Что большинство из нас знает о налоговой милиции? Обычно в сознании сразу возникают регулярно ранее виденные по ТВ сюжеты — бравые парни в бронежилетах и масках с автоматами наперевес накрывают подпольное производство водки. Но на самом деле главное оружие налогового милиционера теперь не автомат, а компьютер и ручка, с которой он вычитывает договора, накладные, счета, декларации. Здесь нынче работают не штурмовики, а кабинетные (в хорошем смысле) аналитики.

Чем сегодня живет кировоградская налоговая милиция, «УЦ» рассказал начальник штаба Управления налоговой милиции Государственной налоговой службы в Кировоградской области Олег Озинковский.
— Многих предпринимателей само название вашего подразделения пугает — налоговая милиция.
— Нас не надо бояться. Чем мы занимаемся? В прошлом году были внесены изменения в Налоговый кодекс, где прописаны наши обязанности и функции. Главное наше задание — контроль за финансовыми правонарушениями. То есть мы не занимаемся администрированием, сбором налогов, мы выявляем нарушения, которые случаются при налогообложении.
— Чаще всего о вашей службе говорят и показывают по ТВ, когда раскрывается очередное подпольное производство алкоголя.
— Видимо, с точки зрения зрелищности показывают именно эту сторону нашей работы — есть что показать. Потому что зрителям будет неинтересно смотреть, как наши сотрудники занимаются аналитической работой с компьютерными базами, налоговой отчетностью, другой информацией, цель которых, опять же, — выявить возможное уклонение от уплаты налогов в результате хозяйственной деятельности.
Если сравнивать нашу работу с работой обычной милиции, которая сталкивается с криминальными проявлениями, то наша служба как бы «почище», нас называют «белыми воротничками». Нарушения как в сфере экономической деятельности, так и в сфере налогообложения латентны, их не видно на первый взгляд, нет такой яркой картинки, как при разбоях, не дай Бог. Для того, чтобы выявить правонарушения в интересующей нас сфере, приходится проводить громадный объем, так сказать, кабинетной работы.
Нам приходится работать не с отбросами общества, не с уголовниками, а с высокого интеллектуального и социального уровня людьми, в этом тоже специфика нашей работы.
И у нас не стоит задача упрятать кого-либо за решетку. Даже если установлены факты уклонения от уплаты, но нарушитель до направления материалов проверок в суд погасил свою задолженность, то он освобождается от уголовной ответственности.
— Ваша служба более лояльна к людям, чем другие правоохранительные органы, можно так сказать?
— Да, основная задача не посадить, не наказать человека, а возместить тот убыток государству, который он нанес своими действиями или бездействием.
— В какой сфере экономики больше всего «уклонистов»? Торговля, земельные отношения, финансы?
— В принципе менталитет таков, что платить человек не хочет везде. Ищут любые лазейки, чтобы уйти от уплаты. В последние годы самые распространенные нарушения связаны с НДС, налогом на добавленную стоимость. Тут и механизм возникновения налогового кредита, используемый в разных схемах, предприятия с признаками фиктивности, которые показывают несуществующие затраты, чтобы уменьшить размер налога. Раньше это было связано и с возмещением НДС, когда показывалось, что человек больше потратил, чем заработал. Но на сегодняшний день, в связи с новшествами в администрировании этого налога, подобные вещи встречаются все реже.
— Число подпольных конвертационных центров не снижается? Раньше чуть не каждую неделю показывали, как накрыт очередной «конверт».
— Поэтому их сегодня и меньше! Из-за постоянно проводимой работы. Если раньше, еще лет десять назад, можно было увидеть людей с надписью на форме «налоговая милиция» на рынках, в магазинах, то сегодня мы отошли от этого. И руководство ставит нам задачу заниматься более серьезными, резонансными вопросами, там, где идут миллионные суммы. Да и санкции по статьям для субъектов хозяйствования начинаются с нарушений на сумму больше 600 тысяч гривен. А именно мы начинаем серьезно заниматься при нарушениях на сумму более двух с половиной миллионов, то есть предприятиями, где оборот начинается где-то с 15 миллионов в год.
— Главное оружие налогового милиционера — это…
— Компьютер, ручка, документы, и в первую очередь голова.
— У вас работают, вероятно, в основном сотрудники с экономическим образованием?
— Есть с экономическим, но больше все же с юридическим. Многие, приходя в налоговую службу, совсем иначе представляли себе то, чем они будут заниматься. Поэтому у нас ведется обучение, ведь постоянно происходят изменения в законодательстве, мы обязаны лучше всех в них ориентироваться. На крупных предприятиях, как вы знаете, есть целые юридические отделы, которые занимаются в том числе изменениями в законодательстве. Если мы будем от них отставать, то будем что-то упускать, а это недопустимо.
— Сколько «стоит» ваша работа? То есть сколько средств благодаря налоговой милиции возвращается в бюджет?
— За прошлый год непосредственно возмещено, доначислено в результате расследования дел около 14 миллионов гривен. Это речь о «живых» деньгах, эти суммы были подтверждены. Все это с учетом изменений в налоговом законодательстве, которое стало более лояльным к нарушителям. То есть экономическая составляющая нашей работы (у нас есть такой термин) — более 60% от суммы нанесенных убытков в виде неуплаты налогов.
— Сколько у вас служит людей, есть ли подразделения в районах?
— Нас немного в пропорциональном отношении. Есть областной аппарат, Кировоградский городской, Александрийский и Новоукраинский. Новоукраинский обслуживает 9 районов, Александрийский — 6, Кировоградский — город и еще 6 районов. Общий штат — до ста человек. Хотелось бы больше, конечно.
— Если работает сто человек, а возмещено 14 миллионов, то каждый сотрудник, получается, принес в казну 140 тысяч. Не зря свой хлеб едите.
— Надо еще учитывать не только доначисленные средства. А профилактический эффект? Мы ведем и эту работу. И люди видят, что безнаказанно уклонение от налогов не проходит. Это немаловажная часть работы. В последнее время перед нами стоит задача бороться не только с уклонением от уплаты, но и с хищениями из государственного бюджета. Это вопросы, связанные с тендерными закупками в первую очередь, у нас создано специальное подразделение для этой работы.
— На вашей работе сказалось недавнее объединение налоговой службы с таможней в единое министерство налогов и сборов?
— Процесс на стадии реформирования, поэтому пока особенно не сказалось. Мы и раньше проводили совместные операции с таможенниками, а теперь работаем в одном ведомстве.
— Какое расследованное в последнее время дело было наиболее крупным по суммам или по общественной значимости?
— В чем фокус деятельности конвертационных центров? Первое — идет собственно обналичивание денежных средств, а второе — уклонение от налогов. При обнаружении подобной фирмы отбираются также все «пользователи» конвертационного центра. А у такого предприятия- «конверта» может быть тридцать, и сорок выгодополучателей. Общие суммы, которые фигурируют, — десятки миллионов. Раскрыть конвертационный центр — это полдела, хотя это тоже непросто. А довести до логического завершения, чтобы еще и по каждому выгодополучателю не потерять начисления (ведь они все уклонились от уплаты налога) — это громадная работа. В прошлом году мы вскрывали конвертационные центры не только в нашей, но и в других областях. Цена каждого вопроса — десятки миллионов гривен.
А из последнего — буквально сегодня ночью (разговор происходил 15 февраля. — Авт.) по Новоукраинскому направлению в одном из районов опять выявлено подпольное производство водки. Примерно 2 тонны фальсификата изъято, плюс еще и табачные изделия.
— Где ваши «клиенты» больше работают? Где им проще спрятаться — где-нибудь в далеком районе или в городах?
— Чем больше город, тем больше таких возможностей. Затеряться легче, чем в селе, где все друг друга знают и нарушение будет видно невооруженным взглядом. Когда вдруг оборот резко увеличивается у субъекта хозяйствования при той же материальной базе, то мы начинаем общаться.
— Нет у вас конкуренции с «обычной» милицией — кто быстрее раскроет дело или выследит тех же подпольных водочников?
— Абсолютно. Полное взаимодействие с милицией и с СБУ.
Беседовал Геннадий Рыбченков, «УЦ».
Для тех, кто вообще, как говорят, не в теме и святых воспринимает, как, например, Николая-Чудотворца, которого никто из ныне живущих не видел, но все верят в его добрые дела, коротко расскажем, кто такой Святой Лука и почему канонизирован.
26 мая 1946 года архиепископ Лука переводится в Симферополь и назначается епископом Крымским и Симферопольским. В 1958 году у владыки наступила полная слепота, но в течение трех лет при полной потере зрения он продолжает служить в церкви, управлять епархией и одновременно принимать больных, поражая местных врачей своими безошибочными диагнозами. В День Всех Святых, в земле Российской просиявших, 11 июня 1961 года, архиепископ Лука скончался. В течение трех дней не иссякал людской поток к гробу владыки и врача, а в день похорон процессия растянулась на три километра. Затем стали поступать сообщения, что многие больные, приходившие к могиле святителя Луки, по молитвам получали исцеления.
Англоязычный ораторский конкурс проходил в три этапа. Первый — отборочный. Молодые люди присылали эссе по электронной почте, а компетентное жюри выбирало лучших, которые и участвовали в полуфинале. Второй этап был сложнее и состоял из двух частей. Сначала проходили дебаты между двумя командами, отстаивающими разные точки зрения. Затем нужно было быстро подготовить речь на заданную тему и попытаться с помощью ораторского искусства убедить слушающую тебя публику. Это удалось одиннадцати участникам. Все они оказались в финале конкурса, который состоялся в Кировограде 8 февраля. Юноши и девушки из Севастополя, Харькова, Киева, Кировограда показывали свое мастерство как спикеры, произнося заранее подготовленную и импровизированную (темы предлагались) речь на английском языке. На подготовку трехминутного экспромта выделялось всего лишь пять минут, но все справлялись с заданием. Домашние же спичи заставили публику не только эмоционально реагировать на сказанное, но и задуматься над озвученными ораторами проблемами.
Камерность атмосферы уютного зала галереи, окружение предметов старины нашего края из действующей экспозиции, приглушенное освещение как нельзя лучше настроило на восприятие необычной музыки. Музыканты не впервые выступали здесь. Несмотря на молодость группы – и по возрасту участников, и всего лишь по двухлетнему стажу выступлений, – у них уже есть свой круг почитателей.

Вообще футбольная тематика, как и подобает спорту номер один, была на первом плане. И здесь свою лепту в освещение взлетов и падений футбольных дружин Кировоградщины — «Зирки-НИБАС», побеждавшей уже в год своего дебюта в высшей лиге киевское «Динамо», и александрийской «Полиграфтехники», которая также не затерялась в элите, — внесли трудившийся весь этот период времени первый редактор «Спортревю» Виктор Ищенко, сменивший его на посту редактора специального спортивного приложения «УЦ» Николай Ковалев, а также Игорь Уманский, Андрей Перевозник, Василий Переверзев, Ярослав Дидык, Виталий Котович, Александр Славин, Константин Ярко, Игорь Григорьев, Николай Семенюк, ушедший из жизни в прошлом году Евгений Бажан и другие штатные и внештатные корреспонденты.
Достаточно назвать патриарха спортивной гимнастики Кировоградщины Михаила Гасмана, отца и первого наставника серебряного призера Олимпийских игр в Сиднее, трехкратного чемпиона мира Александра Симоненко — Сергея Ивановича, легендарного голкипера киевского «Динамо» и первого президента Федерации футбола независимой Украины Виктора Банникова, главного тренера кировоградской «Зирки» (1958- 60 гг.) и сборной Советского Союза(1973 г.) Евгения Горянского, а также замечательного детского наставника — заслуженного тренера Украины Виктора Третьякова (на фото вверху).
