Месяц: Август 2009

Один из самых популярных политиков в Украине постоянно повторяет: «Есть школа – есть село». Соответственно, нет школы – нет села. Это действительно так. Пока есть учебное заведение, даже в самом захолустном населенном пункте — жизнь. Пока есть школа, есть работа. Пока есть школа, есть средоточие общения. Женщины рожают детей, а почему бы и нет? Детей не надо никуда возить, вот она, школа, рядом. И за детскую площадку сойдет, в крайнем случае. И ребята одинокими не останутся, будут дружить и общаться с одноклассниками. А когда в селе есть дети, когда звучат звонкие голоса, школьные звонки, есть перемены, дискотеки, летние пришкольные лагеря, шум-гам, есть и будущее. И этого будущего ни в коем случае нельзя лишать нашу страну. То есть всей стране надо приложить максимум усилий, чтобы сохранить ту структуру и сеть учебных заведений, которая пока еще осталась «на селе».

Мы это понимаем, поэтому не на шутку встревожились двумя письмами, которые попали в редакцию «УЦ». Согласно им, система среднего образования в Ольшанском и Онуфриевском районах дала серьезную трещину.

Сельчане бьют в набат – в трех школах Онуфриевского района (Поповской, Омельницкой и Васильевской) со следующего учебного года закрываются 10 и 11 классы.

— Полгода мы боролись всеми возможными законными методами, чтобы не допустить этого. Проводили сходки, обращались во все инстанции. Без согласия территориальных общин запрещено проводить реорганизацию школ. Поэтому власти «мудро» обошли селян. Прекратили функционирование старших классов, — возмущается депутат Онуфриевского районного совета Владимир Самойленко.

Я не знаю, то ли это стечение обстоятельств, то ли кто-то так утонченно поглумился над детьми, родителями, учителями, но распоряжение о сокращении старших классов было издано именно 22 июня. 68 лет назад украинские ученики тоже не смогли продолжить учебу в родных классах. Но тогда была война! А что сейчас? Кто и почему запрещает детям ходить в свою школу? Взрослые дяди и тети из администрации или действительно нечистая сила? И почему сегодня в больнице находятся директора Омельницкой и Васильевской школ? Это тоже стечение обстоятельств или они здоровьем расплачиваются за свое неравнодушие к судьбам детей?

Что-то тут непонятно. Ведь в первом полугодии Кировоградщина справилась с поставленными заданиями и выполнила основные показатели по наполнению бюджетов всех уровней более чем на 100%. Если все так хорошо, то почему тогда не финансируются 10-11 классы именно в наших школах? Это недоразумение? Или цена за хорошие бюджетные показатели? Если так, то не слишком ли она велика и кто разрешил такую «щедрость»?..

Владимир Самойленко просит «УЦ» разобраться в ситуации. Мы обратились за комментарием в областное управление образования. Оказалось, виной всему отнюдь не «нечистая сила», а экономический кризис, который больно ударил по районному бюджету. Для обеспечения нормального функционирования общеобразовательных школ территории необходимо 15,7 миллиона грн. В бюджете же заложена сумма существенно меньшая – 12,6 млн. За год увеличилась плата за энергоносители, индексация зарплаты. Поэтому районо стало перед выбором: вообще закрыть некоторые учебные заведения или же пойти по пути оптимизации штатного количества сотрудников отрасли за счет сокращения часов вариативной части учебных программ, групп продленного дня, сведения классов и ВРЕМЕННОГО сокращения 10-11 классов вышеуказанных школ. Чтобы сохранить систему образования района, всем – учителям, детям, их родителям – надо немного потерпеть. Экономия средств невелика, но она хотя бы даст возможность выплачивать педагогам заработную плату и удерживать школы в нормальном состоянии.

— Мы на какое-то время действительно приняли решение о приостановке деятельности этих шести классов. Они малокомплектные, всего там учится 34 старшеклассника. Но это не значит, что детей выгоняют на улицу. Ребята продолжат обучение в соседних — Павлышской и Онуфриевской школах, туда их будет подвозить автобус, об этом уже есть договоренность с РГА, — говорит заместитель начальника облуно Алла Олийник. – Учителя продолжают работу, но с меньшей нагрузкой. Для обеспечения функционирования учебных заведений педагоги будут давать только инвариативную (обязательную) часть программы, вот и все. Мы не занимаемся реорганизацией или ликвидацией школ. Ни в коем случае. Проводим разъяснительные беседы с населением, директорами учебных заведений, профсоюзами. Как только появится возможность и будут пересмотрены дотации в районный бюджет, дети вернутся в свои классы.

Этими же аргументами объясняется и ситуация с Ольшанской средней школой. Ее фабула показалась нам еще более пугающей. В распоряжении районо, которое попало нам в руки, черным по белому написано: «У зв’язку з обмеженістю коштів в кошторисі відділу освіти на утримання закладів освіти району та керуючись ст.40 КЗпП України попередити про можливе скорочення вчителів Вільшанської ЗОШ I-III ст.». И список прилагается – 34 фамилии, то есть перечислены все, кто работает в этой школе. В пункте 2 распоряжения значится, что сведения об учителях должны быть предоставлены в районный центр занятости. Вывод напрашивается сам – единственную в райцентре школу планируют закрывать. А детей – на улицу.

Но, как оказалось, просто-напросто человек, который готовил этот приказ, неграмотно его выписал. Не учителей сокращают, а количество часов. Уменьшают им нагрузку в связи с теми же обстоятельствами, что и в Онуфриевском районе. Кризис, бюджет трещит по швам, количество часов, хочешь — не хочешь, надо урезать.

— Школа как работала, так и будет работать. 1 сентября дети пойдут на учебу, — заверила Алла Владимировна. — А службу занятости предупреждать обязательно нужно, процедура такова. Вдруг кто-то из педагогов будет не согласен с уменьшением нагрузки и решит уволиться. Чтоб человек не оказался без средств к существованию, он сможет встать на учет и будет получать пособие.

Так что, уважаемые депутаты, ратующие за своих избирателей, не в набат надо бить, а на сессиях местных советов изыскивать недостающие средства. Спасение утопающих в нашей стране — давно уже дело самих утопающих. Или вы это еще не поняли?..

О нешуточной проблеме, в которую превращается для кировоградцев посещение государственной нотариальной конторы, мы уже писали — год или два назад. Вернуться к этой теме нас заставило письмо, пришедшее в адрес редакции от одного из наших постоянных читателей.

Вполне обычная история — в прошлом году умер отец жены написавшего нам человека, и возникла необходимость оформления наследства. «Но попасть в нотариальную контору Кировского района города невозможно уже почти месяц. Люди записываются в очередь, ходят отмечаться каждое утро, как на работу, но, по словам работников, прием граждан не будет осуществляться до сентября, мотивируя это необходимостью проведения ремонта после аварии канализационной системы», — пишет читатель. По его словам, сегодня в очереди уже 150 человек, а принимают якобы только тех, у кого заканчивается срок действия справок или подачи заявлений. В то же время, «как попасть к нотариусу — неизвестно, потому что входные двери постоянно закрыты».

Вооружившись этой информацией, мы отправились в главное управление юстиции — выяснять, что, как и почему. Заместитель начальника — начальник отдела нотариата Оксана Сибирцева расставляет акценты совсем по-другому.

По ее словам, действительно, несколько недель назад Государственную нотариальную контору №2, расположенную по ул. Октябрьской революции, 32, и обслуживающую жителей Кировского района города (где живут две третьих населения Кировограда), затопило. Причем канализационными стоками и, как утверждает Сибирцева, по вине ЖЭКа. «Нормальная работа была сорвана, в помещении начался ремонт», — говорит она.

В то же время прием, по словам начальника отдела, даже в этих условиях не прекращался, документы принимаются и выдаются, для облегчения задачи в контору взяли на работу несколько технических работников, консультантов.

К тому же, как утверждает Сибирцева, лето — всегда самый тяжелый период для государственных нотконтор, имеющих полномочия на оформление наследства. Именно в период отпусков стараются решить свои имущественные дела все те, кто живет в других городах, но, например, какое-то наследство получили здесь, в Кировограде.

Есть у государственного нотариата и другие сложности. Так, в течение нескольких месяцев прием в конторе №2 вел всего 1 нотариус (об этом упоминает и читатель, с письма которого все началось). По словам Сибирцевой, заведующая конторой просто достаточно долгое время находилась на больничном, но уже вышла на работу, и теперь принимать людей будут двое.

Кроме того, в кировоградском управлении юстиции ждали кадрового пополнения — 22 июня должен был состояться очередной экзамен, и сдавшие его могли бы пополнить состав сотрудников конторы, но в министерстве экзамен перенесли.

«Раньше у нас там работало 5 нотариусов, тогда вообще никаких проблем не было, — говорит Сибирцева. — Потом кто-то переехал, кто-то — занялся частной практикой…»

Проблемы действительно есть. Но в очередной раз нельзя не отметить: менталитет наших людей вносит в любую ситуацию свои, специфические коррективы. Так, на дверях нотконторы №2 висит объявление, начинающееся со слов “в связи с тем, что нотариус остался один, и с большой нагрузкой на него…” В документе четко расписано, какие граждане и в связи с чем будут приниматься в первую очередь, какие не будут — до сентября, какие документы и когда будут выдаваться, с какими вопросами лучше обратиться к частным нотариусам.Кроме того, в объявлении граждан предупреждают, что занимать очередь до 8 утра не стоит, поскольку решения вопроса это никак не ускорит. О том, что людей неоднократно просили не записываться в списки, не ночевать под конторой, говорит и Сибирцева. В то же время на объявлении у входа в контору рукой, судя по всему, одного из «очередников», дописано: «Существуют списки очереди. Перекличка и запись у 8:00 ежедневно» (орфография сохранена).

Вечная тяга наших людей становиться в очередь и всячески организовывать процесс стояния в ней, даже когда это не имеет смысла, давно известна. Тут, как говорится, ничего не поделаешь. С другой стороны — отделу нотариата навскидку можно предложить целый ряд способов оптимизировать работу. Во-первых, пока идет ремонт, принимать можно и в другом месте — например, в здании того же главного управления юстиции. Во-вторых, ввиду недостатка собственных кадров можно было бы, например, приглашать нотариусов из районов на один день в неделю поработать в Кировограде. Конечно, эти предложения сильно упрощены, и на деле могли бы упереться в ряд чисто технических сложностей. Но ведь мы и не претендуем на доскональное знание специфики, мы говорим лишь о том, что изыскивать резервы стоило и можно было именно специалистам.

Как бы то ни было, а в главном управлении обещали, что ремонт в нотконторе №2 заканчивается и с понедельника, 3 августа, там начнется нормальная работа. Перед сдачей номера в печать мы это обязательно проверим…

---

P.S. Проверили. Увы, ремонт не окончен, приема нет.

Территориальное отделение Антимонопольного комитета в Кировоградской области достаточно громко «засветилось» в ходе скандала с повышением цены на пассажирские перевозки в областном центре, жестко выступив единым фронтом с «ценовой» инспекцией и прокуратурой. Во многом именно благодаря этому мы и ездим сейчас в общественном транспорте не по гривне семьдесят пять, а по гривне пятьдесят. Хотя и к этой цене вопросов немало. Впрочем, обо всем по порядку. О ходе «маршруточного дела» — а оно все еще идет, и других, не менее значимых для потребителей области антимонопольных расследований, рассказал нашему изданию руководитель областного АМКУ Александр Корнюша.

«Ударим по автопробегу»

Прежде чем говорить о развитии дела, связанного с пассажирскими перевозками в Кировограде, напомним — сразу после тех февральских событий областное отделение АМКУ вынесло решение, которым к ответственности привлечены все субъекты, осуществляющие пассажирские перевозки на территории города Кировограда. Единственным среди них, кто не признал факта допущения нарушений, стала супруга Александра Варванского, значащаяся хозяйкой известного транспортного предприятия «Автолегион». Впрочем, об этом мы уже писали.

По словам Александра Корнюши, именно тогда имели место антиконкурентные согласованные действия субъектов рынка, пресловутый «картельный сговор».

— Все проведенные нами отработки говорили о том, что оснований для повышения цены на перевозки в режиме маршрутного такси не было. Субъекты хозяйствования подали в исполком необъективные расчеты. Более того, подали их всего 6 предприятий-перевозчиков, а тариф был утвержден для всех, которых в городе полтора десятка. Спрашивается: на каком основании? Понятно, что за всем этим кто-то стоял — осуществлял «кураторство» этого вопроса, было, к слову, и сотрудничество с органами местного самоуправления. К сожалению, структуры исполкома, которые должны были урегулировать вопрос, этого не сделали. Они должны были, в частности, определять пассажиропоток на разных маршрутах, который закладывается в структуру тарифа, но не сделали этого — а ведь протяженность всех маршрутов разная, и людей на них ездит разное количество. Мало того, некая фирма «Дункан аудит» определила, что тариф в 1,75 грн. — обоснованный, хотя потом нам ее представители отчитались, что аудиторская проверка вообще не проводилась. Все это имело вид, мягко говоря, «полупрофессиональный». Кстати, теперешний тариф в 1,50 грн. точно так же ничем не обоснован, — отмечает Корнюша.

Ко всем перевозчикам тогда были применены штрафные санкции — небольшие, по 2-6 тысяч гривен, в зависимости от оборота, учитывая, что они признали факты нарушений и согласились их устранить, поясняет руководитель. По его словам, некоторым комитет даже пошел навстречу, предоставив рассрочку на несколько месяцев.

— Все-таки, мне кажется, всем госорганам — и нам, и инспекции по ценам, и прокуратуре, силовикам — удалось тогда показать им, что такого произвольного, «по желанию», поднятия цен мы не допустим, — говорит Корнюша.

Сегодня же, по его информации, это дело все еще рассматривается в судах, потому что «тот самый» единственный субъект решение АМКУ оспорил. Причем иск «Автолегиона» рассматривается в окружном административном суде, а иск комитета — по поводу взимания штрафа и пени — в хозяйственном. Так что ничего еще не закончено.

Более того, в связи с тем, что Кировоградский исполком утвердил тот тариф, создав условия для нарушения законодательства о защите конкуренции, территориальное отделение АМКУ вынесло решение также и по нему, которое он на сегодня не выполнил. Поэтому судебный иск готовится и против исполкома. К слову, по разным прецедентам комитетом в отношении местных исполкомов на сегодняшний день в целом по области возбуждено еще 8 дел….

Черное золото

Тех жителей Кировоградщины, которые ездят на собственном транспорте, вопросы платы «за проезд» тоже беспокоят. Речь, естественно, о ценах на бензин, с которыми в области тоже «чудят». Поэтому Александру Корнюше есть что рассказать и по этому поводу.

— У нас было возбуждено дело по четырем субъектам хозяйствования: «Лукойл», «Шелл», «Вог» и «Окко» — по так называемым схожим действиям на рынке. С января текущего года начала прослеживаться такая ситуация: в один день или через день цены этими субъектами поднимаются до одного уровня, через месяц — еще раз, и так на протяжении четырех месяцев. Мы возбудили дело, и центральный аппарат АМКУ поручил нам, и не только нам — такая же ситуация наблюдалась во многих регионах, выйти к этим предприятиям с рекомендациями. До 4 июня их обязали снизить цену под угрозой санкций. Все они признали свое поведение неправомерным и цены снизили — незначительно, но снизили. Сейчас у нас в работе есть еще одно схожее дело — в Александрии, по предприятиям «УТН-Восток» и тому же «Окко». Ситуация интересна тем, что две заправки этих фирм находятся в райцентре по соседству, и цены точно так же синхронно поднимались в течение нескольких месяцев. В то же время поставщики нефтепродуктов у предприятий разные, торговые надбавки — тоже разные, а цены — одинаковые. Думаю, на конец августа — начало сентября мы выйдем на завершение этого дела. Еще одно дело — по предприятию «Ятрань», работающему на отрезке трассы Киев-Одесса в Ульяновском районе. С января цены на этой заправке почему-то были значительно выше, чем у других субъектов хозяйствования по соседству, по состоянию на май 2009 — на 60-75 копеек за литр по разным видам топлива. Мы определили, что это предприятие имеет монопольное положение в районе, занимая больше 35% рынка. Сегодня ведем работу с трейдером и надеемся закончить в те же сроки, что и по Александрии, — рассказывает руководитель теротделения АМКУ.

Коммунальные горе-монополисты

Как выяснилось, в поле зрения АМКУ попадают не только разнокалиберные «акулы» бизнеса, но и наши «родные» и нежно любимые ЖЭКи с КРЭПами. Ведь они — монополисты в сфере оказания коммунальных услуг.

— Сейчас в суде рассматривается дело — наши действия оспорил кировоградский КРЭП №3, которому мы в конце марта выставили штраф в размере 8 тысяч гривен, там уже и пеня накопилась примерно в тех же размерах. Причиной для возбуждения этого дела стало обращение группы жителей дома №9 по улице Беляева — по поводу бездеятельности и ненадлежащего выполнения своих обязательств КРЭПом, — рассказывает Корнюша. — По сообщению жильцов, несмотря на их неоднократные обращения в контору с требованиями выполнить профилактический ремонт коммуникаций, кровли, ливневых водостоков, на протяжении 15 лет КРЭПом никаких действий не предпринималось, что привело к приведению дома в аварийное состояние, затоплению подъезда и квартир жильцов. Подвал дома и вовсе постоянно заполнен канализационными стоками. В результате из строя вышли водопроводные коммуникации и сети теплоснабжения. Вместо замены поврежденных труб работники КРЭПа просто… отрезали стояки отопления лестничных площадок. Хотя ремонт и замена сетей, естественно, входят в обязанности предприятия и внесены в утвержденный исполкомом перечень услуг, которые должен оказывать КРЭП. Должен, но не оказывает. Была создана комиссия, вместе с представителем Кировского райисполкома мы выезжали на место, фиксировали все то, о чем сообщали жильцы, представители же коммунального предприятия свою ответственность по-прежнему отрицают. Поэтому и были применены столь суровые санкции.

Кроме того, в местном АМКУ возбуждено дело и по КРЭПу №10 — тоже по жалобе жительницы одного из домов, на этот раз — по улице Пацаева, над квартирой которой предприятие упорно отказывается ремонтировать кровлю. Выяснив, что никаких текущих ремонтов КРЭП действительно не проводит, хотя 10% квартплаты закладывается именно на текущие ремонты кровель, комитет возбудили дело. Более того, на предприятии специалистам АМКУ сообщили, что какой-то ремонт якобы проводился в ноябре прошлого года, но документы с расчетами, поданные в подтверждение этого, почему-то датированы июлем года текущего. Сейчас расследование продолжается.

Хитрые кабельщики

Последнее дело, о котором мы поговорили с начальником кировоградских антимонопольщиков, касается повышения цены на услуги кабельного телевидения, предоставляемые ООО «Трик КАБС», в начале года. Подробнее — в прямой речи Александра Корнюши:

— Произошло повышение цены, мы возбудили дело, по этому делу сегодня набираем доказательную базу. В ходе этой работы мы выявили, что предприятие предоставляет услугу, арендуя многоканальную кабельную сеть, принадлежащую киевскому ООО «Телесвіт», которое существенно повысило стоимость этой аренды, что и легло в основу повышения цены услуг кировоградского предприятия. Но выявили мы также и то, что оба этих предприятия — и киевское, и кировоградское — принадлежат одной и той же кипрской компании, что наталкивает на определенные размышления по поводу отношений арендатора и арендодателя между ними. Причем подобная ситуация с провайдерами кабельного телевидения — не только на Кировоградщине. Дело сейчас находится на личном контроле руководителя АМКУ Александра Мельниченко, который хочет лично проехать по регионам и поучаствовать в принятии решений. У нас разработан план действий, и, думаю, точку в этом деле, имеющем признаки злоупотребления монопольным положением, мы поставим уже к октябрю.