Автор: Админ

Пусть впереди еще несколько дней, но этот дневник обозревателя — последний перед Днем независимости. Надо написать сейчас, пока не поздно, в следующую пятницу на эту тему он уже будет простывшим и переваренным.

Украинской независимости 24-го числа исполнится 14 лет, или 5100 дней. Почти круглая цифра. Значит, как принято, чуточку итогов не грех подвести. Итак, что за эти 122400 часов мы приобрели и что потеряли? Что отметим, о чем поскорбим?

14 лет в нашей судебной практике дают только за убийство, а при Союзе еще давали и за расхищение государственной собственности в особо крупных размерах. Иной раз кажется, что вся страна получила этот срок за содеянное единицами ее граждан…

В 1991-м нас было тех самых пресловутых 52 миллиона. В 2001-м — уже 49 миллионов. На сегодня украинцев чуть более 47 миллионов. За каких-то пять тысяч дней — убыль в пять миллионов человек. Почти по тысяче в день наших близких и далеких.

Только наша Кировоградщина потеряла около двухсот тысяч жителей… По этому показателю мы в пятерке «лидеров» — вместе с Донецкой, Луганской, Харьковской и Черниговской областями.

За 14 лет мы имеем третьего Президента, а премьер-министр у нас уже тринадцатый по счету! Вы еще помните премьера Витольда Фокина или Валентина Симоненко, который пробыл на этом ответственном посту аж 10 дней — со 2 по 12 октября 1992-го? Слушали мы все это время на удивление мало, всего пятерых спикеров, а Иван Плющ даже поруководил Радой дважды.

А область наша на сегодня уже с десятым по счету руководителем — следуя исторической справедливости, стоит включить в это число и Николая Мармазова, который после оглашения независимости официально еще пару дней, до 26 августа, реально был главным в области — первым секретарем обкома партии, пусть облсовет и облисполком и возглавлял Владимир Желиба.

Мы пережили семь всеобщих избирательных кампаний и два всенародных референдума.

Кажется, еще недавно было всего две основных областных газеты, а теперь их… — явный прогресс в свободе слова. Можно спокойно выйти на площадь Кирова и сказать: «Президент — гад!», а раньше бы посадили. Партия была одна — сейчас за сто. В 91-м в Кировограде было, кажется, четыре иномарки, сегодня — тысячи. Число кафе, ресторанов и клубов возросло втрое. Наполненность прилавков магазинов изменилась астрономически — даже икра не проблема. За пачку сигарет в 91-м перекупщики драли до 5 серьезных еще рублей — теперь мы в море табака.

Мы стали независимы от дефицита, но одновременно и от нормальных денег в собственных кошельках. Свобода мысли и печати часто оборачивается вольностью хаять и обливать грязью всех и вся…

А еще у нас стало втрое больше праздников. И, забудьте все нехорошее, что я упомянул выше, — впереди один из лучших для многих из нас праздников — День независимости. Мне свобода думать и говорить то, что думаю, гораздо ценнее ушедших безвозвратно скромных прелестей совка. А вам?

Скандал, который разразился в Кировограде на этой неделе, в определенном отношении очень похож на конфликт, имевший место в конце июля, когда областная прокуратура в рамках следствия по факту фальсификации президентских выборов в округе №100 вынуждена была при изъятии личных дел сотрудников исполкома прибегнуть к помощи спецподразделения «Сокол». На сей раз до привлечения бойцов в масках из спецподразделения «Сокол» дело не дошло, но канва событий поразительно напоминала сценарий трехнедельной давности. Вначале в Кировоградском горисполкоме появились официальные лица с документом, дающим право на проведение определенных проверок. Реакция городской власти была такой же, как и три недели назад: ни к каким проверкам мы вас не допустим!..

Суть дела такова. Распоряжением главы облгосадминистрации в период с 10 по 15 августа была запланирована комплексная проверка выполнения органами исполнительной власти Кировоградского горисполкома полномочий, делегированных государством. Однако сама возможность проведения такой проверки немедленно натолкнулась на противодействие со стороны проверяемого органа и лично мэра города. Городская власть, пытаясь продемонстрировать, что она уже окончательно «затравлена» ОГА, эмоций не сдерживала. Прозвучали даже такие слова, как «наезд» и новый «штурм без масок». Областная власть, в свою очередь, оценила действия городской как правовой беспредел, немыслимый где бы то ни было еще в нашем государстве. Чтобы разобраться в сути конфликта, редакция «УЦ» предприняла журналистское расследование, в ходе которого ее собеседниками стали представители обеих сторон нового конфликта.

Поскольку ключевым органом местного самоуправления — в том числе при выполнении делегированных полномочий в сфере экономики, финансов, образования, медицины, ЖКХ и т.д. — выступает местный совет, было логичным пригласить к разговору секретаря Кировоградского городского совета.

Николай Цуканов подтверждает, что объем делегированных полномочий определяет орган государственной власти и он же имеет право на проведение проверок. Однако, по его оценке, распоряжение о проведении проверки в большей степени было продиктовано политическими мотивами, нежели экономической целесообразностью:

— Мы ежеквартально представляем отчеты о выполнении делегированных полномочий — последний из них был представлен в ОГА в первых числах августа. Поэтому я не вижу необходимости в проведении комплексной проверки, тем более в период летних отпусков: возникла ситуация, при которой на каждого работника исполкома, остающегося на рабочем месте, пришлось бы по проверяющему. Более целесообразно было бы провести проверку последовательно — отдел за отделом и службу за службой. Избранный же метод только ухудшит взаимоотношения двух органов власти — городской и областной.

Но неужели действительно нельзя было — во имя добрых отношений двух уровней власти — спокойно договориться о поэтапном проведении проверки?

Ответ на этот вопрос дает фрагмент общения с Анатолием Ревенко, первым заместителем губернатора и в настоящий момент исполняющим обязанности главы облгосадминистрации:

— Проверка должна была начаться еще на прошлой неделе, но мы пошли навстречу городской власти, поскольку ее представители настаивали на том, что якобы в документе есть юридические шероховатости. Мы изменили сроки и договорились, что все «шероховатости» будут сняты.

На самом же деле, судя по всему, сама городская власть как раз и не собиралась «снимать» какие бы то ни было «шероховатости» и переводить ситуацию в русло нормального диалога.

— В субботу, — продолжает Анатолий Ревенко, — здесь, в моем кабинете, состоялась встреча с городским головой Николаем Чигриным, в которой принял участие и председатель областного совета. Как ни парадоксально, мне вместе с Василием Сибирцевым пришлось убеждать мэра, что это никакой не «наезд», а выполнение требований закона, обязующего облгосадминистрацию осуществлять такие проверки. И мы вновь пошли навстречу городскому голове: согласились, что в понедельник, 15 августа, состоится еще одна встреча, в ходе которой будут согласованы и устранены все разногласия. Оговорили и формат новой встречи, которая должна была состояться уже в кабинете Николая Чигрина: мэр, заместитель губернатора Вадим Черныш, руководитель аппарата ОГА Петр Чубченко и при желании секретарь городского совета Николай Цуканов.

Но, судя по экстренно распространенному во вторник, 16 августа, пресс-релизу горисполкома, в недрах городской власти планировался совсем иной вариант развития событий: юридическая служба исполкома готовила к понедельнику «обоснования», чтобы не допустить проведения проверки. «Нашла» сразу семь причин (по оценке А.Ревенко, частично надуманных, а частично допускающих урегулирование в рабочем порядке), на основании которых, указано в пресс-релизе, «ГОРОДСКОЙ ГОЛОВА НАПРАВИЛ В СУД ЖАЛОБУ, В КОТОРОЙ ПРОСИЛ СУД ПРИЗНАТЬ НЕЗАКОННЫМ И ОТМЕНИТЬ РАСПОРЯЖЕНИЕ ГЛАВЫ КИРОВОГРАДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ». Поэтому можно предположить, что исход нового совещания в понедельник был предрешен заранее…

Николай Цуканов по ходу общения с журналистом «УЦ» высказался за «улучшение взаимодействия двух ветвей власти»:

— К сожалению, общий язык вновь не был найден: во время встречи в понедельник перевесили эмоции и, образно говоря, стороны побили горшки.

Анатолий Ревенко убежден, что дело не в эмоциях:

— Распоряжение главы облгосадминистрации подготовлено в соответствии с буквой и духом закона и обязательно для исполнения всеми структурами органов власти на территории области. Городская власть не имела права, даже при наличии судебного обжалования, не допустить проверяющих к работе. Какое же это «взаимодействие»?! В понедельник, когда представители ОГА появились в кабинете мэра Кировограда, он отказался от заранее оговоренного формата встречи, а его заместители принялись «воспитывать» заместителя губернатора и руководителя аппарата. Как видим, все действия городской власти в этой ситуации — это циничное попрание законов и продолжение истории с фальсификацией выборов в кировоградском округе №100. Можно только представить, что творится в ее службах, если городская власть так панически боится проверки и «изобрела» правовой нонсенс, чтобы ее избежать.

Что же дальше? Городская власть, по всей видимости, ждет судебного решения в свою пользу. Анатолий Ревенко, в свою очередь, убежден, что даже самый предубежденный суд такого решения не вынесет. По его словам, по фактам недопуска проверяющих составляются акты, которые передаются в прокуратуру области, а запланированная облгосадминистрацией проверка пройдет в обязательном порядке.

Близится очередная большая, охватывающая все слои населения, любимейшая в Украине, увлекательнейшая игра под названием выборы. До выборов в Верховную Раду страны осталось всего ничего — 219 дней.

Как любому по-настоящему игровому шоу, этому присущи все элементы полноценной игры — страсть, накал эмоций, состязательный элемент и, конечно же, Его Величество Азарт. Естественно, как во всякой нормальной игре, и в этой есть свои ставки. И не только миллионные ставки (а то и ценою в жизнь или свободу) самих игроков. Всяк простой маленький украинец может в ней поучаствовать несторонним наблюдателем. На выборах можно заработать, даже не работая информационным киллером или черным пиарщиком, не расклейкой листовок или организацией митингов. А просто обратившись в букмекерскую контору и сделав правильную ставку на фаворитов.

По сути, лишь на предыдущих президентских выборах у нас эта система заработала в полную силу и стала популярной. Все ведущие букмекерские фирмы впервые кроме традиционных спортивных пари предлагали и политические ставки.

В прошлом сентябре, к примеру, в Кировограде уже можно было ставить на будущего президента. Ставки тогда в среднем были таковы. На победу Януковича деньги принимали с коэффициентом 1,55. То есть, если вы поставили бы, допустим, 100 гривен на выигрыш тогдашнего премьер-министра и он таки победил, то при коэффициенте 1,55 выиграли бы 155 гривен. А вот если бы угадали проигрыш Януковича, то получили бы наличными 225 гривен при существовавшем коэффициенте 2,25. Да, аналитики всех букмекерских контор страны были единодушны — больше шансов давали-таки Януковичу…

Некоторые букмекеры предлагали угадывать процент голосов, который 31 октября наберут четыре кандидата в президенты — Виктор Янукович, Виктор Ющенко, Петр Симоненко и Александр Мороз. Но больше всего можно было выиграть в одной из фирм, поставив на «любого другого» кроме Ющенко и Януковича. Коэффициент в этом варианте составлял 35,0! То есть, поставив сотню, можно было получить 3 с половиной тысячи! Но практически никто не ставил на этот вариант — поклонников фантастики все меньше становится.

Кстати, идея ставить на победителя имела просто бешеный успех в Енакиево, на родине одного из фаворитов. Там настолько не сомневались в исходе дела, что уже на следующий день после появления возможности такой ставки у букмекерской конторы выстроилась длинная очередь. Бабушки с дедушками несли свои пенсии, чтобы сделать ставку на Януковича, люди доставали последние заначки: понятно, что они и по сей день не очень благосклонны к Ющенко.

Вскоре прием ставок прекратили — особенность букмекерского бизнеса в том, что при вале ставок на одну позицию ее надо по достижении критической суммы прикрывать или хотя бы менять коэффициенты, иначе контора прогорит. Букмекеры реально рисковали прогореть — никто в Енакиево не поставил на то, что Янукович не станет гарантом Конституции…

И тут все абсолютно законно — юридически любая ставка оформляется как пари между вами и фирмой, и дело фирмы — в любой момент отказаться от новых пари.

Пик ставок по всей стране, понятное дело, пришелся на первую половину октября. До этого всплески периодически случались после какого-нибудь громкого события с политиками.

В Кировограде сотни людей также рискнули попытать счастья в игре под названием «Угадай, кто?». Как рассказали «УЦ», на условиях анонимности в одной из букмекерских фирм чисто кировоградского подхода к делу, исходя из симпатий-антипатий горожан, быть просто не могло. Большинство контор являются филиалами мощных всеукраинских сетей, и все ставки — что на спорт, что на политику — формируют аналитики в Киеве и потом спускают в регионы.

Ставили у нас не особо активно и по мелочи в основном. Хотя, припоминает наш собеседник, было несколько ставок, измерявшихся в тысячах гривен. При всем желании миллион на любимчика не поставишь — у букмекеров есть ограничения по верхнему потолку ставок — где пять тысяч, где три или десять.

В Кировограде тоже больше ставили на Януковича. Объяснимо вполне. Помните соцопросы начала осени-2004? Желавших проголосовать за Ющенко было где-то 56% и при этом веривших в его победу всего 29%…

Объявят прием ставок на исход грядущих парламентских выборов, скорее всего, лишь ближе к Новому году. И тогда, если вы не сомневаетесь в своей прозорливости, спешите к заветному окошечку с деньгами. Специфика букмекерского бизнеса такова, что надо успеть пораньше со ставками на самые вероятные расклады — как уже говорилось выше, когда таких ставок становится много, позиция закрывается.

На выборах мэра города официально не заработаешь. Опять же, потому, что все коэффициенты формируются в Киеве или Москве (кстати, украинские букмекеры очень успешно работают на российском рынке), на местном уровне брать на себя ответственность за такие риски неоправданно. Если вам уж сильно «кортить» поставить на будущего городского голову, то одна из недавно появившихся местных газет печатает купон «Угадай мэра». Угадавшему (или угадавшим) обещают по итогам кампании подарить мобильный телефон. Как нам сказали в редакции, первые купоны уже присылают, несмотря на отдаленность грядущего электорального праздника.

Так как реально задействованных в парламентской гонке субъектов будет гораздо больше, чем на президентских выборах, то букмекеры готовят не только ставки типа «победит X или Y», но и так называемые хорошо известные фанатам спорта «экспрессы», где надо выбрать самые вероятные, по вашему мнению, из пяти-десяти позиций.

Сегодня днем истекает срок 10-суточного пребывания за решеткой кировоградского правозащитника Валентина Олейника, который был препровожден в камеру спецприемника для админарестованных по решению судьи Ленинского райсуда Валерия Драного, обвинившего гражданина Олейника в серьезном преступлении — неуважении к суду.

Было ли проявлено это неуважение на самом деле или нет — вопрос спорный и неоднозначный. Присутствовавшие на злополучном судебном заседании от 26 июля (по иску ректора ГЛАУ М.Рубца к пенсионеру Б.Качанюку, защитником которого является В.Олейник) коллеги и товарищи Олейника утверждают, что в словах правозащитника не было ничего такого, что могло бы быть, с их точки зрения, расценено как оскорбление суда. А тем более — что заслуживало бы заключения под стражу. Оппоненты Валентина Олейника уверены в обратном. В принципе, даже решение судьи Драного: «виновен», — нельзя считать окончательным. Во-первых, Ленинский райсуд — это ведь не суд высшей инстанции (так что вердикт Драного наверняка будет обжалован), и, во-вторых, Errare humanum est — человеку свойственно ошибаться, а ведь не стоит забывать, что судьи — тоже живые люди…

Вопрос всей минувшей недели — зачем нужно было судье Драному «выписывать» Валентину Олейнику десять суток ареста? Какова цель столь жесткого решения? Наказать правозащитника за то, что он посмел при свидетелях высказать сомнения в незаангажированности и объективности коллеги Драного судьи Л.Ковтун, которая до недавнего времени вела дело «Рубец против Качанюка»? Что-то вроде профилактики, чтобы в дальнейшем Олейнику и прочим неповадно было даже подумать о подобных крамольных вещах, а не то, чтобы произносить их вслух?

Кстати, вспомните хотя бы телетрансляции заседаний Верховного суда времен оранжевой революции: уж как бесновались и орали Шуфрич и компания, среди которых и недепутатов хватало, но никого же не посадили. То ли судьи у нас пообидчивей, то ли правозащитники редко встречаются…

Неужели Валентин Олейник действительно представляет собой такую угрозу общественной безопасности, что его нужно было обязательно изолировать от окружающих? Неужели нельзя было ограничиться штрафом, предупреждением или, скажем, выговором с занесением в личное дело? К чему вся эта «игра мускулов» и демонстрация власти? Ведь, если разобраться, решение об аресте В. Олейника принесло авторитету всего Ленинского райсуда больше вреда, чем пользы — вызванный этим инцидентом резонанс в обществе вряд ли добавит уважения и к местной судебной ветви власти в целом, и к судьям в частности.

Правомерно или неправомерно, но ранее не судимому Валентину Олейнику за свое вольнодумство пришлось отсидеть «от звонка до звонка» все 10 суток — когда решался вопрос об аресте, у обвиняемого при себе не оказалось ни денежного залога тысяч эдак под 100, ни поручительного письма горсовета (как известно, Ленинский райсуд обычно обращает внимание на такие мелочи). Судья, видимо, даже не подумал, что могут значить для честного человека десять суток заключения. Десять суток жизни в условиях, скажем так, далеких от идеальных.

Редакция располагает письмом (авторство которого, не исключено, принадлежит самому Олейнику), полученным «оттуда», из изолятора для временно задержанных граждан. Язык и стилистика оригинала сохранены.

«Через загратоване мiлкою сiткою вiконце розмiром 15х70 см свiже повiтря майже не поступає. В камерi 4х5 м стоїть смрад, немає чим дихати… Коли наступає нiч по камерах вiдкрито гуляють криси. В нiч з 12 на 13 в камерi не було освiтлення (погасла лампочка) i в цьому камяному мiшку особливо було тяжко. Такий арешт — це катування тiла арештованних, це те, що позбавляє людину гiдностi i прав…».

Так была ли необходимость в аресте Валентина Олейника? Может, кому-то покажутся странными рассуждения на эту тему, когда правозащитник уже вышел на свободу. Но ведь, если умолчать, ничего об этом не писать из страха перед всесилием местных судей, подобные инциденты могут повторяться вновь и вновь. И уж если правозащитник не смог в ходе судебного слушания защитить себя от ареста, на что тогда рассчитывать в судах простым смертным? На милость инстанции свыше? Вряд ли. Тут уж молись, не молись — а будет так, как судья решит. А уж о том, как кировоградские судьи блюдут корпоративную честь мантии, кто-кто, а «Украина-Центр» знает не понаслышке…

В начале недели пресс-группа УСБУ в области распространила информацию о том, что 12 августа сотрудниками специального подразделения по борьбе с коррупцией и организованной преступностью при получении взятки в размере 2 тыс. грн. была задержана главный инспектор-ревизор Кировоградской объединенной государственной налоговой инспекции. И.о. прокурора Кировограда Владимир Кривонос подтвердил корреспонденту «УЦ», что такой факт действительно имел место, и поделился некоторыми подробностями дела.

По результатам плановой выездной проверки инспектор-ревизор выявила нарушения налогового законодательства со стороны одного местного предпринимателя. И после того, как был составлен акт, зафиксировавший нарушения, сотрудник налоговой стала вымогать у бизнесмена взятку в размере 5 тыс. грн. В случае же отказа предпринимателя от «сотрудничества» ревизор грозилась выписать ему штраф в большем размере.

12-го августа, в день, когда руководством КОГНИ было принято решение о применении штрафных санкций (!!!), предприниматель согласился передать инспектору материальное вознаграждение, предварительно сторговавшись до 2 тыс. и сообщив о факте вымогательства в СБУ. Примерно в семь часов вечера, как раз в момент передачи денег, сотрудник налоговой и была задержана правоохранителями. Указанная сумма была изъята с соблюдением всех предписанных законом формальностей. В тот же день в отношении инспектора-ревизора Прокуратура Кировограда возбудила уголовное дело по статье 368 Уголовного кодекса Украины (вымогательство и получение взятки).

15 августа сотруднице налоговой было предъявлено обвинение, после чего Ленинский райсуд Кировограда вынес постановление об аресте подозреваемой сроком на 2 месяца (столько по закону должно продолжаться досудебное следствие). Это, кстати, дает повод бросить еще один камень в огород районного суда — лиц, подозреваемых в совершении куда более резонансных и тяжких преступлений, можно и под подписку о невыезде отпустить (правда, под громадный денежный залог), а за две тысячи гривен мать двоих детей не жалко и на «нары» отправить. Что это, как не двойной стандарт? Даже если и по закону…

В Кировоградской налоговой инспекции комментировать этот неприятный (в первую очередь, для самой налоговой) случай пока не стали. По словам начальника КОГНИ Игоря Гербиченко, начиная с 17.00 вечера пятницы 12-го августа арестованная инспектор-ревизор находилась в отпуске. Заявление об отпуске ею написано было задолго до инцидента, так что о попытке оформить отпуск «задним» числом речь не идет. Этот нюанс имеет огромное значение — по сути, если в момент задержания инспектор уже была не «при исполнении», то и доказать факт получения взятки ею как должностным лицом будет крайне сложно…

Между тем, по информации «УЦ», в интересах следствия по делу, возбужденному в сентябре прошлого года по факту невозвращения НДС ряду кировоградских предприятий, с самого руководителя КОГНИ Игоря Гербиченко взята подписка о невыезде.

Официальной темой пресс-конференции, которую провела начальник Управления образования Кировоградского горисполкома Лариса Костенко, были итоги подготовки кировоградских школ к новому учебному году. С одной стороны, ничего удивительного, первое сентября не за горами. Но с другой… Это была реакция городских чиновников от образования на открытое письмо главы облуно Виктора Громового о катастрофическом состоянии городских школ и системы в целом.

В чем же суть проблемы? По мнению Громового, уровень организации летнего отдыха кировоградских детей в этом году был низким, как никогда, кадровая политика в сфере образования ведется крайне непрофессионально, учебные заведения нового типа не создаются, а хроническое недофинансирование Кировоградской школы-интерната вообще ставит вопрос о нормальной жизни и учебе детей-сирот. Кроме того, во многих школах и детских садах не проведен необходимый ремонт и не профинансированы противопожарные мероприятия, из-за чего более десяти тысяч школьников первого сентября могут и не начать учебу.

Предложение Громового — необходимо срочно инициировать созыв внеочередной сессии горсовета, чтобы выделить необходимые средства для ремонтных работ в учреждениях образования города.

Ответ представителя горуно: в системе городского образования все нормально, а письмо Громового — лишь неправдивые и ничем не подкрепленные заявления, оскорбляющие не только работников вышеупомянутого учреждения, но и всех педагогов города.

Как заявила Лариса Костенко, план по переходу общеобразовательных школ на профильное обучение активно реализуется. В городе работают педагогический, кибернетико-природоведческий, природно-математический лицей, а на очередной сессии горсовета будет рассматриваться вопрос о создании и лицеев общественно-гуманитарного направления.

То, что во многих школах не был проведен необходимый ремонт и противопожарные мероприятия, госпожа Костенко объяснила четким выполнением задания Президента и правительства по выплате педагогам зарплаты, отпускных и оздоровительных, на что пошло около 12 миллионов гривен. Но на сегодняшний день все недостатки, о которых говорится в письме (текущая крыша в школе №12, неотремонтированный асфальт внутреннего двора школы №6, спортзал и раздевалки в школе №22 плюс отсутствие горячей проточной воды в пищеблоке, неотремонтированный туалет в школе №34 и подобные «неприятности» в гимназии им.Шевченко), уже исправлены. На обработку деревянных конструкций противопожарным раствором в некоторых школах уже нашли 20 тыс.грн., долги за энергоносители потихоньку погашаются.

Что касается кадровой политики и «старения» педколлектива Кировограда, то, по словам Ларисы Костенко, лишь 14 процентов педагогов, работающих в школах, перешагнули рубеж пенсионного возраста. А вопрос о пустующем кресле директора гимназии им.Шевченко будет решаться путем открытого конкурса совсем уже скоро. Так что вывод Костенко — на образовательной ниве Кировограда все спокойно. Надо видеть не только недостатки, но и достижения.

Что ж, спор двух чиновников от образования очень скоро разрешится сам собой — до
1 сентября осталось всего ничего. Мы же, со своей стороны, предлагаем кировоградцам не быть сторонними наблюдателями, а писать в редакцию «Украины-Центр» обо всех проблемах и успехах, которые вы и ваши дети увидите в работе местных школ. А там, как говорится, учебный год рассудит…

Пенсионная реформа свершилась — пенсионные проблемы продолжаются. Так можно было резюмировать нашу недавнюю публикацию «Даже если вам немного за тридцать» («УЦ», 5 августа 2005 года). Но заявленной темы она не исчерпала и далеко не все парадоксы затронула. «О пенсиях не думай свысока» — еще одной, слегка перефразированной строчкой из песни можно обозначить тему новой публикации. А грядущее с 1 сентября очередное повышение минимальной заработной платы делает этот разговор более чем актуальным.

Еще чуть-чуть статистики

Есть резон повторить еще раз: страховой стаж для каждого работающего засчитывается «один в один» только при том условии, что его заработная плата была не ниже минимальной, а ежемесячный страховой взнос в Пенсионный фонд — не меньше 34,3% от законодательно установленного размера минимальной заработной платы.

Однако уже первый год жизни страны в условиях нового пенсионного законодательства принес немало неожиданного. Продемонстрировать это можно на примере Кировограда. Трудится в областном центре без малого 150 тысяч человек, но почти каждый третий из них (29,48%) получал в 2004 году зарплату ниже минимальной. То есть каждый третий, отработав полный год, заработал себе страховой стаж, необходимый в будущем для начисления пенсии, меньше реально отработанного времени (напомним, средний показатель страхового стажа по Кировограду составил 8,34 месяца!). Если уйти от средних цифр, то ситуация будет выглядеть еще более удручающей. Наемным работникам 163-х предприятий Кировоградское городское управление Пенсионного фонда Украины подтвердить стаж НЕ МОЖЕТ ВООБЩЕ. Из предпринимателей, работающих по фиксированному патенту, к 1 июля этого года отчиталось только 69,2%, по системе единого налога — 70,5%. Иначе говоря, около 2 тысяч человек, даже если среди них есть такие, которые выплачивали страховые взносы, тоже оставили себя без страхового стажа. А в перспективе — без социальной защиты на старости лет…

Вот и возникает любопытный вопросец: кто же должен думать о будущих пенсиях граждан Украины — исключительно Пенсионный фонд, которому это «по должности положено», или сами трудящиеся?

Настоящие и будущие

Парадоксально, но факт: предыдущие 13 лет независимости посеяли в душах многих некое ощущение сиюминутности бытия. На поверку, о своих пенсиях по-настоящему думают уже состоявшие пенсионеры — потому что для них это и есть сиюминутная проблема сиюминутного выживания, и люди предпенсионного возраста, для которых эта проблема превратится в сиюминутную уже завтра-послезавтра. Немалая часть молодежи где-то крутится, что-то зарабатывает (зачастую вполне достаточно), но если и задумывается о своем пенсионном будущем, то, видимо, лишь от случая к случаю и ненадолго. Возможно, полагают, что это будущее еще очень и очень далеко. А возможно, что убеждены: успеется. Слышали где-нибудь, что по новому законодательству достаточно пяти лет страхового стажа, и уверены, что еще успеют его заработать. Тогда как на самом деле право на пенсию хотя бы на уровне прожиточного минимума, то есть с крепко затянутым пояском, дают только 25 лет (для женщин — 20) страхового стажа, а 5 лет — на тот минимум-миниморум, о котором и говорить всерьез не стоит.

Вопросы, с которыми обращаются в редакцию уже состоявшиеся пенсионеры, касаются не теории, а практики: правильно ли начислена пенсия и будет ли она повышаться в перспективе? Пользуясь случаем, мы, по ходу общения с должностными лицами Пенсионного фонда, затронули и эти вопросы.

Пенсионер-шахтер, то есть человек с высокими заработками в прошлом, а соответственно, с расчетным размером пенсии выше прожиточного минимума, имеющий трудовой (страховой) стаж более 25 лет, интересуется: какая надбавка к пенсии полагается ему за каждый год стажа сверх установленных законом 25 лет, от какой суммы должен рассчитываться 1% за каждый дополнительный год? Получено разъяснение, что процент берется от основного (то есть расчетного) размера пенсии, назначенной по возрасту, но НЕ БОЛЕЕ, ЧЕМ ОТ ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА, составляющего в этом году для пенсионеров 332 грн. Другими словами, если расчетный размер пенсии меньше прожиточного минимума, например, равен 200 гривням, то 1-процентная надбавка составит 2 гривни. Если расчетный размер (основная пенсия) равен или превышает прожиточный минимум, то надбавка за каждый год сверх 25 (для женщин — 20) лет стажа будет равна 3,32 грн. Соответственно, при увеличении уровня прожиточного минимума (его законодательно устанавливает Верховная Рада) будет расти и размер надбавки.

Пенсионер-медик, приравненный по статусу к госслужащим, интересуется, будет ли увеличиваться его пенсия с ростом зарплат в сфере государственной службы. Ответ: будет. В соответствии с законом, размер пенсии будет перерассчитан с учетом нового оклада (исходя из сумм заработной платы, на которые начисляется сбор на обязательное государственное пенсионное страхование) по должности, соответствующей той, с которой пенсионер уходил на пенсию. Основанием для перерасчета таких пенсий станет постановление Кабмина о повышении зарплат в сфере государственной службы.

Этот экскурс в пенсионерское настоящее не лишен смысла и для будущих пенсионеров, поскольку дает представление о том, какие компоненты обеспечат пенсию выше минимальной. Это высокий заработок с пропорциональными отчислениями в Пенсионный фонд и достаточный пенсионный стаж.

Пенсионная дискриминация

Еще один поворот пенсионной темы предложил редакции наш постоянный читатель Виталий Мартынюк. По его убеждению, чиновничьи трактовки базового закона пенсионной реформы носят… дискриминационный характер для разных категорий пенсионеров!

Суть же заключается в следующем. Самый обычный пенсионер, если он после достижения пенсионного возраста продолжает работать, а отчисления с его зарплаты продолжают пополнять Пенсионный фонд, рано или поздно будет вправе потребовать пересмотреть размер его пенсии. Но — не каждый это потребовать вправе. Сам Виталий Мартынюк — майор Вооруженных Сил, ушедший в запас в 1959 году. Он был и остается по сей день в дискриминированном положении как военный пенсионер — пенсии военнослужащих, сотрудников милиции и иже с ними, уволенных в запас в прежние годы все еще не приведены в соответствие с пенсиями лиц тех же категорий, которые увольнялись в последние годы. Но, по его словам, этот факт его особенно не тревожил. По одной причине: сняв погоны, он продолжал трудиться и достаточно зарабатывал. Накопил уже 19 лет «штатского» стажа, добросовестно делал отчисления в Пенсионный фонд. Вопрос: почему, как «самый обычный пенсионер», он не вправе потребовать «пересмотреть размер его пенсии»?

Ответ лежит как будто на поверхности. Вернее, он у всех «на слуху»: каждый гражданин Украины имеет право «только на одну пенсию» — либо на военную (милицейскую или еще любую другую), либо на «обычную цивильную». На самом деле, доказывает наш собеседник с базовым законом в руках, утверждение об «одной пенсии» — это чиновничья трактовка, ибо в законе написано нечто иное. Действительно, пункт 1.2 статьи 8 закона об общеобязательном государственном пенсионном страховании оговаривает невозможность «двух пенсий», но он же вступает в противоречие со статьей 6 того же закона, которая гласит, что «неработоспособные граждане кроме пенсионных выплат из системы пенсионного обеспечения имеют право получать доплаты, надбавки (…), дополнительную пенсию в порядке и за счет средств, определенных законом». От этой формулировки остается всего полшага до признания, что военная (или, скажем, милицейская) пенсия — определена одним законом, а заработанная после увольнения — другим, и тогда, с точки зрения духа закона, первая может рассматриваться как ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ПЕНСИЯ по отношению ко второй. Тем более что ни военнослужащие, ни милиция не фигурируют в «Заключительных положениях» базового закона в качестве лиц, имеющих право на выбор одной из пенсий, которым разница между размерами пенсий доплачивается из госбюджета.

Вчитываясь в базовый закон, можно увидеть еще целый ряд статей, подтверждающих доводы Мартынюка, но это может стать темой большой отдельной статьи. Ведь и в самом деле не так трудно представить себе человека, который половину сознательной жизни отдал нелегкой службе и закономерно получил за это пенсию. Но вторую половину жизни он отдал народному хозяйству, имеет на руках свидетельство об общеобязательном государственном социальном страховании, выданное Пенсионным фондом Украины, а потом тот же самый Пенсионный фонд говорит ему, что сие свидетельство и гроша ломаного не стоит? С этим парадоксом Виталий Мартынюк дошел уже до министра труда и социальной политики Кириленко. Но… окончательного ответа еще не получил… А напрасно! Проблема заслуживает того, чтобы разобраться с ней досконально и найти решение.

Спасение утопающих…

Но вернемся к проблемам будущих пенсионеров, которые сегодня где-то «крутятся» и зарабатывают, но не заботятся, поскольку не думают о грядущем пенсионном возрасте, об отчислениях в Пенсионный фонд.

Как рассказала Нина Федорук, заместитель начальника Кировоградского городского управления ПФ, у этих людей (как и у работающих неполный рабочий день, неделю, месяц) есть возможность и в таких условиях обеспечить себе полноценный страховой стаж. Способ прост — собственноручная доплата до минимального страхового взноса. Формула столь же проста: ежемесячная сумма доплаты равна разнице между минимальным страховым взносом (повторим, дающим право на начисление стажа «один к одному») и взносом, перечисленным Пенсионному фонду работодателем с фактически выплаченной заработной платы.

Система действует с 2004 года (со дня вступления в силу базового закона), поэтому есть смысл показать, как за этот период менялась минимальная заработная плата и соответствующий ей минимальный страховой взнос. С 1 января 2004 года минимальная заработная плата составляла 205 грн., минимальный взнос (34%) равнялся 69,7 грн. С 1 сентября 2004 года — 237 грн. (минимальный взнос — 80,58 грн.). С 1 января 2005 года — 262 грн. (минимальный взнос — 89,08 грн.). С 1 апреля — 290 грн. (минимальный взнос вырос до 34,3% — 99,47 грн.). С 1 июля — 310 грн. (106,33 грн.). С 1 сентября — 332 грн. (113,88 грн. ). Для субъектов предпринимательской деятельности (работающих на едином, фиксированном налогах, а также на принципах добровольного пенсионного страхования), для адвокатов, нотариусов и лиц, работающих по книге учета, размер минимального страхового взноса незначительно отличается от названных цифр — буквально только на несколько гривен в меньшую сторону.

Правда, как выяснилось, есть одна оговорка: если вы недобираете страховой стаж из-за того, что страховые взносы были ниже минимальных, то это не значит, что вам необходимо срочно оформлять доплаты. Доплатить вы сможете только — по крайней мере, так сегодня предусмотрено законодательством — в момент оформления пенсии. Словом, храните деньги в сберегательных кассах — чтобы потом было чем доплачивать… В связи с этим возникает еще один вопрос: а почему нельзя делать доплаты, так сказать, в текущем порядке — разве не помогали бы эти деньги наполнению Пенсионного фонда, не способствовали бы своевременным выплатам пенсий?

Между прочим, создавать себе пенсионный задел в родной стране на завтра могут и наши сограждане, работающие за границей и не имеющие социального страхования в Украине. По словам Нины Федорук, такие примеры есть — наши «остарбайтеры», независимо от того, выплачивают ли они страховые взносы в стране пребывания, оформляют пенсионное страхование в Пенсионном фонде Украины и выплачивают страховые взносы с сумм, которые значительно превышают минимальную заработную плату здесь, на родине…

Новоалексеевка — местность из разряда «Богом забытых». В последнее время, похоже, о нем забыли также и городские власти — вкупе с санитарными службами. Горами мусора жителей Кировограда, особенно его частного сектора, уже давно удивить нельзя. Однако этот микрорайон, как оказалось, даже нас, ко всему привыкших журналистов, смог, мягко говоря, огорошить.

Что мы знаем о скотобойнях? Не так уж и много. Изредка покупая на рынке аппетитное филе, мы предпочитаем о таких вещах не задумываться. И уж, конечно, предположить не можем, что скотинка, мясо которой мы собираемся потреблять, была забита совсем неподалеку, во дворе частного дома, при несоблюдении элементарных санитарных норм. А уж о том, что у хозяина этой самой убиенной скотинки никто даже и не подумал спрашивать какие-либо документы на предмет ее эпидемиологической безопасности, ни у кого даже мысли не возникает.

И, тем не менее, задуматься об этом следует. И в первую очередь — работникам всевозможных инспекций — санитарно-эпидемиологической, ветеринарной, специальной при ГУЖКХ, которым по долгу службы положено с подобными явлениями бороться по мере слабых сил своих.

Как сообщил журналистам «УЦ» депутат Кировского райсовета Михаил Демченко, вот уже 4 года он практически единолично ведет борьбу с «самостийными» бойнями, скрытыми от глаз проверяющих в частных дворах по улицам Суворова, Братской, Глыбко, в Алексеевском переулке и других, затерянных в закоулках неблагополучного микрорайона.

Для тех, кто не в курсе, вкратце расскажем о том, что такое «стихийная» бойня и чем она отличается от обычной, «нестихийной».

Представьте себе: небольшой частный дворик в одном из глухих кировоградских переулков. С наступлением сумерек, часиков эдак после 9, к воротам начинают подъезжать машины с прицепами. В каждом прицепе по одной-две, а где и по три скотинки — свинки, коровки, овечки и даже лошадки. Скот загоняют во двор, ворота закрываются… и животных начинают убивать. А теперь представьте себе, каково людям, живущим по соседству, всю ночь слушать визги и хрипы несчастной скотины.

Жутковато, не правда ли? Но ведь это только вершина айсберга, только эстетический, так сказать, аспект проблемы. Но настоящая жуть начинается утром, когда людям, живущим по соседству, нужно идти на работу, а их детям — в школу. На запах со всех окрестностей сбегаются собаки, тем более что внутренности, шкуры и прочие отходы выбрасываются забойщиками попросту на землю за домом. Целые стаи ошалевших от крови псов, в свою очередь, растаскивают все это добро по микрорайону…

По словам Михаила Демченко, ежевечернее на каждую «точку» «сырье» подвозят около 30 машин, а утром, в районе 6-ти, они возвращаются, чтобы забрать уже освежеванный и разделанный «товар».

Казалось бы, всего вышеперечисленного вполне достаточно для того, чтобы привлечь внимание соответствующих инстанций и прикрыть раз и навсегда это безобразие. Но нет… Оказывается, для того, чтобы пресечь подобную деятельность, нет правового механизма. «Забой скота на территории частных хозяйств» разрешен законодательством. Естественно, имеется в виду забой хозяином собственного кабанчика, вот только конкретно это нигде не уточнено. И лазейкой в законодательстве, как и следовало ожидать, активно пользуются предприимчивые дельцы. Неоднократные проверки приводят лишь к тому, что «предпринимателей» разово штрафуют за нарушение тех или иных норм, и все — до следующей проверки можешь быть свободен. Но нарушаются-то эти самые нормы каждый день. И конца-края этому не видно. А вместо боен, которые все-таки удалось закрыть, появляются новые. Очевидно, дело приносит немалые барыши, позволяющие с лихвой покрыть расходы, возникающие в связи с редкими проверками.

Изменений в законодательстве, которые позволят решить эту проблему в правовом русле, ожидать пока не приходится. Хотелось бы, конечно, чтобы городские власти и всякого рода инспекции заняли более активную позицию по отношению к подобным фактам. Но верится в это с трудом — слишком легко наши чиновники меняют грамм совести на килограмм грудинки. Не верите? Погуляйте вечерком по Новоалексеевке…