У державі діє низка законодавчих актів?

У державі діє чи не діє низка законодавчих актів,  що сприяють створенню для дітей-сиріт належних умов для всебічного розкриття здібностей, закладенню основи для подальшого повноцінного та плідного життя? На жаль, інколи добрі наміри залишаються на папері через несумлінність та недбалість їхніх виконавців.
Таке питання піднімається в статті  «Аби сироти не стали жебраками» на сайті  «Кіровоградська правда» (http://pravda-kr.com.ua/articles/article_news.php?id=1543) Там представлені результати перевірки навчального закладу по питанню повноти виплати грошового утримання дітей — сиріт навчальними закладами. Питання важливе, потрібне, можливо навідь наболіле… Але…
Хто і як перевіряє правильність і законність використання коштів у прийомних сім’ях? Як карати тих, хто тільки заробляє гроші на сирітських сльозах та дитячій довірі? Як лікувати дитячі душі, які черствіють від розуміння, що на них заробляють? Хто придумує «плани» на усиновлення? Чому створення прийомних сімей відбувається в командному режимі? І чи не схожі такі «сім’ї» на зоопарки? Тварин там кормлять, але на них заробляють гроші…
(http://www.youtube.com/watch?v=95CF1jso-sk&feature=player_embedded)