Братва рвется к власти

Показанные по телевидению кадры потасовки с участием депутатов кировоградских городского и областного советов моментально навеяли параллель с эпизодом из популярного телевизионного сериала «Бригада». Там герой Андрея Панина, некто Каверин, являясь конкурентом на выборах в Государственную Думу криминального авторитета Саши Белого, распространял по городу листовки с вполне конкретным изображением, и не менее емким текстом: «Братва рвется к власти». Личное мнение автора — только этой фразой и можно описать события, развернувшиеся утром минувшей пятницы в помещении Кировоградской городской управы.

Стая товарищей, так и не дождавшаяся справедливого возмездия за художества президентских выборов 2004 года (условно назовем их — «бывшие»), попыталась устроить переворот в руководстве местного самоуправления. Выбрав удобный момент, полагая, что в городе и области ослабла вертикаль власти (губернатор до сих пор не назначен, а городской голова, он же народный депутат, всё больше в Киеве находится), и, наверное, сомневаясь в способностях оставшихся «на хозяйстве» персон оперативно и адекватно отреагировать на масштабную провокацию, «бывшие» ринулись отвоевывать утраченные в результате весенних выборов позиции. Не вышло, но прецедент создан…

Повторюсь, главная причина случившегося — не «некомплект» власти в городе, а оставшийся лишь лозунгом слоган «Фальсификаторов — на нары». Не стремись тогда Президент любой ценой «протащить» через парламент кандидатуру премьера Еханурова, не появись на свет знаменитый меморандум «о сотрудничестве» с Партией регионов, даровавший неприкосновенность фальсификаторам всех уровней, сидели бы «братки-депутаты» до сих пор — кто по «схронам», кто на подписке о невыезде, а кто и в СИЗО… А так, уверившись в своей полной безнаказанности, «бывшие» подняли голову и развязали новую войну за власть в Кировограде.

Есть мнение, что сценарий захвата «бывшими» власти в городе изначально не предусматривал силового варианта развития событий. Дескать, взлом кабинета секретаря горсовета, а особенно предшествовавшая этому драка — это форс-мажор, вызванный стечением обстоятельств и помноженный на взаимную личную неприязнь ряда депутатов разных политических течений. Что якобы властные полномочия «бывшие» намеревались взять, действуя более-менее спокойно, без лишнего шума и тем более без организации беспорядков, приведших к тому, что в игру вступили силы милиции специального назначения. Просто немного не получилось как задумывали, у кого-то неожиданно сдали нервы…

С этим никогда не согласятся те, кто своими глазами видел все происходящее. А именно — попытку силового захвата власти в Кировограде.

В отсутствие мэра исполняющим его обязанности (де-факто — первым лицом города) становится секретарь горсовета. Понимая, что новые выборы городского головы областного центра если и состоятся, то не скоро, «бывшие» решили воспользоваться «схемой Пискуна». Почему бы и нет? Механизм не нов и уже был опробован не только бывшим генпрокурором, но и на местном уровне — в прошлом году, — когда Кировский райсуд Кировограда по очереди восстановил в должности экс-прокурора области Олега Левицкого и бывшего начальника управления образования облгосадминистрации Валентину Прилипко.

Глава первая. Судебная

Итак, первый ход. В Кировский районный суд областного центра поступает исковое заявление секретаря городского совета 24-го (четвертого) созыва Николая Цуканова с требованиями отменить решения Кировоградского горсовета №8 и №9 от 16 мая 2006 года, соответственно, о его увольнении и о назначении секретарем совета пятого созыва Людмилы Калкиной.

Основных доводов в защиту своих исковых требований Николай Цуканов привел три. Во-первых, истец считает, что трудовые отношения между ним и горсоветом в октябре 2002 года были заключены на неограниченный срок, в должности секретаря он работал на постоянной основе, а потому и не мог быть освобожден от занимаемой должности, даже голосованием большинства депутатов. Во-вторых, в день голосования по вопросу смены секретаря горсовета Цуканов, оказывается, находился на больничном, что автоматически накладывает «табу» на его увольнение. Кроме того, Цуканов не использовал четыре дня отпуска, следовательно, датой увольнения должен являться последний день отпуска, и все то время, когда увольняемый сотрудник «догуливает» отпуск, работодатель (горсовет) обязан, хотя бы формально, сохранять за ним рабочее место. Однако нового секретаря горсовета депутаты избрали в тот же день, когда было проголосовано решение об увольнении Николая Цуканова.

Представитель горсовета, юрист Павел Топчий, на каждый довод истца предложил суду свои контраргументы. Считать априори выборную должность секретаря городского совета пожизненной — наивно и неправильно. Трудовое соглашение с очередным секретарем не вечно, а ограничено сроком полномочий депутатского корпуса. В Законе «О местном самоуправлении…» формулировка «работает на постоянной основе» также касается мэров городов, сельских, поселковых глав и означает только то, что для данного лица работа на указанных должностях является основной (то есть вводятся определенные ограничения на совместительство).

Что же касается больничного, то листок о своей временной нетрудоспособности — на период с 15 по 23 мая — Николай Цуканов по месту работы сдал только в понедельник, 26 мая. Как известно, горсовет увольнял старого секретаря и выбирал нового 16 мая, тогда, когда о больничном Цуканова никто в аппарате горсовета еще не знал. Опять-таки, в тот день Николай Николаевич лично принимал участие в работе сессии: выступал с места, был замечен среди группы депутатов, блокировавших трибуну, заглянул на пресс-конференцию Кальченко. И все это в момент приступа «временной нетрудоспособности». Обратите внимание — если бы до начала голосования Цуканов сообщил депутатам, что со вчерашнего дня находится на больничном, то, скорее всего, кадровые вопросы, касавшиеся должности секретаря горсовета, были бы отложены до его полного выздоровления. Но нет. Видимо, нужен был веский повод для дальнейшего восстановления через суд…

В этой связи постановление судьи Кировского районного суда Евгения Завгороднего вполне вписывается в сценарий «бывших». Удивляет другое — судья вынес свой вердикт, проведя в совещательной комнате подозрительно мало времени, менее получаса. Помнится, ключевые решения по признанию местных выборов состоявшимися кировоградские судьи обдумывали по нескольку часов. А ведь иск Николая Цуканова к горсовету имел не менее важное для города значение. Так неужели судье Завгороднему это разбирательство показалось настолько простым, что на принятие постановления по делу он потратил двадцать с чем-то минут? Или всё было решено заранее?..

Глава вторая. Новый (старый) секретарь

Судья Завгородний дал свое «добро» вечером 22 июня, и уже утром следующего дня Николай Цуканов явился в горсовет с твердым намерением приступить к работе в качестве секретаря совета. Тем самым, сознательно или нет, истец нарушил механизм приведения постановления суда в действие. Выписывая исполнительный лист, судья Завгородний не указал ни конкретное лицо, кому надлежало исполнить постановление суда, ни — что в итоге и спровоцировало инцидент — процедуру его исполнения. По мнению юристов областного управления юстиции, вопрос восстановления Н.Цуканова в должности секретаря городского совета находится в компетенции исключительно сессии совета. Значит, исполнить постановление суда может только очередная (или внеочередная) сессия городского совета. Просто так зайти в горсовет и, размахивая ксерокопией исполнительного листа, пытаться утвердить себя в должности секретаря совета, по мнению правоведов, — в принципе неверно. Но Николай Цуканов именно так и поступил — не дождавшись сессии, он просто сдал исполнительный лист в канцелярию горсовета и пошел открывать рабочий кабинет, утверждая, что делает это на законных основаниях.

А теперь представьте себе, что могло бы произойти, если бы Цуканову удалось «закрепиться» в кресле секретаря горсовета-исполняющего обязанности городского головы (как наверняка планировали разработчики операции по захвату власти). В первую очередь в его руках оказались бы рычаги управления сессией городского совета. Той, где у «бывших» откровенно проигрышные расклады и каждое решение которой грозит местечковым олигархам пересмотром условий пользования разворованной коммунальной собственностью. Вероятность того, что секретарь Цуканов отменил бы назначенную на 4 июля сессию горсовета, весьма велика. Вероятность того, что секретарь Цуканов не стал бы созывать сессию горсовета и в ближайшем будущем, еще больше. Не исключено, что Николай Николаевич взял бы на себя и решение весьма ответственных кадровых вопросов — в рамках полномочий городского головы. Последствия таких действий для территориальной громады оказались бы чрезвычайно плачевными.

Размышляем дальше. За время, пока не происходит созыв сессии, лидеры «бывших» проводят «агитационную» работу с частью депутатского корпуса трех фракций, входящих в состав большинства: БЮТ, «Наша Украина», СПУ. Методы влияния экс-трудовиков известны: шантаж, угрозы и подкуп. Глядишь, через месяц-другой нынешней оппозиции удалось бы переманить на свою сторону с десяток «штыков». А там — бабка надвое сказала, осталось бы у демократической коалиции местного разлива преимущество в городском совете или нет.

Глава вне сценария. Стычки в горсовете

Планам заговорщиков в конечном итоге помешали слухи о внеочередной сессии горсовета, которую якобы назначили на утро той злополучной же пятницы, 23 июня. По разговорам в кулуарах депутаты горсовета (понятно, представители большинства) собирались выполнить решение суда — восстановить Цуканова и тут же уволить снова, на этот раз с соблюдением всех формальностей. Такой поворот бывших трудовиков (сейчас это депутаты преимущественно фракций «Регионов» и Народного блока Литвина) не устраивал, потому они — во главе с Юрием Шаровым, Вадимом Волкановым, Сергеем Хильченко, Александром Корнюшей и Верой Сухопаровой — пошли на штурм зала, где представители БЮТ, «Нашей Украины» и социалистов проводили совместное заседание фракций. Между депутатами завязалась жесткая, местами жестокая рукопашная. В мордобой оказались втянутыми не только народные избранники. Видеокамера зафиксировала «левого» молодого человека в строгом костюме, который по команде одного из депутатов областного совета просто-напросто «вырубал» (пережимал сонную артерию удушающим приемом) представителей оппонентов… Видеоматериала по результатам боя собрано достаточно — правоохранителям будет над чем поработать.

Затем на сцену вышел Николай Цуканов. Прикрываясь исполнительным листом и ксерокопией постановления суда, Николай Николаевич решил занять кабинет, в котором он трудился в бытность секретарем городского совета. Ключей от двери у Цуканова, естественно, не было, поэтому следует команда исполкомовским слесарям разрезать замки с помощью «болгарки». Месть за вскрытый эмчеэсниками сейф Кировского теркома?..

На шум сбежались депутаты фракций БЮТ, «Нашей Украины», и между ними с одной стороны и регионалами с другой вспыхнула еще одна драка. Разнимать депутатов пришлось сотрудникам милиции. Другой вопрос: отчего же наша доблестная милиция оставалась в стороне, когда посторонние лица взламывали двери в приемную народного депутата Кальченко и секретаря горсовета Калкиной? Почему никто из правоохранителей не удосужился поинтересоваться законностью таких действий? Хотя бы у своего начальства… Испугались гнева хорошо знакомых им «взломщиков»?.. По словам депутата горсовета Виктора Шмидта, все это время в помещении горсовета находились сотрудники отдела по борьбе с терроризмом областного управления СБУ, которые тоже предпочли не вмешиваться в потасовку… В конце концов двери — и общая, в приемную, и ведущая в кабинет секретаря горсовета — были взломаны, а таблички с фамилиями нынешних хозяев помещений сорваны.

После завершения операции по вскрытию кабинета Николай Цуканов проводит пресс-конференцию, на которой убеждает всех присутствующих в своей легитимности в качестве единственного «законного» руководителя города. Переворот удался? Всего на пару часов. Пока в горсовет не подъехал начальник УМВД области Валерий Гончар и не попросил «оккупантов» выйти вон. И хотя отступление явно не входило в замыслы «бывших», деваться Цуканову с группой поддержки было некуда. Покинули кабинет, как миленькие. Против такого аргумента, как «Беркут», не попрешь. Хотя, в общем-то, в глубине души даже немного обидно, что люди, силой вломившиеся в кабинет секретаря городского совета Кировограда, наплевавшие на всех и вся, в том числе и на результаты волеизъявления жителей города, так и не предоставили бойцам спецподразделения милиции повод применить пару-тройку приемов… Может, в другой раз поостереглись бы беспредельничать. А в том, что этот «другой раз» рано или поздно произойдет, — сомнений нет. Они не сдадутся без боя. Особенно, если и сейчас выйдут сухими из воды…

Глава последняя. Реакция на произошедшее

Уже в понедельник по факту всех этих событий были возбуждены уголовные дела. Пока следствие классифицирует правонарушения по статьям Уголовного кодекса Украины N353 — самовольное присвоение властных полномочий или звания должностного лица, в сочетании с совершением каких-либо общественно опасных деяний, и N341 — захват и удержание государственных или общественных зданий или сооружений. Впрочем, по мнению прокурора города Александра Медведюка, если будет установлено, что противоправные действия были совершены при непосредственном участии депутатов советов любого уровня, уголовное дело, скорее всего, переквалифицируют по другим статьям УК, предусматривающим более серьезное наказание. Все-таки не граждане с улицы дебоширили…

Как сообщил нам источник в прокуратуре областного центра, еще в минувшие выходные для дачи объяснений следователям вызывались наиболее активные участники беспорядков, в том числе Николай Цуканов, Юрий Шаров, Вадим Волканов… Процесс пошел. Главное теперь, чтобы следcтвие не превратилось в мыльный пузырь и не лопнуло пару месяцев спустя…

В ходе расследования обстоятельств неудавшегося захвата власти прокуратура намерена дать справедливую оценку бездействию сотрудников милиции — видели же, что ломают государственное имущество, и не вмешались; а также установить, откуда «выросли ноги» у очень интересной ксерокопии постановления Кировского райсуда, на которой отсутствует сделанная утром 23 июня (непосредственно перед вручением сторонам) судьей Завгородним пометка от руки: «Постановление в силу не вступило (Дата. Подпись)». Есть подозрения, что изготовили это постановление без приписки путем банального ксерокопирования только верхней, нужной части оригинала документа. Если да — то налицо подделка документов и манипулирование решением суда…

Ну вот, как говорится, и дожили. Теперь у нас всё как у людей. И выборы, как в Мукачево и Черкассах; и депутатские бои без правил, как в Верховной Раде; и проплаченные абсурдные судебные решения, как в Одессе и Киеве; и захваты служебных кабинетов, как в Днепропетровске… А если к этому добавить жуткое состояние нашей коммунальной инфраструктуры, то самое время обратиться к Президенту Украины Виктору Андреевичу Ющенко с настоятельным ходатайством о присвоении Кировограду почетного звания «Город-геморрой»…