История, печально знакомая жителям областного центра Кировоградщины по итогам местных выборов 2002 года, повторилась уже в наши дни в Светловодске — большинство депутатов городского совета «не сошлось характерами» с мэром города Павлом Солодовым. И если в Кировограде «трудовому» большинству удалось в конце концов добиться от Николая Чигрина того, чего хотел добиться друг детства Остапа Бендера Коля Остен-Бакен от подруги его же детства, польской красавицы Инги Зайонц (а именно — любви), то избранные жителями Светловодска депутаты городского совета дошли до того, что окончательно «побили горшки» с избранным теми же жителями Светловодска городским головой.
Первый шаг к возможному досрочному приостановлению полномочий мэра города Павла Солодова (на весенних выборах этого кандидата поддержала «Наша Украина») сессия городского совета сделала еще 29 сентября — тогда избранниками было решено создать временную контрольную комиссию для «проверки выполнения полномочий городским головой и исполнительными органами городского совета». Солодов заветировал данное решение депутатов. И вот в минувший вторник, 10 октября, горсовет вернулся к этой теме. Причем вопрос о преодолении мэрского вето в повестке дня значился под номером 2, даже раньше важных для жизни города бюджетных вопросов.
Депутатское большинство городского совета Светловодска — а это полностью или частично фракции БЮТ, Партии регионов, КПУ, СПУ, «Народного блока Литвина» и «Блока Кармазина», — насчитывает 39 голосов при общем количестве депутатского корпуса в полсотни душ. Так что даже у самых активных сторонников Солодова из фракции «Нашей Украины» не было ни малейших иллюзий в итогах рассмотрения наиболее принципиального вопроса повестки дня — у большинства есть железобетонные 2/3 голосов, чтобы принять любое решение по своему усмотрению. Что и показало голосование в начале сессии, когда депутаты утверждали повестку дня.
Обсуждая повестку сессионного дня, представитель «НУ» огласил мнение своей фракции: горсовет блокирует решения исполкома, что никак не способствует нормальной работе городского совета и в итоге может привести к неуправляемости городом, и предложил коллегам определиться по вопросу роспуска горисполкома. И если такое решение не пройдет, то раз и навсегда прекратить спекуляции на тему профессиональной пригодности состава исполкома.
В свою очередь, депутат от фракции БЮТ настаивал на внесении в повестку дня уточнения, позволяющего временной контрольной комиссии уже через полтора, максимум — два часа после подтверждения намерения совета создать такую комиссию, огласить готовые результаты проверки исполнения полномочий Павлом Солодовым.
Нетрудно догадаться, что, когда между подтверждением создания комиссии и подведением ею итогов по такому нешуточному вопросу, как выполнение полномочий мэром города, речь идет о двух часах времени, — значит, де-факто комиссия уже существует и работает, нужные результаты уже «нарыты», и депутатам необходимо лишь соблюсти некоторые процедурные формальности. Имея в своем активе 39 штыков — это дело техники. В общем, предложение от фракции «Нашей Украины» поддержали 6 человек (численность самой фракции — семь депутатов), предложение о подведении итогов работы комиссии «не отходя от кассы» собрало 35 голосов «за». Сразу после оглашения результатов голосования часть депутатов — судя по всему, члены упоминавшейся временной контрольной комиссии — в срочном порядке покинула актовый зал местного Дворца культуры (где проходила сессия), наверное, чтобы вплотную заняться подготовкой «обвинительного приговора» мэру Солодову. В том, что документ будет носить именно обвинительный характер, никто и не сомневался.
Разъясняя для «УЦ» причины создания контрольной комиссии, руководитель межфракционной коалиции «Единство» Ольга Литвиненко сказала, что такое решение было принято по результатам обращений трудовых коллективов и общественных организаций города:
— В городской совет поступил ряд обращений от правления светловодской организации УСПП «Поиск», предпринимателей города, трудовых коллективов КП «Городской водоканал», ООО «Светловодскбыт», в которых обращалось внимание депутатов на критическое состояние дел в разных отраслях и сферах жизнедеятельности города. Не принять во внимание обращения своих избирателей городской совет не мог, поэтому мы вынесли вопрос о создании временной контрольной комиссии.
— При формировании исполкома, заместителей мэра учитывалась расстановка сил в городском совете и персональные предложения фракций совета?
— Нет. Мы голосовали за пакет кандидатур, вынесенный городским головой. Депутаты согласились выдать мэру кредит доверия, дали шанс Павлу Солодову привести к власти свою команду. Но в итоге получилось то, что получилось…
Примерно через два часа после того, как депутаты сняли вето Солодова на создание комиссии, зачитывая перед оставшимися в зале коллегами результаты проверки полномочий, глава временной контрольной комиссии Кочерга (также представитель фракции БЮТ) представил на обозрение сессии увесистую папку документов — следует полагать, компромата — в несколько сотен листов формата А4. Еще одно подтверждение того, что к такому сценарию развития событий большинство готовилось загодя.
В чем же обвиняется мэр Светловодска Павел Солодов, проведший в кресле городского головы примерно четыре месяца?
В том, что не выполнена доходная часть бюджета 2006 года, что сбор платы за землю составляет только 73 % от плана. Не освоены в полном объеме целевые средства, выделенные городу Кабинетом Министров. Один из пунктов обвинения — оплата семинара-тренинга для депутатов лицу, не имеющему права предоставлять преподавательские услуги и выплата без решения сессии охраннику частной структуры (охраняющей помещение горисполкома) 76 гривен. Также Солодову вменяются в вину раздача должностей «приближенным особам», закупка картофеля на зиму по завышенной цене (по прикидками комиссии, от этой операции бюджет города понес убытки на сумму в 30 тыс. грн.) и прочие «шалости», на манер нежелания сотрудничать с депутатским корпусом городского совета и плохой организации работы в городском совете.
Впрочем, на одном моменте нужно остановиться подробнее. Комиссия обвинила мэра Светловодска в предоставлении преференций самому себе при выделении земельного участка, указывая на факт подписания мэром Павлом Солодовым разрешения на выделение земли на имя частного предпринимателя П.Солодова. По словам Павла Валентиновича, решение о предоставлении данного земельного участка приняли депутаты прошлого созыва в середине марта этого года, когда сам он был еще только кандидатом в мэры Светловодска. И уже находясь в должности городского головы, он просто подписал уже принятое сессией городского совета решение.
Внимательно выслушав представителя комиссии и немного подискутировав, депутаты тайным голосованием тридцатью девятью «за» при одном испорченном бюллетене приняли следующее решение: а) выразить недоверие городскому голове и досрочно прекратить его полномочия; б) распустить исполнительный комитет Светловодского горсовета пятого созыва; в) уволить заместителей городского головы и управделами. Прямо-таки «голубая» мечта кировоградских регионалов!..
Вот что думает по поводу произошедшего сам Павел Солодов, пока еще действующий мэр Светловодска:
— Согласно ст. 79 закона о местном самоуправлении, полномочия городского головы могут быть приостановлены досрочно, но только при условии обоснования причин, в чем заключается невыполнение полномочий. Я считаю, сегодня юридического обоснования таких причин нет.
В законе нет такого термина «проверка выполнения полномочий». Есть отчет городского головы, по результатам которого сессия может принять то или иное решение. Я предлагал депутатам: давайте вынесем на следующую, 10 сессию вопрос об отчете мэра, чтобы направить принятие решения в законное русло. Это входит в компетенцию городского совета — заслушать отчет головы о деятельности органов исполнительной власти и действовать уже на основании отчета. Думаю, сессия могла рассмотреть вопрос о досрочном прекращении полномочий мэра после отчета городского головы.
В чем все-таки заключается неисполнение полномочий? Заседания горисполкома проходят, решения принимаются, ни одно решение, принятое горисполкомом, депутатами горсовета не приостановлено и не отменено. Уверен, что основная причина случившегося — это то, что кое-кому из депутатов очень хочется поисполнять обязанности городского головы (по закону, таковым является секретарь городского совета — авт.)…
— Вас обвиняют в нежелании сотрудничать с депутатским корпусом…
— Еще в мае я предлагал депутатам различных фракций разработать меморандум совместных действий. Взять за базу основные положения моей избирательной программы, например, по реформе ЖКХ, по охране здоровья, культуре, дополнить пунктами программ других политических сил, объединить свои усилия и работать над выполнением этой программы. Увы, ни одного конкретного ответного предложения о сотрудничестве я не увидел…
К примеру, в пятницу мы встречались с руководителями местных предприятий (7 из 14 руководителей — депутаты). Я спрашивал, уважаемые директора, чем я как городской голова могу помочь в решении проблем ваших предприятий? Обратиться с письмом к Кабинету Министров, в Верховную Раду? Принять какие-то местные регуляторные документы? Четких конструктивных ответов не прозвучало.
Предложенная моей командой программа реформирования ЖКХ даже не была включена в повестку дня сессии городского совета (8 августа 2006 года). Мы дважды выносили этот вопрос на рассмотрение, депутаты его не поддержали…
Павел Солодов уже обжаловал решение депутатов о его досрочном увольнении в суде. Но даже если предположить, что судебное разбирательство завершится в пользу городского головы, будет ли от этого толк? Подавляющее большинство депутатского корпуса Светловодска недвусмысленно дало понять, что не желает работать с мэром Солодовым. Насильно, как известно, мил не будешь, так что в случае своего восстановления через суд Павлу Солодову придется или ждать следующего голосования за досрочную отставку, или искать общий язык с депутатами городского совета. Хотя, судя по эмоциям, бушевавшим в зале, депутаты не настроены на компромисс с городским головой… В итоге же очень может случиться, что в то время, когда нужно активно готовить город к отопительному сезону, депутатский корпус и исполком будут заняты абсолютно не нужной простым жителям Светловодска междоусобной войной. Извините, но разве для этого их всех выбирали?..
