Кировоград «подвешен»: удержат или уронят?

В городской власти Кировограда – переворот. Или перезагрузка. Зависит, как всегда, от точки зрения, которую, как известно, определяет место сидения. Сухие же факты таковы: заместители мэра сняты с должностей, новых будут назначать депутаты, сам городской голова Александр Саинсус подал в отставку, из состава исполкома выведено 5 членов, взамен введен один.

«Сбивали» исполком и меняли регламент на внеочередной сессии городского совета, состоявшейся 14 мая, депутаты фракции «Батьківщина» во главе c Иваном Марковским, а также ударовцы, часть бывших регионалов и несколько внефракционных. Александр Саинсус в отставку подал сам – на следующий день, сообщив об этом журналистам и общественникам на пресс-конференции.

«Все в сад»

Теперь по порядку. Внеочередную сессию по кадровым вопросам секретарь горсовета, председатель городской организации партии «Батьківщина» Иван Марковский анонсировал на скандальной пресс-конференции в прошлый понедельник. Пикантная деталь: городской голова до этого также назначил внеочередное заседание – на 15 мая и с немного другой повесткой дня. Марковский же пообещал назначить его на день раньше. Как секретарь он имеет такое право, соответствующий запрос, по его словам, подписало больше 40 депутатов при необходимых 26.

Если верить счетной комиссии во главе с мажоритарщиком Андреем Кролевцом, ведшей учет поднятых рук 14 мая, новая коалиция в количественном отношении весьма внушительна и на отчетную дату составила 47–50 «штыков» из 75 доступных. Именно в этой количественной «вилке» озвучивались результаты голосований. На том, кто и за что голосовал, остановимся подробнее.

Во-первых, было принято решение о внесении изменений в регламент городского совета – практически в том же виде, в котором его в прошлый раз ветировал мэр. О сути изменений мы уже писали: в соответствии с ними, заместители городского головы и управделами исполкома утверждаются на своих постах решением городского совета по предложению городского головы, но и постоянных комиссий, депутатских фракций и групп, депутатов, исполкома и даже общих сборов граждан. Раньше вносить их на утверждение совета мог только мэр. Сам Александр Саинсус назвал эти изменения противоречащими законам Украины, сославшись в том числе на разъяснение Национального агентства Украины по вопросам государственной службы, которому был направлен соответствующий запрос.

Во-вторых, новое большинство в совете проголосовало за увольнение двух заместителей городского головы: Игоря Василенко, курировавшего финансово-экономический блок вопросов, и Сергея Полищука, отвечавшего за ЖКХ. Первый заместитель городского головы Владимир Канищев, напомним, подал в отставку сам еще в феврале. Кандидатуры на замещение уволенных руководителей в сессионном зале не только не голосовались, но и не назывались.

В третьих, из состава исполкома выведены не только два свежеуволенных заммэра и экс-председатель Кировского районного совета Александр Рацул, но и действующий председатель Ленинского районного совета Валерий Заботкин, а также исполнительный директор Кировоградского областного объединения организаций работодателей Юрий Демец.

Решения об изменениях в регламенте и составе исполкома мэр позже снова ветировал, как не соответствующие законодательству.

Спроста ли?

Примечательно, что предложение об их выведении из состава подал бывший однопартиец Заботкина – экс-регионал и бизнесмен Александр Шамардин (ООО «Омега-Моторс»), тестя которого, также депутата горсовета и бизнесмена Алексея Олейника (ООО ПКЦ «Олеум», избирался в горсовет от «Фронта Змін»), прочат на должность одного из уволенных заместителей мэра.

Сам Шамардин вместе с единственным не уволенным заместителем мэра и депутатом горсовета Вадимом Дрыгой, а также депутатами Александром Ковальчуком и Дмитрием Терзовым (все – бизнесмены, занятые преимущественно в торговле, все – бывшие регионалы) вошел в совет новой депутатской группы под названием «Громадський актив». Ходатайство о ее создании за подписью 20 депутатов, вышедших из группы «За добробут міста», зачитал на сессии городской голова. «Актив» фактически дополнил «ситуативное» большинство, которое голосовало за кадровые и другие упомянутые решения.

Саинсус уходит

«Исполнять свои обязанности в такой ситуации невозможно, а быть ее заложником я не хочу», – так прокомментировал происходящие в городском совете процессы городской голова Кировограда Александр Саинсус на следующий день после внеочередной сессии. И объявил о своей отставке. Заявление о сложении с себя полномочий от 15 мая – уже третье из написанных городским головой за последние несколько месяцев.

Напомним, уйти в отставку мэр хотел сразу после февральских событий на киевском Майдане, но тогда с просьбой остаться к нему обратились общественные организации и коллективы предприятий города. Именно тогда Александром Сансусом была предложена казавшаяся компромиссной кандидатура Марковского на должность секретаря городского совета, которую поддержал депкорпус. По словам кировоградского мэра, он ожидал от депутатов конструктивной работы на благо Кировограда, но ее не последовало.

Вместо этого совет, по сути, начал саботировать вопросы жизнедеятельности города. Так, на 25 и 26 сессии депутаты не проголосовали за городские программы и изменения к ним, а значит, управление жилищно-коммунального хозяйства поставлено в ситуацию, когда оно не может нормально работать, поясняет Саинсус.

«Если городского голову не видят и не слышат – о каком сотрудничестве может идти речь?» – говорит Саинсус. По его словам, быть «сопровождающим» на сессии, подписывать документы, с которыми он не согласен, или каждый раз накладывать на них «вето» – это не работа.

В то же время ответственность за положение дел в городе – ремонт крыш, благоустройство и т. д., – представители той же «Батьківщини», выступая в СМИ, продолжают возлагать на мэра, оставленного без заместителей волей депутатов.

Теперь тонкий момент: для того, чтобы полномочия мэра официально считались прекращенными, его заявление должны поддержать голосованием депутаты. Ускорять этот процесс, назначив еще одну внеочередную сессию, Саинсус не намерен.

«Очередная сессия будет через две недели, 29 числа, – отметил он в эксклюзивном комментарии “УЦ”. – Я не ставлю свои принципы выше общественных, поэтому проведем в соответствии с планом. Я не собираюсь все “так” бросать. Меня оставили без заместителей, есть проблемные финансовые вопросы, в целом ситуация в стране сами знаете какая. Я не брошу город, не хлопну дверью, все будет сделано в цивилизованном порядке», – обещает городской голова.

В то же время, если горсовет не поддержит его отставку, он намерен ставить вопрос на голосование столько раз, сколько потребуется, – полноценно работать в тех условиях, в которые его поставили, мэр не считает возможным.

Конструктива не видно

На прощание есть что сказать и уволенному с должности заместителя городского головы Игорю Василенко. Впрочем, предельно корректно.

«Я всегда старался сохранять ровные отношения с бизнесменами и не могу сказать, чтобы у меня с кем-то был конфликт. Понятно, у кого-то всегда есть желание купить подешевле, а у нас объекты оценивают независимые эксперты», – говорит он.

Профессиональных оснований для собственного увольнения он не видит, как и конкретных новых путей, предлагаемых взамен видения команды Александра Саинсуса новым большинством, и прогнозирует определенные сложности в управлении городом, которые могут возникнуть сейчас в связи с фактическим обезглавливанием исполнительной ветви местной власти.

Отдельно он остановился на критике, которая, по словам Саинсуса, используется теми, кто хочет ею оправдать свои действия. Так, на своей недавней пресс-конференции секретарь горсовета Марковский неоднократно называл фамилию Василенко. В том числе упоминались конкретные объекты и суммы. Сам бывший заммэра считает, что виной всему – политическая конъюнктура.

«У меня с Иваном Ивановичем (Марковским. – Авт.) всегда были нормальные отношения, он тоже член бюджетной комиссии, и до сегодняшнего дня бюджет всегда принимался практически единогласно всеми депутатскими фракциями, никогда никаких вопросов не было. Что сейчас произошло – понятно, это политика, – говорит Василенко. – По конкретным обвинениям, в контексте которых непосредственно прозвучала моя фамилия, – какой-то ЖЭК, 800 каких-то квадратных метров. Я, во-первых, не знаю, где у нас ЖЭК, у которого есть 800 квадратных метров. Во-вторых, у нас была ситуация – если именно это имел в виду Иван Иванович, – в здании городской прокуратуры находилась медицинская фирма “Медилен”, она имеет сеть в Кировограде и, наверное, в других городах. Это помещение было в свое время выкуплено у прокуратуры – как это было сделано, я не знаю, это было до нас. Но у прокуратуры были определенные сложности в связи с этим, и они обратились к нам с просьбой найти другое помещение. Оно было найдено, фирму уговорили “переехать” – спасибо, что пошли на уступки, был сделан обмен, который, кстати, был вынесен на заседание сессии, и за него проголосовали депутаты. Видно, потом забыли. Говорить же, что это принадлежит мне… Я готов Ивану Ивановичу это помещение подарить. Тот же художественный салон – он как находился в аренде у Союза художников, так и находится… Говорилось, что 800 тысяч выделено на ремонт фасадов зданий, находящихся в частной собственности. Но Иван Иванович не дочитал – там было “на ремонт фасадов и благоустройство улицы Дворцовой”. Планировалось ко Дню города – все-таки Кировограду 260 лет – привести улицу в порядок. Там есть несколько коммунальных помещений – Союз ветеранов-афганцев, например, – которые планировалось отреставрировать. А бОльшая часть суммы должна была пойти на лавочки, освещение, газоны, тротуары… Я не считаю, что я враг Ивану Ивановичу, и не считаю, что Иван Иванович враг мне – вся эта информация сейчас вбрасывается просто “для красного словца”. Я думаю, время пройдет, и все успокоится».

Результаты своей работы в горсовете, которую ему, конечно, хотелось бы продолжить до конца отведенной каденции, Василенко оценивает в конкретных цифрах и фактах, без лирики. Все-таки экономист.

«За все время, когда я работал, у нас ни разу не было проблем с выплатой зарплаты работникам бюджетной сферы. Хотя, когда мы приходили, на начало 2011 года, задолженность по зарплате, энергоносителям и другим защищенным статьям составляла более 10,5 миллионов. На начало 2014 года мы имели всего 400 тысяч гривен задолженности по защищенным статьям – и это не зарплата, а часть питания и энергоносителей. Мы вышли нормально, бюджет у нас работал, обеспечивал функционирование города. Я пришел с предприятия и работал без политики, четко – видел проблему и пытался ее решить.

Мы пытались пробудить здесь предпринимательскую инициативу по созданию нового бизнеса, в том числе – производственного, потому что торговли у нас и так переизбыток. Для этого был создан Центр предоставления административных услуг, мы смогли на его расширение привлечь 1,5 миллиона из госбюджета, реорганизовали регистрационную палату, и разницу между тем, как было и как стало, уже почувствовали местные предприниматели. Работа продолжается, надеюсь, в июне там будет и регистрация прав собственности, и государственные кадастровые регистраторы. У меня есть результаты работы в горсовете, за которые мне не стыдно…» – считает бывший заммэра.

Применяющиеся сейчас подходы, дословно, «прийти, все поломать и ничего взамен не предложить, кроме экономии ради экономии», он считает большой ошибкой – нужно же думать о завтрашнем дне. А в первых шагах тех, кто сейчас контролирует горсовет, по словам Василенко, конструктива не видно.

С другой стороны

В свою очередь, представитель ядра нового большинства – фракции «Батьківщина» в Кировоградском городском совете – Павел Топчий, которого неоднократно называли главным претендентом на место первого заместителя городского головы, видит нужные сегодня городу рецепты по-другому и не считает достаточными озвученные Саинсусом аргументы для отставки. Хотя шансы на то, что городской совет примет отставку мэра – по его мнению, значительно выше, чем несколько месяцев назад.

«Заместителями предыдущего мэра, Владимира Пузакова, не всегда становились те, кого он действительно хотел. Но он, нужно отдать должное, все равно работал с теми, кто был. Другой вопрос – как. Александр Дмитриевич (Саинсус.  – Авт.), как по мне, привык работать в комфортных условиях, что для Кировограда нехарактерно. Он привык работать, имея большинство, – это было большинство Партии регионов, которое обеспечивало принятие тех проектов решения, которые готовились», – считает Топчий.

Одна из наиболее обсуждаемых в СМИ и кулуарах версий предполагает, что ситуативное большинство объединилось и отправило в отставку команду мэра Саинсуса для того, чтобы успеть решить свои вопросы (земля, подряды, транспорт, тендеры) до конца каденции. В этой связи мы не могли не поинтересоваться, каким образом фракция «Батьківщини» будет отстаивать интересы горожан. Получили развернутый ответ. Насколько он убедителен – судить вам.

«По тендерам: три сессии назад был удовлетворен мой депутатский запрос по поводу налаживания взаимоотношений с организацией, которая разрабатывает программы, направленные на борьбу с коррупцией – Transparency Ukraine, – сообщил Топчий. – Я получил ответ, подписанный бывшим заммэра Василенко о том, что начат переговорный процесс с этой организацией, цель которого – чтобы процедуры закупок за деньги местного бюджета стали более прозрачными. Это ответ на часть вопроса. По поводу транспорта. Тариф, транспорт, перевозчики – мы считаем, что эти вопросы связаны, повышение тарифа стало возможным из-за монополизации рынка транспортных перевозок. Количество перевозчиков сократилось, и это дает им возможность диктовать условия городскому совету. И это послужило основанием для моей инициативы отправления исполкома в отставку. Замена членов исполкома, повторное рассмотрение вопроса о тарифе и параллельно рассмотрение вопроса о смене транспортной системы даст возможность увеличить количество перевозчиков, убрать монополию и снизить тариф. Обжалование повышения тарифа в суде – долгий путь, рассмотрение может закончиться года через полтора, когда вопрос утратит актуальность».

Впрочем, справедливость утверждения о том, что, чем больше перевозчиков, тем больше хаоса, депутат однозначно опровергать не берется, считая, что в вопросе должна быть «золотая середина».

В вопросе же собственных перспектив занять пост первого заместителя мэра, он гораздо более однозначен. Как минимум, в краткосрочной перспективе.

«На период президентской избирательной кампании я являюсь доверенным лицом кандидата на пост президента Юлии Тимошенко в 100 округе. А по закону о выборах президента, доверенное лицо кандидата не может быть должностным лицом органа местного самоуправления. То есть до второго тура голосования – а я думаю, что он обязательно будет, – для меня вопрос об избрании первым замом закрыт. Я работаю доверенным лицом Юлии Владимировны. Что будет дальше? Я учился в Одессе, а там говорят, что по Дерибасовской гуляют постепенно…» – шутит депутат.

Не дело, только мука?

По сути, уже не столь важно, поддержат или не поддержат депутаты отставку городского головы (хотя оставить его в должности в качестве «крайнего», если что не так, думается, велик соблазн). Станет Иван Марковский и. о. первого лица города де-юре, как его однопартиец Турчинов – страны, или останется только де-факто, дело уже сделано – руководителей направлений нет, как, думается, и настоящего единогласия в горсовете. А ведь очень скоро держателям всех без исключения депутатских «золотых акций» придется как-то договариваться между собой о должностях, корректировках бюджета и многих других по-разному интересных вопросах. А после президентских выборов полюса притяжения бизнеса и конъюнктуры всех мастей могут снова радикально смениться.

Наверное, самый большой риск для города и горожан – в том, как все эти перетасовки скажутся на жизнедеятельности коммунальных служб и движениях средств скудной городской казны – мести улицы, ремонтировать крыши и «что-то делать» с транспортом нужно каждый день, независимо от погоды и «погоды». Слабо видится, как «законники» вроде Павла Топчия будут искать точки соприкосновения с представляющими, по сути, интересы одного бизнесмена ударовцами и отстаивающим целый ряд собственных интересов «Громадським активом», к тому же совершенно не ясно, какую роль могут сыграть в этом процессе внефракционные депутаты.

Мы хорошо помним, как в прошлом созыве городского совета несколько небольших депутатских групп и отдельных депутатов объединились в шаткое большинство отнюдь не на пользу городу и горожанам. Опять же, с какой скоростью и в каких направлениях все это может начать «расползаться» после президентских выборов 25 мая и изменения направлений «силовых линий» в стране, сказать с какой-либо долей вероятности сейчас не сможет никто. А потому последствия майской перезагрузки или переворота – как кому угодно, внушают большие и вполне понятные опасения…

Андрей Трубачев, фото Елены Карпенко, «УЦ».