Быть рядовым ликвидатором аварии на ЧАЭС для украинских граждан изначально не означает ничего хорошего — надбавки и льготы никогда не вернут потерянного здоровья. А вот фальшивым ликвидатором, пользующимся всеми благами государственной заботы, но при этом здоровым, быть, наверное, неплохо — иначе вряд ли находилось бы столько желающих рисковать своей свободой, незаконно пользуясь этим статусом.
Специалисты госфининспекции во время ревизии в Пенсионном фонде Украины на предмет подтверждения статуса и обоснованности выдачи документов, служивших основанием для назначения пенсий, пособий и компенсаций лицам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы, выявили нарушения, которые привели к убыткам государственного бюджета на сумму свыше 63 миллионов гривен. Всего по Украине в 2013 году было установлено около 2 тысяч случаев неподтверждения статуса участников ликвидации аварии на ЧАЭС и пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы. В Кировоградской области установлено более 100 фактов отсутствия подтверждённых экспертных заключений, в результате чего излишне начислено и выплачено средств на сумму свыше 10 млн гривен.
В Кировоградском административном окружном суде рассмотрено уже не одно дело о лишении чернобыльского статуса. В подавляющем большинстве из них по иску управления Пенсионного фонда Украины в городе Кировограде суд принимает почти одинаковые постановления: «Признать противоправным и отменить решение Кировоградского областного бюро медико-социальной экспертизы, которое содержится в акте осмотра … которым установлено, что заболевание, которое привело к инвалидности, связано с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской атомной электростанции». Само постановление суда базируется на том, что «проведённая Государственной финансовой инспекцией Кировоградской области проверка обоснованности выдачи документов, которые служили основанием для назначения соответствующих выплат, выявила факты назначения и выплаты пенсий лицам на основании недостоверных документов, а именно ПОДДЕЛЬНЫХ (выделено автором) выводов Днепропетровской региональной межведомственной экспертной комиссии по установлению причинной связи болезней, инвалидности и смерти с действием ионизирующего излучения и других вредных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС».
Учитывая тот факт, что сами чернобыльцы заинтересованы в «отсеивании» самозванцев, мы обратились к руководителю областной общественной организации «Союз Чернобыль Украины» Александру Недилько с просьбой прокомментировать сложившуюся ситуацию.
— Ничего похожего на настоящую борьбу с лжечернобыльцами нет! Создаётся впечатление, что просто надо сократить фонд выплат чернобыльских пенсий. Ещё в 2011-м фининспекция проверяла Пенсионный фонд и «копала» на чернобыльцев. Поднимали все первичные документы и, если находили хоть малейшую «зацепочку» в документах, лишали всех льгот и пенсий. Учитывая то, сколько времени прошло с тех пор, а также как иногда велась документация, таких «зацепочек» было очень много. Благодаря этому очень многие ликвидаторы потеряли всё. Проверка выявляла разные варианты «фальсификаций»: первый — отсутствие подтверждения из днепропетровской региональной межведомственной экспертной комиссии второй — несоответствие выводов разных комиссий по причинам заболевания и третий вариант — отсутствие подтверждения из Госархива о прохождении службы в районе аварии на ЧАЭС. А вот что случалось на самом деле: после ликвидации в ноябре 2012 года днепропетровской комиссии все дела были переданы в Донецк, но запросы всё равно идут в… Днепропетровскую комиссию! И, естественно, ответ был один: документов нет. Да их и не может быть — они же переданы в донецкую комиссию! Или такой вариант: справка о причинах инвалидности, датированная 2004-2006 годами у человека есть, а в журналах комиссии факт её выдачи не отображен. Сейчас сложно сказать почему, может быть, журнал потерялся, может, кто-то забыл её туда вписать. Получая документ на руки, это проверить невозможно. Ведь в большинстве случаев документы в комиссию отправлялись по почте, так же получали и ответ.
У нас в городе есть один ликвидатор, который с 2005 года лежит, прикованный к кровати. Документы за него подавала больница, в журнале самой больницы факт отправления документов есть, факт получения ответа тоже есть, а днепропетровская комиссия подтвердить это не может. В подавляющем большинстве случаев проведённая правоохранителями экспертиза такой справки подтверждает подлинность подписей и печати! Получается коллизия: суд говорит, что справка не выдана, а значит, её нет, или она поддельная, но она-то есть, и она настоящая!
Второй вариант фальсификаций: в справке об инвалидности указана причина — авария на ЧАЭС, но есть другая справка, другой комиссии, где причина иная. Всё просто, Днепропетровск дал вывод, что в инвалидности виновата авария, а Кировоградское бюро медико-социальной экспертизы… вдруг решило, что причина — общее заболевание. Причем решило, основываясь на каких-то своих представлениях, не обращая внимания на медицинскую карточку и выводы днепропетровской комиссии. Бывает и наоборот: Днепропетровск не нашёл подтверждения, а у нас — нашли. А ведь в Днепре была специализированная комиссия, которая имела доступ к многолетним архивам. Здесь понятно, что человек каким-то образом раздобыл «нужную» справку. Но таких случаев крайне мало, мне известно только три.
И третий вариант, который становится причиной лишения льгот и пенсий, — отсутствие подтверждения в Госархиве. Например, воинская часть расформирована, и часто бывает, что документация не сохранилась или не найдена. Следует запрос в архив, а оттуда получают ответ: да, часть в районе ЧАЭС была, да, такой-то служил в это время в ней. Но документов, подтверждающих, что этот человек был именно в районе Чернобыля, нет из-за отсутствия списков. И для суда уже не важно, что этот человек — инвалид, что вся его пенсия идёт на лекарства. Проще лишить, чем разбираться. Мы, конечно, за то, чтобы находили и даже наказывали тех, кто получил льготы несправедливо, но почему страдают настоящие чернобыльцы?..
Естественно, с просьбой прокомментировать сложившуюся ситуацию мы обратились к начальнику Главного управления Пенсионного фонда Украины в области Людмиле Полищук:
— Людмила Петровна, на каком основании Пенсионный фонд судится с коммунальным учреждением «Кировоградское областное бюро медико-социальной экспертизы»?
— В результате ревизии, которая проводилась Государственной финансовой инспекцией в управлениях Пенсионного фонда Украины в Кировоградской области с декабря 2011-го по февраль 2012 года, были выявлены факты предоставления гражданами, пострадавшими вследствие аварии на ЧАЭС, недостоверных экспертных заключений Днепропетровской региональной межведомственной экспертной комиссии. Госфининспекция направила требование органам Пенсионного фонда о проведении претензионно-исковой работы и возмещении средств. Это требование обязательно для исполнения. Указанные факты и стали поводом для обжалования таких решений в суде.
— Считаете ли вы лично, что все те, кто по решению суда лишен чернобыльских льгот и пенсий, являются нарушителями закона?
— Определять, произошло ли нарушение закона, должны правоохранительные органы, суды и прокуратура. А в компетенцию органов Пенсионного фонда Украины не входят полномочия по определению нарушителей законодательства.
Алексей Гора, «УЦ».
пан Гора, піднявши тему не зміг її розкрити навіть частково, справа у тому що в далекому 1986 році в Чорнобилі та Прип’яті працював і я разом зі своїми колегами і у 2011 році було велике здивування коли під «репресії» попала людина з яким ми були разом, причина-відсутність підтвердження з Дніаропетровська, людина мені розповіла що відвезши документи до комісїі йому біля 6 місяців»морочили голову» нічого не розглядаючи, а коли він приїхав туди вдруге, йому назвали сумму і коли її отримали висновок був на руках через годину, але його ніхто ніде не зареєстрував, документи викинули в корзину, ( і довідка справжня, але немає підтвердження)то в чому вина цієї людини, хіба винні не чиновники з комісїї, чому їх не притягують до відповідальності та не компенсують збитки за час позбавлення статусу. Але й після цієї «чистки» залишились з посвідченнями ті чіє перебування в зоні ЧАЕС нічим і ніким не підтверджене.і взагалі сумнівне їхнє там перебування, по друге: чому статусу позбавляли пенсійний фонд та фінінспекція, ми ж живемо у правовій державі, для цього є суд, вважаю що тільки за його рішенням людина могла бути позбавлена статусу та пільг.