсе до бесконечности. К примеру, предприниматели Кировограда, работающие в системе с фиксированной ставкой налога, заработали себе в 2004 году всего лишь… около 22-24 дней страхового стажа…

В среднем же каждый работающий кировоградец в 2004 году заработал себе лишь 8,34 месяца страхового стажа, тогда как в 2003 году этот показатель равнялся 11,94 месяца. И объясняют сотрудники Пенсионного фонда это не только ростом числа смежников или числа работающих по договорам либо на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели), но также и, само собой разумеется, нарушениями трудового законодательства. Во всяком случае, по имеющейся информации, прокуратура уже проявила интерес к этим спискам и намерена провести проверки с участием инспекции по труду.

Впрочем, как говорится, на прокуратуру надейся, а сам не плошай. На поверку, немалая часть работающих имеет возможность обеспечить себе и необходимый страховой стаж к моменту достижения пенсионного возраста, и достаточный уровень пенсии в будущем. Но об этом — и не только об этом — обещаем рассказать в следующем номере.

Начиная с сегодняшнего дня несколько тысяч кировоградских семей, живущих в общежитиях, числящихся на балансе ОАО «Кировоградстрой», находятся под постоянной угрозой отключения в их домах электроэнергии.

Тема обесточивания общежитий для нашего города не нова. В конце мая вроде бы разрешился вопрос по трем корпусам общежитий, расположенных по ул. Краснозвездовской, 15. Тогда в качестве эксперимента было предложено попробовать установить на каждую квартиру персональные электросчетчики и позволить жильцам платить за электроэнергию в индивидуальном порядке… Не так давно неделю без света сидели жители общежития завода «Пишмаш» (ул. Героев Сталинграда, 8), а на прошлой неделе возник очередной виток конфликта между местными энергетиками и одним из самых крупных должников «Кировоградоблэнерго» — трестом «Кировоградстрой».

Начальник ДП «ЖЭК» ОАО «Кировоградстрой» Александр Доморецкий без объяснения причин прислал на имя руководства облэнерго письмо, в котором он указывает, что ЖЭК в одностороннем порядке разрывает все договоренности с энергетиками. В результате жильцы 7-ми многоэтажек — а это практически 10-12 тыс. человек — лишились возможности платить за электроэнергию (жильцы общежитий платили не напрямую в энергокомпанию, а в ЖЭК треста), что автоматически ставит их дома в верхнюю часть черного списка на отключение. И судя по тому, что за всю прошлую неделю не было даже каких-либо попыток руководства треста-должника договориться с энергетиками, отключение это не за горами (по уточненным данным, оно может случится уже в среду-четверг). Можно только представить, какой бедой обернется такой шаг для жильцов общежитий!

Как отметил коммерческий директор ОАО «Кировоградоблэнерго» Алексей Шекета, отключение должников хоть и непопулярный метод, но всецело законный — бесплатно отпускать потребителям электроэнергию энергетикам не позволяет государство. К слову, ЖЭКу «Кировоградстроя» облэнерго продает электричество по цене, которая на несколько копеек за один киловатт дешевле, чем цена, по которой ЖЭК, в свою очередь, продает электричество людям.

Повторить судьбу общежитий Краснозвездовской, 15 домам «Кировоградстроя» пока что не суждено. Город не хочет брать эти общежития на свой баланс из-за многотысячных долгов перед энергетиками, а без этой процедуры невозможно будет перевести тысячи квартир на автономное энергоснабжение и индивидуальный график оплаты. Да и оснастить семь многоэтажек необходимым оборудованием облэнерго будет накладно — как показала практика, электрификация одного 9-этажного дома обходится в 60-70 тыс. грн. (если собирать эту сумму исключительно с жильцов, выходит примерно по 300 грн. с квартиры).

Найти г-на Доморецкого и получить объяснения всего происходящего не удалось ни журналисту «УЦ-Репортера», ни жильцам многострадальных многоэтажек. Собаку с милицией приглашать?..

— Где ты был, милый?

— Бегал.

— А почему футболка абсолютно сухая?

(Из рекламы.)

---

Полгода существования новой власти — прекрасный повод для того, чтобы окончательно забыть эпитет «новая». Просто — власть. Со всеми ее достоинствами и недостатками. О которой можно говорить без придыхания, вспоминая героев Майдана. Вообще вы, наверное, заметили, что в последнее время слова «революция», «майдан» и «демократия» в приличном обществе надо использовать крайне осторожно. Могут настучать по вые. Что значит в переводе на современный негосударственный — по шее.

Нескладный революционный подросток вымахал. Юношеская развязность сменилась некой барственностью молодого чиновника, желание целыми днями торчать на морозе постепенно было вытеснено желанием полежать на жарком пляже. Юноша обзавелся престижной машиной и дорогим мобильным телефоном (здесь нет никакого намека на сына нашего уважаемого Президента). И самое главное, вместо того, чтобы думать, он начал мечтать.

С чувством глубокого удовлетворения, как и весь советский (зачеркнуто) украинский народ, автор этого опуса узнал о планах чиновников по строительству трассы Формулы-1. Все, с приездом! Как только где-то на просторах бывшей одной шестой части света начинают мечтать о Формуле-1, можно забывать о здравом смысле власти и ее, в общем-то, демократических корнях. Мы уже не хотим в Европу, мы хотим в высший свет. Мы хотим покупать «Челси», строить автомобильные трассы и проводить соревнования крейсерских яхт. Похоже, что наши руководящие пацаны группами и в одиночку улетают на Марс.

Причем решаются вопросы в лучших традициях турецкой чиновничьей мечтательности. Премьер-министр Крыма М. звонит министру транспорта Ч. и просит того построить трассу Формулы-1. Обещая за это ящик коньяку. Во, блин, с каким размахом мы умеем делать дела и решать решения! Кстати, министр тут же исполняет свою арию в этой опере, утверждая, что на будущий проект из украинского бюджета не будет взято ни одной копейки. Тонкая работа, как говорил Остап Бендер. Проекта нет, а источники его финансирования уже известны.

Ну что, вы скажете, автор прицепился к этой несчастной Формуле-1? Ну помечтали два серьезных человека и по склонности характера своего не выдержали, поделились с народом…

А знаете, если судить по топ-новостям телеканалов и интернет-сайтов, то у нас, кроме гламура, вообще ничего не происходит. Без малого неделю вся страна с упоением следит за дико интересным сюжетом: сын Президента на БМВ с чужеземными номерами. И вот уже в прямом эфире министр всех внутренних дел выписывает сыну Президента семнадцатигривневый штраф. Уже сам Виктор Андреевич неприличнейшим образом срывается на журналиста «Украинской правды», называя его «киллером» и «мордой». Уже сотни рассерженных журналистов требуют от Президента извинений. Ну реальное шоу высшей категории. Только не «Большой брат», а «Старший сын». За эту неделю мы узнали об Андрее Ющенко практически все. На чем ездит, где живет, порадовались тому факту, что обычный украинский студент имеет возможность на каникулах подрабатывать за несколько тысяч долларов в месяц. И как у Президента еще хватает сил бороться с бедностью? Где эта бедность, если даже студенты у нас самые богатые в мире?

В общем, нам осталось узнать совсем немногое: биографию подружки пана Андрея, номер верхней части ее интимного гардероба, ну и, конечно, какую книжку сын Президента прочел последней. А тут как раз и подоспеет долгожданная свадьба дочки Юлии Владимировны Тимошенко — наша предыдущая гламурная топ-новость. А, еще были двести платьев Юлии Владимировны. Читал ехидные замечания по этому поводу украинской оппозиции, плакал от счастья. Да, у многих из них, этих суровых мужчин-оппозиционеров, в платяном шкафу нет двухсот платьев. Так, три-четыре на всякий случай. В основном, конечно, костюмы…

Так, что у нас там еще в запасе? Многочисленная родня Петра Порошенко? Исчезнувшая с телеэкранов, но навсегда оставшаяся в народной памяти талантливая супруга Александра Зинченко и его же не менее талантливая дочь. Плохо мы еще знаем подноготную многих «новых» семей Киева. Так что у демократической журналистики большое будущее. Печальный опыт выпивох сестренок Буш и младших отпрысков дома Виндзоров, совсем не озабоченных умственной деятельностью, казалось, могли бы взять на вооружение наши государственные мужи, поправляя нуворишские привычки своих детишек. Но — нет…

Президент заговорил о праве членов его семьи на приватность. Конечно, это не совсем по-европейски, да и эксплуатировал Виктор Андреевич своих детишек в дни революции и инаугурации предостаточно, и племянника в молодые годы харьковским вице-губернатором сделал (спасибо, что не губернатором). Но мы должны уважать право Президента и его родственников, кумовьев и свояков на приватность. Вот приватность Кучмы мы все уважали. И никто не спрашивал, кто подарил Виктору Пинчуку много красивых полезных игрушек, которые безуспешно пытается реприватизировать украинское правительство.

В потоке автомобильно-гардеробного гламура вопросы жизнедеятельности нашей страны и состояния общества несколько отходят на второй план. Сначала мы не замечали их из-за блеска революционных звезд, теперь игнорируем по причине тусклого сияния скандалов великосветской тусовки. А причина этому, похоже, — страх. И наши руководители, и мы сами просто боимся осознать всю картину того положения, в котором оказались. Не то чтобы эта картина сильно отличается от положения вещей в прошлом году или, скажем, в позапрошлом. В том-то и ужас.

Оказывается, оранжевые очки искажают реальность еще сильнее, чем розовые. Нафантазировав себе богатую и свободную страну с бедными, но честными чиновниками и с богатым, но не менее честным народом, и мы, и наши руководители занялись любимым делом — ожиданием рая.

Увы, рай на баланс не поступил — ни в виде западных инвестиций, ни в качестве реприватизированных у вражин-олигархов заводов. Инвесторы передают нам пламенный привет и отмечают наши успехи в деле демократизации (и пока мы солдат из Ирака не убрали, будут продолжать отмечать). Олигархи оправились от первого потрясения, посчитали небольшие убытки (затраты на адвокатов и психоаналитиков) и живут себе дальше в холе и неге. Руководство, перестав мечтать об Украине, переключилось на Формулу-1. Нам же, простым смертным, остается окончательно стряхнуть с себя груз оцепенения и продолжать жить, как при папе Кучме, находясь где-то сбоку от государства, слева по диагонали от власти (чтобы меньше попадаться на глаза), стараясь не привлекать внимания ни народной милиции, ни революционной налоговой, ни, прости, Господи, помаранчевой прокуратуры.

Или все-таки нет? Зерна, посеянные на Майдане, прорастут? Или надо просто перестать сеять на майданах, а сеять на полях? Некоторые мои коллеги, например, сходят с ума от счастья при каждом очередном скромном пикете, перекрытии дороги демонстрантами и даже акте самосожжения. Вот, мол, гражданское общество. Вот оно, родимое. Вот оно лезет под КАМАЗ, обливая себя бензином из пластиковой «пинты».

При этом результаты работы гражданского общества как бы никому не интересны. Можно из ста источников услышать информацию о том, что кто-то поджег себя у здания Верховной Рады или райгосадминистрации, но так и не узнать, ради чего человек пошел на такую крайнюю меру. А самое главное, никто и не пытается отследить дальнейшую судьбу вопроса ценой в человеческую жизнь.

Конечно, в стране, привыкшей ходить на митинги за деньги, голосовать за водку и горбатиться за рубежом ради будущего детей, самих же детей не видя годами, очень трудно внушить мысль о человеческом достоинстве. Тем более тема эта, столь популярная у первых лиц в дни революции, теперь ими практически не поднимается. Им некогда думать, они работают. Только футболка после бега по-прежнему сухая.

Итак, полгода позади. Кривая общественного настроения пошла вниз, цены полезли вверх, но, в общем-то, как всегда, выжить в этой стране можно. Родственники, друзья, опять же, украсть пока еще есть что. Не выживать, а жить получается не у всех — только у главных. Причем схема та же. Друзья, родственники, можно что-нибудь украсть. Андрей Шевченко лечится, братья Кличко судятся, Яна Клочкова не плавает на чемпионате мира — в общем, поводов для национальной гордости практически нет.

Правительство бьется двадцать четыре часа в сутки над повышением нашего благосостояния, благосостояние не реагирует. Юлия Владимировна бьется головой об стенку, что не вредит ни красоте Юлии Владимировны, ни прочности стенки. По всей стране грандиозный саботаж, но не со зла, а так, от лени. В канун первой годовщины взрывов в Новобогдановке вновь прозвучали взрывы. Спасибо, что хоть годовщину Скниловской трагедии не отметили новым авиашоу…

Итак, подведем итоги.

Первое. Укрепившийся во время революции интерес к нашей стране плавно пошел на спад. Об Украине очень мало пишут на Западе, уменьшаются объемы публикаций и в России. Мы вновь становимся неинтересными, потому что не прогрессируем. Несмотря на уверения нашей официальной и полуофициальной прессы о бешеном внимании мировой общественности к фигурам Ющенко и в какой-то степени Тимошенко, простой анализ недельного среза мировой прессы говорит об абсолютно обратном. Ющенко не стал для Запада ни Горбачевым, ни Гавелом. Говорить же о международном влиянии фигуры Юлии Тимошенко просто преждевременно. Тон публикаций о нашей стране меняется в сторону задумчивых сожалений о потерянном времени и нереализованных возможностях.

Второе. Преодоление бедности в Украине — пока недостижимая высота для президентской команды. Даже несмотря на значительное увеличение зарплат бюджетникам и пенсий, рост цен, который почему-то никак не хочет отражаться в официальных показателях статистики, съел столь выстраданные доходы. Экономические тенденции вряд ли позволят Украине с оптимизмом смотреть в ближайшее будущее, где нас ждет сбор урожая с новыми ценами на ГСМ и отопительный сезон с новыми ценами на газ.

Третье. В вопросах социальной справедливости завоеваний власти еще меньше. Очевидно, что разборки с олигархами идут, но их закулисный характер и медленный темп рождают мысль (очень популярную в народе) о том, что идет банальный сговор «революционеров» и «кучмистов». Власть ничего не делает для объяснения своей позиции, что косвенно подтверждает правоту народного мнения.

Четвертое. Спонтанность решений Президента, премьера и многих других высокопоставленных чиновников уже вроде бы должна переставать удивлять. Но, тем не менее… Разогнать ГАИ на совещании, вызвать трехдневный хаос на дорогах, а потом кивнуть на какую-то формальность и перевести процесс в нормальное русло — это высший пилотаж. Надо попробовать его в других отраслях. Хоп — закрыли на три дня больницы. Посмотрели статистику. Закрыли Нацбанк на недельку. Глянули результаты.

Пятое. Наверное, самое худшее, что унаследовала власть Ющенко от власти Кучмы, — это режим перманентной склоки. Летние драки в Верховной Раде, обвинительные письма правительства к парламенту и парламента к правительству, а также парящий над всем этим, аки Бэтмен, Виктор Андреевич оптимизма широким массам не прибавляют. Те же силы, которые могли бы оппонировать власти, находятся в состоянии ступора, связанного не столько с крушением собственной власти и исчезновением финансовых потоков, сколько с полным кризисом идей.

Безусловно одно — Украина стала более динамичной страной, общество — более открытым, власть — более прозрачной. Спектакль стал ярче. Последние шоу типа штурма родового замка графьев Засух или случай с двойным агентом Евгением-Евгеном Кушнаревым так и просятся в массовую литературу и кинотеатры.

Одной из частей японской национальной культуры является сад камней. Идеальное место для созерцания. В нашей украинской культуре я бы предложил создать сад граблей. Место, в котором, кроме созерцания, ничем заниматься невозможно, ибо каждый шаг в любую из сторон заканчивается звонким ударом по лбу. Но двигаться мы любим. В условиях увеличившейся динамики движения гул от ударов внутри черепной коробки полностью гармонирует со свистом взлетающих в воздух граблей. Шоу продолжается.

Очередная «громкая» наработка кировоградских правоохранителей лопнула, как воздушный шарик в руках неуклюжего ребенка. Ленинский районный суд Кировограда в режиме конвейера, один за другим, отклонил прошение прокуратуры о взятии под стражу задержанных в конце прошлой недели бывшего заместителя начальника УМВД в области подполковника милиции Игоря Лопотова, председателя ТИК №100 второго созыва Сергея Хильченко (дубль два!) и секретаря горсовета Александрии Людмилы Давыденко.

А чего вы, собственно, ожидали, уважаемые читатели «УЦ»? Что всех троих подозреваемых немедленно отправят за решетку? Не тут-то было! Такие дела — легкая прогулка для адвокатов; им даже не пришлось лезть из кожи вон, чтобы опровергнуть доводы обвинения… Даже если это кому-то не понравилось, суд, в принципе, поступил строго в соответствии с декларированной Президентом позицией верховенства закона над телефонным или каким-то другим правом. Типа — это раньше у нас в стране был полный правовой беспредел, а сейчас все наоборот — «закрыть» человека в СИЗО до суда можно только при наличии очень весомых аргументов (судебный корпус при этом практически не изменился). Иначе нельзя. Не по закону…

Особо показательным стало дело Людмилы Давыденко. Сложилось впечатление, что следователь прокуратуры, который ее задерживал в качестве подозреваемой, абсолютно не в курсе эпопеи со взятием под стражу Сергея Хильченко, имевшей место всего месяц назад.

Напомним, тогда прокуратура настаивала на применении к задержанному по обвинению в нарушении избирательного законодательства Сергею Хильченко крайней досудебной меры — взятия под стражу. Но Ленинский райсуд, а затем и апелляционный суд области сочли все логические построения прокуратуры неубедительными и в качестве меры пресечения избрали залог в 100 тыс. грн. и подписку о невыезде.

Людмиле Давыденко также инкриминируется фальсификация избирательных документов (по версии следователя, Л. Давыденко 21 ноября 2004 года возле СШ № 12 поселка Димитрово Александрийского района выдала с десяток открепительных удостоверений лицам, уже единожды проголосовавшим). Как и в случае с Хильченко, следователь уверен, что, оставаясь на свободе, Людмила Вадимовна может повлиять на показания свидетелей. Как и в случае с Хильченко, защита предоставила суду положительные характеристики с места роботы задержанной, прошение от депутатов горсовета (Александрийского), справки о плохом состоянии здоровья Людмилы Давыденко и составе ее семьи (на cодержании Давыденко находятся престарелые родители и 19-летняя дочь). Поэтому уже в середине судебного слушания стало ясно, что вердикт Ленинского суда в отношении ранее несудимой Давыденко будет таким же, как в случае с ранее несудимым Хильченко — отпустить под подписку о невыезде (вопрос о денежном залоге даже не поднимался).

Вполне логичный вопрос — неужели нельзя было догадаться, что дело примет именно такой оборот? Уж если апеллируете к суду, что подозреваемая, с вашей точки зрения, может повлиять на показания изобличающих ее свидетелей, будьте любезны, подкрепите свои слова документами. Суд ведь не ЗАГС, здесь на слово не верят… Спрашивается, зачем нужно было задерживать Давыденко, просить суд взять ее под стражу, не имея на руках железобетонных доказательств? Чтобы предоставить возможность «гонимой» оппозиции еще раз сказать: «Правосудие на нашей стороне!»?..

Насчет же второй попытки взять под стражу Сергея Хильченко писать и вовсе практически нечего. Если суд не счел резонным «закрыть» главу сотого теркома по подозрению в фальсификации итогов голосования по целому округу, наивно было бы думать, что Хильченко возьмут под стражу за отказ выдать наблюдателям от Ющенко соответствующие документы. Да, это, в принципе, тоже нарушение законодательства, только масштабы этих проступков совершенно несоизмеримы: одно дело — «кинуть» 94 тысячи кировоградцев, проголосовавших за Виктора Ющенко, другое — не зарегистрировать 545 наблюдателей, пусть даже в их числе и оказался народный депутат Владимир Яворивский. Хотя, возможно, основной целью субботнего ареста Хильченко было намерение силовиков испортить Сергею Васильевичу настроение или расстроить его планы на уик-энд. В таком случае, задумка правоохранителей оправдалась на все сто…

Относительно же третьего «отпущенного» — Виктора Лопотова, — то бывшему заместителю начальника УМВД в области инкриминируют совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.364 (злоупотребление служебным положением), причем соответствующее уголовное дело было возбуждено еще в мае нынешнего года. Речь идет о привлечении работников милиции к выполнению охранных функций на одном из предприятий без заключения руководством УМВД в области соответствующего договора в ноябре 2002 года…

Ну и в качестве обязательного постскриптума: Прокуратура Кировоградской области подала апелляцию на решение Ленинского райсуда г.Кировограда по поводу взятия под стражу И. Лопотова, С.Хильченко и Л. Давыденко. История повторяется. Продолжение — в следующем номере.

О кировоградских выборах последнего десятилетия можно писать многотомные мемуары, составлять инструкции для пользователей избирателей и сборники анекдотов. Годами находясь в атмосфере перманентной избирательной кампании, мы живем от выборов до выборов. И, словно второго пришествия, ожидаем очередного сезона денежных дождей, адреналиновой лихорадки и полукриминальных сенсаций…

Имеются у нас и собственные классики и патриархи избирательного процесса. Из их числа — гости сегодняшнего заседания круглого стола «УЦ»: Станислав Янчуков, более двух десятилетий возглавляющий областной избирком; Владимир Гришко — руководитель кировоградского отделения Комитета избирателей Украины; опытный теркомовец, неоднократно закаленный в горниле знаменитого сотого округа Петр Чубченко. Итак, выборы по-кировоградски глазами экспертов: что было, что будет, чем сердце успокоится.

— За последние годы, начиная эдак с 98-го, наш регион приобрел репутацию полигона для испытания самых различных новых избирательных технологий. Причем, как известно, не всегда соответствующих избирательному законодательству. Какие ноу-хау были апробированы и применены на Кировоградщине на выборах, скажем, последнего десятилетия? Как эволюционировал у нас процесс проведения выборов — в сторону прогресса или все-таки деградации?

С.Я.: — В 94-м году президентские выборы на Кировоградщине проводил областной избирком, который я возглавлял. Помнится, приезжали кандидаты — Плющ, Лановой, Лукьяненко. Они приходили в комиссию, мы организовывали каждому из них встречи с избирателями, телеэфиры… В 98-м уже были не выборы, а скорее «давиловка»: претенденты приезжали в регион, но шли уже не в комиссию, а в облгосадминистрацию. Областные власти одних встречали по высшему разряду, других, как минимум, игнорировали. Именно тогда у нас начали применяться технологии по проведению «выборов без выбора». В частности, значительно усилилось давление админресурса — даже во время выборов в областной совет к нам в комиссию приходили люди и говорили: «Да что нам ваша комиссия! Мы были у Негоды (в то время — заместителя главы ОГА — ред.), и она пообещала, что наш человек пройдет!» Впрочем, у избирателей были и другие соображения. Так, Василий Моцный (тогдашний губернатор Кировоградщины — ред.) баллотировался в облсовет от Гайворона. Не надо было ни подкупов, ни давления — народ голосовал за него если не из уважения к должности кандидата, то в надежде на помощь депутата-губернатора в решении своих проблем. А вот кандидаты рангом пониже админресурс использовали, что называется, по полной программе! Были случаи подкупа и использования «черного пиара» и в Бобринце, и в Новомиргороде… Приходилось вмешиваться, выезжать на места… Понятно, что по сравнению с выборами, скажем, в Верховную Раду ставки на областном уровне гораздо ниже. Тем не менее, к примеру, на довыборах в облсовет по двум округам в апреле нынешнего года доходило и до драк, и до судебных разбирательств. А ведь работать в данном созыве новоизбранным депутатам остается меньше года…

В.Г.: — В случае с довыборами-2005 особенно опасным мне видится то обстоятельство, что и после Майдана, после оранжевой революции люди не отказались от нарушений закона во время выборов — подкупа, использования админресурса и т.д.!

Впервые же серьезная и организованная предвыборная борьба на местном уровне происходила еще в 94-м, с участием избирательного блока «Украина-Центр» (тезки нашей газеты с легкой руки Александра Никулина — ред.), в который объединились несколько политических сил. Уже тогда велась системная работа по обучению членов избирательных комиссий, процесс выборов на местах впервые отслеживали иностранные наблюдатели… Тогда, кстати, и было замечено, что можно «регулировать» ход и результаты выборов, влияя на членов избирательных комиссий. Поэтому туда, в первую очередь, участниками избирательной гонки и «вбрасывались» основные средства. Помнится, тогда же в Крыму прошел в парламент от коммунистов никому дотоле неизвестный Игорь Шаров…

В 98-м на избирательном поле региона появились две влиятельных и денежных персоны — тот же Игорь Шаров и Анна Антоньева, которые в достаточной степени располагали и человеческим, и финансовым ресурсом и имели свои интересы на выборах и на должность городского головы, и в парламент. Кстати, как правило, в этом плане положительный результат оправдывает вложенные в победу средства…

В 99-м, выбирая президента, люди были словно загипнотизированы, им внушили, что альтернативы Леониду Кучме нет. Вдобавок на всех уровнях велись умелые переговоры с лидерами политических партий и общественных организаций, другие кандидаты были нейтрализованы еще до начала избирательной гонки. Получили денежный эквивалент и работа наблюдателей, и членов избиркомов, и бойкотирование ими работы комиссий… Одновременно с увеличением финансовых вливаний активизировалась и юридическая поддержка кандидатов: появились консультанты, специализирующиеся на юридической казуистике и пользующиеся несовершенством судебной системы. Специальные юридические группы при каждом кандидате еще в начале кампании собирали информацию, которую затем можно было бы использовать в качестве аргументов в суде. В результате с избирательной гонки снимались кандидаты-соперники, «тасовались» составы избирательных комиссий… В общем, был активно задействован мощный интеллектуально-правовой ресурс, который, по большому счету, и «делал» выборы. И, что особенно страшно, в этом процессе начали участвовать суды, в качестве уже правила, а не исключения, решавшие исход выборов. Но на Кировоградщине, как известно, не справившейся с «заданием», сыграло свою роль тогдашнее мощное влияние коммунистов, что повлекло за собой соответствующие кадровые изменения и «оргвыводы»… И все же 98-99 годы показали: наш, кировоградский, избиратель имеет собственную принципиальную позицию.

П.Ч.: — По моему убеждению, начиная с 94 года на каждом этапе выборов в Кировограде происходили попытки добыть голоса избирателей нечестным путем, и с каждыми выборами они только усиливались, становились все наглее и совершеннее. Ведь Кировоград — город, казалось бы, и небольшой, но политическое противостояние во все времена было настолько велико, что здесь апробировались практически все существующие избирательные технологии!

Не становился профессиональнее и состав избирательных комиссий — люди в них каждый раз попросту заменялись теми, кто для достижения нужного результата шел на открытые грубые нарушения закона. Само же законодательство в плане предупреждения этих нарушений, возможностей фальсификаций и сейчас продолжает отставать, а предусмотренные соответствующие нормы легко обойти. Да и сама процедура проведения выборов в законе выписана очень слабо… В некоторых вопросах нам, работникам теризбиркома, даже приходилось быть законодателями местного масштаба.

— На Кировоградщине наблюдается стойкая тенденция: каждый раз выборы здесь «делают» не столько избиратели, сколько отдельные представители власти или политикума. Насколько, на ваш взгляд, выборы по-кировоградски зависят в этом смысле от человеческого фактора? Или все-таки ход избирательного процесса и его результаты «на выходе» определяют местные политические расклады?

В.Г.: — В Соединенных Штатах быть членом избирательной комиссии престижно, желающие даже деньги платят! Причем в избиркомы идут по большей части юристы, которые затем, устраиваясь на работу, в резюме обязательно указывают свое пребывание в составе избиркома… У нас же в комиссии идут либо те, кому не удалось выдвинуть на выборы свою кандидатуру, либо их представители. Но, по большому счету, исход выборов способны определять не они сами, а те люди, которые за ними стоят и дергают за ниточки.

С.Я.: — Действительно, от «кукловодов» многое зависит. И какой же вред на выборах 2002 года нанесли члены кировоградского теркома избирателям! Это было собрание случайных людей, причем совершенно в правовом плане беспомощных! Мы пытались их обучать, но бесполезно… А ведь если бы тогда комиссия сработала квалифицированно, Михаил Цымбаревич был бы не только фактическим победителем мэрских выборов, но и законно избранным, действующим городским головой… И еще очень важно, чтобы члены комиссий были порядочными людьми, строго соблюдающими закон. Скажем, перед каждыми выборами я собираю членов областного избиркома и заявляю: забудьте о своей политической принадлежности и не думайте о том, что вам завтра скажет ваша партия, а руководствуйтесь только законом о выборах!..

П.Ч.: — Согласно закону, член избирательной комиссии является субъектом избирательной процедуры, а комиссии — органами, которые проводят выборы. Но закон о выборах выписан для идеальных условий, которых на практике не существует, а в Кировограде и не может существовать! К тому же, как бы ни формировалась комиссия, какими бы профессионалами ни были бы ее работники, они продолжают оставаться представителями интересов тех кандидатов или политических сил, которые их сюда рекомендовали. И обойти это обстоятельство невозможно! В таком случае нести ответственность за действия своих представителей в комиссиях должны именно их «патроны».

— Те самые «кукловоды»?

В.Г.: — Думаю, да. Ведь, к примеру, тот же Хильченко всего лишь выполнял заказ. К тому же, скажем, когда перед вторым туром голосования президентских выборов формировался терком сотого округа, откуда было знать Центризбиркому, кого назначать в кировоградскую комиссию? Да еще так «удачно» подобрать кадры, чтобы ее подавляющее большинство составляли члены «Трудовой Украины»?! Понятно, что в данном случае рекомендации шли отсюда, снизу.

П.Ч.: — Действительно, сейчас наказывают непосредственных исполнителей нарушений закона на выборах. Но, работая в комиссии, мы почему-то получали срочные директивы ЦИКа с опозданием на 4-5 часов! А когда я лично повез в Киев документацию с результатами голосования (причем — чисто «кировоградский» прецедент! — не только итоговый протокол, но и протоколы участковых комиссий), у меня …отказались ее принимать, пока мне не удалось связаться непосредственно с секретарем ЦИКа! И даже после этого еще в течение недели на всю страну шла информация о том, что результатов по сотому округу до сих пор нет, хотя мы предъявили их в Центризбирком одними из первых… Действительно, можно говорить, что заказ шел с места.

— Без сомнения, кировоградский опыт проведения выборов заслуживает написания многотомного собрания сочинений. С учетом этого — какие «подводные камни» ожидают нас на выборах-2006? Как скажется принципиально новая система выборов на возможности влияния на местном уровне на результаты голосования?

П.Ч.: — После выборов 2002 года нам было предложено с учетом опыта сотого округа направить свои предложения по усовершенствованию избирательного процесса в ЦИК. Написано — мною лично — было много, но ни один предложенный пункт в законе так и не нашел своего отражения. А ведь сейчас даже Владимир Литвин заявляет, что новый закон о выборах — самый коррумпированный в истории украинского законодательства! Уже сегодня известно, что «проходное» место в партийном списке по выборам в Верховную Раду стоит около 5 миллионов долларов… Таким образом, фактически нарушения закона уже начались, и изменить что-либо на местном уровне представляется нереальным.

С.Я.: — Новый закон выписан очень плохо. Снова судьба волеизъявления людей поставлена в зависимость не от честного голосования, а от применения избирательных технологий в худшем смысле этого слова. В общем, опять выборы без выбора…

В.Г.: — На мой взгляд, во время выборов по партийным спискам давление админресурса, конкретных личностей будет значительно слабее. А партии пока коллективно влиять на избирателей не способны, да и почти нет в их рядах сегодня харизматических, значительных личностей. Наибольшую опасность, на мой взгляд, в этом плане представляют «мертвые души» — первая пятерка «приманок», которые затем, после победы, напишут заявления и покинут депутатские ряды…

Не смогут влиять на избирателей и кандидаты на должность председателя исполкома, ведь кто знает, какие политические силы придут к власти в результате выборов… Впрочем, выборные расценки на будущий год уже известны. Скажем, на избирательную кампанию каждому серьезному кандидату в мэры и его будущей команде придется выложить, по оценке политологов, около двухсот тысяч долларов…

П.Ч.: — В Кировограде сейчас нет ни одной политической партии, которая могла бы работать на будущих выборах как мощная и самостоятельная политическая сила. Некоторые из них, наоборот, потеряли своих людей, в том числе и потенциальных лидеров. В партийных штабах и комиссиях, как и прежде, практически не будет непосредственно партийцев, снова пойдут в ход испытанные избирательные технологии. В общем, задания усложнились, методы остались прежними…

Хотя есть и принципиально отличный момент: в этой избирательной кампании далеко не все проблемы можно будет решить с помощью денег. И это станет большой проблемой для партийных штабов, ведь сегодняшнего избирателя уже не купить за пару десятков гривен. К тому же люди понимают, что мэр или глава исполкома должен быть прежде всего личностью известной и уважаемой. Но, думаю, свою команду он должен подбирать самостоятельно. На мой взгляд, руководитель такого ранга должен быть самовыдвиженцем и не зависеть от партийной дисциплины. Иначе, имея в команде представителей различных политических сил и сам будучи зависим от генеральной линии собственной партии, он не сможет наладить конструктивную работу и быть автономным в принятии решений.

В.Г.: — На мой взгляд, прежде чем выдвигать собственного кандидата, каждая политическая сила (по опыту Запада) могла бы предварительно определить внутрипартийный рейтинг каждого из претендентов, а потом уже вкладывать средства в его продвижение…

Вместо послесловия. Откроем читателям небольшую тайну. В качестве завершения беседы, временами перераставшей в оживленную дискуссию, так сказать, на закуску, мы приготовили для наших собеседников еще один вопрос, вопрос-блиц. А именно: верят ли они, что следующие выборы в Кировограде и регионе пройдут честно и прозрачно, а их результаты действительно станут отражением волеизъявления рядовых избирателей? Увы, после всего сказанного он оказался риторическим. Неужели же местечковые политики так далеко и бесповоротно зашли в своем многолетнем противостоянии? Или в измученном и разграбленном городе еще есть что делить?! И все же хочется верить: мы уже другие. Мы еще помним Майдан и его уроки. И готовы к повторению пройденного.

И еще. Проект «Круглый стол “УЦ”» задуман, как и все, что мы делаем, для вас, уважаемые читатели. И он будет продолжаться. Поэтому каждое ваше новое предложение и пожелание, касающееся тематики, формы, участников наших заседаний примем с благодарностью и постараемся обязательно учесть. Так что смело звоните в редакцию, обсудим.

Вы еще не вошли в список кандидатов в депутаты районного, городского, областного совета от одной из более сотни украинских партий? Тогда мы идем к вам!

Проводить митинги, ставить палатки, голодать уже не модно. Пришла пора готовить себе местечко в органах местной власти. В процесс уже вовлечено множество людей, и сколько еще будет!

Судите сами. По одному только городу Кировограду требуется 50 депутатов в городской, по 30 в два районных, не считая депутатов в областной и Кировоградский районный советы. Всего по области требуется в советы всех уровней несколько тысяч человек. Учитывая количество партий, намеренных принять участие в увлекательном деле борьбы за депутатство, необходимо около сотни тысяч потенциальных претендентов на мандаты!

Ряд серьезных сил уже определились хотя бы с ключевыми позициями. Вот, например, «Батьківщина». В Кировоград ненадолго заехал руководитель облорганизации, он же замминистра МЧС, Валерий Кальченко и провел совещание, на котором сформировали первую десятку кандидатов в депутаты самого весомого — областного совета. Возглавит список сам Валерий Михайлович. Насколько известно нам, высокие места предложены опытнейшему Николаю Сухомлину, крупным промышленникам Станиславу Березкину и Евгению Бахмачу, журналисту Светлане Орел…

Не отстают и коммунисты. Состоялось расширенное заседание-совещание под руководством народного депутата, первого секретаря обкома КПУ Владимира Пузакова, посвященное, естественно, предстоящим выборам. Обком на сегодня уже определился с кандидатами не только в областной, но и во все районные советы.

Подобным занимаются и конкуренты. Но пока молчат…

С симпатичной инициативой выступила Селянская партия (ею руководит любимица тележурналистов последних недель Татьяна Засуха). СелПУ создает в области 70 кооперативов по защите прав производителей молока. Будут созданы ассоциации, которые и станут заключать договора с переработчиками. «Есть районы, где молоко скупают по 60 копеек, хотя вполне можно требовать оплаты в 1-1,1 гривни», — говорит Андрей Скляренко, лидер областной организации. Молодцы! Реальные дела дают в десятки раз больше голосов, чем пламенные речи и расклейка листовок.

Обратился в редакцию «УЦ» Народный рух Украины. Как оказалось, Анатолий Ревенко сложил с себя полномочия руководителя краевого провода еще весной… И вообще Руху сейчас несладко. Партия, немало сделавшая для победы Ющенко, на сегодня не имеет собственного помещения. К голосу руховцев перестали прислушиваться. Пример — злополучная Долинская, где на 90 процентов предвыборные штабы нынешнего Президента состояли из членов НРУ (и дали ого-го какой процент голосов), а у партии ни разу ни совета не спросили по назначениям, ни единого человека не порекомендовали в новую власть… Обидно за старейшую в Украине политическую силу.