Ровно год и одну неделю назад в Украине состоялись очередные выборы депутатов Верховной Рады. Впервые за десять лет они прошли по смешанной системе, то есть наряду с партиями люди снова голосовали за «своих» — мажоритарщиков, которые должны будут представлять их округ в парламенте. Отстаивать (по идее) интересы этого самого округа на государственном уровне — грубо говоря, «принося в зобу» на малую родину государственные деньги и решения наболевших вопросов, которые на месте не решаются в силу разных причин. Сегодня самое время «взвесить» принесенные нашими избранниками плоды — подвести первые итоги деятельности народных депутатов от Кировоградщины и дать ответ на вопрос, оправдал ли себя возврат к этой самой смешанной системе.
Всех поименно
Напомним, в Раду седьмого созыва были делегированы 8 представителей области. В том числе — 5 мажоритарщиков, 4 из которых — Станислав Березкин, Виталий Грушевский, Александр Един и Сергей Кузьменко — представляют партию власти в целом и, в частности, так называемую команду Ларина, бывшего руководителя Кировоградской ОГА. Еще один из персонально избранных, выдвинутый объединенной оппозицией «Батьківщина» Андрей Табалов, представляет теперь, очевидно, только самого себя — в силу известных событий. Его отец, условно бывший хлебно-молочный бизнесмен Александр Табалов (в соответствии с требованиями законодательства, бразды правления семейным бизнесом переданы управляющей компании), а также руководитель Кировоградской ОГА времен Кучмы, бывший руководитель областной «Батьківщини», около двух месяцев побывший еще и мэром областного центра Валерий Кальченко, прошли в парламент по списку объединенных. Еще один «наш», прошедший по партийному списку, — александрийский коммунист Владимир Кудря.
Можно, конечно, вспомнить о кировоградских корнях народника Игоря Шарова, связях с регионом коммуниста Евгения Мармазова (некогда возглавлявшего кировоградскую ячейку Компартии СССР), БЮТовцев Сергея Саса и Владимира Яворивского, несколько лет курировавших область по партийной линии, но считать всех их представителями Кировоградщины в парламенте на сегодняшний день сложно даже с большой долей условности. Поэтому сосредоточимся на деяниях семерых, упомянутых выше депутатов.
Лебедь, Рак и Щука
Начнем, пожалуй, с условно объединенных оппозиционеров. Условно — потому что с объединением в итоге не сложилось, да и с оппозиционностью — по-разному. Душераздирающие кадры выдворения отца и сына Табаловых из сессионного зала Рады уж не изгладятся из памяти миллионов, наверное, никогда. Да и словечко, которым обычно называют мертвое тело небольшого животного или птицы, усилиями журналистов и коллег-оппозиционеров приклеилось к их фамилии очень прочно.
Как бы то ни было, оба они, как и парламентский старожил Валерий Кальченко, остаются народными депутатами, участвуют в законодательной деятельности.
Упомянутый старожил сегодня возглавляет подкомитет по вопросам преодоления последствий Чернобыльской катастрофы, управления радиоактивно загрязненными территориями, социальной защиты пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы Комитета Верховной Рады Украины по вопросам экологической политики, природопользования и ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы, является членом постоянной делегации в Парламентской ассамблее ГУАМ и групп по межпарламентским связям с 4 странами. Вполне по подкомитетской должности — внесенный Кальченко в Раду законопроект №2409а о внесении изменений в статью 59 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, которые пострадали впоследствии Чернобыльской катастрофы» (касательно пенсий). В нем предлагается военнослужащим-ликвидаторам 1 категории повысить пенсию по выслуге лет на 10%, а 2 и 3 категории — на 5%. Вопросов, связанных с Чернобылем и гражданской обороной, касаются еще 3 законопроекта, внесенных депутатом, но позже отозванных. Среди 5 оставшихся в «активе» — законопроект №2255а о внесении изменений в некоторые законы Украины, касающиеся обеспечения условий функционирования службы гражданской обороны. Речь там идет об «усовершенствовании правовых основ функционирования службы гражданской обороны», в том числе в вопросе награждения должностных лиц рядового и начальствующего состава.
Если «ближе к телу», то есть к нам, жителям Кировоградщины, стоит отметить: после завершения своей карьеры в качестве руководителя областной «Батьківщини» нардеп, очевидно, потерял интерес к публичной политической жизни региона, перепоручив пиар-мероприятия на месте своему преемнику Александру Черноиваненко, — в области Кальченко не видно и не слышно.
Впрочем, и Раду за год он «прогулял», согласно данным электронной регистрации, 20 раз из 87 возможных. Но опыт, как говорится, не прогуляешь, и Валерию Михайловичу все еще удается нас удивлять. Например, когда голосовали за проект постановления о праздновании 75-летия создания Кировоградской области, Кальченко отсутствовал — притом, что сам же этот проект в Раду и подал. (Депутат утверждает, что пропустил голосование по уважительной причине — участвовал в заседании правительственной комиссии.) Пометка «отсутствовал» в его статистике стоит также в графах некоторых весьма значимых голосований. Например, за включение в повестку дня закона об изменениях в некоторые законодательные акты, касающиеся выполнения плана действий по либерализации визового режима Европейским Союзом для Украины, за изменения, направленные на дерегуляцию рынка зерна, на первоочередное бесплатное обеспечение санаторно-курортным лечением инвалидов войны и многих других.
Кроме того, депутат проголосовал «против», когда принимали Закон №3092 о внесении изменений в Налоговый кодекс, направленных на усовершенствование механизма государственной поддержки предприятий, которые реализуют инвестиционные проекты в приоритетных направлениях. Чтобы было понятно, о чем речь: если, например, компания планирует запустить новое производство, на котором будет создано несколько сотен рабочих мест плюс налоги и т.д., она получит определенные налоговые льготы — в рамках этого самого проекта. Например, не нужно будет платить импортную пошлину и НДС на новое технологическое оборудование, которое будет ввозиться из-за рубежа, потому что в Украине его не производят. Учитывая, что к приоритетным направлениям относится, к примеру, сельскохозяйственное машиностроение — одна из наиболее развитых отраслей промышленности Кировоградщины, законопроект затрагивает важные для ее экономики вопросы напрямую. Казалось бы, с чего быть против?
Впрочем, депутатская деятельность Кальченко вызывает немало других вопросов. Например, Валерий Михайлович — рекордсмен среди парламентских кировоградцев по депутатским запросам, он их за год подал аж 11. Три из них касаются вечных и популярных вопросов пенсий чернобыльцев и достройки Криворожского горно-обогатительного комбината в Долинской. Еще один — «О недопущении возможной экологической катастрофы на Бирзулевском месторождении ильменитовой руды Новомиргородского района Кировоградской области». Деятельность местных оппозиционеров по препятствованию работе горно-обогатительного комбината «Велта» достаточно широко освещалась местными СМИ, и, очевидно, данный запрос — еще один пункт этой программы. Другой запрос Кальченко — о возобновлении движения электрички по маршруту Вознесенск — Александрия — Вознесенск. Дело нужное, правда, аналогичный законопроект подан в парламент регионалом Сергеем Кузьменко.
Еще один интересный момент, касающийся Кальченко: он единственный из «наших» с опубликованной на сайте Верховной Рады декларацией о доходах. Даже с двумя — за 2010-й и 2012 годы. В соответствии с этими документами, совокупная сумма доходов нардепа в 2010 году составила 243 519 грн., из которых 208 424 грн. — зарплата, и еще 35 095 грн. — материальная помощь, сбережения на банковских счетах задекларированы в сумме 29 053 грн. Отдельно от руки дописана также «пенсия — 212 697 грн.». В 2012 году Кальченко задекларировал 407 806 грн. совокупного дохода, а на счетах в банке — уже 120 204 грн., плюс 20 100 грн. — на банковских счетах супруги депутата. В собственности семьи — три земельных участка общей площадью 2030 м2, два жилых дома площадью 56 и 52 м2, квартира площадью 68 м2, дачный участок площадью 85 м2 и 24-метровый гараж.
Еще один кировоградец — Андрей Табалов — нашел свое «место под куполом», возглавив подкомитет по вопросам местных налогов и сборов Комитета Верховной Рады Украины по вопросам налоговой и таможенной политики. Также он является членом межпарламентской ассамблеи Украины и Польши и групп по межпарламентским связям аж с 28 государствами, включая Японию, США и Канаду. Впрочем, по данным электронной регистрации депутатов, Андрей Табалов присутствовал только на 30 заседаниях сессий законодательного органа страны из 88, состоявшихся с начала его каденции по 26 ноября с.г. включительно.
По большому счету, ему в Раду вообще можно не ходить — в своей предвыборной программе Табалов-младший, дословно, «присягнувся» написать заявление о сложении полномочий в случае невыполнения ряда обязательств, первое из которых — вступить во фракцию объединенной оппозиции «Батьківщина».
О сохранении собственного рейтинга в округе Андрей Табалов по-прежнему заботится — новые местные выборы не за горами. Пытался набрать очки за счет недовольства горожан транспортной реформой, но подготовленные по европейским лекалам акции его штаба, такие, как перфоманс с селедкой у дверей «дома с колоннами», потерялись на фоне куда более напористых действий новых местных УДАРовцев. Кроме того, Табаловы записали в актив выделение Кабмином средств на ремонт социального общежития и внешкольного заведения «Контакт» в гимназии им. Шевченко в Кировограде. «Мне удалось, вместе с отцом, кстати, потому что он является членом Бюджетного комитета, добиться выделения 1,8 млн грн.», — заявил Андрей Табалов в одном из интервью, посетовав, что это решение не выполняется. Впрочем, в мэрии областного центра сообщают, что работы в «Контакте» общей стоимостью 1,2 млн грн. ведутся и до конца года будут закончены.
Кроме того, депутат поучаствовал в субботнике на Ковалевском пляже, организовал экскурсию детей-инвалидов в Верховную Раду, его имя упоминалось на размещенных в Кировограде билбордах на тему мест в детских садах и автора первой Конституции. Также им подано 5 депутатских запросов, 3 из которых касаются выплаты зарплат кировоградским бюджетникам, еще один — строительства базовых станций мобильной связи в Кировограде, и еще один — достройки мансардных этажей к кировоградским детсадам. А еще лично и в соавторстве Андрей Табалов представил за год 5 законопроектов, в том числе о внесении изменений в календарный план проведения второй сессии Верховной Рады Украины седьмого созыва, почтении памяти Генриха Нейгауза, праздновании 155-й годовщины со дня рождения Панаса Саксаганского и 70-летия освобождения Кировоградщины от немецко-фашистских захватчиков. Ни слова о включении Кировограда в национальную программу «Питьевая вода», дополнительном госфинансировании спортивных учреждений, целевой программе финансирования капитальных ремонтов кировоградского жилого фонда или изменений в распределении средств между государственным и местным бюджетами. Все это — пункты предвыборной программы тогда еще кандидата в народные депутаты Андрея Табалова.
Еще один его законопроект — о внесении изменений в Налоговый кодекс Украины (касательно обложения налогом на добавленную стоимость операций по поставкам зерновых и технических культур). Не секрет, что хлебный бизнес, к которому формально Табалов сейчас отношения не имеет, напрямую связан с такими операциями. Предложенные им изменения касаются всего одного положения в перечне операций, которые освобождаются от обложения НДС до 1 января 2014 года, а именно — поставок зерна Аграрным фондом. Эти поставки Андрей Табалов также предлагает от обложения НДС освободить. С чего бы? В пояснительной записке к законопроекту сказано: с целью «создания равных условий при обложении налогом на добавленную стоимость участников рынка зерна в Украине»…
Еще интересней — поправки, предложенные нардепом ко второму чтению Закона Украины «О молоке и молочных продуктах» и других законодательных актов, касающихся усиления борьбы с фальсификацией молочных продуктов. Опять-таки, не секрет, что молочный бизнес семье Андрея Табалова также не чужд. Благодаря двум учтенным из 5 предложенных им поправок из закона исключена статья о государственном регулировании закупочных цен на молоко (привет аграриям!), убраны штрафы для скупщиков молока и молочного сырья, нарушивших минимально допустимый уровень закупочных цен. Предлагалось большее, но еще две поправки Андрея Табалова были отклонены.
Например, депутат предлагал убрать запреты на использование названий традиционных молочных продуктов в названиях торговых марок молокосодержащих продуктов, а также — на отделение процесса упаковки молочных продуктов от технологического цикла их изготовления. В первом случае в экспертных выводах, сопровождающих пометку об отклонении поправки, указано: основная цель закона — обеспечить информированный вывод потребителя. Попросту, чтобы нам не втюхивали под знакомыми названиями невесть что. Во втором — что предложенная Табаловым поправка позволяет осуществлять упаковку продукции посредникам и предприятиям торговли, которые не несут ответственность за соответствие информации на этикетке реальному составу товара, что создает условия для массовой фальсификации молочных и молокосодержащих продуктов. Такое вот отделение бизнеса от власти. Законодательной.
Отец Андрея, Александр Табалов, член Комитета Верховной Рады Украины по вопросам бюджета, заместитель руководителя группы по межпарламентским связям с Республикой Ирак и член еще 25 групп по межпарламентским связям с самыми разными государствами, согласно данным электронной регистрации депутатов на 26 ноября, присутствовал на 43 заседаниях Рады. Один из 200 богатейших людей Украины (по версии журнала «Фокус») нескольких лет и, как говорят, один из крупнейших частных собственников произведений живописи и антиквариата в стране, как и ранее, остается человеком непубличным. Он не делает громких публичных заявлений, его редко видно. Законотворчество Александра Табалова в первый год депутатства свелось к двум предложенным поправкам технического характера к Закону Украины «О внесении изменений в Земельный кодекс Украины и другие акты в сфере земельных отношений» (по поводу упрощения процедуры отведения земельных участков). Одна из них была отклонена, другая — учтена редакционно. Кроме того, Табалов-старший сделал два депутатских запроса, касающихся финансирования гидрологических и санитарно-очистительных работ для улучшения экологического состояния реки Ингул, а также решения проблемы сохранения и защиты археологических памятников. Собственно, все.
Красный командир
Если коммунист Мармазов, как уже говорилось, к нашему региону имеет отношение весьма условное, то его коллега по парламентской фракции Владимир Кудря — самый настоящий александриец. 65-летний нардеп является членом Комитета Верховной Рады по вопросам пенсионеров, ветеранов и инвалидов и трех групп по межпарламентским связям с Россией, Казахстаном и Азербайджаном.
С начала каденции Владимир Илларионович подал 3 законопроекта и 4 депутатских запроса, вполне соответствующих духу и букве постулатов Компартии по градусу социальной значимости, а заодно и специфике комитета, в котором задействован депутат. Так, законопроект №3404, разработанный нардепом, предлагает внести изменения в Закон Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», касающиеся выплат пенсий гражданам Украины, выехавшим на ПМЖ за границу. Другой внесенный Кудрей законопроект — №3407 — касается права на бесплатное получение угля или соответствующей компенсации для работников уранодобывающих предприятий, а №1046 — усиления государственного контроля за использованием природных ресурсов, находящихся в частной собственности. Депутатские запросы, сделанные коммунистом, актуальны для его родной Александрийщины и Кировоградщины в целом — они касаются возвращения трудовых книжек и выплаты задолженности по зарплате работникам Морозовского буроугольного разреза, возобновления курсирования поезда Гайворон — Винница и перерасчета пенсий бывшим милиционерам.
О результатах работы второй, «региональной» половины кировоградских нардепов читайте в следующем номере.
Материал подготовил Андрей Трубачев, «УЦ».
