Отсрочка приговора

Невиданная и непонятная стороннему наблюдателю возня развернулась в последние дни прошлого года и в первую декаду нынешнего вокруг земли и какого-то там моратория насчет запретить чего-то там на еще сколько-то лет в этой сфере. Городскому населению, преобладающему в Украине, в принципе в массе своей глубоко наплевать на все происходящее где-то далеко среди бескрайних украинских полей касательно этих злополучных гектаров. А зря…

Более ста лет назад Марк Твен на вопрос, куда выгоднее всего инвестировать деньги, ответил: «Покупайте землю, это единственный товар, который сегодня уже не производится».

Все очень просто. В Украине (грубо) 60 миллионов гектаров земли. Около 40 из них — это земли сельскохозяйственного назначения. Все земли страны по государственной оценке стоят 330 триллионов гривен, а только пашня — приблизительно 365 миллиардов. Это нормативная оценка Госкомитета земельных ресурсов, официальная цена сельской земли — около 10 тысяч гривен за гектар. Ощутили цену вопроса?

И это только условные государственные оценки. Все понимают, что гектар в Конче-Заспе, будь он хоть гречкой засеян, все равно стоит примерно в 35-40 раз дороже аналогичного и даже более плодородного гектара в запорожских, херсонских или кировоградских степях. Ибо слишком велико число желающих обустроить себе поместье, дачу, шале, виллу, фазенду, мызу, латифундию аккурат возле столицы.

Я сам видел селян Киевского района Киевской области, готовых покончить жизнь самоубийством из-за проданной по нужде земли. Четыре с лишним года назад они продали свои 2,35 гектара за ничтожные по нынешним меркам 25 тысяч долларов. В свете последних реалий они потеряли около полумиллиона американских денег.

Кстати, вы не поверите, но земля в Кировоградской области несколько лет (в начале 2000-х) была по официальной стоимости на четвертом месте в Украине — после Киева, Севастополя и Крыма. Сейчас в рейтинг вклинились выше нас Одесская, Донецкая, Днепропетровская, Львовская, Николаевская и Херсонская области и окрестности Карпат. Но все равно наши черноземы пока еще привлекательны.

Казалось бы, откуда эти цифры? Ведь стоимость сельскохозяйственной земли, по простой логике, — это совокупность химико-биологических факторов, уровень урожайности, суммарный показатель плодородия, помноженный на площадь участка. Но не так все просто. В среднем по основным культурам гектар земли дает от 50 до 200 долларов прибыли. Но, если вы поставите на десяти пригородных гектарах торговый центр, он будет приносить и по сотне тысяч с гектара, не считая трудоустройства сотен (а не одного-двух в аграрном случае) людей, плюс налоги, отчисления и прочие социальные моменты. Так же и заурядный, простите, кабак у дороги приносит вдесятеро больше любого рапса или кукурузы. Вопрос в том, чтобы поставить его в нужном месте и заполучить именно эту землю, чаще всего — сельхозназначения. Ибо в Украине существует аж девять категорий земель, и если приглянувшаяся вам земля не чисто «агро», то, скорее всего, она будет или землей природоохранного значения, или землей транспорта, связи, промышленности, энергетики, обороны или чего-то там еще, несмотря на то, что находится у черта на куличках и в округе радиусом в десятки километров нет ни одного столба электропередачи или дороги, не говоря уже о промышленных корпусах или военных объектах. Нет у нас просто земель, все куда-то причислены!

И все же подавляющее количество чем-либо симпатичных участков — это земли сельхозназначения. За них и идет война.

Насмерть стоят против продажи земель, свободного рынка коммунисты и социалисты. Я их понимаю: земля в госсобственности — один из последних форпостов их исчезающей на фоне полюбовного союза с «региональными» олигархами идеологии. Меня на днях невероятно рассмешил один из социалистов в радиоэфире, который привел в пример Гонконг, где вся земля принадлежит государству, а оно просто сдает ее в аренду. Во-первых, депутат отстал от жизни, и Гонконг уже активно продает в частную собственность свои земли, войдя в зону юрисдикции Китая со своими законодательными отличиями (хотя действительно более 95 процентов земельки там пока в госсобственности). А во-вторых, Гонконг — это город-государство, где нет ни единой сотки огорода, то есть аграрной земли. Пример, мягко говоря, некорректен.

Все ведущие аграрные страны мира — Аргентина, Канада, Австралия, Новая Зеландия, Бразилия — свое процветание строят на частной собственности на землю.

Коммунисты и социалисты пугают нас (БЮТ и Регионы хотя бы говорят о недостаточной законодательной базе) тем, что вот-де придет буржуй, скупит за бесценок «всі українськi безмежнi лани». И при этом же они твердят о том, что нам нельзя в Евросоюз, ибо там сельхозпроизводителя дотируют по 200 евро на гектар и вообще у них перепроизводство своей сельхозпродукции! Вопрос: зачем буржую скупать нашу землю, если у него на своей территории перепроизводство? В убыток себе еще у нас выращивать что-то? Нет логичного ответа…

Кстати, в каждой фракции Верховной Рады есть по несколько персонажей, плотно сидящих на земельной теме. Они неплохо ловят рыбку в нынешней мутной околоземельной воде, и им легальный, прозрачный, узаконенный рынок малоинтересен — дороже станет покупать за реальные деньги.

Стыдна и цинична, на самом деле, «отмазка» депутатов насчет жизненно необходимых законов. Ведь сразу несколько соответствующих законопроектов находятся в Раде еще с 2001 года. В феврале 2004-го один из них (вполне прогрессивный) голосовался и набрал всего 56 голосов! В октябре того же 2004-го за него в первом чтении проголосовало уже 253 избранника. Там дело и заглохло.

А тем временем, по оценке газеты «Бизнес», только за прошлый год по полулегальным, околозаконным схемам в Украине было куплено 2 миллиона гектаров этой самой аграрной земли! Таких схем множество — я сам знаю с десяток. Фиктивное наследование, смена целевого назначения, просто тупая расписка селянина, получившего свои пятьсот долларов — после отмены моратория надо лишь съездить с новым владельцем к нотариусу и заверить сделку. Почти все эти схемы связаны с пачкой долларов председателю сельсовета, депутатам совета, чиновнику управления земельных ресурсов… Потому что рынок земли есть, но он весь в тени, он грязный, серый! Депутаты не хотят этого признавать.

Знаете, почему лично я категорически против продления этого моратория на продажу? Да просто не верю, что в этом году, при угрозе перевыборов парламента, войны между Ющенко и Януковичем, Рада таки примет эти необходимые законы о кадастре (на самом деле страшным таким словом именуется просто учетная книга земель, или компьютерная программа) и рынке земель. Большим парням будет не до этого.

Может быть, ажиотаж и возобновление интереса к теме и помогут, но я не верю.

Пока депутаты соберутся с силами, вполне возможно, что в Украине и продавать-то будет нечего — все уже поделят и выкупят. В стране уже есть могущественные аграрные бароны, которым принадлежат (пусть и полузаконно) целые районы, а в некоторых случаях, как в Николаевской области, например, — половина области!

С учетом наших реалий, мне кажется, нужно поступать по методу обучения щенка плаванию. Просто бросить в воду. То есть уже сейчас, с существующими реалиями, вбросить страну в настоящий земельный рынок. Да, в первый год будет страшный бардак. Есть бездна участков с мутной предыдущей юридической историей, будут драки (надеюсь, только судебные) касательно границ участков — с этим грандиозная проблема. Но другого пути нет. За год-два все начнет устаканиваться, процесс глобально активизируется, зашевелятся все, и по ходу дела всё же будут учиться.

Пролонгировать мораторий — это тянуть и дальше тот бардак, который существует в земельных отношениях. Это отсрочка приговора, не более. Жупел скупки иностранцами, которым пугают простых людей морально нечистоплотные политики, рассыплется в прах за месяц. Просто гляньте за ближайшую границу — в Польше, Болгарии, Румынии и у прочих соседей земля — в частной собственности. Может, скажете, что их аграрии беднее наших? Там тоже были опасения насчет скупки национального богатства иностранцами. После вступления Польши в Евросоюз в 2004-м (до этого иностранцы могли только арендовать там землю) соседи-немцы купили в стране аж около полупроцента земель. Под гостиницы, дороги, охотничьи угодья. Но никак не «под бурячки».

Наши политические спекулянты, причем даже не спекулянты землей — спекулянты мировоззрением, будут и дальше пугать народ страшилками, какие горести-напасти принесет настоящая частная собственность на землю украинцам. А земля так и будет дальше отдавать последние соки (или зарастать бурьяном) и за бесценок растаскиваться ловкачами.

Новогодние избирательные осадки

Этот стон у нас песней зовется. Это я о кировоградских выборах городского головы, если кто еще не понял. После демарша Кальченко, безобразной истории со снятием Никулина и признания недействительным более чем вялого волеизъявления 26 ноября апофеоз демократии (или, точнее сказать, «апофигей») в отдельно взятом городе продолжился не менее позорным «кассетным скандалом», многочисленными митингами на площади, а также нескончаемой вереницей судебных разбирательств.

И все это — на фоне подготовки к очередным («повторным внеочередным») выборам, которую проводит все та же городская ТИК, действия которой получили за последнее время целый ряд самых разнообразных и противоречивых оценок от субъектов процесса, местных и киевских политиков и, естественно, журналистов… К слову, в очередной раз по местному избиркому должна «пройтись» непосредственно сегодня на заседании Верховной Рады временная следственная комиссия, которая недавно закончила свою работу в Кировограде.

В ее отчете речь идет о фактах нарушений законодательства местным избиркомом во время снятия Никулина. Так, например, по закону, ТИК не имела права выносить кандидату два предупреждения в течение одного заседания, как это было сделано в ночь с 25 на 26 ноября прошлого года, и о многом, многом другом. В проекте решения парламента, уже подготовленном и согласованном, 2 основных позиции — передать документы следственной комиссии в Генпрокуратуру и взять на контроль расследование дела этим органом, а также заменить состав Кировоградской ТИК. Правда, прямых полномочий для этого нет даже у Верховной Рады…

В то же время теризбирком свою работу продолжает, не отступая и не сдаваясь. Прервать его «полет» в канун Нового года попытался было апелляционный суд. Напомним, 30 декабря высший орган судебной власти в области своим не подлежащим обжалованию вердиктом отменил решение ТИК о признании внеочередных выборов городского головы Кировограда недействительными, а также обязал коллегиальный орган до 5 января установить их результаты и «принять соответствующее решение».

После этого набравший наибольшее количество голосов коммунист Владимир Пузаков, его штаб и сочувствующие регионалы, фактически уже готовы были праздновать победу. Но не тут-то было: на заседании ТИК, состоявшемся в четверг, 4 января, выборы во второй раз признали недействительными — 8 голосами против 6.

«Все было, как было»

Собственно, проект постановления по данному вопросу, подготовленный секретарем ТИК Геннадием Ушаковым по поручению комиссии (как утверждает он сам), был готов еще накануне. И хотя резолютивная часть в нем на тот момент отсутствовала, уже из преамбулы (занявшей более двух страниц печатного текста) человеку сведущему все сразу становилось понятно.

В тексте документа ТИК города Кировограда констатирует: ее решения №№ 66, 66/1, 66/2 … 66/11, которыми признаны неправомерными действия в общей сложности 75(!) из 123 участковых комиссий (те самые, принятые на основании пресловутых жалоб субъектов избирательного процесса Левицкой и Завитневича и легшие в фундамент «надгробного камня» выборов 26 ноября), на сегодняшний день не отменены — ни один из соответствующих исков того же Пузакова местными судами всех уровней удовлетворен не был. Можно сколько угодно говорить о недостаточности доказательной базы, ставшей основой этих решений, об их «притянутости» и конъюнктурности, но, как бы то ни было, они остаются вступившими в силу постановлениями коллегиального органа, которые не могут не приниматься во внимание в дальнейшем.

Довольно странно в этом контексте выглядит и вердикт апелляционного суда — в его тексте отмечается, что вывод комиссии о том, что нарушения, о которых говорилось выше, существенно повлияли на ход голосования, не основывается на доказательствах и является допущением. В то же время суд… опять-таки, не отменяет ни одно из вышеперечисленных решений, оставляя ТИК пространство для маневра, которым избирком в полной мере эффектно и эффективно воспользовался впоследствии.

Вообще создается впечатление, что коллегия в составе судей Бубличенко, Голованя и Сукача принимала решение с тем, чтобы дать комиссии возможность оставить все как есть. Отменяя постановление ТИК, суд опирался на факты процедурных нарушений, в частности порядка ведения деловодства, поскольку вопрос о признании выборов недействительными не был внесен в повестку дня заседания 1 декабря прошлого года, когда оно было принято. В то же время норма ч.8 ст. 30 с отметкой 5 ЗУ «О выборах…» оставляет за избиркомом право на принятие решения, аналогичного признанному судом противоправным, в том случае, если оно было отменено по формальным основаниям. На что ТИК очень грамотно указала в проекте документа, принятого в четверг. То есть уже в обосновании судебного решения, как бы отменяющего как бы незаконное постановление избирательной комиссии, были заложены основания для сохранения ею статуса кво — причем не отходя от буквы закона.

Впрочем, то, что юридические пасьянсы у избиркомовского большинства по-прежнему сходятся, отнюдь не придает атмосфере, царящей на заседаниях органа, меньшей напряженности. Так, 4 января в зале заседаний ТИК снова собралась настоящая толпа — кроме членов комиссии и журналистов, а также самого «виновника торжества» коммуниста Владимира Пузакова, пришедшего в сопровождении десятка «штабистов», вооруженных видеокамерами, и серьезной «группы поддержки» из братской Партии регионов на мероприятии присутствовали представители других штабов — «никулинцы», «табаловцы», также были замечены один из юристов Александра Дануцы, главный «жалобщик» прошлых выборов Александр Завитневич и постоянный кандидат на пост городского головы Геннадий Заболотный.

После оглашения «приговора» эмоции были самыми разными — кто-то просто усмехался в сторонке (вполне возможно, со злорадством), кто-то с важным видом утверждал, что «так и знал», «коммуно-регионалы» же выказывали свое недовольство и возмущение, не скупясь в выражениях и эпитетах. Звучали напоминания об уголовной ответственности за невыполнение решения суда, эмоциональные выражения вплоть до «поубивать вас надо» и так далее. Сам Владимир Пузаков, комментируя решение комиссии журналистам, назвал его выполнением заказа. 8 членов ТИК, по его мнению, «тупо проголосовали за незаконное решение». По словам кандидата, постановление будет обжаловано в суде в ближайшие сроки — правда, получить документ на руки Пузакову удалось только спустя несколько дней — во вторник, 9 января.

За кадром

Однако, как уже говорилось выше, не такое оно и незаконное — решение комиссии логично и имеет под собой твердую почву. Опять-таки, выше мы уже говорили о том, что пресловутое решение апелляционного суда (после оглашения которого, к слову, целый ряд украинских интернет-изданий сообщил о том, что мэром Кировограда стал В.Пузаков, — не знают там, по всей видимости, «наших») просто-таки пестрело прорехами и неприкрытыми лазейками, которыми ТИКовское большинство, имеющее солидную юридическую поддержку — законников Турчанова и Ушакова — просто не могло не воспользоваться.

К слову, это самое большинство понемногу начало «мельчать» — если ранее расклад голосов по большинству решений имел солидный запас (10 против 4), то теперь равновесие становится шатким — 8 против 6. Потеряв еще один голос, Багно (УНП), Слипченко (НРУ «За еднiсть»), Ушаков (БЮТ), Турчанов (НУ), Пальваль (КУН), Копаницкий («Солидарность»), Билык (ДемПУ) и Шарошкин (НРУ) (а именно они голосовали «за»), вместе с ним потеряют и доминирующее положение в комиссии. Напомним, с момента голосования за снятие Александра Никулина с регистрации эти восемь человек, точнее, тогда их было 10 — плюс члены, поданные партиями «Европейская столица» и ПППУ Людмила Чернышова и Виктор Дзядух, прогнозированно и последовательно поднимали руки, голосуя за все те решения, которые уже получили крайне неоднозначную оценку в местных СМИ и политикуме. На заседании 4 января последние двое неожиданно примкнули к ТИКовской «оппозиции» — Туровцу («Союз»), Нижниковой («Русский блок»), Чебан (ПСПУ) и Кушниенко (НДП)). Станет ли устойчивым это ситуативное объединение, и удастся ли им привлечь на свою сторону еще одного из членов большинства, тем самым уравняв силы и заставив избирком принимать решения действительно коллегиально, покажет время…

Возвращаясь к законности постановления, принятого 4 января, хочется отметить еще одну деталь. Решение суда, напомним, не только отменило постановление ТИК №68 от 1 декабря 2006 года о признании выборов недействительными, но и обязало комиссию подвести итоги голосования в соответствии с требованиями ст. 73 ЗУ «О выборах…». В то же время принятое в итоге решение ТИК базируется на статье 75 — именно она регламентирует понятие недействительности выборов, и именно на этом делали акцент члены ТИК Чебан и Туровец, а также регионал Валерий Манухин, призывая орган выполнить решение суда, признав мэром Пузакова.

В юридических коллизиях должны разбираться специалисты — журналист ведь и напутать может. Именно поэтому «УЦ» обратилась за комментарием к профессиональному юристу Павлу Топчию, который имеет неплохой опыт работы с «выборными» делами — именно он в ходе еще мартовских выборов 2006 года судился от имени БЮТ и кандидата на пост городского головы Валерия Кальченко с наделавшей тогда шуму Кировской районной ТИК и даже успешно защищал городской избирком (да-да, тот самый) в «деле Варванского».

В результате мы выяснили довольно интересную вещь. Оказывается, суд вообще не имеет права обязывать коллегиальный орган к чему бы то ни было! Другое дело — признать законность/незаконность его конкретных решений. Так, 6 апреля 2006 года коллегией Кировского районного суда Кировограда в составе судей Панфиловой, Завгороднего и Кабановой было принято решение о частичном удовлетворении административного иска кандидата Кальченко к Кировскому теркому.

Конкретно требования кандидата Кальченко были удовлетворены в части признания незаконным и отмены решения ТИК о полном пересчете бюллетеней на ряде участков района. В другой части требований, а именно — «обязать ответчика (ТИК — ред.) … установить результаты выборов …», Кальченко тогда отказали, так как «суд не имеет права обязывать ТИК к принятию конкретных решений … поскольку ст.74 Закона (“О выборах…” — ред.) конкретно предусмотрены порядок и сроки проведения подсчета голосов, составления протокола об итогах голосования» (из текста постановления).

Правомочность вердикта была подтверждена и на уровне апелляции: «Суд правильно разрешил иск в части, касающейся бездеятельности комиссии и установления итогов голосования. Эти требования не основываются на законе, а потому не подлежат удовлетворению» (из текста постановления Апелляционного суда Кировоградской области от 12 апреля 2006 г.).

А выносила это постановление коллегия в составе… судей Бубличенко, Голованя и Сукача — да-да, та самая, которая 30 декабря уже 2006 года ОБЯЗАЛА территориальную избирательную комиссию города Кировограда «установить результаты выборов городского головы на внеочередных выборах 26 ноября … и принять соответствующее решение»!

Топчий отмечает, что кардинальных изменений в законодательстве, которыми можно было бы объяснить подобную разницу в подходах одних и тех же служителей Фемиды к идентичным требованиям в двух «кандидатских» исках, за истекший срок не произошло — изменилась только политическая принадлежность истцов и политический же расклад «наверху»…

Таким образом, придраться к законности «нового старого» решения ТИК крайне сложно. Другое дело — сами постановления №№ 66/… принятые по жалобам Левицкой и Завитневича, на которые комиссия ссылается в качестве оснований этого самого решения. Вот к этим самым жалобам вопросов масса.

Ну, скажем, каким образом кандидату Завитневичу, не зарегистрировавшему ни одного(!) официального наблюдателя и не подавшего ни одной кандидатуры членов участковых комиссий, удалось собрать доказательства нарушений, допущенных целым рядом УИК, и оформить те самые акты, о которых говорилось выше? Кто их составлял и на основании чего? И так далее, и тому подобное…

Что дальше?

А дальше — один скандал наворачивается на другой. Причем в эпицентре почему-то раз за разом оказывается секретарь ТИК, бютовец Геннадий Ушаков. Как сообщил нашему журналисту нардеп Николай Садовой, член временной следственной комиссии ВРУ, им лично поданы заявления в местные прокуратуру и милицию по поводу действий Ушакова во время работы комиссии на месте — напомним, последний отказался предоставлять нардепам какие-либо документы и вообще сотрудничать с ними.

Еще один конфликт станет предметом разбирательства в милиции — он связан с действиями секретаря избиркома по отношению к члену комиссии Владимиру Туровцу. Последний утверждает, что в пятницу, 5 января, в ответ на требование выдать ему на руки постановление ТИК, принятое накануне, Ушаков применил к нему физическую силу, что подтверждают свидетели инцидента. Сейчас Туровец находится в больнице с диагнозом «гипертонический криз». Сам Геннадий Ушаков утверждает, что ничего подобного не было.

Как бы то ни было, о целесообразности дальнейшего пребывания Ушакова в составе комиссии уже начали задумываться в городской организации БЮТ, подававшей его кандидатуру, которая имеет полномочия для его отзыва или замены. По имеющейся информации, в ближайшее время этот вопрос может стать темой для обсуждения на заседании бюро городской парторганизации.

Судьба же кировоградских выборов, похоже, будет вновь решаться людьми в мантиях — постановление ТИК от 4 января уже обжаловано Владимиром Пузаковым в Ленинском районном суде Кировограда. В то же время в избиркоме продолжают готовить выборы 11 февраля — зарегистрировано 15 кандидатов (их список можно найти в прошлом номере «УЦ»), и на днях на заседании ТИК, в соответствии с календарным планом, должна быть проведена жеребьевка дат предоставления для них бесплатного эфирного времени на местных ТВ и радио.

Правда, по-прежнему открыт вопрос о том, где взять деньги — по словам главы комиссии Леонида Багно (безрезультатно отозванного парторганизацией УНП), миллион сто тысяч гривен, заложенных сметой на проведение повторных выборов, из городской казны пока не поступили. Да и неоткуда им там взяться, по большому счету, ведь депутаты горсовета, принимая основной финансовый документ на этот год, только лишь предположили их поступление из субвенции областного бюджета — а какое отношение область имеет к выборам городского головы? В принципе реализуется сценарий, о котором говорили уже давно, и Кировоград без головы может простоять еще очень долго…

Любите ли вы дороги так?..

Кировоградская городская власть решила пересмотреть свое отношение к ремонту и строительству дорог. Предполагается, что новое отношение приведет к улучшению их состояния. Пока что все, кто имеет отношение к городским магистралям и тому, что к ним примыкает, дали свое согласие на совместную плодотворную работу.

Оперативное совещание в горисполкоме общей проблемой объединило дорожные службы, тепловиков, связистов, газовиков и представителей водоканала. Их несогласованные с горисполкомом действия, когда только что отремонтированные покрытия вскрываются для замены коммуникаций, приводят не только к бюджетным потерям, но и к подрыву авторитета городской власти. Представители каждой из служб выразили готовность беречь дороги, деньги и авторитет исполкома, но для этого им необходимо ознакомиться с проектом титульного списка, то есть планом ремонта и строительства дорог областного центра. Таковой был им роздан сразу после совещания…

Странно, что только сейчас городской власти в лице первого заместителя мэра Анатолия Перевозника пришла в голову идея подходить к решению самой больной проблемы Кировограда, ставшей визитной карточкой города, комплексно. И еще более странно, что озвученные на совещании простые и очевидные предложения выглядели как ноу-хау. А всего-то надо было подключать к ремонту какого-либо участка дороги не только асфальтоукладчиков, но и службы, отвечающие за освещение, озеленение, оборудование остановок, транспортных карманов непосредственно на этом участке. Чего проще?..

Но отныне, если верить сказанному на совещании, все будет по-другому. Все 463 километра дорог Кировограда теперь будут преобразовываться комплексно. Анатолий Перевозник объявил о внедрении программы «Тротуар-2007». В случае ее успешной реализации не только ездить, но и ходить по улицам города будет комфортно, безопасно и приятно. Если до конца года власть справится со всеми тротуарами и пешеходными дорожками, неплохо было бы по такому же пути идти дальше. Есть предложения: «Бордюр-2008», «Канализационный люк-2009», «Зебра-2010»… Список можно продолжать до бесконечности. Если на решение каждой проблемы, которых у нас великое множество, выделять по году, то когда-нибудь наш город станет-таки прекрасным и образцовым. Но, как любит цитировать Анатолий Владимирович, «жаль только, жить в эту пору прекрасную уж не придется ни мне, ни тебе…».

Малая родина, или Почва для раздора?

Самой обсуждаемой темой минувшей зимы в Александрии стало аварийное отключение от тепла в 20-градусный мороз сразу трех городских микрорайонов. Именно неготовность горкоммунхоза к такого рода происшествиям сослужила плохую службу предвыборной кампании тогдашнего мэра, который впоследствии всего лишь на пару процентов отстал от своего главного конкурента. Отголоски тех весенних соревнований за городскую булаву между нынешним мэром города Алексеем Скичко и его предшественником на этом посту, сейчас нардепом-регионалом Степаном Цапюком, до сих пор наблюдают александрийцы: не сходят с газетных полос взаимные упреки, не утихают страсти вокруг стратегически важных для города объектов — центрального рынка и предприятий бывшего холдинга «Александрияуголь». Как в таких условиях справляется со своими обязанностями городской голова, мы решили спросить у него самого.

— Алексей Емельянович, в беседе с журналистом «УЦ» Степан Кириллович высказал обиду, что мэр Скичко мало использует его депутатские возможности и ему приходится больше работать с вашими замами. Но ведь нардеп действительно может оказать существенную помощь городу…

— Я человек открытый и с дорогой душой работаю со всеми депутатами, которые так или иначе имеют отношение к Александрии — это Эдуард Зейналов, Степан Цапюк, Александр Един. Есть у нас в городе и представительство народного депутата Евгения Мармазова, куда мы тоже обращаемся, если надо. Поэтому говорить о том, что я не работаю с депутатами, нельзя. Может быть, я мало использую возможности именно Степана Цапюка… Но посудите сами: в то время, когда проблемой №1 для нас является нынешнее положение угольщиков, депутатские запросы Степана Кирилловича касаются в основном предвзятого, по его мнению, отношения областной прокуратуры и органов внутренних дел к его партийным соратникам. Я имею в виду бывших руководителей центрального рынка. Иногда недоброжелательные высказывания по этому поводу я слышу и в свой адрес.

— Хотелось бы услышать от первого в городе лица, что на самом деле послужило причиной конфликта вокруг центрального рынка, повлекшего за собой смену его руководства.

— В свое время из управления внутренних дел области ко мне поступил документ, согласно которому я должен был принять меры по прекращению воровства на рынке. Предписание подтверждалось конкретными фактами, которые были установлены правоохранителями. Естественно, я не мог не отреагировать на этот случай. У меня был серьезный разговор с тогдашним директором рынка Николаем Смакулой, и мы решили, что нам надо расстаться.

На время ведения следствия был отстранен от работы и его заместитель Сергей Гриценко, который впоследствии был уволен, и тоже не без оснований. Поскольку Гриценко является депутатом горсовета от Партии регионов, по всем правилам депкорпус был предупрежден о предстоящем увольнении своего коллеги. За какие заслуги Степан Кириллович так рьяно защищает своего ставленника, я не знаю, но по этому поводу он даже привозил в город еще одного парламентария — ввиду того, что деятельности Партии регионов здесь был нанесен ущерб. Я отдаю должное партийной дисциплине, но производственный процесс от этого страдать не должен.

А с приходом на рынок нового руководителя город сразу же ощутил плюсы — по прошествии одного месяца поступления в городскую казну увеличились на 25 тысяч гривен, и они до сих пор растут. Если раньше треть своего рабочего времени я посвящал наведению порядка на рынке, все время люди были недовольны чем-то, то зайдите туда сегодня — там полный порядок.

Точно так же на меня сейчас идет давление по поводу смены руководства на НПО «ЭТАЛ», требуют, чтобы я дал свое согласие. Но я не вижу причин сегодня здесь что-то менять — это предприятие успешно работает и дает около половины всей валовой продукции Александрии. В ответ на мой отказ Степан Кириллович предупредил, что впредь и мне помогать не станет. Но хочет он того или нет, я все равно буду к нему обращаться — проблемных вопросов в городе много.

— И самый важный из них — это, конечно же, огромная задолженность по зарплате перед шахтерами. Каковы, по-вашему, перспективы решения этой проблемы?

— В конце прошлого года председатель Фонда госимущества Валентина Семенюк проводила совещание, где решалась дальнейшая судьба арендованных предприятий бывшего холдинга «Александрияуголь». Было решено отдать их обратно государству. На совещании присутствовали депутаты от Кировоградщины Николай Садовой и Эдуард Зейналов. Степан Цапюк, к сожалению, участия в нем не принимал, хотя именно при нем в свое время предприятия были отданы в аренду. Сегодня уже всем понятно, что пришел не очень эффективный инвестор, надо набраться мужества и признать это.

До 12 января специальная комиссия, назначенная Семенюк, определится по срокам передачи предприятий. И в этот же день состоится очередное совещание в Фонде госимущества. Думаю, к этому времени уже что-то решится, и можно будет вести конкретные разговоры о погашении задолженности шахтерам.

— Насколько готово принять эти предприятия профильное министерство? Не будет ли с этой стороны каких-то препятствий?

— Скажу одно: Министерство угольной промышленности сегодня ведет себя, по меньшей мере, несолидно. Его представители поставили перед Фондом госимущества определенные условия — мол, вы нам отдайте предприятия в таком состоянии, в каком мы их отдали вам. Но, позвольте, они уже несколько лет в аренде! Вернуть их в былом состоянии просто невозможно — во-первых, оборудование со временем изнашивается само собой, во-вторых, кое-где уже и железная дорога разобрана, и металл вывезен… Брикетная фабрика два года тому назад еще хоть как-то работала, сейчас она полностью мертва. Разрез «Морозовский» без энергоснабжения и практически затоплен…

— Есть ли в городе деньги проплатить лимиты газа на январь? Не будет ли нынешней зимой повторения прошлогоднего «полюса холода»?

— В 2006 году мы потратили 17 млн. гривен — в пять раз больше, чем в 2005-м — на то, чтобы предотвратить возможное повторение прошлогодней аварии. Мы построили 4 котельных, провели газ на поселки Димитрово и Пантаевку. За счет средств из местного бюджета 200 малоимущим семьям установили в домах и квартирах индивидуальное отопление — на это ушло больше
1 млн. гривен. Эта работа будет продолжена и в нынешнем году. Сейчас заканчиваем установку котлов на Димитрово. Нам нужно еще хотя бы дней 15-20 хорошей погоды, чтобы закончить работы. Иначе будем балансировать на грани фола — если в ближайшие дни ударят морозы, одним котлом на ТЭЦ-3 мы вряд ли обойдемся…

Что касается проплаты за газ, то за прошлый год у нас долга нет, оплачена и первая декада нынешнего месяца. Дальше посмотрим. Возможно, придется брать кредит, потому что в январе-феврале люди, как правило, не очень активно платят за коммунальные услуги. Будем следить за тем, чтобы нас не отключили…

Группы большого риска

После ряда публикаций о мелких и крупных мошенниках, в том числе промышляющих в сфере кредитования покупок автомобилей и недвижимости, в редакцию «УЦ» пришло коллективное письмо от пяти кировоградских молодых пар, которые просили у нашего еженедельника совета при выборе наиболее приемлемого варианта приобретения квартир в кредит. Спрашивали — отвечаем.

Проблема, которую пытаются разрешить эти молодые люди, не нова и, в общем-то, типична для сотен тысяч украинцев. Не имея возможности купить жилье разовым платежом, «молодята» задумались над тем, чтобы приобрести квартиры в кредит. Но как и где это можно сделать? Поинтересовавшись условиями кредитования в банковских учреждениях города, ребята пришли к выводу, что при зарплате 1000-1200 грн. в месяц выплачивать банковскую ссуду с ее убийственной процентной ставкой для их будущего семейного бюджета окажется просто нереально. Альтернативный банкам вариант: кредитные союзы и фирмы, предоставляющие долгосрочные кредитные линии, предлагают более «щадящие» условия — например, ежемесячный платеж в пределах 240-800 грн. на протяжении 15-25 лет погашения кредита. Впрочем, так ли на самом деле все стерильно, как кажется поначалу?

Далее цитата из письма:

«…При заключении договора на получение кредита (речь идет о небанковских организациях — авт.) необходимо внести первый взнос в размере 3-8 тыс. грн., а потом ждать, когда поступят деньги. Мы на это согласны, но боимся, что нас, так сказать, “кинут”, возьмут первый взнос, а потом будут на протяжении долгих месяцев, лет обещать выдать кредит, говорить, чтобы мы еще немного подождали, пока нам не надоест или пока эти организации просто исчезнут в неизвестном направлении. Поэтому мы, ваши читатели, решили обратиться к вам, уважаемая редакция, чтобы вы провели свою журналистскую проверку указанных организаций (список прилагается) и посоветовали нам, можно ли доверять какой-либо из этих фирм и можно ли оформить через них кредит на жилье, или нет».

Уважаемые Сергей, Наталья, Александр, Оксана, Петр, Анна, Дмитрий, Алеся, Иван, Людмила!

Скажем честно: судя по тому, что удалось выяснить в короткие сроки об условиях кредитования в указанных в вашем письме фирмах, особого повода для оптимизма у нас не наблюдается. Четыре из пяти названных вами организаций: «Инвест Благо», «Лидер плюс» (провайдером этих двух программ является житомирская фирма «Капитолий»), «Житловий Альянс», «Всеукраїнський кредит» подтвердили, что предлагаемые ими кредитные линии основаны на схеме приобретения дорогостоящих товаров, известной как «покупки в группах». В «Добробуте» от «групповых» схем открестились, хотя и там нужно внимательно изучить договор перед его подписанием.

Нам очень важно, чтобы наши уважаемые читатели поняли: объективной информации, позволяющей однозначно судить, можно ли доверять (или не доверять) именно этим организациям, на данный момент у редакции нет. Зато есть большие вопросы к самой схеме покупок в группах. И наш еженедельник уже неоднократно писал о людях, пострадавших в результате того, что в свое время связались с организациями, предлагающими покупки в группах, да и Интернет просто кишит сообщениями обманутых вкладчиков групповых финансовых пирамид.

Две подобные фирмы — ДП «Филдес-Украина» (администратор программы Car Credit) и «Украинская группа “Капитал”» — давно уже находятся в поле зрения сотрудников правоохранительных органов Одессы, Винницы и Харькова, и наверняка это не спроста…

Молодые люди, вы просили у «УЦ» совета, стоит ли брать кредит в перечисленных вами организациях? Давайте для начала мы расскажем, что собой представляет методика покупок в группах, а затем вы сами, как и другие читатели «УЦ», решите для себя, разумно ли связываться с «групповыми» схемами.

Латиноамериканское чудо

По своей сути система приобретения товаров по принципу «покупок в группах» — это и не кредит, и не рассрочка, а специфический вид приобретения дорогостоящих товаров «в складчину». Принцип ее действия заключается в том, что несколько лиц, желающих приобрести некий товар (автомобиль, недвижимость), объединяются в одну группу, и каждый ее участник ежемесячно платит денежные взносы, размер которых зависит от стоимости товара. Таким образом, каждый месяц из общих вкладов участников группы формируется фонд, равный, как минимум, стоимости товара. На эти деньги приобретается товар, который затем передается одному члену группы. Конечно, это не означает, что «счастливчик» больше не будет платить взносы, эта обязанность сохраняется за ним до самого конца существования группы. А группа существует до тех пор, пока желаемый товар не получит самый последний ее участник. Привлекательность покупок в группах заключается в небывало низких процентах «наценки на товар» (7-10% в национальной валюте), которые практически вдвое меньше, чем при оформлении кредита в банке.

Типичный пример. Группа из 100 лиц объединяется с целью покупки автомобилей стоимостью 50 тыс. грн. Каждый из участников группы в качестве первого взноса уплачивает 500 грн. — первые пятьдесят тысяч собраны. Приобретается автомобиль, который один из участников группы получает сразу, в первый же месяц платежа. Затем, в следующий месяц, автомобиль получит другой участник (он определяется посредством лотереи) и так далее, на протяжении 100 месяцев — пока группа не закроется, после того, как все ее члены «встанут на колеса».

Как правило, механизм покупок в группах предусматривает наличие организации-администратора, в чьи обязанности входит координирование действий группы покупателей, аккумулирование ежемесячных выплат, распределение товаров и обеспечение функционирования предусмотренных в системе механизмов. Услуги администратора оплачиваются отдельно, самими участниками группы. Поэтому первый взнос участника системы состоит из нескольких частей, одна из них является «чистым» взносом, то есть направляется на оплату стоимости товара, а другая — на оплату услуг администратора системы.

Исторической родиной системы покупок товаров в группах является Латинская Америка. В Аргентине эта система существует уже более 30 лет и насчитывает около пяти миллионов участников, в Чили устойчивые системы появились в конце 70-х годов, а в Бразилии — в конце 80-х, и количество участников уже превышает 10 млн. В Европе подобные схемы работают в странах, скажем так, не первого десятка: Португалии, Греции, Польше, Венгрии. Но самое главное отличие латиноамериканских, европейских «групповых» схем от наших, украинских, заключается в том, что у нас деятельность подобных организаций… не регламентируется национальным законодательством! Другими словами, в случае чего вы никогда не сможете доказать в суде, что фирма-администратор вас «кинула» и нарушила законы ведения финансовой деятельности.

Наибольшую опасность для новичков покупок товаров в группах, без сомнения, таит договор между администратором и потенциальным участником группы. На словах, «обрабатывая клиента», работники организаций-администраторов обещают молочные реки с кисельными берегами, божатся, что клиент получит желаемый автомобиль/дом/квартиру уже через один-два месяца после подписания договора, при этом нередко скромно умалчивают, что человек будет иметь дело с системой «групповых» покупок — в договорах обычно нет ни слова о временных сроках получения и размерах предоставляемого «кредита». Так как этого самого кредита нет и не может быть в принципе. Фирма-администратор не выдает вам ни кредит, ни рассрочку на приобретение желаемого товара; она лишь предоставляет набор услуг, направленных на покупку данного товара. Но договора зачастую составлены настолько туманно и сложно для разумения обычного человека, что, попав на крючок словоблудия, соскочить с него будет крайне сложно. А при отсутствии законодательного регулирования — практически невозможно.

Если вы, уже подписав документы и являясь членом группы, вдруг поймете, что вас «разводят», и захотите выйти из схемы, то вернуть свои взносы можно будет только после того, как группа будет «закрыта» — а на это могут уйти десятки лет! Средства, внесенные в качестве административных и страховых платежей, а также первоначальный взнос, естественно, не возвращаются. По оценке специалистов-юристов, типовые договора администраторов покупок в группах не содержат ни предмета соглашения, ни условий, ни обязательств, кроме одного: клиент должен сразу по факту заплатить администратору кругленькую сумму, после чего… расслабиться и ждать у моря погоды. Подписав договор, вы будете должны администратору все, они вам — ничего, кроме ряда организационных услуг.

Запоздалая реакция

На сегодняшний день в Украине действует порядка двух десятков фирм-администраторов покупок в группах, а объем рынка этих услуг, по данным Государственной комиссии по регулированию рынка финансовых услуг, составляет свыше 2 млрд. гривен. Просто диву даешься, как государственная машина до сих пор не удосужилась установить четкие правила игры в сфере деятельности, где крутятся такие огромные суммы денег добропорядочных граждан!

Только в конце октября прошлого года в Верховной Раде был зарегистрирован пока еще законопроект № 2420, которым предлагается внести поправки в Закон Украины «О финансовых услугах и регулировании рынка финансовых услуг». Как отмечают авторы законопроекта, администрирование систем покупок в группах имеет признаки нескольких финансовых услуг (взаимного кредитования, доверительного управления средствами и лотереи), но полностью не соответствует ни одной из них. Именно по этой причине деятельность администраторов по сей день находится за рамками каких-либо специальных законов (!), не лицензируется (!!) и не контролируется ни одним из финансовых регуляторов (!!!).

Законопроект 2420 предполагает считать администрирование покупок в группах финансовой услугой, а значит, инициирует ответственность за ее нарушение. Однако если по какой-то причине законопроект в парламенте не будет принят, Госфинуслуг (представители которой, кстати, в прессе нередко называли системы покупок в группах банальными финансовыми пирамидами) собирается искать другие методы воздействия для того, чтобы поставить крест на организациях, работающих по схеме покупок в группах.

В одном из интервью на эту тему заместитель руководителя Госфинуслуг Татьяна Мосийчук подтвердила тезис, что злоупотреблений на этом рынке более чем достаточно: «Сегодня против некоторых активно действующих администраторов уже ведутся судебные процессы. Мы регулярно получаем жалобы на эти компании, но вмешаться не можем, поскольку они не являются финучреждениями. Мы предлагали установить режим регулирования для таких компаний: прописать рамки их деятельности, сроки возврата денег населению (если участник системы захочет разорвать договор), финансовые гарантии для потребителей услуг в виде специального резервного фонда. Но эти документы не были зарегистрированы Минюстом на том основании, что такой вид деятельности, как администрирование покупок в группах, не прописан в Законе “О финансовых услугах”. Поэтому теперь, с моей точки зрения, есть два варианта развития событий. Либо законопроект
№ 2420 будет все же принят, либо деятельность таких компаний должна быть запрещена…».

Опять двадцать пять

В начале декабря «УЦ» рассказала историю кировоградца Валерия В., заплатившего типичному администратору покупок в группах ООО «Украинская группа “Капитал”» свыше 16 тыс. кровных гривен в надежде получить «кредит» на квартиру. Отзывом на публикацию в редакцию пришло письмо из Новоукраинки, в котором наш читатель Валерий Кащенко поведал аналогичную и не менее печальную историю знакомства его родственников с другой программой «групповых» покупок, известной как Car Credit.

Фабула практически та же. Представительницы фирмы-администратора рассказали о более чем заманчивом предложении приобрести автомобиль «в кредит» (хотя, как говорилось выше, никакого кредита при покупке в группах в природе не существует!!! — авт.), под сказочно малые 3,6 процента. Вызов для получения автомобиля был обещан по истечении 90 банковских дней после проплаты вступительного взноса. Само собой, при заключении договора формулировка «покупка в группах» не упоминалась. Через три месяца, когда вызов на автомобиль родственникам Валерия так и не пришел, представители администратора сказали, что для ускорения продвижения «очереди на кредит» нужно дополнительно сделать еще 10-15 взносов, не считая ежемесячных платежей. И снова без четких гарантий и однозначного обозначения даты получения авто. В конце концов, так и не дождавшись обещанного автомобиля, разуверившись в получении «кредита», родственники автора письма прекратили выплачивать ежемесячные взносы, решили выйти из группы, но попытка получить назад уже заплаченные суммы успехом не увенчалась…

Кроме рассказа об участи своих родственников Валерий просил нас подробнее рассказать о фирме, работающей под вывеской Car Credit, а также отозваться участников этой системы, уже получивших автомобили.

Итак, Car Credit — это система покупок автомобилей в группах, работающая в Украине с 2003 года. Организатором схемы является дочернее предприятие «Филдес Украина» корпорации «Филдес Энтерпрайзес», зарегистрированное в Приморском районе Одессы. Еще осенью 2004 года следственное управление МВД в Одесской области возбудило уголовное дело по факту мошенничества в особо крупных размерах, осуществленного повторно (ст.190 ч.4 УК), а подозреваемыми по делу стали трое сотрудников этой компании. По мнению же директора ДП «Филдес Украина», преследование их организации со стороны правоохранительных органов вызвано не подозрением в мошенничестве, а тем, что компания отказалась платить взятки заинтересованным лицам…

Вместо послесловия

Наверное, никто не станет возражать, что человек, подписывая договор и беря на себя неслабые финансовые обязательства, должен, как минимум, обладать достоверной информацией о том, что его ожидает в будущем. Однако сколько мне довелось общаться с «потерпевшими», все как один уверяют, что до подписания договора, до момента проплаты первого взноса никто из представителей фирм-администраторов им не говорил, что человек «вписывается» в схему «группового» приобретения товаров. Обещают «кредит», хотя на самом деле речь идет не о кредитовании, а о распределении в порядке очереди суммарных вкладов участников группы; гарантируют получение товара через три месяца и не говорят, что по условиям покупок в группах некоторые участники схемы априори вынуждены будут ожидать своей очереди несколько лет. Пока товар не получит самый последний член группы…

Интересно, кто-то из работников фирм-администраторов хоть раз, хоть одному клиенту сказал, что он вполне может оказаться на месте последнего получившего товар? Наверняка нет! А если не говорят они, значит, должны сказать мы, журналисты.

В принципе это личное дело каждого человека, с кем заключать договор: с банком, с кредитным обществом, с соседом по гаражу, с администратором покупок в группах. Выбор за вами. Но если вы, уважаемые читатели, все-таки решитесь воспользоваться последним вариантом, подождите хотя бы принятия парламентом соответствующих изменений к законодательству. Иначе рискуете оказаться в большом проигрыше.

Что стоит на кабелях?

Боюсь сглазить, но, кажется, времена «веерных отключений» целых микрорайонов ушли в прошлое, и отсутствие света для большинства кировоградцев в последние годы становится редким и действительно из ряда вон выходящим ЧП, как это, собственно, и должно быть. Однако надежность энергоснабжения города в последние годы снова существенно снизилась, утверждает главный инженер местного филиала облэнерго Александр Павлущенко — на сегодняшний день целый ряд районов Кировограда живет под угрозой внеплановых и совершенно неожиданных для граждан отключений электроэнергии. Причем по не зависящим от энергетиков и рядовых граждан причинам.

Незадолго до Нового года мы уже писали о ситуации, сложившейся на улице Энергетиков (что симптоматично), в результате возникновения которой на некоторое время было остановлено движение троллейбусов по ряду маршрутов. Напомним, причиной стало то, что на месте, где залегал кабель питания троллейбусной линии, в свое время был построен магазин — чего, в соответствии с нормами градостроения допускать нельзя. Повреждение на «похороненном» под магазином кабеле физически нельзя было устранить, и какое-то время электротранспорт работал на резервном. Когда произошла поломка и на последнем, троллейбусы просто остановились.

Однако короткая остановка части общественного транспорта — мелочь по сравнению с последствиями, к которым может привести хаотическая коммерческая застройка, захлестнувшая город в последние годы.

Наибольшей проблемой для энергетиков, по словам главного инженера Кировоградского филиала облэнерго Александра Павлущенко, являются на сегодняшний день рынки и их практически никем не контролируемое расширение. Так, в районе Колхозного рынка целый «пучок» электрокабелей очутился под рядами магазинчиков и коммерческих ларьков. «Рынок принял решение, что территория теперь его, и, нарушая все градостроительные нормы, поставил на линиях свои киоски, — рассказывает Александр Маркович, — сейчас одна из этих линий вышла из строя, мы просто ее там похоронили». Под угрозой потери напряжения — район Черемушек, улиц Яновского и Комарова.

Похожая ситуация — с рынком на Попова. По словам Павлущенко, этот рынок разместили без согласия энергетиков, хотя они предупреждали — мало того, что под высоковольтными линиями электропередач (35 и 154 тыс. вольт), так еще и на кабелях.

Рынок «Босфор» тоже стоит на кабельных линиях. Облэнерго вынуждено обращаться в прокуратуру, через прокуратуру — к городским властям, «чтобы прекратить это безобразие», говорит главный инженер предприятия. От этих кабелей запитаны завод им. Таратуты, драмтеатр, филармония, педуниверситет, ряд управлений УМВД, СБУ — это помимо десятков жилых домов, расположенных в близлежащих районах!

Под торговым центром «Мурай», построенным в центре города, также находится 8 кабельных линий. В результате серьезно снижена надежность энергоснабжения основного узла связи в областном центре — АТС-2 (всем известное здание рядом с «Детским миром»), осуществляющей транзит сигнала международной и междугородной телефонной связи, а также облгосадминистрации и узла связи, находящегося там. На линиях, находящихся под «Мураем», уже есть повреждения — в минувшем году объекты, о которых говорилось выше, были запитаны от резервного кабеля, ведь отремонтировать основные нет возможности. И если на этом самом резервном вводе, не дай Бог, приключится авария, без электричества, во-первых, останется центральная часть города, а без телефонной связи — весь город.

Объекты, названные выше, — наиболее проблемные, утверждает Александр Павлущенко. Застройка, по сути, запретных зон (помните таблички — «Не копать! Кабель!», которые куда-то пропали в последнее время) происходит сплошь и рядом. Странное дело: в соответствующих службах исполкома, без разрешения которых в городе не может появиться ни одна новая постройка, должна быть карта подземных коммуникаций и должны быть люди, отвечающие за то, чтобы в зонах, где проложены кабельные линии, эти самые постройки не появлялись ни в коем случае, но они …появляются.

Облэнерго — хозрасчетное предприятие, и средств на работы, связанные с переносом «захороненных» кабелей или постройкой «обходных» линий, у него просто нет, и кто должен эти средства выделить — также не совсем понятно. Более того, отхватившие земли под свои «точки» предприниматели подчас не дают его работникам проводить даже плановые работы по реконструкции кабельных линий — мол, земля моя, и нечего здесь рыть. Особенно актуальна эта проблема для центра города, констатирует Павлущенко.

Горький абсурд происходящего усугубляется тем, что в результате аварийных отключений, которые могут иметь место в результате застройки, в большой мере пострадают и сами застройщики. Только представьте: происходит отказ резервной линии в районе Колхозного рынка. Без света остается часть города и в первую очередь… правильно, сам Колхозный рынок. Отключаются холодильники, освещение, вентиляция, сигнализация…

А вот крупные коммерческие структуры нового поколения, приходящие к нам из Киева и других мегаполисов, могут стать достойным примером для коммерсантов «местного разлива». Так, при строительстве «Великої кишенi» были проложены 2 отдельных кабеля — для обеспечения нормального энергоснабжения гипермаркета, а хозяева «Копилки», недавно открывшейся в районе гостиницы «Турист», потратились на постройку отдельной подстанции.

Городская электросеть — едина, и авария на одном из ее участков приводит к дисбалансу всей системы. А без электричества не могут работать ни теплогенерирующие, ни водоснабжающие предприятия — последствием бездумной или конъюнктурной «раздачи слонов» может стать настоящая гуманитарная катастрофа. Об этом в первую очередь нужно задуматься городским властям — долгие годы облэнерго добивается того, чтобы разрешения на выделение земельных участков и строительство объектов согласовывали с его специалистами — что было бы вполне логично, но воз, как говорится…

119 бутылок шампанского и вода в кране

Именно столько шампанского получили перед Новым годом участники акции, которую провел кировоградский водоканал. Но речь в этом посленовогоднем интервью пойдет, разумеется, не о шампанском, а о питьевой воде и проблемах водоканала. Редкий гость редакции «УЦ» — Анжела Даниленко, директор ООО «Водное хозяйство».

— Анжела Владимировна, в марте прошлого года произошло событие, которое и сейчас в Кировограде трактуется более чем неоднозначно: «Кировоградводоканал» как целостный имущественный комплекс был передан в аренду, и, кстати сказать, вы, директор водоканала, заняли пост руководителя организации-арендатора…

— Я и остаюсь директором водоканала, поскольку и сегодня не завершена процедура, связанная с прекращением существования «Кировоградводоканала» как юридического лица. Только не надо думать, что получаю при этом две зарплаты: банковские счета этого предприятия давно закрыты. В аренду «Кировоградводоканал» был передан 23 марта прошлого года. То есть прошло уже 9 месяцев, образно говоря, ребенка не только выносили, но и родили.

— И каким же получился этот ребенок — существующее уже не на бумаге, а реально работающее ООО «Водное хозяйство»? Как бы вы, человек, который возглавлял «Кировоградводоканал», а теперь работает в новой системе, оценили результаты аренды?

— Я бы поставила акценты чуть иначе. При передаче в аренду был заключен договор между городской исполнительной властью и арендатором. В этом договоре прописаны обязательства обеих сторон. Обязательства и права. Поэтому в первую очередь нужно оценивать, как выполняются договорные условия. Второе: следует подчеркнуть — кто бы что ни говорил — имущество осталось собственностью территориальной общины. Оно лишь передано в управление сроком на 49 лет.

— Насколько эффективным, по вашему мнению, является это управление?

— Давайте для начала напомним то, о чем ваше издание уже сообщало читателям, — что было сделано за прошедшие девять месяцев. Самым главным я считаю, что нам, точнее нашим учредителям, удалось сделать определенные капитальные вложения. Это является первым результатом работы новой организации-управленца — и это только начало. По тридцати шести улицам и переулкам проведена замена старого изношенного водопровода — на новые высокотехнологичные полиэтиленовые трубы. Продолжим эту работу и в этом году: в плане стоит замена водопроводных труб еще более чем на 50 улицах.

Значительно увеличили объемы подаваемой городу воды из собственных источников. Это тоже важно. Сегодня наши местные политики, кандидаты на пост городского головы, строят свою предвыборную агитацию, в частности, и на том, что Кировоград должен обеспечиваться водой только из местных источников. Но это всего лишь популистский ход. Разведанных местных запасов воды для обеспечения областного центра недостаточно. Город потребляет в сутки 74-80 тыс. кубометров воды из водопроводных сетей. Мы за эти девять месяцев сумели вдвое увеличить подачу воды с Лелековского водозабора: поставили новое оборудование на старых скважинах и пробурили несколько новых. Сегодняшний объем подачи воды из местных источников достиг 10 тыс. кубометров в сутки. Но мы дошли до предела, за которым начинается потеря качества воды. Местная вода перенасыщена железом, нужно строить станцию обезжелезивания, и это тоже входит в наши ближайшие планы: 2,5 млн. грн. капитальных вложений на это мы уже предусмотрели. Но, к сожалению, нельзя будет перейти на собственную воду ни завтра, ни послезавтра. И нельзя вот так огульно говорить об этом, как о возможной перспективе — разве что будут разведаны новые местные запасы воды.

Наконец, нужно сказать, что этим наши перспективные планы не исчерпываются. Всего мы видим семь направлений, по которым следует продолжать работу. Это — кроме уже названных замен сетей и строительства станции обезжелезивания — ремонт и замена пожарных гидрантов. На балансе предприятия их более семисот, а замены или ремонта требуют двести двадцать семь. Далее — замена украденных крышек канализационных люков на пластиковые. Внедрение энергосберегающих технологий на главной насосной станции, что позволит экономить до 10-15% электроэнергии. Запуск второй очереди цеха механической обработки на очистных сооружениях. И реконструкция абонотдела, чтобы наши потребители не мучились в очередях.

— И всё-таки, что дала аренда в экономическом плане? Повысилась ли стабильность работы предприятия?

— Повысилась. В том числе повысилась стабильность взаиморасчетов между всеми участниками в технологической цепочке водоснабжения города, включая электроэнергетиков и водовод «Днепр-Кировоград». С энергетиками начиная с апреля идут полные, 100-процентные расчеты. Но, к сожалению, как вы знаете, расчеты с предприятием «Днепр-Кировоград» проходят с опозданием. Это связано с повышением отпускной цены на днепровскую воду. За декабрь, например, мы сможем рассчитаться только где-то до 20 января. Но самое главное — исчезла постоянно висевшая над Кировоградом угроза прекращения водоснабжения вследствие отключения от электроснабжения из-за долгов перед электроэнергетиками.

— Повысилась ли платежная дисциплина населения?

— Да. Способствовала этому исковая работа, индивидуальная работа с должниками, но, кроме того, мы максимально идем навстречу тем, кто хочет реструктуризировать свои старые долги.

— Но использовались, как известно, и меры принуждения — индивидуальное отключение злостных неплательщиков от водоснабжения с помощью аппаратов «Спрут» и «Зигзаг»?

— Да, осенью прошлого года. В результате поступление платежей выросло на 30%. Но, как говорится, действуем не только принуждением. 15 декабря началась акция «В новый год — без долгов». Все, кто имел долг более 200 грн. и погасил его, на месте получили бутылку шампанского. Кстати, на шампанском мы не экономили — вручали хорошее шампанское харьковского производства, но и получили при этом 45 тыс. грн. долгов. Сейчас завершается акция по текущим платежам: кто заплатит 100 грн. до 12 января, на Старый Новый год станет участником розыгрыша хороших поощрительных призов.

— Вернемся к вопросу о качестве питьевой воды. Ведь каждый порыв водопровода — это угроза подсоса в систему грязи, не так ли?

— Не так. После устранения порыва проводится дезинфекция по месту, вся грязная вода спускается, а подача воды потребителям возобновляется только после того, как на это дает добро СЭС. При этом мы стараемся устранить любой порыв в кратчайшие сроки. И если где-то по улицам течет вода, то не всегда она «наша».

— Анжела Владимировна, вы очень убедительно говорите обо всем, что сделано за 9 месяцев, но неужели все то же нельзя было делать, не отдавая стратегически важное для города предприятие в аренду? Возможно, не случайно депутатский корпус горсовета постоянно возвращается к одной и той же идее — разорвать договора аренды по всем переданным предприятиям?

— Но задаются ли депутаты вопросом, станет ли в результате лучше? Повторю: целостный имущественный комплекс остался собственностью территориальной общины. Разорвать договор аренды — значит, вернуть предприятие в управление горжилкоммунхоза. Станет ли это управление более эффективным? Покажите, кто будет «керувать». И кто конкретно будет нести за это ответственность? Посмотрите, сколько руководителей горжилкоммунхоза сменилось за эти 9 месяцев — люди в исполнительной власти меняются, как лица в вагоне трамвая! Сколько раз решали на исполкоме вопросы финансирования жилищно-коммунального хозяйства города? Тогда как водоканал сегодня не ждет финансирования из бюджета, а решает свои проблемы самостоятельно.

Аренда — это другой подход к руководству предприятием и одновременно другие возможности: вложения, которые вернутся арендатору, поскольку повысят рентабельность работы. Не ожидание дотаций из бюджета — а экономия расходной части: нужно видеть, куда тратятся деньги и как. И так далее. Многое из того, что я не могла сделать раньше, будучи директором коммунального предприятия, сегодня могу сделать в интересах этого же предприятия без помощи городского бюджета.

— Но, предположим, в горсовете возобладают «возвратные» настроения?..

— Я не вижу причин для разрыва договора аренды. Но если предположить, что такое произойдет, то главное, что потеряет предприятие, — это возможность новых капитальных вложений. Город не найдет на это необходимых денежных средств — давайте вспомним, на протяжении какого количества лет именно это и доказывала городская власть. Это первое.

Второе. В юридическом плане существуют определенные условия разрыва договора. Нам должны будут вернуть вложенные в предприятия средства — это около 4 млн. грн. Далее: мы имеем право забрать все основные средства, приобретенные с письменного разрешения городской власти — насосы, расходомеры и так далее. Все снятое нами старое оборудование сохраняется в целости: пожалуйста, если нужно, поставьте его на место нового…

— Не кажется ли вам, что одновременно и общественное мнение не на стороне сохранения аренды в отношении коммунальных предприятий?

— Только если считать его выразителем один из местных телеканалов, который регулярно выдает однобокую необъективную информацию о работе ООО «Водное хозяйство». Вся эта огульная «критика» оставляет впечатление «политического заказа», выполненного с подачи вполне конкретного претендента на пост мэра, который желал бы разыграть в своей избирательной кампании роль самого большого радетеля интересов горожан. Свежий пример — информация перед самым Новым годом. 29-го случился порыв, мы немедленно начали работу по устранению, закончили ее 30-го, а 31 декабря тележурналисты, которые не могли не знать, что порыв уже ликвидирован, дали в эфир сюжет с весьма едкими комментариями. Правда, уже после праздников, как мне сказали, прошел еще один сюжет, в котором телеканал фактически принес нашему предприятию извинения. Ничего, нам не привыкать работать в трудных условиях…

«Люди, к сожалению, умирают везде»

К сожалению, уже привычным делом стала критика общественности по поводу бездействия какой-либо государственной структуры или учреждения. Но, когда возмущаются сами чиновники, должностные лица или депутаты, это дает пищу для серьезных размышлений и кое-какую надежду на изменения к лучшему.

Эта история была озвучена одним из депутатов Кировоградского горсовета хирургом областной больницы Сергеем Бондарчуком. В один из воскресных дней он был на даче в Соколовке. По соседству человек потерял сознание, и доктора попросили срочно оказать помощь. Реанимационных мероприятий, которые стали проводить, а это искусственное дыхание и закрытый массаж сердца, было недостаточно, и Сергей Павлович позвонил на Станцию скорой помощи. Там отказались приезжать, мотивируя тем, что территорию Соколовки обслуживает центральная районная больница, куда и рекомендовали звонить. Доктор позвонил в ЦРБ и сказал, что срочно нужен реанимобиль. В больнице такового не оказалось, так как нет его там в принципе, но с учетом расстояния до больницы обещали прислать машину из Соколовки, что позволит сэкономить время. Очередной звонок на «скорую» — и снова отказ приехать. Мотив — «не наша территория, не имеем права». Не подействовало на дежурного врача станции и то, что Бондарчук представился депутатом городского совета и заместителем председателя комиссии по вопросам здравоохранения. Коллеги оставались непреклонными.

Доктор определил, что больной находится в состоянии клинической смерти. Ждать было некогда, поэтому приехавший из Соколовки автомобиль использовали просто как средство передвижения, продолжая по дороге в областную больницу все те же реанимационные мероприятия. В приемном покое больницы человек умер…

«Когда в океане корабль терпит крушение и подает сигнал SOS, к нему на помощь спешат все ближайшие плавсредства, независимо от того, кто под каким флагом ходит», — заключил свое повествование на городской депутатской комиссии по вопросам здавоохранения Сергей Бондарчук.

Со своей колокольни объяснил произошедшее главный врач Станции скорой помощи Александр Ярошенко. Суть его спича свелась к тому, что Станция скорой помощи, в соответствии с Законом о местном самоуправлении, обслуживает только территорию города. Выехать за пределы — нарушить закон. Амортизация, топливо — все это также надо списывать на законных основаниях. К тому же на станции нет реанимобиля, а значит, помочь все равно не смогли бы. Александр Иванович заявил, что его врачи правы, наказывать никого он не собирается, а «люди, к сожалению, умирают везде».

Главврачу Станции скорой помощи был задан о многом говорящий вопрос: «Если бы кто-то из ваших близких оказался в подобной ситуации, вы бы вызвали “скорую помощь”?» Ответ был еще красноречивее: «Я бы в первую очередь позвонил начальнику горздравотдела и попросил бы дать разрешение на выезд машины за пределы города».

Со взаимных претензий и даже оскорблений кировоградские врачи начали поиски решения очень серьезной проблемы. Да, действительно существуют нормы, строго регламентирующие работу медиков. Председатель постоянной депутатской комиссии Виктор Мягкий пришел к выводу, что в данной ситуации, как, впрочем, и во многих других, подобных этой, «не стыкуются мораль и закон». В связи с этим срочно необходимо принимать меры. Посему решили при горздраве создать комиссию, изучить вопрос предоставления неотложной медицинской помощи в Кировограде, а также пересмотреть существующие приказы и, возможно, внести в них изменения.

Возникшая ситуация обнажила еще одну проблему — отсутствие реанимобиля на Станции скорой помощи. Говорят, что есть соответствующая заявка на 2007 год, но, тем не менее, чтобы желаемое стало действительным, необходимо искать средства своими силами. Новый реанимобиль стоит 400 тысяч гривен. Начальник горздравотдела Геннадий Болгар считает, что если удастся «изыскать» такую сумму, то лучше будет приобрести 5-6 линейных машин…

Когда члены комиссии и присутствующие главврачи справились с эмоциями, вызванными случившимся, стали вносить рациональные предложения. Например, создать несколько подстанций скорой помощи, которые будут расположены в разных микрорайонах города, вдали от базовой станции. В ходе обсуждения нашли другой вариант: подобные станции можно создать на базе уже существующих лечебных учреждений, и дежурить они будут на определенной территории. Согласитесь, это значительно улушило бы ситуацию с оказанием неотложной помощи.

В общем, пока комиссия будет работать и что-то предпринимать, настоятельно рекомендуем не выезжать за пределы города. А еще лучше — когда чувствуете недомогание, прогуливайтесь в районе улицы Комарова. Это существенно сократит время и расстояние от них к вам.

***

Заместитель городского головы Валерий Скороход, курирующий вопросы здравоохранения, комментируя для «УЦ» ситуацию, сказал, что о случившемся знают уже и в Верховной Раде. И, вероятно, будет реакция сверху, которая позволит улучшить работу «Скорой помощи» — прежде всего за счет расширения полномочий диспетчерской службы. Сам Валерий Семенович оценивает инцидент двояко — как доктор и как обыватель. Во-первых, пострадавшего уже ничего не могло спасти, поскольку у него был тромбоз сосудов. Тем не менее, его необходимо было немедленно транспортировать в областную больницу на любой подходящей машине. А во-вторых, обязанность врачей — спасать, и люди, оказавшиеся в подобной ситуации, не должны оценивать расстояние до Станции скорой помощи и свое местонахождение, а только звонить в службу «03».

Жалуйтесь на здоровье!

Мы ни в коем случае не призываем вас «жалиться» на свое здоровье, но настоятельно рекомендуем без всякого стеснения жаловаться на всё, что вносит в нашу жизнь дискомфорт, то есть на некачественное предоставление услуг и «втюхивание» нам некачественных товаров.

Цикл традиционных пресс-конференций в Кировоградском горисполкоме в этом году начала начальник отдела защиты прав потребителей Алла Шерстнева. Ее отчет о работе отдела в прошлом году больше напоминал предостережение и руководство к действию.

Конец прошлого года в отделе был ознаменован активными обращениями кировоградцев по поводу более чем сомнительного качества мобильных телефонов. Защитники потребителей пока не могут определить причину этой «эпидемии», поскольку разброс точек продаж и моделей телефонов достаточно широк. Некачественными оказываются как недорогие телефоны, так и модели, стоимость которых превышает тысячу гривен. Согласно закону, реализатор обязан в течение 14-ти суток отремонтировать некачественный телефон, но ситуация усложняется тем, что в нашем городе нет мощных сервисных центров, поэтому сроки частенько затягиваются. Кстати, если ваш телефон ремонтируют больше двух недель, магазин уже «попал» на штраф. Кроме этого, в точке продажи должен быть обменный фонд, который обязан предоставить вам мобилку во временное пользование, пока вашу родную «трубку» не отремонтируют. В противном случае вы вправе требовать от магазина возмещения нанесенного вам ущерба.

Мебель. Она, как и любой другой товар, тоже бывает некачественной. Обратите внимание на то, что гарантия на мягкую и корпусную мебель должна составлять 18 месяцев, а не 12, как самостоятельно устанавливают некоторые салоны. Если ваш новый диванчик нуждается в ремонте, фирма обязана своим транспортом забрать его, привести в порядок также в течение 14-ти суток, и своим же транспортом привезти и водрузить на место. Никаких альтернатив этому порядку нет, если следовать закону.

Ну и о самом актуальном — предоставлении коммунальных услуг. По поводу их хронического «некачества» потребители обращаются в отдел по защите их прав довольно активно. Запомните: температура воздуха в вашей квартире при условии ее утепления, то есть оклейки окон, должна быть не менее 18-ти градусов. Если ниже — до двенадцати, то за каждый недостающий градус вы платите на 5% меньше тарифа. Если еще ниже — вы не платите вообще. Нарушение температурного режима фиксируется актом, который составляется в присутствии представителя теплоснабжающего предприятия. В случае его отказа достаточно двух соседей. Документ сдавайте тепловикам, которые обязаны произвести перерасчет!

Городской отдел защиты прав потребителей имеет право штрафовать теплогенерирующие предприятия на сумму до 170 гривен. Областное управление обладает более серьезными рычагами влияния на недобросовестных тепловиков. Еще больше — суд. Не исключено, что вам даже возместят моральные и физические убытки. Но теплее в ваших домах, увы, не станет…

Еще несколько предостережений от Аллы Шерстневой. Делая покупки в расплодившихся в нашем городе супермаркетах, внимательно изучайте чеки. Не стесняйтесь вернуться и сверить цену, вывешенную на полках с товаром, с цифрами, выбитыми в чеке. Прецеденты несовпадений уже были.

В общем, будьте осторожны. Если бдительность вас подвела — жалуйтесь! В результате вы будете защищены и в какой-то мере отомщены.

Приближаясь к последнему звонку

Пройдет совсем немного времени — и нынешние одиннадцатиклассники гордо станут именовать себя выпускниками и займутся тщательными приготовлениями к выпускным балам. И если самих школьников больше волнует вопрос, как сделать из этого события настоящий Праздник, то их родители, похоже, озадачены совсем другими проблемами. Судя по звонкам, уже поступающим в редакцию «УЦ», многим из них хотелось бы знать, какие ноу-хау, связанные с выпускными экзаменами и поступлением в вузы, приготовило их чадам в этом году профильное министерство. С этим вопросом мы обратились к заместителю директора департамента по гуманитарным вопросам — начальнику управления образования Кировоградского горсовета Алексею Романову.

— Алексей Александрович, не так давно министр науки и образования Станислав Николаенко обещал, что в нынешнем году все без исключения отечественные школы будут охвачены так называемым независимым внешним тестированием. Однако во многих кировоградских школах детей настраивают на обычные экзамены…

— В прошлом году в нашей области эксперимент по внедрению внешнего независимого тестирования в школах проводился на базе Александрии и Александрийского района. Задумка отличная — уйти, наконец, от коррупции и блата в высших учебных заведениях. Но, как показала практика, мы еще не совсем готовы к таким переменам. Многие вузы попросту отказывались принимать выпускников по результатам тестирования, и детям приходилось повторно сдавать вступительные экзамены наравне с другими абитуриентами. Поэтому в министерстве решили не проводить в этом году тесты повсеместно, а подойти к вопросу избирательно, чтобы посмотреть еще раз на сильные и слабые стороны этой системы. Кировоград в этот раз снова не будет принимать участия в эксперименте. Мы будем сдавать экзамены: девятиклассники — по украинскому языку и математике письменно, по географии, биологии, английскому языку или другому гуманитарному предмету — устно, одиннадцатиклассники — по украинскому языку — письменно, по истории Украины и любым трем предметам на выбор устно.

— Будет ли в этом году при поступлении играть какую-то роль золотая медаль?

— Уже несколько лет приоритет медали определяется самим вузом. Достаточно ли будет медалисту только сдать «на отлично» профилирующий предмет, или он будет экзаменоваться наравне со всеми — эти вопросы отданы на откуп вузам. Что касается Кировограда, то в этом году, по предварительным данным, у нас ожидается примерно такое же количество медалистов, как и в прошлом году, — около 120 человек.

— Прощаясь со школой, одиннадцатиклассники наверняка захотят оставить на добрую память о себе подарки — эту традицию никто не отменял. Другое дело, что запросы у каждой школы разные и далеко не всем родителям они по карману…

— Дело в том, что организация выпускных вечеров и вопрос приобретения подарков школе и учителям — это прерогатива родительского комитета. Школа не имеет к этому никакого отношения, здесь проводится только вручение аттестатов.

Каждый год управление образования издает приказ о запрете сбора денег в школе на проведение выпускных вечеров и приобретение подарков. Если в какой-то школе приказ проигнорируют, пусть родители обращаются непосредственно к нам в управление, мы будем принимать соответствующие меры.

— Помнится, одно время школьникам запрещалось приносить с собой на экзамены даже цветы — они расценивались не иначе как взятка. А как сейчас обстоят дела с этим?

— Года два назад по этому поводу по всей Украине развернулась целая дискуссия… Лично я не стал бы так сурово относиться к подаренным цветам, ведь это, в первую очередь, знак уважения, выражения благодарности к учителю, который вложил в тебя свою душу, знания. И дело даже не в цене букета, а в том, с какими словами его преподнесли…


P.S. По информации областного управления образования, в нынешнем году независимым внешним тестированием будут охвачены Долинский, Знаменский, Кировоградский, Новгородковский, Новоукраинский, Александрийский районы, а также Знаменка и Александрия.