Месяц: Апрель 2014

Новая власть взялась перекраивать собственную структуру: на смену местным администрациям скоро придут исполкомы, на территориях также появятся префектуры.

Главная цель очередной волны административных пертурбаций, озвученная премьер-министром Арсением Яценюком, – децентрализация власти, для чего, собственно, и задумана реформа местного самоуправления. Ответственным за «демонтаж централизованной власти, которая была сформирована на протяжении последних 4 лет» (Арсений Яценюк) назначен один из самых успешных мэров Украины, а ныне вице-премьер, министр регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Владимир Гройсман. Именно он будет выполнять задание, поставленное главой Кабмина, – отдавать права в регионы и возвращать полномочия органам власти, избранным народом, то есть местным советам.

По замыслу отцов переформатирования ветвей власти местное самоуправление будет трехуровневым, с вертикалью регион-район-община. На каждом из этих уровней будет действовать местный совет, который уполномочен формировать при себе исполнительный комитет. Исполкомы заменят собой нынешние госадминистрации, которые будут ликвидированы. Помимо горизонтали совет-исполком, на уровне области будет работать ещё и префектура. Новое образование будет исполнять функцию контроля за соблюдением законодательства и координацию работы центральных органов власти. Проще говоря, префекты, которых будет назначать или президент, или Кабмин, будут «смотрящими» за территориями, «глазами» руководителя государства в каждой отдельно взятой области. При этом их полномочия, по сравнению с нынешними губернаторскими, обещают значительно урезать, соответственно, штаты префектур хотят сделать малочисленными и не требующими больших затрат на своё содержание. Надзорный орган не сможет ни распоряжаться ресурсами, ни назначать людей на должности.

Отменив облгосадминистрации как «рудимент прошлого» (Арсений Яценюк), власть наделит главной ролью территориальные общины. Они смогут оставлять у себя на территории часть доходов от общенациональных налогов – например, налог на доходы предприятий, доходы физлиц.

Таким образом должность главы облгосадминистрации будет упразднена, а главы облисполкомов и префекты – по крайней мере, по замыслу авторов и инициаторов реформы – не смогут быть, как ранее, всесильными и влиятельными местными «царями». А территории внутри областей смогут стать более самодостаточными и самостоятельными – как в вопросах управления, так и касательно финансирования.

Как будет выполняться реформа и насколько окажется «долгоиграющей»? Во-первых, до конца года нужно внести изменения в Конституцию, которые дадут возможность создавать при местных советах исполнительные органы. Во-вторых – принять законы «О местном самоуправлении», «О добровольном объединении территориальных общин», «О префектурах» и т. д. Новую структуру планируется отладить за 2015–2017 годы.

Впрочем, нельзя сказать, что такая уж она и новая. Скажем, по такой же схеме работают префектуры в Польше, а Украина уже имела институт представителей президента в областях – в 90-х годах, не говоря уже о длительной практике работы облисполкомов. Таким представителем два года, 1992–94, у нас в области был Николай Сухомлин, который перед этим возглавлял облисполком, а потом совмещал две должности – председателя областного совета народных депутатов и его исполкома. А в 1994 году участвовал и победил в первых и последних выборах, когда председателя облсовета выбирали всей областью, а не депутатским корпусом.

К чему, к какой модели склоняется опытный управленец – приоритету местного самоуправления или институту назначений?

«История самоуправления в Украине идет ещё с периода казачества, – напоминает Николай Алексеевич. – Но за годы советской власти сам термин “самоуправление” почти не использовался. И только после обретения Украиной независимости страна вернулась к самоуправлению. На мой взгляд, именно самоуправление наиболее близко связано с демократизацией общества, со свободным построением жизни общины».

Наиболее примечательными предложениями за период с 1991 года Николай Сухомлин считает резонансные инициативы Романа Бессмертного, а также взвешенные и обоснованные – Александра Мороза. И с сожалением констатирует: решительных шагов в этом направлении, несмотря на поддержку Европейской хартии самоуправления и наличие пункта об админреформе в программах кандидатов в президенты от разных политических сил, не было сделано. Проект админреформы вице-премьера Гройсмана Николай Сухомлин считает и своевременным, и необходимым, ведь, по его мнению, существующая сегодня система местного самоуправления в Украине не отвечает потребностям общества. Поэтому предварительное обсуждение проектов законов, которые нужно принять для реализации админреформы, и получило поддержку большинства областных советов. Если говорить о положениях этих проектов, то, по мнению Николая Сухомлина, они направлены на повышение роли органов местного самоуправления. Однако, отмечает он, вместо принятия всего пакета отдельных законодательных актов достаточно было бы внести изменения в уже существующий закон Украины о сотрудничестве территориальных общин. В законопроекте «О праве территориальных общин на объединение» нужно было бы сократить предусмотренную норму расстояния от админцентра до наиболее отдаленной точки админтерритории с 20 километров до семи (это пешеходная доступность до 1 часа). Не стоит менять (в том же законе) при объединении общин статус населенных пунктов-админцентров, иначе не избежать необходимости замены целого массива разного рода документов. По убеждению Николая Сухомлина, не нужно искушать председателей сельсоветов правом собственной инициативы на объединение территориальных общин, а форму типового договора для объединения сделать унифицированной…

Какие же плюсы видит в своем детище сам Владимир Гройсман? Во-первых, админреформа в её запланированном виде поможет уйти от чрезмерной централизации подразделений госаппарата, которые сам он называет «аппаратами насилия». Во-вторых, приблизит интересы представителей власти к интересам людей, поскольку эта самая власть непосредственно «спустится» на уровень территорий. В-третьих, территории станут более самостоятельными, получив полномочия обеспечивать и корректировать получение людьми услуг в сфере здравоохранения, образования, муниципальной милиции… И будут не прозябать, ожидая денег из центра, а зарабатывать их самостоятельно.

Кроме того, внутри территорий исчезнет конфликтность – исполкомы будут избираться жителями территорий и действовать в их интересах. Стоит ожидать и снижения уровня коррупции, когда органы госаппарата на территориях культивировали всевозможные выплаты, взносы, взятки и т. д. Сами же территории будут более конкурентоспособными благодаря возможности добровольного объединения – не искусственно-надуманного, а продиктованного потребностями и ресурсами территорий. Внутри же самих территорий благодаря такому укрупнению свои интересы может представить и защитить каждая их единица. Это, кстати, элемент польского подхода к админреформе, когда вместо маленьких воеводств образовались (подчеркнем, добровольно) большие территории с обширными функциями…

«Я думаю, что это должен быть эволюционный подход, – считает Владимир Гройсман. – Есть разные варианты, и мы их будем предлагать. Я думаю, что области и районы должны высказаться по этому поводу и в конце концов вносить предложения, которые будут реализованы».

Оксана Гуцалюк, «УЦ».

Расширенное заседание областного отделения Украинского союза промышленников и предпринимателей (УСПП), состоявшееся 4 апреля, практически полностью посвятили текущей политико-экономической ситуации в стране.

Глава областного отделения УСПП Евгений Бахмач в своем выступлении отметил две, по его мнению, самых главных угрозы: оккупация Россией Крыма (и возможное продвижение российских войск еще дальше) и сепаратизм. Бахмач был лаконичен и конкретен:

– У нас у всех должна быть одна позиция по поводу целостности государства. Абсолютно четкая и однозначная. А люди, которые хотят расколоть Украину, – преступники и должны почувствовать на себе всю силу закона.

По его словам, от внешнего агрессора Украину сможет защитить лишь боеспособная армия, следовательно, сегодня долг каждого сознательного человека – помочь военным.

Бахмач также коснулся вопроса люстрации. Он считает, что ее нельзя проводить бездумно, равняя всех «под одну линейку». Коррупционеров надо увольнять, а «честных и грамотных профессионалов оставлять работать на благо страны».

Председатель областной организации объединения работодателей Павел Штутман на первую позицию поставил безопасность граждан, демократизацию общества и неукоснительное соблюдение законов. А среди приоритетов для власти, касающихся и предпринимательской деятельности, он выделил сохранение зоны свободной торговли со странами СНГ, стабилизацию национальной валюты, неприкосновенность частной собственности и борьбу с коррупцией.

О торговле со странами СНГ говорил и генеральный директор компании «Гидросила ГРУП» Юрий Титов. В частности, его беспокоит ухудшение политических и экономических отношений между Украиной и Российской Федерацией.

– 89% продукции мы продаем на экспорт, – сказал он. – И лишь 11 – в Украине. Это уже проблема. Кроме того, из 89-ти 45% приходится на Россию. Сейчас главная задача – не потерять то, что у нас есть.

Титов также посетовал на низкий уровень выпускников вузов. Его поддержала генеральный директор ООО «Друкмаш-Центр» Людмила Шубина, рассказав о своем печальном опыте приема на работу вчерашних студентов (из семи пришлось уволить четырех из-за профнепригодности), и, кроме того, заявила:

– Призываю всех не давать взяток. Как только кто-то у вас требует взятку – звоните мне. Только так, всем вместе, можно побороть коррупцию.

Своими мыслями поделился и присутствующий на заседании председатель облгосадминистрации Александр Петик:

– Майдан не в Киеве, и не в Кировограде на площади, а в наших головах – мы боремся и вытесняем все плохое. Нам надо построить такую ​​систему, где не будет иметь значения, кто на какой должности работает. Должна работать система, независимо от личностей.

От также попросил предпринимателей не подменять собой функции регуляторов в разных сферах:

– Мы открыты к сотрудничеству, готовы у вас учиться – это я говорю от имени чиновничества. Но каждый должен отвечать по закону за свои полномочия.

Главным результатом заседания стало принятие решения о совместном обращении областной власти, областного отделения УСПП, ​​областного объединения организаций работодателей ко всем неравнодушным предпринимателям и промышленникам с просьбой: чтобы каждый из них в меру своих возможностей оказал финансовую, материальную или любую другую помощь украинским военным. Ведь строить бизнес в стране можно лишь тогда, когда эта страна существует.

Соб. инф. Фото Елены Карпенко, «УЦ».

Недавно российские средства массовой информации и социальные сети распространили сообщение о том, что новая украинская власть намерена отменить 9 Мая как праздник День Победы. Согласно якобы источнику в министерстве культуры, День Победы в Украине будет праздноваться по европейскому образцу – 8 мая, а девятого будет траурный день памяти жертв советской оккупации…

Сообщалось также, что соответствующий законопроект подготовлен украинским министром культуры Евгением Нищуком и одобрен секретарем Совета национальной безопасности Андреем Парубием. Нищук с ответом долго не тянул. Министр культуры опроверг сообщения российских средств массовой информации, заявив, что существует утвержденный и профинансированный перечень государственных праздников на 2014 год. В перечне значится и 9 Мая. По словам Нищука, министерство не планирует вносить никакие коррективы. При этом он заметил, что речь может идти о сокращении расходов на некоторые празднования из-за ограниченных бюджетных возможностей.

Секретарь СНБО Украины Андрей Парубий на брифинге заявил, что располагает информацией о подготовке новых сепаратистских выступлений в Украине. В частности, по его словам, экстремистами и сепаратистами 9 Мая планируется использовать для усиления дестабилизации в стране.

Насколько реально, что празднование 69-летия Победы в этом году может оказаться под угрозой? Понятно, что принудить и даже убедить людей не выходить 9 Мая из домов не получится. В каждом населенном пункте представители разных поколений понесут цветы к могилам погибших, к памятникам и мемориалам. И в нашей области тоже. О том, какие областные мероприятия планируются на этот день, мы спросили у заместителя губернатора – руководителя аппарата кировоградской ОГА Виктора Резника.

По словам Виктора Витальевича, никакие изменения в фабуле празднования Дня Победы не предвидятся. «Однозначно, мы планируем праздновать, как всегда, как многие годы до этого. Будут ветераны, шествие, митинг на Крепостных Валах при участии самой широкой общественности. Пока никаких документов, ограничивающих или регламентирующих планируемые мероприятия, из Киева не поступало. Я очень надеюсь, что на Кировоградщине никаких эксцессов не будет. Мы будем говорить с представителями политических партий о том, чтобы праздник Победы не превращался в политическую трибуну. Сегодня ситуация в области стабильная, управляемая. По большому счету, нам всегда и со всеми удавалось договориться о недопущении каких-то непредвиденных вариантов развития событий», – сказал Резник.

Елена Никитина, «УЦ».

Пока рядовые граждане судачат на кухнях о заявившихся кандидатах в президенты — то посмеиваясь, то бранясь почем зря, политики и бизнесмены в центре и регионах заняты вопросами посерьезнее. Тем, кому есть что терять, нужно не прогадать со ставкой. Для первых на кону — будущие посты в новой системе властных координат, для вторых — условия, в которых придется работать: налоговая, таможенная, тендерная политика, отраслевые программы поддержки и т.п. На прошлой неделе с тем, к чьей команде примкнуть, определялись и элиты Кировоградщины.

В свою очередь, продолжался «кастинг» кандидатов на посты местных руководителей кампании и в центральных штабах кандидатов. Наиболее рейтинговыми среди них, согласно последним замерам, являются трое — Петр Порошенко, Сергей Тигипко и Юлия Тимошенко. Ниже — об известных на сегодня результатах взаимных «приглядок» и торгов.

Гонка за рейтингом

Главная интрига вполне ожидаемо разгорелась вокруг местного штаба Петра Порошенко, которому социология пока дает наибольшие шансы на победу — до 38% голосов избирателей. После того как в его пользу снял свою кандидатуру Виталий Кличко, казалось бы, все просто: штаб переходит к местной ячейке политической силы последнего. Но это, как в том анекдоте, «вам действительно показалось».

По информации гражданской сети «ОПОРА», опубликованной на прошлой неделе несколькими кировоградскими сайтами, у Порошенко не очень хотят видеть в руководстве кировоградского штаба местных УДАРовцев. Дословно, «из-за спе­цифической репутации и нерасчетов с членами комиссий и агитаторами еще с прошлых выборов».

По данным гражданской сети, местный штаб миллиардера с Майдана мог возглавить Виктор Демченко — бывший замгубернатора и руководитель областного «Единого центра» (имени одиозного главы АП времен Ющенко Виктора Балоги). После недавней смены власти Демченко, цитируем, «появился в коридорах кировоградской ОГА, как «правая рука» Александра Черноиваненко (председатель облсовета, областной «Батькивщины» и руководитель избирательного штаба Юлии Тимошенко. — Авт.)», — напоминают в «ОПОРЕ». Высказывалось мнение о том, что кандидатуру Демченко продвигали не востребованные кандидатом в президенты местные УДАРовцы. Впрочем, подобное назначение означало бы, что Порошенко «сливает» выборы на Кировоградщине в пользу Тимошенко. Дьявольски маловероятно.

Озвучивался и такой вариант: штаб может возглавить человек из Киева, так как Порошенко якобы не хочет давать никому на местах никаких гарантий. Поговаривали и о том, что в центральный штаб Порошенко якобы активно «стучались» бывшие кировоградские регионалы Вадим Волканов и Александр Корнюша. Среди претендентов на «свято место» называли и бывшего нардепа Юрия Литвина, возглавляющего Народную партию в области (которая имеет на Кировоградщине достаточно мощную сеть работающих местных организаций). Во всяком случае, решение о поддержке именно Порошенко уже приняло центральное руководство партии Литвина.

Кроме того, «ОПОРА» сообщает, что киевский штаб кандидата вел переговоры также и с видным кировоградским бизнесменом и нардепом Станиславом Березкиным, но они, цитируем, «закончились безуспешно». Со своей стороны, можем предположить, что если с Порошенко действительно не получилось, то Юлию Тимошенко, которой социологи обещают второй или третий результат (до 12% голосов), Березкин вряд ли поддержит. После того как он покинул «Батькивщину» ради Партии регионов, это было бы воспринято, как минимум, неоднозначно. Да и сам нардеп вряд ли чувствовал бы себя комфортно в компании позавчерашних однопартийцев.

Порошенко же, в свою очередь, в итоге принял иное, достаточно неожиданное решение: его штаб возглавил зашедший в свое время от «Фронта перемен» депутат облсовета, главврач областного онкодиспансера Константин Ярынич. Его правой рукой будет столичный политтехнолог Денис Богуш. Опираться Ярынич и Богуш будут на организационную структуру общественной организации «Фронт перемен», созданной после ликвидации одноименной политической партии летом пошлого года. Об этом сообщили лидеры ОО Александр Горбунов и Ирина Малык, отметив, что уже сегодня организация готова предоставить кадры для формирования 928 участковых избирательных комиссий (члены УИК и наблюдатели), а также, цитируем, «целую армию агитаторов». С общественниками из бывшей партии Яценюка объединят усилия ряд известных в регионе народников, которые станут доверенными лицами Порошенко в области.

В этой связи уже сегодня ведутся разговоры о возможных публичных провокациях и скандалах с целью дискредитации в том числе руководства онкодиспансера. Среди возможных инициаторов этих процессов называют местный УДАР и связанных с ним бизнесменов, оставшихся не у дел.

Напомним, в тройке лидеров опросов остается еще Сергей Тигипко. А его центральным штабом руководит экс-губернатор Кировоградщины Сергей Ларин, свою принадлежность к команде которого совсем недавно декларировал в том числе упоминавшийся выше Березкин. Впрочем, место главы областного штаба Тигипко, которому социологи обещают до 18% голосов, уже занято: на днях появилась информация, что его занял хорошо знакомый кировоградцам Александр Шаталов, «правая рука» Ларина.

Партия сказала «надо»

Пока вокруг номинального лидера рейтингов продолжается «танцевание» местных элит, с большей частью руководителей штабов ситуация уже определилась — по партийной линии.

О штабе Тимошенко мы уже говорили выше. Команду Тягнибока в области по той же логике возглавил руководитель областной «Свободы» Александр Ромащенко. Уже сегодня в победу своего лидера в партии не слишком верят и во втором туре, согласно инсайдерской информации, собираются поддерживать Порошенко. Аналогичная позиция — у местного «Правого сектора», координатор которого в области Игорь Святокум возглавит местный штаб Дмитрия Яроша.

Кампанией кандидата ОО «Майдан», медика Ольги Богомолец, на Кировоградщине будет руководить известный юрист Лиана Левицкая, в 2010 году возглавлявшая штаб «Нашей Украины». Учитывая давние непростые отношения политсилы Ющенко с Юлией Тимошенко и не слишком теплый прием, оказанный экс-премьеру Майданом, можно смело допустить, что во втором туре Левицкая, Михаленок и Ко примкнут к Порошенко.

С не меньшей смелостью можно допускать, что от того, поддержит ли кого-либо бессменный лидер Компартии Украины Петр Симоненко во втором туре, и кого именно, мало что будет зависеть. Его штаб в области возглавит «красный» нардеп Виктория Демьянчук.

В самой сложной ситуации на данный момент оказались местные регионалы. С одной стороны, партия выдвинула официального кандидата — одиозного экс-губернатора Харьковщины, и вроде как партийцы на местах должны бы взять под козырек и работать на его президентскую кампанию. С другой стороны, к съезду, выдвинувшему Михаила Добкина, есть масса вопросов, часть которых озвучил там же, в ходе мероприятия, Сергей Тигипко. На Кировоградщине сложность ситуации усугубляется тем, что областную организацию Партии регионов еще вчера возглавлял Сергей Ларин, сегодня — руководитель избирательного штаба того же Тигипко.

Деньги любят…

…тишину, как известно. Поэтому можно смело предположить, что крупный бизнес региона вряд ли поддержит кого-либо из радикально настроенных кандидатов из любого политического лагеря, к которым можно отнести и Добкина, и Тимошенко, и, само собой — Яроша с Тягнибоком. В то же время очевидно и другое: предпринимателям в любом случае придется заключать «пакт о ненападении» с новым главой государства и его представителями на местах. А значит, сторону тех, чьи шансы призрачны, владельцы заводов и пароходов вряд ли примут. Выбор у них невелик, по сути — между Порошенко и Тигипко. Оба кандидата — люди бизнеса, оба понимают его проблемы и потребности, и оба вряд ли будут предлагать радикальные вещи вроде реприватизации или национализации предприятий.

Так, еще один представитель «команды Ларина» в парламенте — александриец Сергей Кузьменко, связанный с крупным аграрным бизнесом в регионе и за его пределами, на днях высказался предельно четко: «Я не готов ни в каком виде поддерживать господина Добкина. Я не буду поддерживать кандидата пророссийской направленности». С «за» у Кузьменко сложнее: среди проевропейских кандидатов, которых он готов поддержать, назвал и Тигипко, и Порошенко, сказав, что определится окончательно после, дословно, «ознакомления с их предвыборными программами и оценкой того, что они будут говорить и делать как кандидаты».

Логичными с этой точки зрения выглядят и якобы имевшие место попытки сближения с Порошенко со стороны Березкина, а также «хлебных» нардепов Александра и Андрея Табаловых (представители «ОПОРЫ» в том числе упоминали об имевших место попытках «экс-представителей «Фронта перемен»» влиться в штаб рейтингового кандидата). О возможных личных мотивах неприсоединения к группе поддержки Тимошенко у Березкина мы уже говорили. У Табаловых, учитывая далеко не самый удачный опыт захода во власть под флагами «Батькивщины», такие мотивы тоже, скорее всего, присутствуют.

Многие местные бизнесмены, как Андрей Райкович (мясокомбинат «Ятрань»), на вопрос о поддержке кого-либо из кандидатов отвечают без имен, но вполне очевидными намеками: да, среди зарегистрировавшихся есть люди, которые вызывают личную симпатию, глубоко понимают вопросы экономической политики, имеют управленческий опыт и способны возглавить государство.

Руководитель «Друкмаш-Центра» Людмила Шубина в своих ответах более конкретна: она поддерживает грамотных управленцев, менеджеров. И вспоминает опыт предыдущих лет, а именно — опыт работы ее предприятия при разных руководителях министерства социальной политики («Друкмаш-Центр» производит инвалидные коляски и протезно-ортопедическое оборудование и во многом зависит от госзаказов для социальной сферы). Возглавив министерство в 2010 году, Сергей Тигипко жестко выступил против практики получения откатов с бизнеса, в отрасли прекратились поборы, государственные тендеры впервые за долгое время стали проводиться прозрачно, и «Друкмаш-Центр» нормально заработал, рассказывает Шубина. До Тигипко, напомним, должность министра соцполитики в правительстве Тимошенко занимала представитель «Батькивщины» Людмила Денисова, создавшая немало проблем отраслевому бизнесу. Сегодня она вновь у руля…

Относительно оригинальным среди местных предпринимателей, которых можно отнести к крупным, может стать разве что кировоградский экс-нашеукраинец, заслуженный строитель Виктор Шмидт, и разве что в первом туре выборов. Известно, что он активно поддерживал Майдан, в том числе — местный, и, по всему судя, в первом туре будет поддерживать Богомолец. А ко второму, скорей всего, придет к «общему знаменателю» — Порошенко.

Среди пока не определившихся и потому не дающих комментарии по поводу — глава наблюдательных советов холдинга «Гидросила ГРУП» и завода «Червона зирка» Павел Штутман, гендиректор компании «Велта» Андрей Бродский и многие другие местные бизнесмены разного масштаба, занявшие выжидательную позицию. Впрочем, можно не сомневаться, что определенная часть из их числа, учитывая общую шаткость политической ситуации в стране, не станет принимать какую-то одну «веру». Скорее можно ожидать раскладывания яиц в разные корзины — именно такой тактики вот уже много лет придерживается, например, Евгений Бахмач («Радий», «Кировоградгранит»).

Особый интерес вызывает позиция Николая Онула (кировоградский дендропарк, рынок «Европейский» и т.д.), связанного с местным УДАРом — его супруга Лариса возглавляет городскую организацию партии Кличко в областном центре. Если правда то, что местных УДАРовцев в центральном штабе Порошенко «не хотят», то, скорее всего, уже в ближайшее время мы можем ожидать «своей игры» от бизнесмена и его окружения, которые постараются во что бы то ни стало приобщиться к возможной победе самого рейтингового кандидата. В частности, некоторые аналитики не исключают создания в области, помимо официального, еще одного — «теневого», так сказать, самопровозглашенного штаба Порошенко.

В целом же особенных сюрпризов от кировоградских политиков и бизнесменов ждать не приходится. У каждого из них свой «скелет в шкафу» и своя «кредитная история», существенно сужающие пространство для маневра. Как говорится, при всем богатстве выбора…

Андрей Трубачев, «УЦ».

З п’ятниці по неділю я, Олена Белінська, була в Києві, і один день (хоч і не весь, на жаль) присвятила волонтерству в Канцелярській сотні. Про цей проект з відновлення документів дізналася з мережі Фейсбук, там же одержала інформацію про те, де й коли збираються волонтери, щоб відновлювати порвані папери, що ілюструють діяльність і фінансові взаємини Курченка та Януковичів.

Як потрапити до Канцелярської сотні?

Пошуки приміщення за адресою вул. Борисоглібська,7 для мене, як для не киянки, затягнулися б надовго, якби не пильні місцеві жителі, які побачили розгублену провінціалку й запропонували допомогу. Докладно пояснивши, куди йти, вони поцікавились, що саме я на Борисоглібській шукаю — ЗАГС чи військкомат? Натхненна від того враження, яке справляю на оточуючих, я радісно покрокувала у вказаному напрямку.

Приміщення, яке я шукала, було досить великим, з кількома входами. І доки я думала, як потрапити всередину (а пропускна система включала й домофон, і живу охорону — як кажуть, хлопців із Правого сектору), мене помітили, запитали, що треба, й провели до підвального приміщення, де й трудиться Канцелярська сотня. Злісний Правий сектор, до речі, справив на мене враження досить ввічливих спортивних хлопців, які десь в тому ж приміщенні тренуються, причому так, що стіни ходором ходять.

У підвальчику з пристойним освітленням — кілька столів і стільців, у ящиках — кольоровий папір та клейові олівці, у шафі — чай, кава, печиво, одноразовий посуд. Як з’ясувалося, у заначці були також торт та шампанське, оскільки одна з волонтерок того дня вирішила святкувати в колі малознайомих між собою людей свій день народження. Співати Happy birthday було досить весело аж до того моменту, коли стало зрозуміло, що майже ніхто з присутніх не знає, як звати іменинницю.

Але ж ми прийшли працювати! Нас було далеко не сто чоловік, кажуть, що плин людей у цій сотні — шалений, адже робота дуже одноманітна й нудна. За час існування Канцелярської сотні тут побували тисячі людей, кажуть, на вихідних немає де прийняти наплив людей, а в будні — нема кому працювати.

Частина документів була просто порвана руками — їх уже давно відновили. Значно складніше працювати з тими паперами, які пропустили через спеціальну машину для знищення документів. У результаті частина чеків, актів тощо перетворилася на смужки шириною в кілька міліметрів, причому чимало смужок були порубані на клаптики 2-3 сантиметри. І таких клаптиків є не один мішок!

Звичайно, скласти такі пазлики без підтримки новітніх технологій було б дуже важко, але з’ясувалося, що є спеціальна комп’ютерна програма, що відновлює документи за фрагментами, проте для того, щоб відновлення було можливим, треба кожен клаптик наклеїти на яскравий папір — помаранчевий, рожевий або жовтий, у крайньому випадку — блакитний. Всі клаптики треба сортувати. Хтось клеїть довгі смужки, хтось — клаптики, схожі на прямокутники, хтось — так званий неформат. Наклеїти треба кожну порошинку, на якій є хоча б крапка чи риска. Окремо в файли відкладаються клаптики, на яких є позначки з двох боків — вони будуть клеїтися на прозору плівку. Папірці без позначок відкладаються.

Все, що підлягає скануванню, наклеюється в суворому порядку, наприклад, смужки, приблизно однакові за розміром, мають бути розташовані паралельно, не доторкатися навіть краєчками, і ніяких наліпок збоку перпендикулярно загальному напрямку. Це значно полегшує роботу тим, хто сидить у куточку підвалу за комп’ютерами і сканує ці матеріали.

Періодично «пазлики складаються» прямо при наклеюванні. Але це буває дуже рідко.

Під час роботи протипоказано сміятися, активно дихати, а особливо — чхати, від цього папірці розлітаються по столі й підлозі. А як тут не засмієшся, якщо серед чеків з купою нулів знаходиш лотерейні квитки й під коментарі інших волонтерів складаєш їх у окремий файлик? І раз по раз доводиться визбирувати клаптики з різних закутків.

Словом, хто готовий до кар’єри Попелюшки — вам у Канцелярську сотню! Роботи тут, за найкращими підрахунками, — до травня.

Чому варто тут побувати?

Не лише для роботи над загальним проектом. Ви побачите тут купу особливих людей — тих, які мають свою позицію, які хочуть змінити країну на краще. На момент, коли в Канцелярській сотні працювала я, там були юристи, дизайнери, спеціалісти-хіміки та інші цікаві люди. Зі мною за столом працювала волонтерка Ірина, яка 18 лютого була на Майдані — у якості медика. Вона розказувала про те, як допомагала пораненим та оплакувала тих, кому не могла допомогти, про тих, хто втікав, забувши про клятву Гіппократа. Про простих киян, які несли медикаменти на Майдан, — і лікарів, які прилаштувалися біля складів медичних припасів і машинами ці медикаменти вивозили. Про те, що зараз дуже багато іноземців бажають матеріально підтримати сім’ї загиблих, і вона обходить ці родини, збирає інформацію про тих, кого не змогла врятувати, бере координати, щоб наші далекі друзі могли переказати кошти…

Волонтерка Оксана розказує, як її чоловік ходив записуватися добровольцем у військкомат і там зустрівся зі священиком Московського патріархату, який готовий у випадку бойових дій проміняти рясу на автомат.

Багато хто ділиться інформацією про київські бомбосховища — де, як дістатися, що там є, а що варто взяти з собою.

Раптом у приміщення й у розмову вривається якийсь бізнесмен, який питає, чого нам бракує — клею, їжі, чаю? Він привіз поволонтерити своїх дружину й доньку — хай спробують себе у новому, негламурному амплуа «рабинь».

Години, проведені у Канцелярській сотні, відкрили мені очі на величезний невикористаний у нашій країні ресурс — волонтерство. Тих, хто хоче щось у цій країні змінити й готовий для цього попрацювати безплатно чи надати якісь знання, — дуже багато. І той, хто зможе використати цей ресурс, — збудує разом з нами нову державу.

Олена Белінська, «Новомиргородські вісті».

По иронии судьбы, именно 1 апреля, в День смеха, вступил в силу закон, не имеющий ничего общего со смехом и розыгрышем. Он называется «О предотвращении финансовой катастрофы и создании предпосылок для экономического роста в Украине».

Принятие данного документа руководством страны обусловлено необходимостью увеличения поступлений в бюджет, реализации мер по экономному и рациональному использованию государственных средств, недопущению потерь бюджета и обеспечению социальной поддержки граждан.

Рядовой украинец законы в оригинале не читает, оценивает их влияние на собственную жизнь, исходя из услышанного и прочитанного в СМИ. Самым обсуждаемым пунктом нового закона оказалось увеличение стоимости газа вдвое. Прикинув, как это отразится на семейном бюджете, и войдя в положение страны, гражданин решился затянуть пояс потуже, убедив себя в необходимости этого. Но это лишь один из пунк­тов длинного списка. Разобрать закон «по косточкам» и высказать о нем свое мнение мы попросили Александра Поляновского, предпринимателя и специалиста в области консалтинга, умеющего анализировать и примерять законодательные новшества ко многим сферам жизни.

— Закон коснется абсолютно всех граждан Украины, а мы, как правило, считаем, что любое нововведение, особенно не позитивное, коснется кого угодно, только не меня лично. Возьмем такое изменение, которое вводится законом: на постоянной основе применение основной ставки налога на прибыль предприятий на уровне 18% и НДС на уровне 20%. С одной стороны, эта норма коснется только предпринимателей. Сказать, что это оживит малый и средний бизнес, так нет. Однозначно активность бизнеса будет снижена, особенно той категории бизнесменов, которые привыкли считать свои, а не чужие деньги. Зарабатывать станет труднее.

С точки зрения человека, который много лет занимается предпринимательской деятельностью, могу сказать, что прибыль сегодня показывают единицы. Много лет у нас действовал принцип: жесткость законов нивелируется тем, что их никто не соблюдает. Как когда-то придумали кассовые аппараты, а уже на другой день появилась система их обнуления на случай налоговой проверки.

Все политики, которые стремятся во власть, всегда декларировали снижение НДС. Они говорят, что это архаичная норма, которая нигде не применяется. А у нас ее умудряются применить даже там, где ее быть не может. Есть операции, где нет добавленной стоимости, ей неоткуда взяться, и она высасывается из пальца. Но это норма, которая поддерживала штаны бюджету. Кроме того, существуют элементы двойного счета, когда при прохождении определенных этапов сделки облагаются налогом неоднократно.

Фискальный налог — это грабеж со стороны государства. И если бы смогли от него отказаться, бизнес встал бы на ноги. Работодатели недоумевают: как можно, выплачивая зарплату в размере тысяча гривен, шестьсот отдать государству? Такая нагрузка на заработную плату уводит в тень. А отсюда другая сторона вопроса: только ли на предпринимателях отразится это изменение?..

Возьмем автомобили. Закон предусматривает увеличение в два раза ставки на новые автомобили и мотоциклы с объемом двигателя более 0,5 л; установление ставки акциза на мотоциклы с объемом двигателя до 0,5 л на уровне 0,06 евро за 1 куб. см и повышение вдвое ставки акцизного налога на автомобильные кузова. Автомобили для многих украинцев уже давно не роскошь. Мы и так за них переплачиваем. Кто был за границей, мог задаться вопросом: почему в Европе уровень жизни выше, а автомобили дешевле, чем у нас? Нас заставляют платить за авто неадекватные цены. За автомобиль с бензиновым двигателем 1,6 литра ранее платили акциз в 256 евро, теперь, согласно закону, эта сумма увеличится вдвое. Наряду с этим есть целый ряд ограничений на ввоз иномарок, бывших в употреблении.

Все хотят жить лучше, иметь автомобиль, следовательно, возможность поехать на море, на дачу, на природу. Теперь такие возможности уменьшаются. Многим придется от своей мечты отказаться или продлить срок ее осуществления.

В связи с тем, что акциз на сигареты вырастет на 25%, прогнозируют подорожание пачки сигарет на 2-3 гривни. Яценюк говорит, что бутылка пива подорожает на 50 копеек. Неправда! Она подорожает гривен на пять. И бутылка водки — на десять-пятнадцать гривен. Он говорит о базовой цене, а пока она дойдет до потребителя — сколько наценок произойдет. Ну, меньше будут курить и пить. Наверное, не уверен…

С 1 мая тарифы на газ увеличатся более чем на 60 процентов. Мы и так немало за него платим, будем еще больше. Необходимость этой меры понятна — сложность отношений с Российской Федерацией и другие моменты. Но в цене на газ значительный удельный вес имеет тот же НДС. Причем сколько звеньев газ проходит, столько раз там присутствует налог на добавленную стоимость. Если взять базовую стоимость газа и проследить путь до потребителя, там просматривается немыслимое количество посредников. Если бы убрали всю эту посредническую «шелупонь», люди бы пережили подорожание менее болезненно. То же касается и нефтепродуктов. До принятия закона дизтопливо облагалось акцизом со ставкой 46 евро. Теперь солярка подорожает, и думаю, что больше, чем на заявленные 60 копеек за литр.

Уже сейчас бензин существенно подорожал. Можем ли мы сказать, что это волнует только владельцев автомобилей? Для доставки хлеба, молока, перевозки пассажиров нужен бензин. И его цена будет закладываться в цену продуктов или стоимость перевозок.

Вводится НДС на импорт и первичную продажу лекарств. Что это означает? Что они крепко подорожают в рознице. Мы и так платим сумасшедшие суммы, придется выкладывать еще больше денег. Налог на недвижимость. Эта норма имеет избирательный характер, так как зависит от площади. Новый закон повышает размер налога на недвижимость. Но если ранее базой налогообложения была жилая площадь недвижимого имущества (120 квадратов, а все, что выше, облагалось налогом), то теперь налог будет исчисляться от общей площади. А у нас соотношения между жилой и общей площадью бывают несоразмерные.

Обмен валюты. Казалось бы, новшества, связанные с валютой, коснутся не многих. Но к доллару привязываются многие расчеты. Люди, выезжая за рубеж, покупают валюту. Сделки с недвижимостью осуществляются, как правило, с привязкой к валюте. За доллары покупаются автомобили на вторичном рынке. Так вот при покупке валюты будет взиматься сбор в Пенсионный фонд. Ставка налога составит 0,5%. Даже, казалось бы, столь малый процент выльется во вполне реальные потери для многих из нас.

У нас повышают цены в связи с какой-то необходимостью, имея какую-то мотивацию. В данный момент мотивация мобилизующая — предотвращение финансовой катастрофы. Но я, как человек, которому жить в этой стране, боюсь одного: чтобы это не стало нормой.

Вспомните задачу из школьного учебника, в условиях которой жидкость из одной трубы вливается в емкость, а из другой выливается. И я боюсь, чтобы масштабы воровства и неэффективного использования средств не стали трубой большего объема, чем ручейки, направленные из бюджетов каждой семьи.

Ни одна из вынужденных мер ничего хорошего людям не принесет. Народ, конечно, затянет пояса, будет экономить, отказывать во многом не только себе, но и своим детям.

Все меры непопулярны, все они осложнят нашу жизнь. Но есть понимание, для чего это делается. Люди готовы это принять, но при условии, что это ведет к оздоровлению экономики. Я опасаюсь, что этот энтузиазм, рожденный революцией, быстро пройдет.

И еще один момент. Закон не имеет срока действия. Но вечно предотвращать экономическую катастрофу нельзя. И со временем люди должны увидеть, что все аккумулированные средства действительно пошли в бюджет и были разумно использованы. После этого руководство страны должно поклониться народу, поблагодарить его и сказать, что катастрофа предотвращена. После этого отменить закон полностью или бОльшую часть его норм. Я думаю, что затянутые пояса у нас будут, как минимум, год. Новшества должны откатываться в течение четырех сезонов — всех временных циклов.

Эти непопулярные меры каждый человек ощутит по-своему. Степень устойчивости к проблемам у нас разная, как иммунитет. Единого рецепта, как это вынести, нет. Так же, как нельзя спрогнозировать последствия принятого закона.

Записала Елена Никитина, «УЦ».

Один из главных вопросов любого родителя, ведущего свое чадо в детский сад или первый класс, — не будет ли оно голодным?

Все родители в курсе того, что детям нужно есть часто и еда должна быть разнообразной. Но правильно ли кормят ребенка в детском саду? Спешим успокоить — меню для детского сада, лагеря отдыха и школы составляют люди, знающие свое дело (о котором, между прочим, далеко не все родители имеют четкое представление).

Давайте посмотрим на основные требования, по которым формируется детский рацион. Первое из них — еда не должна быть вредной. Поэтому никаких копченостей, жирностей и остростей, иначе вы обеспечите ребенку ранний гастрит. Из соображений безвредности продуктов для детского желудка диетологи не рекомендуют кормить детей колбасами (даже если на этикетке нарисованы игрушки и красуется надпись «Детская»), сосисками, газированными напитками, соками в картонных упаковках и еще рядом сомнительных, с точки зрения химического состава, вкусняшек. Большинство детских садов и школ стараются придерживаться этих рекомендаций, но окончательный вариант меню для каждого учреждения — свой. А вот стоит ли угощать сынулю или дочу колбасой, решать только вам, но при этом помните — здоровье ребенка в таком случае всецело зависит от вас.

Принцип второй — еда должна обеспечивать основные потребности растущего организма в белках, жирах, углеводах, витаминах и микроэлементах. Углеводы без труда берутся из хлеба и каш, жиры — из растительного и сливочного масла, а также таких продуктов, как орехи, белки — из мяса и рыбы, витамины с микроэлементами — из овощей и фруктов. Заметили — в числе необходимых продуктов нет ни конфет, ни сладкой воды, ни «молочного шоколада, богатого кальцием». Кстати, о молоке: оно вполне может обеспечить основную часть необходимых ребенку элементов, и поэтому доля молочных продуктов в детском рационе довольно большая. Но по своему опыту знаю, что молоко нравится далеко не всем детям. Лично я в детском саду была настоящим кошмаром для нянечек — при малейших признаках пенки на поверхности молока в стакане все его содержимое выливалось под стол. Та же судьба постигала многочисленные молочные супы. Как я завидовала соседу по столику — он мог выпить два и даже три стакана мерзкого холодного кипяченого молока, не обращая внимания на противные шкурки.

Но молоко многогранно, и в этом его прелесть. Не можешь усвоить цельное — из него приготовят множество вкусных блюд. Например, любимую мной (и очень нелюбимую моим соседом) манную кашу. Манная каша — это легендарное блюдо, его вкус (когда непереносимый, когда прекрасный — в зависимости от мастерства поварихи) остался в памяти не одного поколения. Но нынче дети этого вкуса практически не знают — манная крупа была исключена из списка рекомендованных для детей продуктов из-за низкого содержания полезных веществ и высокого содержания клейковины, короче — потому что бесполезная. Другое истинно детсадовское молочное блюдо — творожная запеканка. Нередко это чуть ли не единственная вещь, из-за которой ребенок соглашается идти в садик, — почему-то никогда домашняя запеканка не может повторить вкус садиковской. А если ее еще подают со сметаной…

Принцип третий — между приемами пищи должно проходить не более четырех часов, а сами приемы должны соответствовать установленному режиму. Привычное расписание для детского садика: 8.30 — 9.00 завтрак, 12.30 — 13.00 обед, 15.30 — 16.00 полдник. В детских учреждениях санаторного типа есть еще ужин (19.00 — 19.30) и перекус перед самим сном, который мы в детском лагере называли «підвечірок» (21.00). В школе дети завтракают после первого урока (это где-то в девять часов утра), а потом, если чадо остается на продленке, в 12 -13 часов — обед. Зная это расписание, можно подстраивать под него детский режим дома. Но учтите — как правило, съеденного в саду или школе ребенку оказывается недостаточно! Думаете, если ребенок идет в садик и будет там завтракать, его можно не кормить с утра? Тогда немного поразмыслите: чтобы проснуться, умыться и выполнить прочие утренние процедуры, нужно встать где-то в 7 утра. Если вам далеко ехать на работу — еще раньше. Чадо 8 часов провело в постели, а между побудкой и завтраком незаметно пролетает еще час-полтора. Это — минимум! Поэтому стоит все-таки покормить ребенка дома перед тем, как вести в садик. Не обязательно это должен быть плотный завтрак из каши и какао, как в саду, достаточно чая с бутербродом. А школьнику в рюкзак положите не только учебники с тетрадями, но и что-то съедобное. Например, рогалик с вареньем и яблоко.

Обед — самый обильный прием пищи за день. Классика жанра — первое, второе и компот! На первое — борщ, суп или рассольник. А если мы говорим о садике, то суп обязательно должен быть гороховый, с кубиками сухариков. Для меня до сих пор загадка, где брали такие сухарики, кроме садика, их не было нигде. Гороховый суп обходится дешево, но, как и в случае с манной кашей, его вкус очень зависит от мастерства кухарки. Горох в шальные и голодные 90-е стал настоящим спасением для обнищавших школ и детсадов, но поколение людей, росших на этом супе, ненавидит его — слишком часто приходилось есть. На второе чаще всего то же, что и на завтрак, — каша или вермишель в качестве гарнира, а к ним что-то мясное или рыбное: кусочек жареной рыбы, котлета на пару, мясная подлива или тефтели. С последними связана веселая история: моя подруга, будучи в детском саду, очень любила эти самые тефтели, и однажды вместо того, чтобы съесть, втихую аккуратно положила свой обед в карман курточки. Естественно, курточка была безнадежно испорчена, а пришедшего за дочкой отца ждал настоящий позор: прямо перед воспитателем девочка с честными глазами сказала, что решила взять еду домой — маму с папой угостить… «Я ведь маленькая была и не понимала, что у взрослых этот поступок выглядел так — семья настолько нищая, что ребенок носит из садика еду родителей кормить».

Полдник — он и в садике полдник. Молоко или чай с блинчиками, печеньем или еще чем-то этаким. Забирая ребенка из сада домой, помните — он априори голоден! По мнению специалистов, составлявших расписание для садиков, ужин — это уже обязанность родителей, так как, по их расчетам, родители должны забрать ребенка домой около 5 часов вечера. Но реалии современной жизни таковы, что у большинства мам и пап трудовой день заканчивается не ранее 6 часов, а значит, ребенок попадет домой около 7-ми… Об ужине стоит позаботиться заранее — он должен быть обильным, но легким и быстро готовиться. С оглядкой на это человеку, который изобрел микроволновую печь, надо памятник ставить. Это устройство, позволяющее за пару минут разогреть извлеченные из холодильника остатки завтрака, значительно облегчило жизнь мамам и папам.

И последний, сегодня важный для родителя вопрос: цена удовольствия. Раз в месяц воспитатели выдают родителям своеобразные чеки на оплату за питание. Средний расчет — 7.50 грн. в сутки. Это половина стоимости ежедневного питания вашего ребенка. Вторую половину оплачивает государство. 15 грн. в день на завтрак, обед и полдник — это слишком мало, скажут некоторые. На это могу предложить вот что: посчитайте, сколько денег вам стоят основные продукты в дневном детском «пайке» — и уберите где-то треть суммы. Садики и школы закупают продукты оптовыми партиями по соответствующим ценам. А теперь выбросьте из «пайка» вкусные, но ненужные удовольствия вроде вареной колбасы или клубничного йогурта. Скажете, что меню получается слишком уж аскетичное? Зато в нем остается здоровая еда, а при умении и достаточной фантазии из этих продуктов можно приготовить достаточное количество блюд.

Надеюсь, что эта статья поможет современным родителям правильно спланировать режим питания своих детей, а тем, кто не обременен подобными проблемами, — вспомнить печали и радости детства.

Виктория Барбанова, «УЦ».

К празднику Благовещения было приурочено освящение и воздвижение крестов на купола храма, который возводится у памятника Ангелу-Хранителю.

В одном из предыдущих номеров «УЦ» писала об уникальном для Кировограда строящемся соборе Благовещения Пресвятой Богородицы. Меценатом строительства стал известный в городе бизнесмен Евгений Бахмач. 7 апреля, в день Благовещения, храм был освящен — на его купола установлены кресты.

Крестовоздвижение — это не просто этап строительства. Это акт, наполненный особенным духовным смыслом, и потому он сопровождается особым церковным ритуалом. Перед установкой кресты Благовещенского собора, а также алтарь и главная икона храма — образ Благовещения Пресвятой Богородицы — были освящены архиепископом Кировоградским и Новомиргородским Иоасафом.

«Десять лет назад у города появился защитник в образе Ангела-Хранителя. А в нынешнем году, к 260-летию основания Елисаветграда, мы готовим жителям города еще один подарок — этот храм, — отметил Евгений Бахмач. — В эти непростые дни, когда и перед государством, и перед каждым из нас стоят множество проблем, необходимо молить Матерь Божью и Господа о покровительстве и защите».

Фото Елены Карпенко, «УЦ».