Две сессии, областного и городского советов, которые состоялись в Кировограде 28 декабря, утвердили бюджеты-2007 — соответственно, области и города. Как свидетельствуют цифры, Кировоградская область и ее столица станут в 2007 году «богаче», нежели были в предыдущем.
Достаточно оптимистическую оценку принятого областного бюджета дал по просьбе редакции «УЦ» Николай Ковальчук, председатель постоянной комиссии областного совета по вопросам бюджета, финансов и инвестиций. Как он отметил, формированию бюджета способствовал тот факт, что в сентябре прошлого года областной совет — впервые в области и государстве — принял основополагающий документ: «Основные направления бюджетной политики Кировоградской области на 2007 год». Впервые в истории независимой Украины были сформулированы главные принципы и проблемы формирования областного бюджета. Кроме того, при формировании бюджета-2007 расчеты были сделаны, исходя из макроэкономических показателей развития области в 2007 году. На деле наиболее проблемными, как обычно, стали вопросы взаимоотношений областного и государственного бюджетов.
Оптимальным для области, с учетом бюджета развития, был бы бюджет в размере 1 млрд. 400 млн. грн., но «наверху» утвердили цифру 1 млрд. 97 млн. грн. — на уровне около 78% от оптимального. Трансферты из государственного бюджета составляют 638,1 млн. грн., из них дотация — 131,6 млн. грн., субвенция — более 500 млн. грн. Но если в конце 1990-х бюджет обеспечивался на уровне 55-56%, то уже нынешний показатель в значительно большей степени обеспечивает потребности Кировоградщины. Это позволило заложить расходы развития для жизненно важных отраслей: в образовании — около 6 млн. грн., в здравоохранении — около 3,8 млн. грн., в культуре — до 1 млн. В целом бюджет-2007 по разделу доходов больше прошлогоднего (в абсолютных цифрах) на 22%, а в сопоставимых (в сравнении с уточненным бюджетом-2006) — на 15%.
Субвенции на помощь семьям с детьми увеличились почти в два раза. Субвенции на льготы и субсидии в сфере оплаты коммунальных услуг населением — в 2,3 раза. И так далее.
«Смету Кировоградщины» на 2007-й год презентовал на сессии областного совета начальник главного финансового управления ОГА Сергей Шеремет, отметивший, что доходная и расходная части сбалансированы, а «социальная направленность бюджета сохранена». В доказательство главный финансист области привел следующие цифры. Так, основная доля (96,1%) расходов региона в нынешнем году будет принадлежать социально-культурной сфере. Из них 47% потратит сфера здравоохранения (что на 17% больше, нежели в 2006-м году), 37% — образование (на 24% больше предыдущего года). Сергей Шеремет также отметил, что в бюджете области в полной мере предусмотрены средства на поэтапное повышение заработной платы и оплату коммунальных услуг в бюджетной сфере.
Среди других положительных характеристик нового бюджета — то, что на 7 миллионов гривен увеличена субвенция на приобретение твердого топлива и сжиженного газа для населения. Есть хорошие новости и в решении проблемы одной из болевых точек региона — военного городка Кировоград-25, о судьбе которого неоднократно писала «УЦ». Так, из госбюджета выделено 35 млн. гривен субвенции на передачу его в коммунальную собственность (при необходимых 38 млн.). Тогда как еще в прошлом году Кировоградщине предлагали всего 3,2 млн. гривен…
Осторожнее оценил плюсы и минусы областного бюджета-2007 председатель облсовета Николай Сухомлин: «Бюджет будет напряженным. Необходимо искать — я уже разговаривал с налоговиками — 100 млн. гривен запланированного прироста. Растут цены, тарифы, минимальная зарплата, поэтому мы не сможем избавиться от бюджетного дефицита».
Тем не менее, по убеждению нардепа Николая Садового, «лучшего бюджета мы не составим». Садовой также предложил путь для решения одной из актуальных для области проблем — выплаты задолженности шахтерам разреза «Морозовский» бывшей ГХК «Александрияуголь», в частности — обратиться к Фонду госимущества для получения разрешения на реализацию части имущества предприятия.
Для Кировограда утвержденный городским советом бюджет-2007 составляет почти 216,1 млн. грн. Субвенции из госбюджета, утвержденные облсоветом (на помощь социально незащищенным слоям населения, на льготы и субсидии и так далее), составили в нем почти 102,1 млн. грн.
По просьбе редакции принятый бюджет прокомментировала Любовь Бочкова, начальник финуправления горсовета. Бюджет-2007 на 17% больше прошлогоднего и имеет выраженную социальную направленность. Однако, как известно, на сессии городского совета из уст председателя бюджетной комиссии Юрия Давыдова прозвучала оценка: бюджет-2007 сверстан со скрытым дефицитом более 5 млн. грн. Это мнение Любовь Бочкова не разделяет: «Это не более чем опасение, связанное с тем, что поступления от арендной платы, рыночного сбора и размещения рекламы могут оказаться ниже запланированных. На самом деле при формировании бюджета заложены реальные цифры — и если исполнительная власть будет в этом направлении работать, то бюджет-2007 будет выполнен».
Позитивную оценку бюджетным возможностям областного центра дал и Николай Ковальчук:
— Как специалист могу сказать, что Кировоград имеет очень большие резервы. Значительные бюджетные поступления может обеспечить рост среднемесячной заработной платы и отказ от теневых схем ее выплаты, что особенно имеет место в сфере торговли. Хороший резерв имеют поступления от рекламы, платы за стоянку автотранспорта, коммунальные налоги и платежи, плюс рыночный сбор. Успешно развивается торговая сеть, и городская власть сегодня активно работает над тем, чтобы наши налоги не уходили в Киев, Днепропетровск или в другие областные центры. Например, насколько известно, новый торговый центр «Велика кишеня» будет платить налоги в городской бюджет. Поэтому если город хорошо поработает над выполнением доходной части бюджета, то все будет нормально.
Как выясняется, может рассчитывать областной центр и на дополнительные вливания из областного бюджета. Из 13 млн. субвенции на ремонт коммунальных дорог Кировоград может получить около 5 млн. на реконструкцию участка дороги межобластного значения — на выезде на Кривой Рог. Из 22,7 млн. на инвестиционные проекты и восстановительные работы в жилищно-коммунальном хозяйстве — 7-8 млн. грн. Наконец, в государственном бюджете заложена статья расходов на ремонт лифтового хозяйства в жилищной сфере Украины — есть все шансы получить на это дополнительные средства и у Кировограда.
Процесс формирования местных бюджетов Кировоградской области (а всего в ней органами местного самоуправления должно быть принято 438 бюджетов) завершится 12-13 января. По оценке Николая Ковальчука, бюджетные показатели этого года дают реальные надежды на улучшения в коммунальной сфере области и повышение уровня жизни жителей Кировоградщины.
