Автор: Админ

Отношения Кировоградской области с Японией имеют свою историю. Еще в 1980 году, специально к Олимпийским играм, наш радиозавод совместно с японскими специалистами выпускал двухкамерные цветные записывающие установки. Были и другие проекты, которым не суждено было реализоваться в полной мере в связи с распадом Советского Союза.

Теперь обе стороны — Кировоградщина и Япония — ищут пути сотрудничества и с удовольствием идут на контакт при любой возможности. Пока что это лучше всего получается в спортивном направлении. Благодаря успешной деятельности Федерации традиционного карате, центр которой находится в Кировограде, к нам время от времени приезжают гости из Японии. Были они у нас и в минувшую субботу.

Кроме посещения спортивного зала федерации японские гости побывали на приеме у первых лиц области — губернатора Василия Моцного и председателя облсовета Николая Сухомлина. С японской стороны были исполнительный директор японско-американской спортивной федерации Стив Накада с супругой и его коллега Атсухо Маеда, приехавший из Киева после проведения там семинара.

С нашей, кировоградской, стороны все было чинно, презентабельно, радушно и по протоколу. Говорили об экономических достижениях, о черноземе, являющемся эталоном, о залежах урана, золота и алмазов. О редкоземельных элементах, запас которых в мире ограничен, — скандии, литии, германии. Предложили сотрудничество в разных отраслях народного хозяйства и выразили надежду на то, что приезд японцев в Кировоград будет иметь позитивные последствия для расширения международного сотрудничества между Кировоградской областью и фирмами Японии.

Что же японцы? Стив Накада чрезвычайно заинтересовался редкими металлами, которые используются в производстве сверхпроводников, и высказал готовность привезти в Кировоградскую область миссию по детальному изучению вопроса о разработках. На фоне того, что в Японию импортируется более девяноста процентов необходимых стране материалов и сырья, гости заинтересовались буквально всем, что у нас есть.

Подсказали, что делать с чернобыльским реактором (вычистить, а не законсервировать), рассказали, как строить новые АЭС. Географическое положение Кировоградской области показалось японцам привлекательным для того, чтобы поставить здесь несколько заводов. Для пущей убедительности Стив Накада привез с собой карту Украины и «на пальцах» показал перспективы одесского и николаевского портов и нашей области как центра Европы и, пожалуй, всего мира. Кроме промышленности и сельского хозяйства мы, по убеждению японцев, должны использовать свой ум в части получения образования нашей молодежью в Японии.

Как выяснилось, Владимир Савченко, наш главный «традиционный каратист», пребывая в Японии, встречался с министром сельского хозяйства и руководителями компаний, выпускающих соевую продукцию и дизельные двигатели. Не знаем, что там говорил и как себя вел наш очень спокойный и корректный земляк, но Стив Накада развеял легенды о сдержанных и учтивых японцах.

Во-первых, он очень активно жестикулировал во время разговора. Показывал руками все, что можно показать, — от размеров Японии и США до необходимости нам всем, и присутствующим журналистам в том числе, «сфокусироваться» и «раскрыть глаза». Заговорив о самураях и казаках, Накада пригласил Николая Сухомлина практически в спарринг. Прямо в конференц-зале облгосадминистрации «на теле» Николая Алексеевича было продемонстрировано, как надо «контролировать энергию», «искать фокус», не боясь летящего в голову кулака. Потомок самураев нашел у председателя облсовета болевые точки и показал, где вырабатывается адреналин.

Было весело и грустно. Весело оттого, что мероприятие не было скучным и занудным. А грустным — потому что наши оказались больше японцами, чем сами представители Страны Восходящего Солнца. Это мы (в лице Василия Моцного и Николая Сухомлина) были сдержанными и последовательными, а также щедрыми: с нашей стороны было преподнесено много подарков, в том числе, похоже, и сувениры, снятые с полок кабинетов. Это мы резюмировали встречу, предложив подписать протокол о намерениях. И мы не позволяли себе спрашивать японцев, почему они не знают украинский язык, хотя услышали в свой адрес упрек в том, что не знаем английского и японского. И никому из нас не пришло в голову размахивать булавой, демонстрируя казацкую удаль…

Японцы уехали. Слава Богу, обошлось без харакири. Оправдать необычное поведение восточных гостей смогут разве что многомиллионные инвестиции в нашу область. Мы подождем, потому что терпеливые и потому что уже умеем «фокусироваться».

О Городском саде — Парке Победы, как он называется сегодня, — кировоградцы много лет не вспоминали. В начале 90-х годов прошлого века он как-то постепенно стал превращаться в мусорную свалку и к сегодняшнему дню превратился окончательно. Да, среди мусора еще живут белочки, совы и даже соловьи, а если поискать, там можно найти редкие породы деревьев и кустарников. Но всего этого не видно за огромными кучами мусора — как строительного, который сюда свозят машинами, так и бытового.

В этом году о Парке Победы заговорили. Прежде всего из-за пресловутого «предновогоднего пакета», которым сессия горсовета разделила Городской сад на несколько участков и раздала их под застройку. Тут же появились и другие желающие «облагородить» бывший Городской сад — одесская фирма «Первый национальный резерв» на прошлой неделе презентовала проект строительства в парке целого микрорайона. Последнее предложение градостроительный совет категорически отклонил, но дело не в том. Если вы заметили, и в решении горсовета, и в предложении одесситов речь идет о строительстве. Странно, что никто — ни руководители предприятий «КРК-Инвест», «Кiровоград-Трейдiнг-Буд» и «Максiбуд», которым горсовет выделил здесь землю под строительство домов усадебного типа, ни «Первый национальный резерв», собиравшийся возвести тут жилые дома, детсад и аквапарк — не поинтересовались, что было на этом месте раньше и почему в течение нескольких столетий здесь никто ничего не строил. А зря…

Доcтоверно известно, что в 70-х годах XVIII столетия Городской (тогда еще казенный) сад занимал всего 25 десятин — 25,2 га, остальную территорию сегодняшнего парка позже просто засадили неплодовыми деревьями. Дело в том, что здесь хоронили умерших от чумы во время эпидемий 1700-71 и 1783-84 годов. И это не сенсационное открытие журналиста «УЦ», а общедоступная информация.

Место захоронения умерших от чумы называет Александр Пашутин в «Историческом очерке г.Елисаветграда»: «кладбище для погребения умерших от чумной эпидемии было отведено вблизи Городского сада, а именно при въезде в него на границе земли, принадлежавшей полковнику Красноглазову», упоминает о могильнике и Виктор Петраков в «Маленьком Париже». Причем Пашутин в «Историческом очерке» пишет, что только во время первой эпидемии в Крепости Св.Елисаветы и ее форштате от «моровой язвы» умерли 1319 человек. Что касается мора 1783-84 годов, то точных цифр Александр Пашутин не называет.

Границы могильника и глубина захоронений тоже достоверно неизвестны — именно поэтому территория парка в течение нескольких сот лет оставалась неприкосновенной. Никому раньше просто не приходило в голову вырыть кости нескольких тысяч людей, умерших от страшной эпидемии, и построить на месте могильника дом или детский сад.

В День Святого Валентина прошла сессия Кировоградского горсовета. Количество присутствующих депутатов было внушительным — 63. Настроение у всех — праздничное, политические оппоненты поздравляли друг друга с Днем всех влюбленных исключительно поцелуями. Не отказались они, правда, и поработать.

Вначале рассмотрели и удовлетворили несколько депутатских запросов. В основном о выделении остро нуждающимся кировоградцам материальной помощи. Особенно зал порадовал запрос либерала Михаила Цымбаревича, который, воодушевившись 405-м земельным решением, попросил передать ему в собственность земельный участок, на котором расположено здание горисполкома и площадь перед ним. Депутат обязался прибыль, получаемую от использования земли, направлять на благотворительные цели и вернуть участок территориальной общине после того, как в горсовет придет нормальная власть. Это был откровенный стёб опытного чиновника (что примечательно, далеко не все депутаты поняли юмор и недоуменно переглядывались при голосовании), но для удовлетворения уникального запроса не хватило всего одного голоса. Очень жаль…

Не получили необходимого количества голосов вопросы о судьбе автостанции №2 и об отмене решения исполкома о повышении тарифов на тепло. А вот отраслевые программы принимали почти конвейером. Те, которые не вызывали сомнений, голосовались без обсуждения. Непринятыми оказались программы профилактики преступности, которая фактически является материальной помощью городской милиции, а также программы развития ЖКХ, ремонта дорог и здравоохранения.

Фракция БЮТ предприняла первую попытку покинуть сессионный зал, когда обсуждалась программа поддержки СМИ. Казалось бы, что может быть более безобидным? Но сдержались. Зато прения по поводу городской целевой программы «Школа майбутнього» окончательно вывели фракцию БЮТ из себя и из зала. Воспользовавшись вынужденной паузой, городской голова объявил перерыв в работе сессии.

В очередной раз мы обращаемся к экпертам, имеющим непосредственное отношение к расчетам, которые легли в основу сомнительного для многих и «трудноподъемного» для большинства кировоградцев тарифа — 5,28 грн. за отопление квадратного метра жилплощади, который вступил в действие с первого февраля. Нашим собеседником на этот раз стал доктор экономических наук, профессор КНТУ Григорий Давыдов. Именно возглавляемая им аудиторская фирма провела в конце прошлого года аудит расчетов, сделанных ДП «Кировоградтепло» ООО «ЦНТИ УНГА» и легших в основу нового тарифа. Специалисты-аудиторы обнаружили в них целый ряд «недочетов», на которые, как считает Григорий Николаевич, просто обязаны были обратить внимание и Госинспекция по ценам, и члены исполкома.

Тем более что проверка, как отмечает Давыдов, проводилась по просьбе двух членов этого органа, а именно — Станислава Березкина и Александра Черноиваненко, которых в этом случае и нужно считать заказчиками аудита.

— Необходимо отметить, что аудит проводится исключительно с согласия руководителей проверяемого предприятия. ДП «Кировоградтепло» по доброй воле передало мне пакет документов под названием «Плановые нормативы на 2007 год».

Однако уже после недели работы стало очевидно, что предоставленные материалы — отрывочны, фрагментарны и недостаточны для проведения полноценного аудиторского анализа и, в частности, полноценной проверки обоснованности тарифа. Мы снова обратились к ДП с письмом, в котором просили предоставить нам дополнительные документы. После этого нормальные контакты с руководством предприятия прекратились, — рассказывает профессор Давыдов.

Но даже к этим, поданным фрагментарно и бессистемно документам аудиторы насчитали около 17 замечаний, не позволяющих со сколь-нибудь значительной долей уверенности говорить о том, что расценки на тепло для кировоградцев действительно обоснованы.

Во-первых, это касается так называемой «инвестиционной составляющей» — расходов, запланированных на всевозможные улучшения и усовершенствования работы предприятия. Поначалу она была включена в структуру тарифа. Потом ее убрали, но достаточно специфическим образом — просто «разбросав» сумму первоначально запланированных инвестиций по другим статьям. То есть с «инвестиционной составляющей» тариф был 5,28, а без нее стал… снова 5,28.

В результате, отмечает Давыдов, нагрузка на население не изменилась, но тариф стал намного более сложно контролируемым — если есть инвестиции, то можно проверить, куда они были вложены, ведь эти вложения делаются под конкретные цели и проекты — попросту говоря, можно потом прийти и сказать: «А ну покажи, новая труба у тебя лежит или старая?» Теперь же — при не изменившейся стоимости тепла, проверить, куда идут деньги, выручаемые предприятием, достаточно сложно.

Дальше. В тариф прежде всего включается стоимость материалов, используемых при изготовлении продукта или услуги. Если мы говорим о тепле, то основным таким материалом является газ, к расчетам расходов на который предприятие также подошло достаточно специфически:

— Расход газа рассчитывается, исходя из порядка, зафиксированного нормативными документами — по таблицам, разработанным еще в 1985 году. В них заложено, что средняя температура в Кировограде в отопительный сезон будет минус 1 градус Цельсия. В то же время средняя температура в этот период трех последних лет у нас составляла 1,064 градуса со знаком плюс. Только эта разница в 2,064 градуса дает экономию газа на сумму около 5,5 миллионов гривен, которую люди фактически переплачивают, ведь тепла на самом деле понадобилось произвести намного меньше! Только за счет этой разницы тариф уже можно было бы снизить с 5,28 до 4,62, — отмечает Давыдов.

Следующая статья расходов, заложенных в цену на тепло, — затраты на ремонт. Для их расчета существует единая система планово-предупредительных ремонтов (ППР), в соответствии с которой считается, сколько надо материалов, зарплаты и прочих средств для того, чтобы проводить все виды ремонтов.

Другое дело, что на наших предприятиях, за исключением наиболее крупных и успешных, все реже составляются графики ППР — в реальности техника ремонтируется аварийно, исключительно под угрозой выхода из строя или после него. То есть вместо плановых текущих и капитальных ремонтов проводятся внеплановые аварийные…

Однако, отмечает Давыдов, никто не мешал ДП «Кировоградтепло» делать расчеты на ремонт по предусмотренной, опять-таки, нормативным актом Кабмина — постановлением №955, схеме. Ведь, когда брались в аренду предприятия, арендаторы брали на себя и определенные обязательства по отношению к оборудованию.

— Они же просто берут 10 процентов стоимости основных фондов, и все их закладывают в материалы. То есть используют норматив, относящийся к налоговому учету, вообще не имеющий отношения к плановым показателям, что в корне неверно, хотя и не случайно. Ведь при таком «котловом» подходе проверить, во что конкретно были вложены деньги, будет намного сложнее…

Потому что, когда расчет расходов на ремонт происходит по предусмотренной нормативами схеме, каждую вложенную в ремонт копейку можно проверить — должны составляться сметы этих работ, если там написано, например, «новый элктродвигатель», его можно увидеть, как и тот, который сняли…

Что говорит это же самое постановление №955? Если этих расчетов нет, тепловики должны были взять показатели за прошлый год и умножить на коэффициент инфляции. Пересчитав их по этой схеме, мы получили сумму, меньшую примерно на 900 тысяч. Еще почти миллион переплаты для горожан и 6 лишних копеек в тарифе, — констатирует профессор. — Мало? Умножьте на площадь своей квартиры и прибавьте все остальное…

Дальше: предприятие, о котором идет речь, — монополист, причем это определение подтверждается законодательно: кировоградец не может отказаться от услуг ДП и «подключиться» к другому теплогенерирующему предприятию.

— Есть закон об оплате труда, в одной из статей которого прописаны механизмы государственного регулирования оплаты труда для естественных монополий. И там четко указано: темпы роста зарплаты на таких предприятиях не должны превышать темпы роста минимальной зарплаты. В противном случае — санкции и так далее. В то же время фонд зарплаты на предприятии, о котором идет речь, за рассматриваемый период, когда минималка выросла в 1,44 раза, вырос в 1,88 раза. Вроде бы немного, но это со всеми начислениями -еще более 3 миллионов разницы. Тариф, соответственно, завышен еще, как минимум, копеек на 20, — считает Давыдов.

И теперь, наверное, самое главное: тариф считался, исходя из плановых показателей на 2007 год, и принят был в конце 2007-го. И теперь ДП «Кировоградтепло» может просто умножить показатели, заложенные в этот тариф, на прогнозируемый коэффициент инфляции уже на этот год (а она, по разным подсчетам, может составить от 9 до 19(!) процентов). Плюс заложить, опять же, прогнозируемое подорожание газа и уже к следующему отопительному сезону снова «предложить» кировоградцам новые расценки — вместо 5,28, скажем, гривен 7 за отопление квадратного метра жилой площади.

Так что все у нас еще впереди, дорогие земляки! Тем более что «на подходе» — повышение расценок на услуги водоснабжения и водоотведения, предоставляемые кировоградцам ООО «Водное хозяйство», аудит документов которого Давыдову, по его собственным словам, уже не доверили. Почему? Кто знает… Как и то, почему, имея на руках выводы аудиторской проверки, из которых следует, что расходы тепловиков «несколько завышены», исполком все же утвердил весьма и весьма сомнительный тариф на тепло.