Негативный прогноз для «3д»-реформирования

Глава Комитета экономистов Украины, президент фонда «Альтернатива» Андрей Новак поделился с кировоградскими журналистами своим видением проблем отечественной экономики и назвал главное условие для выхода из кризиса — смена власти.

Досье «УЦ». Андрей Новак закончил Европейский университет в Киеве, а также канадскую бизнес-школу Университета Западного Онтарио. Кандидат экономических наук. Автор книги «Как поднять украинскую экономику» и ряда статей во влиятельных оте­чественных и зарубежных изданиях.

На минувшей неделе Андрей Новак побывал в Кировограде. Он прочитал студентам местных вузов лекцию и презентовал им и представителям СМИ пятое издание своей книги «Как поднять украинскую экономику».

Пресс-конференция Новака тоже много чем напоминала лекцию. Краткое ее изложение — в «конспекте» журналиста «УЦ».

О книге и проблемах экономики

— Украинскую экономику можно поднять, как бы ее ни разрушали наши политики. Я всегда утверждаю, что в украинской экономике вообще нет проблем. Есть проблемы в управлении. Это два разных диагноза. Все, что нам нужно сделать, — наши сверхбогатые экономические ресурсы, а по ресурсам Украина — государство номер один в Европе, организовать в нормальные эффективные экономические системы. А то, что сейчас у нас в экономике, я даже экономической системой назвать не могу. Более того, все годы независимости в Украине нет такого понятия, как «экономическая политика». Политика — это когда управляют процессами и событиями, а не просто реагируют на них. Сейчас же правительство только реагирует на события, Национальный банк Украины только реагирует на события…

В Украине за все годы независимости не было экономической стратегии. Закрыть финансовый год — а дальше как будет, так и будет. К сожалению, по такому принципу экономика развиваться не может.

В книге я предлагаю то, чего не было и нет в украинской экономике, — экономическую стратегию. Модель развития украинской экономики — трифункциональна. Вообще экономика любой страны должна основываться на взаимодействии трех основных функций: производства, продажи и распределения. В нашей стране взаимодействие этих функций очень слабое.

И все же я считаю, что Украина обречена на успех. Богатейшие ресурсы, геополитически мы находимся в центре Европы, а Европа, в свою очередь, — центр мира. Но успех придет только тогда, когда мы начнем реализовывать свою экономическую модель развития. Каждая развитая страна имеет такую модель.

Яркий пример — Китай. Он стремительно развивается с того момента, когда начал внедрять свою экономическую модель. Тридцать лет назад Китай был нищенской страной. И вдруг через год, двадцать девять лет назад, тот же народ и та же страна, на той же территории и при тех же ресурсах динамично развивается. Сейчас мы все видим результат. Почему? Потому что двадцать девять лет назад Китай начал реализовывать свою экономическую модель.

Теория и практика реформ

— Все реформы, которые сейчас проводят в Украине, можно условно разделить на три направления, три-дэ: демонополизация, дерегуляция и децентрализация.

Демонополизация. Как она происходит, четко видно на примере тарифов. Сфера эта очень монополизирована, и тарифы выросли даже не на сто процентов, а в четыре и более раз. Вот вам — без лишних слов, без пиара — чистый фактаж.

Дерегуляция. Это ликвидация лишних государственных органов. Берем документ — Коалиционное соглашение. Я специально сделал выписку из него. Ликвидации ни единого органа не предусмотрено, есть лишь переименования. Зато создаются еще десять государственных органов: межведомственная комиссия по вопросам развития АПК при Кабмине, Центр реформ здравоохранения, Национальная комиссия по регулированию транспорта, временная спецкомиссия для изменений в Конституцию, Национальное антикоррупционное бюро, Национальное агентство по предупреждению коррупции, Государственное бюро расследований, Национальная полиция в системе МВД, муниципальная полиция, военная полиция. Добавьте сюда еще знаменитое министерство информационной политики — выходит одиннадцать.

Мало того, что это все — дополнительные бюджетные расходы. Это еще и набор новых чиновников, которые своими подписями будут что-то запрещать или разрешать.

Децентрализация. Здесь ситуация вообще шокирует. Сейчас мы должны заниматься изменением границ районных, городских, сельских советов, районов в городах, возможно, и областей. Соответственно — сменой вывесок на органах власти. У меня простой вопрос: какая разница, под какой вывеской органы местной власти будут без денег? Двадцать районов области без денег или тридцать восемь? Разве в этом суть децентрализации? Она совсем в другом: это должна быть децентрализация налогов, чтобы их больше оставалось на местах.

Все познается в сравнении: возьмем 2013 год, когда работало правительство Азарова. Конечно, все правительства Азарова, а они формировали семнадцать годовых бюджетов Украины, нанесли большой вред экономике. Кроме всего прочего, они системно централизовали налоговую систему. Но отбросим всякие политические страсти, симпатии или антипатии. В 2013 году в государственный бюджет шли восемьдесят процентов всех налогов. В нынешнем году предусмотрено уже восемьдесят два.

Кроме того, у меня складывается впечатление, что запущенный сейчас механизм так называемой децентрализации вообще призван или сорвать местные выборы, или же дать возможность для массовых фальсификаций. С изменением границ регионов появятся огромные проблемы с избирательными списками. Другой логики в этой «реформе» я не вижу.

Так что же делать?

— Любая успешная страна является таковой благодаря эффективному государственному регулированию. Отсюда и заработные платы, и пенсии, и другие социальные стандарты. Вот в Китае или США — очень эффективное государственное регулирование. У нас, к сожалению, нет. То, что происходит в Украине в течение последнего года, является своеобразным коллективным итогом усилий действующего правительства. К чему привели страну? Фактически к развалу.

Думаю, что общество должно сделать однозначный вывод, безэмоциональный, но однозначный: действующую политическую касту (политической элитой назвать язык не поворачивается) надо отстранять от власти. Мирно, спокойно, без революций — через выборы. Мы уже убедились, что революции положительного результата не дают. Нельзя забывать один из главных законов истории: революции делают романтики, а пользуются результатами негодяи. Этот закон действует всегда и везде. Мирное устранение нынешней политической касты — обязательное условие для того, чтобы вывести страну из состояния деградации.

Чтобы реализовать экономическую стратегию в Украине, нужны знания и политическая воля. Надо, чтобы наконец политики начали заниматься страной, а не только своими личными интересами. Поэтому, к сожалению, решение экономических проблем в Украине лежит не в плоскости общественного сектора, не в плоскости экспертной среды, а в политической.

Андрей Лысенко, фото Елены Карпенко, «УЦ».