Месяц: Февраль 2008

Он уже смеется!

Для большинства чиновников со стажем увольнение — это личная трагедия, финал карьеры, бесперспективное будущее. Анатолий Перевозник к своим многократным увольнениям относится с юмором и, по его словам, философски.

Как мы уже сообщали, Ленинский суд восстановил Перевозника в должности первого заместителя городского головы. Юридическая служба горисполкома подала на апелляцию, и Днепропетровский апелляционный суд отменил решение суда первой инстанции, чем фактически снова уволил первого заместителя.

«До обеда я первый заместитель, а после обеда — безработный. Нет гарантий, что со следующего утра снова не буду в должности», — говорит Анатолий Перевозник и с гордостью добавляет, что уже побил рекорд генерального прокурора Пискуна по увольнениям-восстановлениям.

В среду утром о решении апелляционного суда в исполкоме знали все, кроме Перевозника. Вернее, слухи до него дошли, но документов он не видел. Работал, проводил встречи, консультации. Узнав об увольнении, не расстроился, ведь возбуждено уголовное дело по последнему отстранению его от должности, и не исключено, что он снова будет восстановлен.

«Перестаньте грабить народ — он уже смеется», — так говорили в старину по поводу непомерных даней и оброков. Уместно будет перефразировать данное высказывание: «Перестаньте увольнять Перевозника — он уже смеется!»

На всю повестку дня любви не хватило

В День Святого Валентина прошла сессия Кировоградского горсовета. Количество присутствующих депутатов было внушительным — 63. Настроение у всех — праздничное, политические оппоненты поздравляли друг друга с Днем всех влюбленных исключительно поцелуями. Не отказались они, правда, и поработать.

Вначале рассмотрели и удовлетворили несколько депутатских запросов. В основном о выделении остро нуждающимся кировоградцам материальной помощи. Особенно зал порадовал запрос либерала Михаила Цымбаревича, который, воодушевившись 405-м земельным решением, попросил передать ему в собственность земельный участок, на котором расположено здание горисполкома и площадь перед ним. Депутат обязался прибыль, получаемую от использования земли, направлять на благотворительные цели и вернуть участок территориальной общине после того, как в горсовет придет нормальная власть. Это был откровенный стёб опытного чиновника (что примечательно, далеко не все депутаты поняли юмор и недоуменно переглядывались при голосовании), но для удовлетворения уникального запроса не хватило всего одного голоса. Очень жаль…

Не получили необходимого количества голосов вопросы о судьбе автостанции №2 и об отмене решения исполкома о повышении тарифов на тепло. А вот отраслевые программы принимали почти конвейером. Те, которые не вызывали сомнений, голосовались без обсуждения. Непринятыми оказались программы профилактики преступности, которая фактически является материальной помощью городской милиции, а также программы развития ЖКХ, ремонта дорог и здравоохранения.

Фракция БЮТ предприняла первую попытку покинуть сессионный зал, когда обсуждалась программа поддержки СМИ. Казалось бы, что может быть более безобидным? Но сдержались. Зато прения по поводу городской целевой программы «Школа майбутнього» окончательно вывели фракцию БЮТ из себя и из зала. Воспользовавшись вынужденной паузой, городской голова объявил перерыв в работе сессии.

Забирать — не отдавать!

Произошло то, о чем пеклись и на чем (чего греха таить) спекулировали многие политики и чиновники местного масштаба. Днепропетровский апелляционный суд постановил вернуть в коммунальную собственность водоканал.

Коммунальное предприятие «Кировоградский водоканал» за время аренды целостного имущественного комплекса предусмотрительно не успели ликвидировать, и формально процесс возвращения не должен вызвать трудностей. В ближайшее время будет создана комиссия по инвентаризации и приему-передаче имущества. Вероятно, будет сменено руководство. Но что дальше?

Люди знающие давно говорили о том, что один лишь только возврат в коммунальную собственность водоснабжающего предприятия, так же, как и теплоснабжающих, не решит множества наших проблем. Нужна четкая перспективная программа городского водоснабжения, стратегия, если хотите. В связи со всем этим невольно вспоминаются времена, когда вода подавалась по графику, а верхние этажи высотных домов были «обезвожены». Логичным было бы снизить тариф на воду, убрав из него прибыль, но как развиваться предприятию и ликвидировать порывы? Безусловно, придется искать в городском бюджете средства на дотацию предприятия.

В общем, «А» уже прозвучало. Когда и кем будет сказано «Б», пока неизвестно.

Кто-то теряет, а кто-то находит

В очередной раз мы обращаемся к экпертам, имеющим непосредственное отношение к расчетам, которые легли в основу сомнительного для многих и «трудноподъемного» для большинства кировоградцев тарифа — 5,28 грн. за отопление квадратного метра жилплощади, который вступил в действие с первого февраля. Нашим собеседником на этот раз стал доктор экономических наук, профессор КНТУ Григорий Давыдов. Именно возглавляемая им аудиторская фирма провела в конце прошлого года аудит расчетов, сделанных ДП «Кировоградтепло» ООО «ЦНТИ УНГА» и легших в основу нового тарифа. Специалисты-аудиторы обнаружили в них целый ряд «недочетов», на которые, как считает Григорий Николаевич, просто обязаны были обратить внимание и Госинспекция по ценам, и члены исполкома.

Тем более что проверка, как отмечает Давыдов, проводилась по просьбе двух членов этого органа, а именно — Станислава Березкина и Александра Черноиваненко, которых в этом случае и нужно считать заказчиками аудита.

— Необходимо отметить, что аудит проводится исключительно с согласия руководителей проверяемого предприятия. ДП «Кировоградтепло» по доброй воле передало мне пакет документов под названием «Плановые нормативы на 2007 год».

Однако уже после недели работы стало очевидно, что предоставленные материалы — отрывочны, фрагментарны и недостаточны для проведения полноценного аудиторского анализа и, в частности, полноценной проверки обоснованности тарифа. Мы снова обратились к ДП с письмом, в котором просили предоставить нам дополнительные документы. После этого нормальные контакты с руководством предприятия прекратились, — рассказывает профессор Давыдов.

Но даже к этим, поданным фрагментарно и бессистемно документам аудиторы насчитали около 17 замечаний, не позволяющих со сколь-нибудь значительной долей уверенности говорить о том, что расценки на тепло для кировоградцев действительно обоснованы.

Во-первых, это касается так называемой «инвестиционной составляющей» — расходов, запланированных на всевозможные улучшения и усовершенствования работы предприятия. Поначалу она была включена в структуру тарифа. Потом ее убрали, но достаточно специфическим образом — просто «разбросав» сумму первоначально запланированных инвестиций по другим статьям. То есть с «инвестиционной составляющей» тариф был 5,28, а без нее стал… снова 5,28.

В результате, отмечает Давыдов, нагрузка на население не изменилась, но тариф стал намного более сложно контролируемым — если есть инвестиции, то можно проверить, куда они были вложены, ведь эти вложения делаются под конкретные цели и проекты — попросту говоря, можно потом прийти и сказать: «А ну покажи, новая труба у тебя лежит или старая?» Теперь же — при не изменившейся стоимости тепла, проверить, куда идут деньги, выручаемые предприятием, достаточно сложно.

Дальше. В тариф прежде всего включается стоимость материалов, используемых при изготовлении продукта или услуги. Если мы говорим о тепле, то основным таким материалом является газ, к расчетам расходов на который предприятие также подошло достаточно специфически:

— Расход газа рассчитывается, исходя из порядка, зафиксированного нормативными документами — по таблицам, разработанным еще в 1985 году. В них заложено, что средняя температура в Кировограде в отопительный сезон будет минус 1 градус Цельсия. В то же время средняя температура в этот период трех последних лет у нас составляла 1,064 градуса со знаком плюс. Только эта разница в 2,064 градуса дает экономию газа на сумму около 5,5 миллионов гривен, которую люди фактически переплачивают, ведь тепла на самом деле понадобилось произвести намного меньше! Только за счет этой разницы тариф уже можно было бы снизить с 5,28 до 4,62, — отмечает Давыдов.

Следующая статья расходов, заложенных в цену на тепло, — затраты на ремонт. Для их расчета существует единая система планово-предупредительных ремонтов (ППР), в соответствии с которой считается, сколько надо материалов, зарплаты и прочих средств для того, чтобы проводить все виды ремонтов.

Другое дело, что на наших предприятиях, за исключением наиболее крупных и успешных, все реже составляются графики ППР — в реальности техника ремонтируется аварийно, исключительно под угрозой выхода из строя или после него. То есть вместо плановых текущих и капитальных ремонтов проводятся внеплановые аварийные…

Однако, отмечает Давыдов, никто не мешал ДП «Кировоградтепло» делать расчеты на ремонт по предусмотренной, опять-таки, нормативным актом Кабмина — постановлением №955, схеме. Ведь, когда брались в аренду предприятия, арендаторы брали на себя и определенные обязательства по отношению к оборудованию.

— Они же просто берут 10 процентов стоимости основных фондов, и все их закладывают в материалы. То есть используют норматив, относящийся к налоговому учету, вообще не имеющий отношения к плановым показателям, что в корне неверно, хотя и не случайно. Ведь при таком «котловом» подходе проверить, во что конкретно были вложены деньги, будет намного сложнее…

Потому что, когда расчет расходов на ремонт происходит по предусмотренной нормативами схеме, каждую вложенную в ремонт копейку можно проверить — должны составляться сметы этих работ, если там написано, например, «новый элктродвигатель», его можно увидеть, как и тот, который сняли…

Что говорит это же самое постановление №955? Если этих расчетов нет, тепловики должны были взять показатели за прошлый год и умножить на коэффициент инфляции. Пересчитав их по этой схеме, мы получили сумму, меньшую примерно на 900 тысяч. Еще почти миллион переплаты для горожан и 6 лишних копеек в тарифе, — констатирует профессор. — Мало? Умножьте на площадь своей квартиры и прибавьте все остальное…

Дальше: предприятие, о котором идет речь, — монополист, причем это определение подтверждается законодательно: кировоградец не может отказаться от услуг ДП и «подключиться» к другому теплогенерирующему предприятию.

— Есть закон об оплате труда, в одной из статей которого прописаны механизмы государственного регулирования оплаты труда для естественных монополий. И там четко указано: темпы роста зарплаты на таких предприятиях не должны превышать темпы роста минимальной зарплаты. В противном случае — санкции и так далее. В то же время фонд зарплаты на предприятии, о котором идет речь, за рассматриваемый период, когда минималка выросла в 1,44 раза, вырос в 1,88 раза. Вроде бы немного, но это со всеми начислениями -еще более 3 миллионов разницы. Тариф, соответственно, завышен еще, как минимум, копеек на 20, — считает Давыдов.

И теперь, наверное, самое главное: тариф считался, исходя из плановых показателей на 2007 год, и принят был в конце 2007-го. И теперь ДП «Кировоградтепло» может просто умножить показатели, заложенные в этот тариф, на прогнозируемый коэффициент инфляции уже на этот год (а она, по разным подсчетам, может составить от 9 до 19(!) процентов). Плюс заложить, опять же, прогнозируемое подорожание газа и уже к следующему отопительному сезону снова «предложить» кировоградцам новые расценки — вместо 5,28, скажем, гривен 7 за отопление квадратного метра жилой площади.

Так что все у нас еще впереди, дорогие земляки! Тем более что «на подходе» — повышение расценок на услуги водоснабжения и водоотведения, предоставляемые кировоградцам ООО «Водное хозяйство», аудит документов которого Давыдову, по его собственным словам, уже не доверили. Почему? Кто знает… Как и то, почему, имея на руках выводы аудиторской проверки, из которых следует, что расходы тепловиков «несколько завышены», исполком все же утвердил весьма и весьма сомнительный тариф на тепло.

«Я оставляю команду»

12 февраля, уже в ранге прокурора Киевской области, Александр Гардецкий провел свою прощальную пресс-конференцию для СМИ Кировоградщины.

Приказ о назначении прокурора Кировоградской области на новую должность был подписан 9 февраля. 11 февраля состоялось представление в Киевской областной прокуратуре, прошел первый рабочий день. 12 февраля, во время короткой поездки в Кировоград, А.Гардецкий выделил полчаса для встречи с журналистами.

Как выяснилось, А.Гардецкий совершенно точно знает, сколько времени проработал в Кировограде после назначения в 2005 году — 2 года 4 месяца и 9 дней, хотя предполагал, что проработает не более двух месяцев. Своим преемником на оставленном посту видит первого заместителя областного прокурора Олега Шмакова. Если у Генеральной прокуратуры будет иное мнение, хотел бы видеть его же своим заместителем в Киеве, где уже вплотную столкнулся с известными проблемами вокруг земельных скандалов. Убежден, что расследование вокруг аналогичных проблем в Кировограде будет успешно доведено до конца городским прокурором Александром Бабиковым. Считает нужным добавить, что, несмотря на некоторые кадровые просчеты, оставляет сегодня Кировограду и области хорошую профессиональную команду.

Среди текущих дел, увидеть финал которых помешало назначение в Киев, А. Гардецкий называет, опять-таки, кировоградские земельные проблемы, а также увольнения должностных лиц в Кировоградском горисполкоме (Черноиваненко, Перевозника и других):

— На этой неделе я был готов возбудить в связи с этим уголовные дела в отношении конкретных лиц… Думаю, мои остающиеся сотрудники доведут это до конца.

Среди самых трудных дел (в том числе в психологическом плане) называет известное «дело сотого округа»:

— В Кременчуге закончено оглашение обвинительного заключения. Далее слушания будут проходить в Кировограде — в суде Кировоградского района…

Все это было, было, было…

Вглядитесь в лица старых фотоснимков, —
На них доподлинно все отображено,
На них — вся жизнь с историей в обнимку
И с тем, что было ею нам дано…

Как-то так сложилось, что нам присылают десятки фотографий с видами Парка Ленина и сквера напротив «Детского мира». А ведь наверняка у кого-то сохранились виды не только Кировограда, но и старой Александрии и Бобринца, Светловодска и Гайворона, Голованевска и Ольшанки, других населенных пунктов. Полистайте свои альбомы, пожалуйста, очень хочется увидеть, как раньше выглядели города и села Кировоградщины.

Сегодня мы публикуем фото, которое прислал нам в редакцию В.И.Кудя из Кировограда. На снимке, выполненном 1 мая 1954 или 1955 года, — памятник, располагавшийся, как написал нам Виктор Иванович, где-то на перекрестке улиц Калинина и Шевченко.

Ждем ваших писем, чтобы с вашей помощью восстанавливать историю нашего края. Сохранность и возврат фотографий мы гарантируем.

Золотой век Туркменистана

О Туркменистане мы все знаем очень немного. Тысячи золотых статуй президента Ниязова, жесткая борьба с оппозицией, огромные запасы газа — таков Туркменистан в представлении людей, находящихся далеко за пределами этого государства. Недавно оттуда вернулся наш земляк — житель Александрии Юрий Пархомчук — и порадовал своим желанием поделиться впечатлениями об одном из самых нестандартных государств на постсоветском пространстве. И не просто порадовал, а наповал сразил первым же показанным фотоснимком всю редакцию: теперь «УЦ» знают и в Ашхабаде! Как оказалось, чтобы провезти несколько экземпляров любимой газеты через туркменскую таможню, ему пришлось заплатить 20 американских долларов…

Еще несколько лет тому назад у среднестатистического украинца посетить эту страну не было практически никаких шансов. Да и сегодня эти шансы достаточно малы. Александриец Юрий Пархомчук впервые в Туркменистан попал три года тому назад по воле случая — так уж сложились семейные обстоятельства… Случайно увидев объявление в местной газете о том, что одна киевская фирма набирает людей на строительные работы в Туркменистан, он долго не раздумывал. Поехал в Киев и за 700 гривен оформил себе так называемую рабочую путевку. Так и попал в Ашхабад на строительство дренажно-коммуникационного туннеля. Имея за плечами два высших образования и не имея ни малейшего опыта гастарбайтера, он выбрал для себя вполне достойное рабочее занятие — устроился электриком.

— Юрий Анатольевич, какие сложности, барьеры подстерегали вас на пути в Туркменистан? Возникали ли проблемы с оформлением документов, все-таки Туркменистан долгое время считался закрытой страной?

— Сложностей с оформлением документов не было, поскольку столичная фирма сама была заинтересована, чтобы доставить людей на место работы. Фирма же оплачивала и наш перелет. Проблемы возникли на таможне. В Туркменистане, оказывается, действует запрет на ввоз религиозной литературы, а у меня с собой была Библия. Чтобы доказать свое неподдельное увлечение религиозной тематикой, мне пришлось процитировать Коран в том месте, где говорится о христианах — благо, знал.

А еще таможенники очень удивлялись — обычно все берут из дому сало и горилку, а я газет набрал. Сам перелет длится недолго — за каких-то три часа без учета пересадки в Баку или где-то в России можно оказаться в Туркменистане.

— Говорят, что с приходом нынешнего президента Туркменистана Гурбангулы Бердымухаммедова между властью и населением сложились довольно прагматичные отношения. Причем уже без какого-то слепого поклонения…

— Что касается взяточничества, то это, кажется, тут неискоренимо. Заходить к вышестоящему лицу в кабинет в Туркменистане просто не принято без подношения, это будет воспринято им как личное оскорбление. Традиция веками складывалась, и вряд ли уже что-то сможет ее изменить. Это проросло в менталитете. И так на всех уровнях — от первых лиц и до самого мелкого начальничка.

Да, там существуют очень четкие, очень строгие рамки, за которые нельзя выходить. Но если ты в эти рамки вмещаешься, то тебе никто не мешает. На постсоветском пространстве есть страны, в которых народ унижен своим правительством. В Туркмении это абсолютно не ощущается.

— Украинцы по сути своей — народ не очень сдержанный, могут при случае очень красноречиво высказаться на тему власти. Вы прилагали усилия к тому, чтобы находиться в этих самых «строгих рамках»?

— В стране, в которой вся власть — и законодательная, и исполнительная — сосредоточена в руках одного человека, по другому и быть не может. Нас еще в Киеве предупреждали, чтобы мы не говорили ничего плохого на тему жизни в Туркменистане. Среди местного населения очень много осведомителей или просто доброхотов, готовых донести на соседа или попутчика. А любое негативное мнение, высказанное иностранцем, и вовсе грозит перерасти в международный скандал. Поэтому мы и следили за своими разговорами, так как цена любой оплошности могла бы быть очень высока.

— А на каком языке вы там общались между собой?

— Я выучил несколько обиходных слов по-туркменски, но в основном общался на русском. За эти три года и украинский испортил, и русский мне неродной. В каждом крупном городе Туркмении есть школы со смешанным языком обучения — русским и туркменским. Туркмены, общающиеся друг с другом на русском, — не редкость.

— Что более всего вам «резануло» глаз по прилету в Ашхабад?

— Очень многое. Прежде всего я испытал давно забытое «совковое настроение». Был очень удивлен, когда узнал, что для поездки всего лишь в соседнюю область законы Туркмении требуют иметь с собой визу. За нарушение режима — депортация.

Детей там почему-то называют по счету. У меня был друг Алты, что в переводе означает «шестой».

Все заведения — культурные, развлекательные, общественные — в Ашхабаде закрываются не позже 23.00. Это делается для поддержания «нравственности и правопорядка» среди населения. В это же время резко пустеют улицы — наступает комендантский час. Особенно законопослушными нужно быть иностранцам. Даже если вы опаздываете домой к назначенному времени и в последний момент поймаете такси, то еще не факт, что таксист доставит вас по указанному адресу. Есть большая вероятность того, что он привезет вас в милицию.

— С каким настроением местное население встречает приезжих, в частности из Украины?

— Я бы сказал, они нас терпят, но специально этого никто не демонстрирует. А так относятся хорошо, хотя есть у них в характере такая национальная черта, как надменность, могут и уколоть словцом незваного гостя. Но, с другой стороны, иностранцев ценят — с них можно доллары «скосить». А вообще Туркменистан — это как Вавилон: здесь много татар, армян, азербайджанцев…

— Как бы вы охарактеризовали уровень жизни в Туркменистане?

— Хотя там официально провозглашен «Золотой век», уровень жизни населения очень низкий. В Коране сказано: «Перед тем как будет рай на Земле, наступает Золотой век». Но Туркменистан — это страна тройных стандартов, и поэтому перед другими туркмены любят превозносить свою страну и все, что в ней находится.

Доходы у населения невысоки, средняя зарплата составляет порядка ста долларов, а минимальная — что-то вообще около 30. Многие жалуются на безработицу. Тем не менее, повального нищенского существования в Туркмении, как это зачастую рисуют «эксперты», не наблюдалось. Власти Туркмении предоставляют населению огромные льготы. К примеру, электричество, вода и газ бесплатны. Коммунальные услуги в Туркмении стоят один доллар. Отсюда и отношение к природным ресурсам — вода не закрывается, свет не выключается, газ горит сутками.

Всего лишь за доллар там можно залить полный бак бензина. За эту же смешную сумму граждане Туркменистана могут купить авиабилет на внутренние рейсы. Проездной билет в общественном транспорте стоит на наши деньги одну копейку. Продукты невероятно дешевые. Хлеб стоит несколько центов, одежда хорошего качества — пять долларов.

Изобилие в магазинах — этого я никак не ожидал здесь увидеть! Очень много элементов западной цивилизации, большие торговые центры, наличие западных торговых марок. При этом многие ходят в национальных нарядах. И это, поверьте, очень красиво и довольно экзотично. Но и современная одежда там тоже вполне обычное явление. Замужние женщины ходят по улицам только с покрытыми платком волосами. А коса считается первым признаком девичьей красоты.

— Вы были в Туркменистане, когда умер глава всех туркмен Сапармурат Ниязов. Насколько глубокой была скорбь простых людей?

— Примерно такой же, как репрессированные в свое время скорбели по Сталину. Там же ведь тоже много трезвомыслящих людей. Ведь иногда его политика доходила до курьезов. Новое правительство отказалось от многих непопулярных законов Ниязова, и этим намного облегчило жизнь местного населения.

— Ходят легенды о том, в каких условиях приходится жить нашим «заробітчанам» в России. А в каких условиях жили вы и ваши коллеги?

— Нас поселили в одноэтажные модули, спланированные по типу наших общежитий, но гораздо более комфортные, со всеми удобствами, столовой, горячей водой и прачечной. Двор, в котором мы жили, был оборудован спортивной площадкой с суперсовременными тренажерами. Работали по 8 часов в сутки с часовым перерывом на обед и с законными выходными.

— В письме, которое ваш отец и наш постоянный читатель прислал к нам в редакцию, речь идет о некотором недовольстве туркменских властей работой украинских строителей…

— Действительно, не так давно в прессе и по телевидению прошла информация о том, что туркменские власти недовольны работой украинских граждан, принимающих участие в строительстве туннеля, где я тоже работал. У меня это вызвало, по меньшей мере, удивление. Ведь все этапы строительства согласовывались с туркменской стороной, приезжали комиссии. Все проверялось на соответствие нормам и фиксировалось на фото и на видео. То есть весь процесс строительства туннеля — от начала и до конца — тщательно контролировался туркменской стороной. Как же так может быть? И Ющенко в свое время приезжал к нам на базу, и Ехануров в бытность свою премьер-министром у нас был… Самое интересное, что наша сторона никак не среагировала на это заявление, во всяком случае публично. А людям ведь обидно. Я абстрагируюсь от эмоций, но, как говорится, истина дороже…

— Как очевидец, скажите, слухи о величии архитектуры туркменской столицы не преувеличены?

— Город действительно очень красивый. Много фонтанов и памятников. Единственный в мире вращающийся памятник находится именно в Ашхабаде. Думаю, нетрудно догадаться кому. Его суть вот в чем: как Туркменбаши водит рукой, так ходит солнце. В выходные дни всегда людно у памятника их национальному эпосу «Рухнаме». Книга открывается, внутри нее — плазменная панель, и народ ее читает. Фотографировать местные достопримечательности почему-то запрещено, но если ухитриться, то можно сделать несколько снимков.

Проезжая мимо жилых домов, я удивлялся тому, что каждый дом был буквально утыкан спутниковыми антеннами, благодаря которым у населения есть доступ к западным и российским телеканалам. При этом в квартирах у них — минимум мебели. И дело тут не только в отсутствии большого достатка, но и в своеобразном укладе жизни — и есть, и отдыхать, и складывать вещи туркмены предпочитают на полу.

— Есть ли у туркмен трудности с приобретением жилья и много ли машин на улицах?

— Жилье в Ашхабаде почти общедоступное. Есть несколько категорий населения, например, военнослужащие, которые за небольшую доплату могут обменять свою старенькую хрущевку (там тоже в обиходе такое название) на квартиру побольше в элитной высотке. К строительству новых жилых домов в основном привлекаются турецкие фирмы. Они это делают очень качественно и надежно. Не очень дорого купить и новую квартиру, но для этого власти требуют предоставить декларацию о доходах, поэтому половина квартир в новостройках часто долго пустует. А так двухкомнатная квартира в центре Ашхабада стоит 15-20 тысяч долларов.

На улицах — море автомобилей. Там это не роскошь, а средство передвижения. Туркменбаши когда-то пообещал, что все будут ездить на машинах, и просто снизил пошлину на ввоз подержанных авто. И сейчас там купить более-менее пристойного вида машину б/у не составляет особых затрат. Процентов 70% автовладельцев по улицам Ашхабада разъезжают на «Тойотах». Кто победнее — ездит на «шестерках» и прочих «Жигулях». Проезд в такси на наши деньги стоит две гривни.

На каждом перекрестке стоит сразу по нескольку стражей порядка. Все дело в том, что покойный Туркменбаши в свое время объявил нейтралитет, и армии в стране как таковой нет, а бывших военных нужно было трудоустроить. Вот и поставили их по нескольку человек на каждом углу следить за порядком на улицах. Армия — это еще и бесплатный стройбат. Часть воинских частей «приписана» к разным предприятиям, на которых они должны работать за свое содержание.

Гаишники — люди срочной службы, и не всегда хорошо образованные. И если раньше у каждого гаишника был четкий план, сколько надо сдать государству, сколько начальнику, то сейчас с этим пагубным явлением начали активно бороться. Упаси Бог, к концу смены у него обнаружат какую-то мелочь — три года светит.

— Вы со своими представлениями о вкусной и здоровой пище долго привыкали к туркменской еде?

— Мне очень трудно было ее воспринять, и я старался избегать местных блюд. Туркменская кухня изобилует острыми, жирными и жареными блюдами. Благо, работающие с нами поварихи наловчились вполне сносно готовить украинские блюда. А вообще говорить о традициях туркменской кухни можно с большой натяжкой. В основном все яства у них заимствованные из соседних государств. Есть, правда, одно блюдо, которое считается исконно туркменским — даграма. Это такой очень жирный суп, в него кладутся кости, мозги и крошатся чореки — местные лепешки. В общем, на любителя. В принципе если правильно приготовить, то есть можно, иногда даже вкусно.

Однажды я был в гостях у своих новых друзей из числа местных жителей и приготовил им украинский борщ. Они затем пытались его воспроизвести — не получилось.

— Восток издавна характеризуется особым отношением к своим рынкам и своим праздникам…

— Главный религиозный праздник — Курбан-байрам, что в переводе означает «праздник всепрощения». По традиции каждый мусульманин в день праздника должен зарезать жертвенное животное, которое специально для этого откормил, — это верблюд, корова или бык, баран или коза. Считается, что с первой каплей крови этого животного человеку, совершающему курбан, прощаются его грехи.

А вообще государство дает своим жителям очень много выходных — на праздники туркмены отдыхают по 5 дней, даже по две недели. Мне понравилось, что там праздники более «одухотворенные», что ли. У нас, например, День строителя, День металлурга, День железнодорожника… А в Туркменистане — День собаки, День коня, День дыни. День собаки, кстати, отмечается 8 марта, а всех своих женщин туркмены поздравляют 21 марта, в день рождения мамы Туркменбаши.

Ашхабадский рынок — размером с небольшой городок, не торговаться здесь среди местного населения считается дурным тоном. А вот иностранцам нужно быть начеку — местные торгаши, завидев чужеземца, так и норовят его обсчитать. Особым спросом пользуются здесь ковры. Они действительно вечные, из натуральной шерсти, сотканные по особой технологии. Правда, очень дорого стоят.

— Вы долго привыкали к смене климата?

— Туркмены — народ теплолюбивый. Поэтому, когда позапрошлой зимой температура понизилась до минус 14 и продержалась на этой отметке два или три часа — это дало повод говорить о сильных заморозках. Снег в этом краю — тоже редкость. Зато пальмы здесь цветут два раза в году. Мне такой климат вполне подходит.

— Чего из украинского особенно не хватало на чужбине?

— Кроме детей и родителей очень скучал за первой программой украинского радио и за «Украиной-Центр». А еще за яблоками, потому что там все овощи и фрукты, мне казалось, на один вкус…

И один в поле воин

В одном из прошлых номеров «Украины-Центр» мы уже писали об увольнении главврача Кировоградской больницы скорой помощи Николая Ткача. В ней были представлены две точки зрения — городского управления здравоохранения, чью позицию поддерживает бОльшая часть врачей 4-й больницы, и их оппонентов в лице заведующих несколькими ее отделениями. Что касается точки зрения редакции «УЦ», то она сводилась к очень простым и понятным вещам: нашему чиновничеству (и медицинскому в том числе) надо научиться тактично и достойно провожать на заслуженный отдых людей, немало сделавших для региона.

Между тем эта публикация вызвала большой резонанс в медицинских кругах. Настолько большой, что в прошлый понедельник по инициативе нового руководства больницы состоялось собрание всего трудового коллектива, членов медколлегии города, представителей горздрава, на повестке дня которого главным вопросом стояло обсуждение публикаций в средствах массовой информации, в частности и нашей статьи.

Неожиданно для многих в роли главного обвиняемого оказался один из наиболее уважаемых медиков Кировоградской области, заведующий урологическим отделением, заслуженный врач Украины Виктор Михайлович Мягкий, который в своем интервью «Украине-Центр» изложил личную точку зрения и на увольнение Н.Ткача, и на процессы, которые происходят сегодня в кировоградской медицине. Замечу только, что в этом, казалось бы, еще недавно наиболее интеллигентном сообществе реплики и комментарии звучали отнюдь не самые интеллигентные…

Но если отбросить некорректные и неуместные заявления чиновников, к которым журналисты уже давно привыкли, то в центре внимания собрания была вынесенная на сессию горсовета «Программа развития отрасли охраны здоровья на 2008 год», дебаты вокруг которой ведутся уже не один месяц. Оно и понятно: деньги-то на кону немалые — из бюджета развития в этом году выделено на медицину 2 миллиона 475 тысяч гривен. И какому медицинскому учреждению сколько достанется и на что будет истрачено — вот основная причина разногласий между руководителем профильной депутатской комиссии В.Мягким и его руководящими коллегами.

Когда первый вариант проекта программы был представлен на рассмотрение членов исполкома, Виктор Михайлович внес в него существенные коррективы. Он предложил дополнить программу, которую составляли исключительно для закупки оборудования и инструментария, пунктами, где учитывался бы ряд организационных вопросов, в частности, поиск альтернативных источников финансирования, пути усовершенствования системы оплаты труда медработников, перепрофилирование некоторых отделений, а отдельной строкой стояло бы развитие ряда национальных программ (закупка лекарств, вакцин, протезирование и т.д.)

Его поправки членами исполкома были приняты. Программу якобы доработали с учетом всех замечаний, о чем депутату Мягкому было сообщено письменно. Но при ближайшем рассмотрении, по мнению Виктора Михайловича, оказалось, что все корректировки заключались только в изменении названия отраслевого документа. Из «Программы развития…» документ превратился в «Программу экономического и социального развития…». Содержание же осталось абсолютно идентичным. За исключением того, что перечень необходимых закупок был увеличен, причем общая стоимость нового списка инструментария составляла уже более 3 млн. А поскольку бюджет не резиновый и, как уже упоминалось, равен 2,4 миллиона, то не исключено, что авторы вернутся к исходному варианту…

Что же представляет собой документ, на котором настаивает начальник горздравотдела Любовь Пивоварчук? Для начала остановимся на расходной статье «Закупка инструментария и медаппаратуры».

Как обычно, больше всего средств получает 1-я горбольница, а конкретно — 780 тысяч грн. Да, число кировоградцев, которые территориально пользуются услугами этого медучреждения, достаточно велико — порядка 90 тысяч человек. А «четверкой» — тысяч 20. Но если разобраться, то каждая наша больница специализируется на каком-то одном или нескольких профилях. Первая славится инфекционным отделением, 3-я — неврологией, 4-я — хирургией, урологией, кардиологией. И больные со всего города, несмотря на место жительства, четко знают, где какое заболевание надо лечить. Вот от нужд больных, по мнению В. Мягкого, и стоило бы отталкиваться чиновникам при распределении бюджетных денег и делать это с учетом ранее выделяемых средств.

К примеру, третья горбольница получает 730 тысяч, львиная доля которых уходит на приобретение необходимого рентген-аппарата. Не на усовершенствование своего неврологического профиля, к слову. Первая больница купит флюорограф. Тоже, заметьте, аппарат нужный, но не ведущему и единственному в городе инфекционному отделению. А больнице скорой помощи из выделенных программой 240 тысяч полагается дизельная установка по линии МЧС(!). Может, правильнее было бы пустить эти деньги на приобретение так необходимых больнице диагностических лапароскопов, с помощью которых были бы впервые внедрены в Кировограде новые технологии в хирургии?

Поскольку Мягкий не согласен с таким распределением средств, он разработал альтернативную программу, в которой бюджетные деньги распределены равномерно с учетом нужд профильных отделений трех основных клиник Кировограда. 1-й городской больнице он предлагает оборудование для бактериологической лаборатории, 3-й — аппаратуру для неврологического центра, 4-й — фиброгастроскоп и лапароскоп.

У каждого специалиста, медика, чиновника, безусловно, свое видение ситуации, а задача журналистов — представить кировоградцам различные точки зрения. Но все то, что творится сейчас в медицине, очень уж напоминает детский стишок про попытки разделить между ежом, стрижом и прочими представителями фауны апельсин. А он-то, к сожалению, один, и, как ни дели, все равно кто-то останется в обиде.

…Наверное, на нас снова обидится кое-кто из чиновников и главврачей. Они на собрании трудового коллектива 4-й больницы настойчиво рекомендовали журналистам рассказывать читателям исключительно о достижениях кировоградской медицины и трудовых подвигах людей в белых халатах. Мы о них пишем и писать будем, но, даже если все журналисты города займутся написанием только «датских» и хвалебных статей, — за ними все равно никак не спрятать десятки и сотни проблем, накопившихся в отечественной медицине за последние десятилетия.

Связанные одной трубой

Хронически больная проблема водоснабжения Кировоградщины, прямо затрагивающая интересы полумиллиона жителей области, получающих питьевую воду из водовода «Днепр-Кировоград», требует своего решения на областном уровне. Лихорадочные поиски выхода из очередного кризиса, начатые городской властью Кировограда на прошлой неделе, даже если они увенчаются успехом, станут только временной отсрочкой.

«Днепр-Кировоград» — предприятие областное. Его собственник — вся территориальная община, а полномочный представитель собственника — областной совет, который «по должности» занимается проблемами областного водовода, а «по совместительству» вынужден вникать в проблемы городских водоканалов и участвовать в их решении. В данном случае можно сказать, что масштаб определяет и пути решения поставленной задачи: другими словами, «областникам» видней.

Не случайно, когда после совещания у мэра Кировограда стали очевидными для выхода из кризиса такие шаги, как выделение дотации кировоградскому водоканалу (ООО «Водное хозяйство») и повышение тарифов на водоснабжение в областном центре, Яков Бондарь, заместитель главы облсовета (кстати, именно он был инициатором очередной встречи у мэра), высказался по этому поводу достаточно скептически. По его оценке, принятые на совещании решения на самом деле станут только полумерой, а не кардинальным решением всех проблем — в частности, и потому, что не решают проблемы прошлых долгов в цепочке взаимных расчетов. В том числе и долгов по налогам.

Спасения требует не очередная кризисная ситуация, а вся система областного водоснабжения в целом. Остановка водовода может произойти по любой из причин — непрохождение платежей, арест счетов либо отсутствие хлора и реагентов.

Несколько улучшится ситуация для водовода примерно в середине года: к этому времени ожидается постановление правительства о погашении коммунальным предприятиям, отпускающим услуги населению, за счет госбюджета долгов по налогам и электропотреблению. Впервые — стараниями областного совета — в перечень предприятий, имеющих право на такую компенсацию, попал и водовод «Днепр-Кировоград». Но, во-первых, до лета, как говорится, еще дожить надо, тогда как кредиторы, в частности, ждать не хотят. Во-вторых, и ожидаемая компенсация не станет окончательным решением всех проблем.

Сегодня позиция облсовета, говорит Я. Бондарь, состоит в том, что есть только одно реальное спасение областной системы водоснабжения: это объединение в единое целое водовода и его потребителей. То есть водоканалы Знаменки, Александрии, Светловодска и Кировограда должны стать составными частями предприятия «Днепр-Кировоград», его структурными подразделениями.

В пользу этой идеи говорит и такой штрих, который явно придется по сердцу так называемому рядовому потребителю Кировоградщины, получающему днепровскую воду. Дело в том, что сегодня в тариф на водоснабжение, то есть в стоимость конечной воды из крана, дважды (!) входит НДС! Это — ни много ни мало — 20% стоимости питьевой воды, взимаемых, повторю, дважды. Первый раз — при продаже воды предприятием «Днепр-Кировоград» его потребителям-водоканалам. Второй раз — при продаже той же воды водоканалами населению. При объединении предприятий в единое целое вода будет продаваться только один раз — непосредственно потребителю. «Лишние» 20% из ее стоимости уйдут.

Идея объединения не нова. В давние советские времена водовод и водоканалы были единым хозяйством. Сходные попытки предпринимались и в сравнительно недавнем прошлом. Первая из них связана с подготовкой водовода и кировоградского водоканала к сдаче в аренду энергетикам. Что, впрочем, по оценке А. Гросула, нельзя было считать полноценным объединением системы водоснабжения в единый комплекс. Вторая была связана с идеей создания совместного предприятия с иностранным капиталом. Но, говорит А. Гросул, объединенное предприятие может и должно быть только коммунальным, областного значения. Во-первых, для предприятия с частным капиталом всегда существует опасность рейдерского захвата. Во-вторых, сегодняшняя политика государства в сфере ЖКХ исключает возможность выделения частным и арендным предприятиям бюджетных средств на реконструкции (в каковых водовод нуждается сегодня и будет нуждаться завтра). По принципу: реконструкциями любого частного предприятия, работающего в коммунальной сфере, должен заниматься собственник, арендного — арендатор. Есть и третья опасность. Объединенное предприятие с частным капиталом может превратиться в эдакого монстра-монополиста, ценовая политика которого непрозрачна, аппетиты непомерны, а у городских властей нет иной альтернативы, кроме повышения тарифов для населения под его диктовку.

В целом Анатолий Гросул, отчетливо понимая, что объединение водоснабжающих предприятий создаст для самого водовода немало новых, дополнительных проблем, в том числе в отношениях с местной властью городов-потребителей, с идеей руководства областного совета согласен. Ведь выгоды для области и ее четырех городов, включая областной центр, очевидны. Исчезнет убыточная для водоснабжения статья двукратного налогообложения. Будет обеспечена полная прозрачность цено- и тарифообразования — это второй выигрыш. Станут более эффективными не только прохождение платежей, но и управленческие решения. Последние, правда, с оговоркой — при условии понимания и поддержки со стороны городской власти. А вот с этим пока не складывается — не рвутся Светловодск и Александрия объединяться с проблемным Кировоградом…

Что дальше? Будем продолжать мириться с тем, что водоснабжение Кировоградщины из чисто профессиональной проблемы превратилась в объект политических спекуляций? И по-прежнему будет течь из кранов в домах горожан (если, конечно, будет течь!) не просто вода, а вода пополам с политикой…

Трамадол: лед тронулся… частично

Мы продолжаем серию публикаций о «фармакологическом кайфе», который, не являясь наркотиком, согласно официальной классификации, стал в последние годы настоящим бичом украинского общества. Речь, как, наверное, многие уже поняли, снова пойдет о трамадоле — опиоидном анальгетике, являющемся готовым синтетическим аналогом опиума. Со всеми «вытекающими».

Однако очень долго на все эти «вытекающие», о которых мы уже писали в нескольких прошлогодних номерах, почему-то закрывали глаза чиновники ряда государственных ведомств и структур, в том числе Кабинета Министров, проигнорировавшего неоднократные обращения МВД о признании трамадола наркотиком. Причина очевидна — фармакологические компании, производящие смертоносные таблетки, становятся первым звеном в цепочке их незаконного оборота, скорее всего, вполне осознанно.

Так, количество трамадола на украинском рынке превышает необходимое для медицинского употребления более чем в 20 раз (90 млн. доз ежегодных поступлений при потребности в 4 млн. доз). Себе в убыток частные предприятия, как известно, не работают, а значит, лишнее реализуется не в медицинскую сферу. Само собой разумеется, что любой серьезный удар по трамадольному бизнесу наиболее ощутимо скажется именно на их прибылях. Как, опять-таки, само собой разумеется и то, что любой уважающий себя предприниматель-производственник масштабом выше среднего просто обязан иметь пару-другую лоббистов из «высших эшелонов»…

Впрочем, масштабы проблемы и вызываемый ею общественный резонанс по своему размаху настолько приблизились к критической точке, что замалчивать вопрос и дальше стало просто невозможно. В конце прошлого года о трамадоле «вдруг» заговорили и Янукович, и Тимошенко, и высшие чиновники МОЗ.

«И взял он меч…»

Наконец, были приняты поправки к 321 статье УК Украины («Незаконное производство, изготовление, приобретение, перевозка, пересылка, хранение с целью сбыта или сбыт отравляющих или сильнодействующих веществ или отравляющих или сильнодействующих лекарственных средств»), а также изданы приказы Министерства здравоохранения, которыми был определен собственно перечень этих самых «лекарственных средств», в который вошел и трамадол.

За суконными формулировками «поправок» и «перечней» кроется по сути революционный поворот в истории вопроса, который, несмотря на некоторую запоздалость, обещает выход на качественно новый уровень борьбы с ранее «непризнанным» наркобизнесом. До принятия этих документов (точнее — до их вступления в силу в октябре прошлого года) пойманного «на горячем» торговца трамадолом трудно было привлечь даже к административной ответственности и наказать хотя бы штрафом. Благодаря «белым пятнам» в законодательстве для возбуждения уголовных дел просто не было оснований.

Теперь за те же деяния закон предусматривает наказание вплоть до 10 лет лишения свободы — в зависимости от количества зелья, изъятого у подпольных «фармацевтов», и уровня организации преступного «бизнеса».

Так, по информации главы кировоградского ОБНОНа Владимира Очеретнюка, только за первый месяц 2008 года по отредактированной 321 статье его ведомством возбуждено 12 уголовных дел, фигурантам которых официально предъявлены обвинения. Сейчас проводится «профильная» отработка области, ведутся проверки деятельности в том числе должностных лиц — прежде всего лечебных учреждений и аптечного бизнеса.

Конечно, преступники очень быстро учатся, и уже через несколько месяцев их перестанут брать «пачками» на улицах — торговля препаратом, как и другими наркотиками, переместится в подполье, выйдет на новый уровень «засекреченности». Но это уже будет большой победой — трамадол перестанет быть легкодоступным «соблазном», купить который для любого подростка не сложнее, чем семечки. И явление, по сути своей неискоренимое (ведь с наркоманией и наркобизнесом боролись всегда и везде, но полностью победить их пока не удалось ни одной стране), по крайней мере, перестанет быть столь массовым.

«Главное, — говорит Очеретнюк, чтобы по первым делам, дошедшим до суда, были вынесены обвинительные приговоры и несколько торговцев получили хотя бы условные сроки. Это позволит держать их под жестким контролем и в случае рецидива — привлекать уже к более суровой ответственности».

«Домашнее задание»

Однако говорить о том, что хотя бы в правовом поле вокруг трамадола наступила полная ясность, по нашему мнению, пока не время. Новый закон, несколько развязавший руки правоохранителям, касается лишь низового звена — реализаторов отравы. Возможностей же для того, чтобы перекрыть каналы, по которым зелье попадает к ним, по-прежнему нет, и виной тому, опять-таки, несовершенство законодательства — ниточки, за которые нужно «подергать», снова ведут в Киев.

С завода или оптовой фирмы трамадол по-прежнему можно купить практически без каких бы то ни было документов — норм, четко регламентирующих условия оптовой продажи, не существует. Сами же предприятия имеют лицензии на торговлю, и, с правовой точки зрения, к ним невозможно придраться. В то же время розничная продажа, например, трамадола в аптечных сетях, по закону, может осуществляться исключительно по рецепту врача. Вот такой парадокс…

Учитывая доводы, приведенные выше, остается лишь констатировать: доработка и принятие законов, которые позволят на должном уровне контролировать производство и реализацию «отравляющих лекарственных средств», а значит — в 20 раз снизят доходы их производителей, — дело непростое и небыстрое. Хотя нужно для этого всего ничего — наличие доброй воли, не зависящей от «цены вопроса», измеряемой деньгами, у пары десятков людей, от которых реально что-то зависит в государстве. Ведь в «человеческом» измерении цена вопроса более чем высока.