Май 2006 — Украина Центр

День рождения идеи

В Кировограде отпраздновали День Европы. Может, не все горожане в курсе, но на прошлой неделе в нашем городе праздновали именно его. Правда, как-то вяло и без помпы…

В 1950г. министр иностранных дел Франции Робер Шуман выступил с заявлением, в котором выдвинул идею Европейской интеграции. Было это 5 мая. Вот с тех пор этот день и отмечается как день рождения идеи Евросоюза.

Это у них. В нашей же, активно стремящейся туда стране его отмечают когда попало — в разных городах по-разному. Главное, чтобы в мае. Это примерно как с датой нашего вступления в, извините, празднующую структуру — тоже как-то очень все расплывчато и неопределенно.

Точно так же и с массовостью — похоже, очень немногие кировоградцы чувствуют радость и подъем по поводу «дня рождения идеи». Кроме самих активистов областной общественной молодежной организации «Фундация региональных инициатив», совместно с управлением по делам молодежи и спорта Кировоградской ОГА занимавшихся «проведением мероприятий», в этих самых мероприятиях приняло участие ну уж очень немного народу… И это показательно. Плохо хотим в Европу — потому и медленно идем. Хорошо, если вообще в ту сторону.

Детишки, правда, порезвились — на асфальте порисовали. В центре города, прямо перед домом с колоннами, — редкое удовольствие. Характерны сюжеты — помните те двадцатилетней давности земные шары, серпы-молоты, «Мир-Труд-Май»? Теперь вместо серпомолотов — ЕСовские звездочки, да знамена вместо красных — желто-голубые. А сюжет и даже композиция — просто один в один. Откуда в них это? Генетическая память, что ли…

По новым правилам

Решения местных советов Кировограда по-прежнему будут обжаловаться в прокуратуре — наработки своих предшественников по статусу намерены претворять в жизнь теперешние оппозиционеры. Именно к такому выводу можно прийти по результатам первых заседаний как городского, так и Ленинского районного советов областного центра.

Уже вторая сессия Ленинского райсовета, прошедшая в прошлый четверг, показала, что «жить дружно» с новым большинством, с первых дней жестко начавшим диктовать свои правила игры, не собираются ни регионалы во главе с экс-главой совета Валерием Манухиным, ни «сочувствующие» им коммунисты, к которым ситуативно присоединяются представители Либеральной партии, и, что довольно неожиданно, депутаты, прошедшие в совет по спискам Блока Никулина. Впрочем, имея в сумме всего полтора десятка «штыков» (из 50), во время голосований по вопросам повестки дня они ничего не могли противопоставить выступающим единым фронтом бютовцам, заручившимся поддержкой «Нашей Украины».

В такой ситуации опытному Валерию Манухину не остается ничего другого, кроме как указывать на неточности и опечатки в проектах документов, подготовленных рабочей группой, на заседания которой регионалы принципиально не являются, и угрожать «оранжевым» прокуратурой, которая, по его мнению, просто обязана будет опротестовать большинство решений, принятых советом.

Сам проект повестки дня уже стал поводом для «дебатов». Лидер фракции ПРУ в письменной и устной формах предложил сократить ее сразу на 4 позиции. В частности, Валерий Константинович счел нецелесообразным включение пункта о собственном увольнении с поста главы совета, поскольку его полномочия прекратились с момента завершения каденции 4-го созыва и для принятия подобного решения на сессии нет оснований. Однако его преемник, Петр Романюк, пояснил, что, хотя полномочия действительно перешли к нему с момента избрания, трудовых отношений с господином Манухиным, официально находящимся на данный момент в отпуске, совет не прекращал, а сделать это нужно. К консенсусу прийти так и не удалось — каждый остался при своем мнении.

И дальше продолжалось в том же духе. Следующим номером программы был «забракован» подготовленный рабочей группой проект регламента, который, по мнению все того же Манухина, содержит ряд правовых неточностей. Пикантности добавляет тот факт, что проект разрабатывался на основе аналогичного документа, принятого предыдущим созывом, и изменения в нем не носят кардинального характера. Однако прения дошли до того, что поступило предложение голосовать за каждый пункт регламента (а их около сотни) отдельно. Догадайтесь от кого…

Впрочем, на результатах голосований вся эта полемика абсолютно никак не отражалась. На второй сессии райсовет принимал решения, в основном связанные с организацией собственной работы, и согласованные рабочей группой проекты в итоге все равно голосовались практически без изменений. Как отразится подобная «гегемония» на положении дел «на местах», пока сказать трудно — все-таки с мнением опытнейшего управленца, досконально знающего проблематику района, которым является Валерий Манухин, стоило бы считаться…

Что касается решений, которые реально коснутся жизнедеятельности вверенной совету части города, то на второй сессии таковое было принято одно: депутаты проголосовали за схему распределения округов, которые будут закреплены за «списочниками». Вскоре у каждого жителя района, как и ранее, еще в мажоритарные времена, появится «свой» депутат — к каждому КРЭПу и квартальному комитету будут «прикреплены» 1 или 2 народных избранника, в зависимости от плотности населения на территории.

Правда, целесообразность применения именно такого принципа распределения «подшефных» территорий вызывает ряд сомнений, озвученных на сессии коммунистом Щербиной: на территории района достаточно много домов, не привязанных ни к КРЭПам, ни к комитетам. Такие дома могут остаться «ничьими»…

Таким образом, ситуация в Ленинском райсовете полностью контролируется новым большинством, и коллегиальность этого органа при дальнейшем развитии сюжета в том же русле может стать чисто символической. Свою готовность взять на себя всю ответственность за происходящее «новые люди» уже продемонстрировали. Теперь осталось с ней справиться.

Закрытие Карла Маркса

На прошлой неделе новый исполком Кировограда принял ряд решений, касающихся дорог областного центра.

Прошла, в частности, утверждение программа ремонта проезжей части улиц Кировограда. Она расширена с учетом дополнительного финансирования, выделенного 16 мая сессией городского совета, уточнен перечень улиц, подлежащих ремонту.

Отдельное поручение о ремонте улиц Луначарского и Пашутинской в срок до 1 июня дано управлению горжилкоммунхоза. Связано это с тем, что новый состав исполкома наконец решился сделать то, на что никак не хватало духу предыдущей команде, — закрыть центральную улицу Карла Маркса для всех видов транспорта, кроме общественного и специального. Остальной поток транспорта должны принять параллельные ей улицы.

Общий проезд по улице Карла Маркса будет закрыт с 1 июня. Однако ограничение носит частичный характер. С 6 утра и до 21 часа в рабочие дни улица открыта только для общественного и специального транспорта, а с 21 часа до 6 утра и в выходные дни без ограничения времени — для всех видов транспорта.

Как прозвучало на заседании исполкома, одновременно готовится новая схема движения маломестного пассажирского транспорта — маршруток. Не исключено, что следующим шагом станет также перевод части этих маршрутов с чрезмерно загруженной улицы Карла Маркса на параллельные ей улицы.

Жить стало веселей

В потрясающе смешное время мы живем! И какое все же удивительное чувство юмора у украинцев, существенно подкрепленное тем фактом, что без, как минимум, иронии многое происходящее у нас воспринимать невозможно!

В пух и прах разбита легенда, что анекдоты про советских политиков в свое время сочиняли в ЦРУ. Бред, у нас своих талантов немерено.

И как блестяще реагирует народ на злобу дня! Не успела Тина Кароль занять на конкурсе 7 место, как уже на следующий день гуляет анекдот: «Николай Томенко смотрит по ТВ, как на “Евровидении-2006” побеждают финcкие монстры: “Черт, надо было “Гринджолы” накормить диоксином!!!”»

Только озвучена была информация об инциденте якобы с сыном Ющенко и прокурором Борисполя, как получайте: «Дабы избежать путаницы в свидетельских показаниях при опознании подозреваемого в ДТП, МВД настоятельно рекомендует всем гражданам Украины иметь при себе фотографию Андрея Ющенко».

Благодаря Интернету рожденная кем-нибудь удачная шутка моментально становится достоянием сотен тысяч. И вот уже вся страна отправляет в отставку привычное «пудришь» и говорит «Что ты мне мозги коалиционируешь?».

Самый смешной телесериал последних времен «Коалиция» породил уже тьму сопутствующего юмора, газеты не хватит все опубликовать.

«Сроки перенесения сроков подписания опять перенесены!»

А лавина историй о пресловутом «Мерседесе» Ивченко?! А газ и Россия?!

Некоторые события так запечатлелись в памяти народной, что и через месяцы не сходят с уст. «Выступает Янукович перед народом: “вот сколько меня обливали грязью за оговорку про Анну Ахметову. Да знаю я, читал великую поэтессу Ахматову. А вчера вот смотрел сериал про Катю Кушнареву. Ну, не очень мне понравилось. Лучше бы ее сыграла Рината Литвина…”»

Ну и, похоже, есть темы, которым суждено войти в историю, раз они годами остаются актуальными. «Путин жарит на вертеле Ющенко. Лукашенко спрашивает: “Владимир Владимирович, зачем вы его так быстро вращаете?” — “Потому что, если медленно вращать, он уголь тырит”».

Серьезную проверку временем прошли (во как зацепило!) главные вещи почти уже полуторагодичной давности: «В семье садистки и мазохиста родилась двойня. Девочку назвали Юля, мальчика — Витя». Или еще «Лет через десять в Украине вместо детей лейтенанта Шмидта ожидается наплыв крёстных детей Президента Ющенко». А любимые пчелы Ющенко?! А «любi друзi»?!

Смеясь, человечество расстается со своим прошлым. У народа, который может к самому себе относиться с юмором, есть будущее. Это известные всему миру фразы и из этого же мира к нам пришедшие. А вот «смех сквозь слезы» — это, по-моему, наше, славянское.

Однако какой повод для гордости! Штирлиц и Чапаев с Петькой, чукчи и Вовочка, «быстродействие» прибалтов и «возвращается муж из командировки» если и не отправлены на свалку истории, то где-то на полпути к ней. Потому что Ивченко смешнее. И «каолиция» тоже…

Валерий Кальченко: «В Кировограде есть мэр!»

Заявление городского головы Кировограда Валерия Кальченко об отказе от своих полномочий в связи с избранием народным депутатом уже неделю остается главной новостью местного политикума. Чего греха таить — и об этом известно самому Валерию Михайловичу, — кировоградцы на него обиделись: пренебрег, мол, нашим доверием… Коего, как известно, с легкостью он набрал аж без малого сорок процентов. Самые категоричные даже обвинили в предательстве, тайном сговоре с бывшими конкурентами по мэрской гонке и попытке разорить новыми выборами местную казну. И об этом он, как выяснилось, тоже знает…

— Валерий Михайлович, ваши избиратели довольно болезненно восприняли ваше намерение отказаться от должности городского головы. Чем вы мотивируете свое решение?

— Во-первых, я считаю, что нашей команде уже удалось очень многое сделать для «очищения» города. В первую очередь — привести в городской совет и исполком людей с принципиально другой идеологией и намерениями работать в городской власти. Для этого мэром нужно было стать мне, поскольку второй кандидат от БЮТ — Анатолий Перевозник — по ряду причин, в том числе внутрипартийных, не проходил на эту должность. А оставлять город в чужих руках мы не хотели. Во-вторых, я действительно убежден, что гораздо больше смогу сделать для Кировограда в Верховной Раде, находясь рядом с нашим будущим премьер-министром Юлией Тимошенко. И перемены будут, без преувеличения, кардинальные! В-третьих, мы создали систему управления городом, когда решение всех текущих вопросов ложится на первого заместителя мэра. Первые результаты работы в этом направлении показали, что Станислав Березкин отлично справляется с такими полномочиями. К примеру, он нашел прекрасное решение такой сложной проблемы, как взаиморасчеты за тепло, воду, электроэнергию, и уже готовится договор с абсолютно четкими и честными правилами игры…

И еще один аргумент. Как известно, во время предвыборной кампании мы с Юлией Владимировной подписали план развития Кировоградской области. И пусть жители областного центра на меня не обижаются и не обвиняют в предательстве — ведь точно так же, если я ограничусь работой в Кировограде, предателем смогут назвать меня и жители Александрии, и Малой Виски, и других городов и сел, которым мы тоже давали обещания!

— Каким образом в город придет новый руководитель?

— Все зависит от того, какое решение примут депутаты городского совета, подписав или не подписав мое заявление. Но хотелось бы обратиться к той части депутатов, которые хулиганили на прошлой сессии и которым очень не по душе приход нашей команды: если вы действительно думаете о городе, то вы должны изменить свою позицию относительно методов вашей работы в горсовете. Если вы заботитесь о себе и о том, как уберечь все то, что вам досталось за четыре предыдущих года, моя реакция на ваше поведение будет адекватной. И в этом я использую все свои полномочия народного депутата, а они немалые… Мы не ставим задачей у вас что-то забрать, а кому-то отдать! Мы хотим получить ответы на три вопроса: делалось ли это законно; были ли на пользу обществу решения, принятые по аренде, земле, коммунальному имуществу и к каким экономическим последствиям привели ваши действия?

— Будет ли БЮТ выдвигать кандидатуру мэра на новых выборах?

— Нет. В городе есть мэр — это я. Если депутаты, которых, как и меня, выбрали кировоградцы, сочтут возможным оставить мэром Кальченко, я буду работать. Но и та схема управления, которую мы построили (личностное распределение обязанностей), также пойдет на пользу городу, поскольку будет возможность осуществлять для Кировограда более масштабные проекты — на уровне Верховной Рады.

— Но, как известно, совмещение должности мэра и статуса нардепа противоречит закону о местном самоуправлении…

— Да, противоречит. Но сейчас в Украине три таких мэра — Кукоба в Полтаве (кстати, как и предыдущих четыре года!), Рудьковский в Чернигове и Кальченко в Кировограде. Хотя, с формальной точки зрения, вы правы…

— Эту карту могут легко разыграть оппозиционные вам политические силы.

— А почему бы им не учесть то, что эта норма может быть изменена Верховной Радой? Это вполне можно сделать, ведь сейчас уже идет речь о том, чтобы позволить нардеповское совместительство министрам… Так или иначе, думаю, плохого мэра в Кировограде уже не будет.

Коалиция районного масштаба

Коалиционные интриги сотрясают не только новоиспеченную Верховную Раду, но и глубинку. Два соседних района нашей области — Бобринецкий и Компанеевский — столкнулись с аналогичными проблемами, развитие которых происходило как будто по специально подготовленному для этого случая сценарию.

Не дожидаясь подписания коалиционных соглашений наверху, в обоих районах депутаты местных райсоветов избрали своим председателем представителя БЮТ, а его заместителя — от Народного блока Литвина.

«Из 46-ти депутатов районного совета 26 поддержали председателя райсовета и 29 — заместителя. Депутаты поддержали не партии, а людей, способных решить проблемные вопросы, которых накопилось множество», — заметил председатель Бобринецкого районного совета Дмитрий Замша.

Руководитель Компанеевского депутатского корпуса Любовь Бессонова в разговоре с корреспондентом «УЦ» отметила, что «район — не Киев, а тем более не целая страна, и все люди здесь друг друга знают давно и хорошо, что позволяет судить об их порядочности». Благодаря своему авторитету заместителем Любови Ивановны был избран Владимир Белобровенко от НБЛ.

После бурных первых сессий депутатские корпуса районов в своем большинстве определились с расстановкой сил и обязанностей и в принципе готовы к плодотворной работе, чтобы не стыдно было перед земляками. И все было бы так, если бы не привычное и уже изрядно поднадоевшее каждому украинцу НО…

«Наша Украина», областные руководители которой громко, на всю страну, заявили о своем несогласии с блокированием бютовцев с литвиновцами на уровне районов и даже призвали прекратить всяческие переговоры о коалиции с БЮТ там, наверху, на местечковом уровне приступила к действиям. То есть к действиям в Компанеевском районе и к бездеятельности в Бобринецком. Если в последнем нашеукраинское руководство райгосадминистрации попросту блокирует работу райсовета, не отпуская на инициируемые председателем рады совещания начальников отделов и структурных подразделений РГА, то в Компанеевском 11 (из 36-ти) депутатов райсовета (НУ и ЛПУ) подали иск в суд о признании первой сессии нелегитимной. Кроме того, к очередной сессии «одиннадцать несогласных» подготовили свой регламент, предполагающий, между прочим, предоставление меньшинству гораздо больше прав, чем имеет большинство. А тут еще глава местной РГА выказал недовольство персоной Любови Бессоновой по причине ее «устаревших методов руководства», что тоже не добавило конструктивизма в отношения рады и райгосадминистрации…

А время между тем уходит. Не терпят отлагательства решения множества вопросов. Ждут своей участи школы, ФАПы, дороги, земельные вопросы. Руководители фермерских хозяйств, пенсионеры, молодежь приходят на прием к депутатам, которых совсем недавно избрали и на которых возлагают большие надежды. Депутаты, в свою очередь, хотят оправдать доверие избирателей… Председатель Бобринецкого районного совета Дмитрий Замша вместе с заместителем Анатолием Голиком первый шаг навстречу сделали — пришли к руководству райгосадминистрации, подали руки и предложили работать на благо района, забыв, кто в списках какой партии состоит. Но не увидели и намека на взаимность…

Какой бы она ни была, но коалиция в районах состоялась. Вероятно, в Киеве она будет иметь иную конфигурацию. Избирателю, в общем-то, уже все равно. Утомился. И живет в надежде на конкретные положительные сдвиги: какого бы светлого будущего мы ни желали своим детям и внукам, уж очень хочется и самим достойно пожить.

Кто сегодня под прицелом?

Заявление, которое во вторник в телеэфире сделал — в качестве полномочного представителя ООН по правам человека — известный кировоградский политик Виктор Шмидт, было, без преувеличения, сенсационным. А именно — в правоохранительные органы им передана информация о якобы готовящемся покушении на мэра Кировограда Валерия Кальченко и его первого заместителя Станислава Березкина. По неофициальной информации, полученной «УЦ» из достоверных источников, на этот счет правоохранителями уже допрошены два известных депутата оппозиционной фракции городского совета.

Как и положено в такой ситуации, от силовиков и законников удалось узнать немного. В частности, то, что в данный момент «убийственная» информация проверяется сотрудниками Управления СБУ в Кировоградской области. Аналогичный ответ мы получили от Управления МВД в Кировоградской области, руководство которого пока воздерживается от официальных комментариев на этот счет.

Сами «виновники» переполоха запуганными не выглядят, хотя, можно предположить, именно этого и добивались неизвестные пока заказчики покушения (или его имитации) на новых хозяев дома с колоннами. Более того, как выяснилось, они по-прежнему намерены осуществить предвыборные обещания своей политической силы, пришедшей к власти, и восстановить в городе порядок и законность…

Городской голова Кировограда Валерий Кальченко:

— Согласно имеющейся у нас оперативной информации, такая угроза — в первую очередь в отношении моего первого заместителя Станислава Березкина — действительно есть. Меры предосторожности уже приняты, однако после того, как эта информация получила огласку, думаю, страшное уже позади.

Первый вице-мэр Станислав Березкин:

— Этим вопросом занимаются органы МВД, СБУ и прокуратуры. Насколько мне известно, информация действительно имеет место. Я обратился в Управление МВД области, мне дали охрану. Надеюсь, ее будет достаточно для обеспечения моей безопасности.

Увы, подобные методы «влияния» на авторитетных, но несговорчивых городских руководителей для Кировограда не в диковинку. Помнится, именно об угрозах физической расправы говорил в интервью журналисту «УЦ» Михаил Цымбаревич, победивший на выборах мэра Кировограда в 2002-м году, но неожиданно отказавшийся идти на повторные. В результате, как известно, мэром стал Николай Чигрин… Да и Александру Никулину в бытность городским головой довелось в собственном дворе стоять под стволами людей в масках… О смертельной опасности, которой подвергаются в наших краях даже политики государственного масштаба, мы уже не раз писали — залетные КАМАЗы, мины на главной площади и т.д.

Так или иначе, предупрежден — значит, вооружен, а утечка информации с широкой ее оглаской в таких случаях надежнее бронежилета. Да и весь опыт «криминальной революции» на постсоветском пространстве говорит об одном: физическое уничтожение оппонента — это фактически окончательное признание собственного бессилия и никчемности, но отнюдь не демонстрация тайного могущества или гарантия возвращения былой вседозволенности…

Тюремный бунт, или Майдан за решеткой?

События, давшие толчок появлению этого материала, известны — массовые акции протеста в исправительных учреждениях Харькова и Львова во время недавних майских праздников. Версии произошедшего, как, впрочем, и морально-этические оценки, многократно озвученные официальными лицами и СМИ, разнятся кардинально. Так или иначе, факт имеет место быть. Как, впрочем, и его версии, и вопросы, касающиеся одной из наиболее закрытых для общественности и СМИ — пенитенциарной — систем «страны молодой демократии».

Затеяв собственное журналистское расследование, мы попытались оценить суть и масштабность происходящих в украинских зонах процессов с помощью самых разных методов и источников: письменных свидетельств осужденных и их родственников, имеющихся в распоряжении редакции; бесед с официальными лицами. Наконец, собственными глазами посмотрели на состояние дел в кировоградских местах лишения свободы.

Для начала предлагаем читателям «УЦ» материал для размышления, полученный в разговоре с начальником Управления Департамента Украины по исполнению наказаний в Кировоградской области Тадеушем Шилюком. В процессе изложения позволим себе «лирические отступления», послужившие базой для официального интервью, — отрывки из свидетельств осужденных из той самой львовской колонии и писем, полученных редакцией «УЦ»…

— Тадеуш Константинович, насколько серьезной вы видите ситуацию, связанную с массовыми и публичными акциями протеста в двух исправительных учреждениях? Возможны ли, на ваш взгляд, аналогичные проявления в местах лишения свободы на территории Кировоградской области?

— Прежде всего, для оценки масштаба произошедшего в Харькове и Львове, скажу, что всего за год в обычной американской колонии в разборках погибает полсотни осужденных и около десятка человек персонала! У нас же умышленное убийство в криминально-исполнительных учреждениях закрытого типа — ЧП. В частности, за текущий год в местах заключения Кировоградской области ни одного преступления допущено не было, в прошлом — было три побега, и то из исправительного центра и колонии-поселения, т.е. учреждения с минимальным уровнем безопасности.

Что же касается харьковских и львовских событий, то, на мой взгляд, в первую очередь их причиной явились не методы обращения персонала с осужденными, а их стремление противостоять законным требованиям администрации исправительных учреждений. В частности, в Харькове в камере содержался человек, который привлекался к ответственности за злостное невыполнение этих требований. Соответствующая статья применяется, когда осужденные не становятся на путь исправления, более того, подстрекают к незаконным действиям других заключенных.

Примечание автора. В той самой камере №125 Харьковского СИЗО на момент произошедшего сидели 39 человек, все неоднократно судимые. В отношении одного из них — уроженца Чернигова 1970 года рождения, считающего себя принадлежащим к воровскому миру продолжателем «воровских традиций» — ранее было возбуждено уголовное дело за нарушение режима в одной из колоний Киева. В камере во время обыска вечером 8-го мая были изъяты запрещенные к хранению вещи, в том числе отвертка, радиоприемник…

Не исключено, что поведение персонала во время обыска было не совсем тактичным, но правомерность действий тамошней администрации должна установить прокуратура, причем с учетом личности данного заключенного. Ведь если говорить о Кировоградской области, то из пяти имеющихся у нас исправительных учреждений 80% заключенных освобождаются условно-досрочно — за образцовое поведение, добросовестное отношение к труду и т.д. Остальные же — люди, отбывающие наказание за умышленные насильственно-корыстные преступления, а посему имеющие деформированные взгляды на жизнь и вряд ли способные вести законопослушный образ жизни. В их среде уже сформирована особая субкультура, поэтому управлять более чем тысячей человек, чья психика зачастую уже в период их пребывания в местах заключения отягощена личной проблемой (наркозависимость, смерть родителей, распад семьи), крайне сложно…

Из письма осужденного СВК-47 С.Гоменюка: «29.09.2005, 16.01. 2006, 14.04.2006 к нам в колонию заводили спецвойска с масками на головах, в полном обмундировании: бронежилетах, с дубинками, наручниками, “черемухой” и т.д. (…) Эти “бойцы”, открывая камеры, начали ходить по нам ногами, зверски избивать дубинками, в том числе по голове. После этого по одному поднимали и приказывали бежать в коридор между рядами выстроившихся “бойцов”, которые избивали нас дубинками. После чего одних заставляли присесть и заложить руки за голову, других ставили на растяжку “в шпагат”. (…) Бойцы заставляли нас ползать по кругу гуськом, многих заставляли приседать по сто раз и отжиматься от пола. Если кто-то отказывался, то его тут же зверски избивали и тащили в карцер. Дошло до того, что некоторых осужденных заставляли рыть землю руками и грызть веревки. Некоторые, как и я сам, перерезали себе вены, но нас еще больше избили и бросили в карцер, там снова зверски избили. А потом еще позаписывали, что мы сопротивлялись обыску (…)». 20.04.2006г. Изложенное подтверждено подписями осужденных СВК-47 Б.Власовым, О. Усовиком, А.Хивренко.

— Какие выводы сделало ваше управление по итогам произошедшего? Какие меры по недопущению повторения ситуации предприняты в МЛС Кировоградщины?

— Во-первых, мы ведем обязательную профилактическо-разъяснительную работу, стараемся достучаться к самым запущенным, поясняем, что примерное поведение и соблюдение требований администрации — кратчайший путь на свободу. А значит — избавление от той крайне негативной среды людей, лишенных многих благ, влияние которой сказывается даже на персонале. Вдобавок наш департамент (вернее, его центральный аппарат) инициировал законопроект об амнистии с целью уменьшить количество пребывающих в МЛС. Скажем, если в исправительном учреждении №49 в Новом Стародубе в прошлом году содержалось 1500 заключенных, то сейчас — 1100; ИК-6 в Кировограде — соответственно — 1300 и 1150, в СИЗО — 1100 и 870… То есть мы даем осужденным шанс быстрее выйти на свободу и вернуться к нормальной жизни.

— Но не секрет, что во время пребывания в местах лишения свободы многие заключенные теряют не только привычные жизненные связи, но и здоровье: многие из них выходят на свободу с диагнозом «туберкулез»…

— Скажу сразу — с питанием осужденных (ведь плохое питание — один из факторов возникновения туберкулеза) проблем у нас нет: в их меню и твердый сыр, и сметана… В среднем за год у нас насчитывается 100 человек с таким диагнозом — количество небольшое. Все осужденные и персонал проходят обследование передвижным флюорографом, который по договору предоставляет нам облздрав. Но основная масса таких пациентов выявляется еще в СИЗО. Здесь наблюдается не совсем понятная ситуация: органы МВД выявляют преступника, который поступает в СИЗО. Если выясняется, что он болен туберкулезом, мы его не принимаем — его необходимо лечить в условиях воли. Однако лечебных учреждений с надлежащей охраной у нас нет, а из обычных такие пациенты, как правило, самовольно уходят до окончания лечения. К тому же в СИЗО содержатся люди, в отношении которых — таких около пятисот — суд вынес решение об отсрочке исполнения приговора… В данный момент среди них 37 больны туберкулезом. Они будут направлены на лечение, как только приговор вступит в силу.

— Возвращаясь к возможным первопричинам харьковских и львовских событий — насколько необходимым является усиление режима содержания осужденных в данном случае в праздничные дни?

— В усиленном режиме мы работаем каждый раз во время праздников: посуточно в исправительном учреждении дежурит ответственный офицер управления, из состава же офицеров формируется опергруппа… Проводятся общие обыски объектов учреждения, изымаются предметы, запрещенные к хранению, затем все они вывозятся за пределы учреждения.

Примечание автора. И руководство СИЗО, и начальство Харьковского управления Департамента по исполнению наказаний отрицают какое- либо ужесточение или давление на подследственных. В харьковской же прессе муссируется пока не подтвержденная версия о том, что в апреле спецподразделения милиции неоднократно «тренировались» на заключенных СИЗО и тюрем. До майских праздников здесь были проведены усиленные проверки — так называемая операция «Щит» должна была пройти по всем украинским тюрьмам и призвана предотвратить появление в камерах спиртного, наркотиков и других запрещенных предметов.

— С вашего позволения процитирую одно из писем, пришедших в редакцию «УЦ», — от матери осужденного Кировоградской ИК №305/6: «В зоне происходит беспредел — осужденных обирают! Передачи, которые мы носим своим детям с последних крошек, вымогаются под видом “шмонов”, под видом нарушений с “зечков” вымогают сигареты, чай, купленные на последние пенсионные гроши их матерей…»

— Проверить эти «утверждения» очень просто. Ведь при приеме передачи осужденный подписывает заявление, составленное в двух экземплярах, со сверкой перечня содержания передачи: принял, мол, претензий не имею. Если установлено, что работник персонала действовал неправомерно, таких мы увольняем. Скажем, в нынешнем году в учреждении №49 во время проведения обыска у осужденного был изъят мобильный телефон, который работник учреждения пытался незаконно вынести за территорию. Но своих мы тоже обыскиваем — составлен протокол о коррупции и виновный уволен. Впрочем, причиной жалоб родственников может быть и недостаточная степень разъяснения им правил хранения передач. Дело в том, что при себе заключенный может иметь лишь определенное количество продуктов — не более 50 килограммов. Вес же одной передачи допускается в пределах 30 килограммов, а их количество не ограничено. Таким образом, норма может быть превышена, поэтому излишек документируется, на него выписывается квитанция, и лишнее сдается на склад, выдаваясь затем хозяину по мере потребности.

Из письма заключенного С.Гоменюка: «Многие вещи просто украли: часы, носки, сигареты, зажигалки, жвачки, шоколадки, тушенку, консервы. Одним словом, не брезговали ничем. Даже посуду — миски, ложки, кружки — и ту привели в негодность или украли».

— И еще одна цитата из письма матери: «Все просматривается, прослушивается, прочитывается. Жалобы на имя прокурора или не выходят из зоны, или к ним “готовятся”».

— Корреспонденция действительно просматривается — кроме писем, адресованных прокурору и Уполномоченному по правам человека. Впрочем, ежемесячно прокурор сам бывает во всех учреждениях области, ведет прием по личным вопросам — можно свободно записаться.

— По долгу службы вы постоянно общаетесь с родственниками осужденных, ведете прием. С чем, с какими жалобами идут к вам родные отбывающих срок?

— В основном просят присмотреть за сыном, часто — перевести в учреждение поближе к дому, ведь не всегда родственникам по карману дальние поездки. Просят посодействовать в оформлении инвалидности, разъяснить медицинские показатели… Раньше действительно можно было говорить о беспределе, когда «смотрящие» с каждой передачи или зарплаты изымали десятину «на общак»… И если еще пять лет назад, скажем, в ИК-6 условно-досрочное освобождение одного заключенного в год было событием, то сейчас, повторюсь, таких — 80 процентов. Сейчас даже сидящие за умышленное убийство могут рассчитывать на такой исход отбывания срока, — выполняя все законные требования администрации, неукоснительно соблюдая режим. Сначала их ждет центр реабилитации, где свидания ежедневны; затем они получают право свободно передвигаться по городу, потом, через время — жить с семьей, находясь в тюрьме и выполняя работы лишь в рабочее время… Кстати, к сорока процентам осужденных на свидания никто не приезжает, передач не передает…

В доказательство своей открытости руководство управления любезно предоставило журналисту «УЦ» специальное разрешение для визита на зону. (Читайте материал Александра Виноградова «Даром здесь никто не находится» на стр. 4 «УЦ»).

Впрочем, за фактическим материалом и бытоописанием этой еще недавно «закрытой зоны», которыми излишне увлекаются журналисты, отнюдь не уходят на второй план, а скорее обостряются вопросы скорее морально-этического плана. В первую очередь — способствовала ли общая демократизация в стране самому факту «майдана за решеткой», либо просто позволила осмелевшим журналистам говорить о произошедшем в открытую, с критикой системы вообще и публичным выдвижением альтернативных версий харьковских и львовских событий?

И ещё. Распространяются ли на места лишения свободы законы, изданные для граждан, независимо от того, нарушили они эти законы или нет, — вот, пожалуй, самый спорный вопрос, касающийся этой сферы. С одной стороны, трудно встать на защиту рецидивиста, мотающего очередной срок за изнасилование и убийство девочки-подростка и получившего тумак от охранника или проведшего пару лишних часов в карцере. С другой — существует четкий законодательный кодекс, требующий неукоснительного соблюдения гарантированных прав человека в отношении заключенных…

В этом вечном споре закона и морали, который, собственно, и выплеснулся на этот раз в Харькове и Львове, есть четкий ответ, данный еще американским президентом Рузвельтом и применимый для тех, кто находится как с одной, так и с другой стороны решетки: «Никто не может быть выше закона, и никто не может быть ниже закона». И точка.

Мнения непосторонних из не вошедшего в материал

«Я считаю, об этом нужно говорить, эту тему нужно обсуждать — такие примеры служат уроком для молодых офицеров, не имеющих еще должного жизненного и профессионального опыта, но уже вынужденных одновременно работать с сотнями рецидивистов» (Тадеуш Шилюк).

«Что творилось на шестерке во время выборов, знает весь Кировоград!» (из письма матери осужденного из ИК-305/6).

«Во времена правления Кучмы это было неудивительно, особенно когда премьером был Янукович. Сколько нас избивали работники департамента, чтобы мы голосовали за Януковича?! Но прошло уже полтора года, как Президент Ющенко обещал, что больше избивать и издеваться над нами не будут (…) А теперь вот 14.04.2006-го вновь завели спецназ. И в этот раз они уже особо зверствовали, издевались и грабили нас. Это таким образом отомстили нам за то, что основная масса нас проголосовала за БЮТ, а не за “Нашу Украину”. Так это надо понимать?!» (из письма С.Гоменюка)

«Даром здесь никто не находится»

В середине мая случаи членовредительства, предпринятые заключенными Харьковского следственного изолятора и львовской колонии, всколыхнули общественное сознание и заставили всех и вся говорить о недостатках отечественной пенитенциарной системы. Одними из факторов, подтолкнувших заключенных порезать себе руки лезвиями одноразовых бритвенных станков, назывались якобы имевшие место зверства надзирателей, безосновательные наказания со стороны администрации исправительных учреждений, кошмарные условия содержания. Не беремся «отвечать» за Харьков и Львов, но готовы поделиться впечатлениями от увиденного и услышанного в ходе специальной «экскурсии» журналиста «Украины-Центр» по кировоградской исправительной колонии №6 и местному СИЗО.

Вместо пролога

Примерно год назад автор уже побывал в «шестерке» (не подумайте ничего плохого, исключительно по заданию редакции), после чего в «УЦ» вышел материал о жизни и работе осужденных в колонии. Ряд читателей потом звонили в редакцию и возмущались — там, дескать, крысы по головам людей бегают, а вы пишете об образцовой чистоте и порядке. Приходилось объяснять — статья была написана по принципу «что вижу, о том и пишу». Крыс не видел. Зато видел ухоженное общежитие, где живут осужденные, комнаты свиданий, отделанные в стиле «евроремонт», приличную столовую, свежевыпеченный хлеб и так далее. То же и в этот раз. Все нижеизложенное — результат личного визуального восприятия условий содержания осужденных/заключенных в дисциплинарном изоляторе ИК-6 и Кировоградском СИЗО. Если кто-то из читателей посчитает, что данный текст не отвечает действительности, если у кого-то из вас (или ваших родных/знакомых) есть достоверная информация, что на самом деле условия быта описанных учреждений отличаются от тех, что продемонстрировали журналисту работники Кировоградского управления Госдепартамента по вопросам исполнения наказаний — напишите к нам в редакцию. Рассмотрим все обращения, кроме анонимных.

Тюрьма в тюрьме

При повторном моем визите в ИК-6 основной акцент был сделан на осмотр дисциплинарного изолятора — места, где периодически «отдыхают» осужденные, допустившие злостные нарушения режима содержания.

Первое и главное — произвол офицеров-сотрудников колонии в отношении того, кого определять в ДИЗО, а кого — нет, практически исключен. Решение о помещении осужденного в камеру дисциплинарного изолятора принимается коллегиально на уровне заместителей начальника исправительного учреждения. Окончательное же слово в этом вопросе остается за руководителем колонии. Срок пребывания проштрафившегося ЗК в изоляторе — от двух до пятнадцати суток — тоже определяет начальник колонии с учетом мнения заместителей по режиму и воспитательной работе. Как минимум, один раз в месяц все материалы по поводу помещения определенных лиц в изолятор проверяет прокуратура и делает затем свои выводы… В ДИЗО «шестерки» всего четырнадцать камер общей вместимостью с полсотни душ. Такого, чтобы все без исключения камеры ДИЗО оказались забитыми до отказа, сотрудники колонии даже не припомнят. По состоянию на минувший вторник, в изоляторе находилось всего 13 человек — примерно один процент от всего контингента ИК-6…

Берем наугад личное дело «штрафника», открываем на странице, где вклеена справка о заработанных осужденным поощрениях/взысканиях, читаем. Поощрений — 0, взысканий — 94 за пять лет пребывания в «шестерке», в ДИЗО помещался неоднократно. Такой контингент, как правило, и оказывается в изоляторе — наказание соответствует поведению…

В четырехместной камере ДИЗО размерами примерно 3х5 метров из предметов интерьера — откидные койки (как в железнодорожных вагонах), намертво прикрепленные к полу табуретки, в углу — умывальник и унитаз. Под потолком — одно окно, выходящее во внутренний дворик изолятора. Солнечного света, проникающего через это окошко, достаточно, чтобы днем в камере было более-менее приемлемое освещение. Штукатурка явно не сырая и не сыплется на голову, краска на стенах не потрескавшаяся…

В камере находятся только два человека из четырех возможных, нет смысла «загружать» больше, если в изоляторе полно свободных мест. Спрашиваю осужденных, слышали ли они об инцидентах в Харькове и Львове? Что они думают по этому поводу? Ответы «штрафников» немногословны, наверное, сказалось присутствие за спиной журналиста «группы поддержки» из числа работников колонии… «Да, слышали. Почему там заключенные порезали себе руки, даже не догадываемся. — А сами стали бы протестовать против чего-либо таким именно способом? — Нет. — За что в ДИЗО попали? — За дело»…

Следующая камера — на две персоны, занято только одно «посадочное место». Интерьер помещения примерно такой же — разве что окно убрано занавесками, а посреди комнаты стоит телевизор — отправляясь в ДИЗО, этот «штрафник» захватил с собой личный телевизионный приемник. Смотреть телевизионные программы осужденным не запрещено, главное, чтобы их просмотр строго вписывался в распорядок дня колонии.

Отбой в «шестерке» трубят в 22.00, поэтому получившее большой резонанс ток-шоу «Свобода слова» на тему ситуации в украинских тюрьмах, вышедшее в эфир на прошлой неделе, осужденные ИК-6 полностью так и не увидели… «Штрафник» из этой камеры на мои вопросы ответил более чем красноречиво — продемонстрировал предплечье левой руки, все исполосованное тонкими поперечными шрамами. Почему «резался»? Были проблемы во взаимопонимании с предыдущим руководством колонии: «В данный момент нормально все. Я так себе представляю — если нормально себя ведешь, то и со стороны администрации будет такое же отношение. Как я оказался в ДИЗО? Заработал. Даром здесь никто не находится».

И ещё. Любой работник пенитенциарной системы со стажем скажет — в тюрьмах заключенные резали себе вены во все времена, регулярно. Да, каждый такой случай — настоящее ЧП, но отнюдь не новость. Инциденты во Львове и Харькове (которые приобрели наибольшую огласку) — не первые и наверняка не последние.

Основная причина членовредительства — эмоциональный, психологический срыв. Что характерно, семейные ЗК, осужденные, которых на свободе кто-то да ждет, членовредительством не занимаются… Последний подобный инцидент в кировоградской «шестерке» произошел месяца полтора назад — осужденный в состоянии нервного срыва «порезал» себе руки. Не смертельно. Специальная комиссия расследовала ЧП, и в итоге прокуратура вынесла вердикт — в возбуждении уголовного дела отказать (то есть прямой вины работников исправительного учреждения в этом происшествии нет), усилить меры профилактического характера, применить к данному осужденному меры дисциплинарного влияния.

Нанесение себе увечий считается нарушением режима содержания. За этот проступок осужденный подлежит наказанию. Порезы, полученные в результате членовредительства, оставляют шрамы не только на теле, но и в личном деле осужденного. Такой контингент состоит на особом учете у психолога и в службе надзора, ему уделяется повышенное внимание со стороны администрации. Сейчас в ИК-6 находится где-то полтора десятка человек, имеющих запись в личном деле: предпринимал попытки членовредительства. Не всегда «режутся» лезвиями, извлеченными из одноразовых бритвенных станков. Могут расплести сетку-рабицу и поцарапать себя проволокой, могут разбить лампочку и порезаться осколками, могут использовать другие подручные средства — например, инструменты на производстве…

В качестве альтернативного (хотя и не такого действенного) способа привлечь внимание к своим проблемам заключенный имеет полное право пожаловаться на администрацию исправительного учреждения в письменном виде. В каждом отделении «шестерки» есть специальные памятки, в которых указаны права и обязанности осужденных, а также адреса инстанций, рассматривающих жалобы заключенных, — Генеральная прокуратура, Верховный суд. Бывает, пишут в Европейский суд по правам человека, хотя в Страсбурге уголовные дела и не рассматриваются…

Как уже упоминалось, контингент колонии передачу Савика Шустера «Свобода слова» об особенностях национальной пенитенциарной системы по техническим причинам не видел. А вот сотрудники исправительного учреждения — видели. И очень возмущены односторонним, как им показалось, освещением проблематики. По мнению первого заместителя начальника колонии Владимира Цымбаленко, в той передаче работников департамента исполнения наказаний представили на всю Украину жестокими садистами, а всех осужденных показали хорошими и порядочными людьми. Нельзя, мол, так всех стричь под одну гребенку…

Черепаха в СИЗО

Есть в распоряжении редакции «УЦ» письма читателей, в которых люди сообщают об условиях содержания заключенных в следственном изоляторе. Например, гражданин N. утверждает, что в СИЗО, особенно в бане, царит антисанитария; что для заключенных введены ограничения на пользование электроэнергией (в восемь утра «отрубают» розетки и нет возможности даже чай заварить); что в учреждении серьезные проблемы с водоснабжением — воду дают три раза в день по 40 минут. И если заключенному родственники немедленно не передадут ведро для воды (чтобы он мог набрать из-под крана и использовать по своим нуждам, когда водопровод «пересыхает»), пребывание человека в камере превращается в кошмар. Об избиениях заключенных охраной в письмах не упоминается — и это уже хорошо…

Главное отличие исправительной колонии от следственного изолятора заключается в том, что в первом учреждении находятся уже осужденные граждане, во втором — лица, в отношении которых еще не было обвинительного (или оправдательного) вердикта суда. Поэтому в СИЗО заключенные большую часть времени проводят в камерах, огражденные от нежелательных для следствия контактов с внешним миром. В Кировоградском следственном изоляторе содержится восемь сотен человек; по 10-12, максимум — 16 заключенных на одну типовую камеру двухэтажного здания СИЗО. Элитных апартаментов в учреждении нет, все комнаты — одинаковые…

Жаль, конечно, что «экскурсоводы» не включили в маршрут так называемый старый корпус СИЗО. О камерах этого здания, а особенно о его подвалах, ходят настоящие легенды-страшилки. Комнатушки площадью 8 квадратов, в которых проживает по четыре заключенных, «наводнения» канализационными стоками, вечная сырость… Может, и нет такого, зря люди напраслину на учреждение наводят. Не берусь утверждать, увы, старый корпус остался для меня за кадром…

Ну а в современном здании — все в ажуре. В камерах первого этажа «рабочего», не административного помещения СИЗО кроме привычной уже чистоты и порядка — холодильники, телевизоры и даже …аквариумы с рыбками. В одном таком искусственном мини-водоеме обитает приличных размеров черепаха. «Тоже заключенная», — пошутил заместитель начальника СИЗО по социальной и психологической работе Владимир Якутов… Живут на первом этаже осужденные отряда хозяйственного обслуживания изолятора — это люди, которые уже отбывают срок, но работают в СИЗО (в сапожной мастерской, в парикмахерской, на раздаче пищи), обеспечивают жизнедеятельность подразделения.

Для несовершеннолетних заключенных на первом этаже сделали спортзал и «комнату отдыха» — консультативный пункт при СИЗО, организованный с целью обеспечения непрерывности процесса обучения несовершеннолетних. По соседству с консультативным пунктом находится карцер СИЗО. В камере-одиночке особо не разгуляешься — места маловато. Надоест ходить на месте или стоять — можно присесть. В камере есть табурет в виде прикрученного к полу ящика. После 22.00 можно прилечь — в это время дежурный отключает блокировку откидных кроватей карцера. Днем кроватью пользоваться нельзя (исключения — для женщин и несовершеннолетних). Что немного удивило — в карцерах нет умывальника. Туалет есть, а умывальника нет. Оказывается, согласно требованиям департамента по исполнению наказаний, умывальник в карцере не предусмотрен… Каждое утро старший по корпусу приносит провинившимся «питомцам» изолятора чайник теплой воды, тазик, мыло, полотенце, зубную щетку. Такие вот получаются водные процедуры без отрыва от наказания… Под обшивку стен карцера «зашиты» батареи центрального отопления. Говорят, зимой температура в камерах не опускается ниже +18 градусов по Цельсию.

История с ведрами воды нашла свое подтверждение в камере казарменного типа второго этажа нового корпуса СИЗО. 12 человек в камере — дюжина пластмассовых ведер, наполненных водой. По словам В. Якутова, водоснабжение учреждения полностью зависит от состояния дел в сетях города. Есть вода в кранах в районе улицы Куропятникова — есть вода и в СИЗО. В банно-прачечном комплексе следственного изолятора даже горячая вода по трубам течет — подается она из газовой котельной, расположенной на территории исправительной колонии. Баня принимает посетителей семь дней в неделю.

Возвратимся ненадолго к обитателям этой камеры — они тоже в курсе событий в харьковском изоляторе и львовской колонии. На провокационный вопрос, а вот если бы те заключенные бросили клич на всю страну — братья по положению, присоединяйтесь к нашей акции протеста, царапайте руки, режьте вены! — присоединились бы? Только один человек из дюжины без раздумий ответил: «конечно»; остальные молчали, переминаясь с ноги на ногу, мотали головой — нет, мол, обойдемся без членовредительства…

В СИЗО действительно существует режим экономии электроэнергии. Беспрепятственно включать электроприборы в сеть можно с 6 до 8, с 12 до 14, с 17 до 20. Вечером — до 22.00 — можно смотреть телевизор (кому его принесли). После отбоя розетки в камерах обесточиваются. До побудки ни о каком чае, понятно, теперь не может быть и речи… Заключенным разрешено пользоваться кипятильниками (заводского изготовления, мощностью не более 0,5 киловатта). Во временных рамках завтрака, обеда и ужина тот, кто успеет, может приготовить себе чай — в порядке очереди, потому что обычно на 12-16 человек приходится одна-две электрические розетки. В камерах также можно курить (кроме несовершеннолетних, им запрещают травиться никотином).

Нововведение СИЗО 2006 года — комната повышенной комфортности для продолжительных свиданий, по требованиям департамента, такие залы свиданий теперь должны быть в каждом следственном изоляторе Украины. Апартаменты представляют собой подобие гостиничного номера — две комнаты-спальни (одна из которых — детская), кухня, санузел, душевая кабинка, электрический бойлер. Стоит такое удовольствие недешево — 50 гривен в сутки.

Находясь под следствием, заключенный имеет право писать письма только в суды — вплоть до Европейского по правам человека — и органы прокуратуры (с родственниками или друзьями вести переписку нельзя, вдруг пострадает тайна следствия). Работники изолятора отмечают, что с каждым годом из-под шариковых ручек заключенных выходит все больше и больше жалоб и обращений. Кстати, рабочий день в изоляторе начинается с того, что дежурные обходят камеры и записывают в специальный журнал желающих попасть на прием к администрации СИЗО. Но, как видно, заключенные предпочитают жаловаться не начальнику следственного изолятора, а высшему руководству страны…

Посещение СИЗО создало для меня своеобразную патовую ситуацию — часть «обвинений» из писем читателей как бы и подтвердилась, часть — однозначно не подтвердилась, часть проверить не удалось… С другой стороны, у нас в стране действует презумпция невиновности, и какое автор имеет право не верить на слово человеку в погонах? Вечная дилемма — поди со стороны разберись, кто правду говорит, а кто лжет. Единственный способ проверить — посидеть там недельку-другую самому, но уж больно не хочется…

Министры без портфелей

Конфликт, который возник в Кировоградском горисполкоме в понедельник, 22 мая, не завершился в течение этой недели. Уже вовлечены в него правоохранительные органы, а следующей ступенью должно стать судебное разбирательство.

По оценке нового руководства горисполкома в Кировограде, бывшие заместители бывшего мэра Николая Чигрина пытаются дезорганизовать работу этого исполнительного органа местного самоуправления. По оценке самих «дезорганизаторов», новая городская власть нарушила их право на трудоустройство. Фактически же после сессии городского совета, состоявшейся 16 мая, в горисполкоме существуют параллельно две структуры вице-мэров — «старых» и «новых». Должности называются, естественно, несколько по-разному: заместители городского головы — руководители департаментов (в новой структуре) и просто заместители (в старой). Вторые — конкретно Вадим Волканов, Иван Громко, Виктор Кухаренко и Вера Сухопарова, заместитель-управделами, — подлежат освобождению от занимаемых должностей (в связи с их сокращением) с 1 сентября. А до этого должны, лишенные абсолютно всех полномочий, ходить «на работу», а их отсутствие на «рабочем месте» будет актироваться и уже актируется.

В минувший понедельник ситуация приобрела просто-таки трагифарсовый характер. Вера Сухопарова пришла в свой прежний кабинет, который, согласно официально подписанному распоряжению, уже занял Анатолий Перевозник, новый заместитель — руководитель департамента («Неизвестно, какими ключами она его открыла», — говорит он по этому поводу), а личные вещи Анатолия Перевозника, по его словам, оказались в приемной перед кабинетом. В свою очередь и Вера Сухопарова заявляет, что, войдя в кабинет, обнаружила пропажу некоторых вещей и ключа от сейфа. Однако вскрытие кабинета (кабинетов) и сейфа, ключ от которого лежал на столе, осуществлялось комиссионно, опровергает это утверждение А. Перевозник. Сделал попытку занять свой прежний кабинет и Виктор Кухаренко, но безуспешно. Он тоже заявляет, что там были его личные вещи и служебные документы.

В конечном счете работники аппарата поменяли замки на бывшем кабинете Веры Сухопаровой и он — по распоряжению первого зама мэра — был опечатан: по принципу — чтобы никому обидно не было? Вера Сухопарова и Виктор Кухаренко вынужденно переселились в маленький кабинет, выделенный всем четверым замам, находящимся на должностях, подлежащих сокращению, в конце коридора бокового крыла.

Анатолий Перевозник напоминает, как достойно ушла в свое время команда мэра Мухина: «На аппаратном совещании я сказал “спасибо” сотрудникам аппарата, и уже на следующий день мы все ушли — дали возможность работать новому руководству. Действия же представителей прежней команды горисполкома свидетельствуют о моральном уровне, о моральных принципах предыдущего городского руководства. Проигрывать надо достойно».

Иная точка зрения у «переселенцев». По их словам, документов, определяющих, кто и какой кабинет должен занять, — или, во всяком случае, документов с подлинной подписью первого заместителя мэра — они не видели. И дело не только в этом. Очень многие действия новой команды, по оценке, в частности, Веры Сухопаровой, неправомерны:

— Распоряжения должен издавать городской голова, а не его заместитель. Я обратилась в УБОП и к начальнику областного управления милиции по поводу того, что во время моего пребывания на больничном в мой кабинет произошло проникновение без моего ведома… Я согласна была бы уйти на следующий день после формирования нового состава исполкома, но все следовало сделать иначе: новый городской голова, который принял присягу еще 4-го, вполне мог до 16 мая, до сессии горсовета, побеседовать с каждым из нас. У каждого есть свои проблемы, в том числе в семье, кому-то надо было предложить другое трудоустройство. Я и Виктор Иванович Кухаренко собираемся оспорить эту ситуацию в судебном порядке. Что касается меня, то, в отличие от других заместителей, при моем приеме на работу не был оговорен срок «на период полномочий совета текущего созыва». У меня есть несовершеннолетний ребенок, не достигший 16-летнего возраста, на мне лежит обязанность пожизненного содержания больной мамы, инвалида 1-й группы, — КЗОТ в таких случаях не разрешает ни увольнения, ни сокращения.

Виктор Кухаренко добавляет:

— То, что еще до сокращения должностей действующих заместителей городского головы на работу приняты заместители — директора департаментов, ведет к перерасходу бюджетных средств.

На вопрос, о каких суммах может идти речь, отвечает Вера Сухопарова:

— Сопоставьте сами: моя последняя зарплата была около 4,5 тыс. грн., не думаю, что зарплата новых замов меньше. Кроме того, за мной фактически оставлены распорядительные функции, поскольку, например, отдел делопроизводства и контроля, юридический отдел не вошли ни в один из созданных департаментов… Но одновременно мы, заместители городского головы, находящиеся на должностях, подлежащих сокращению, в новом штатном расписании не значимся и, соответственно, никому не подчинены…

Журналист «УЦ»:

— Вера Александровна, вам не представляется, что нынешняя ситуация в чем-то повторяет ситуацию четырехлетней давности, когда понадобилось вмешательство народного депутата Анны Антоньевой для того, чтобы Николай Чигрин после выигрыша в суде занял кабинет мэра?

— Да, мы опять наступаем на те же грабли.

Итак, «работа» четырех «лишних» замов мэра в течение трех месяцев обойдется налогоплательщику примерно в 50 тысяч гривен. Если экстраполировать эту ситуацию на всю Украину и предположить, что подобное происходит во всех органах местного самоуправления, — в миллионы и сотни миллионов гривен. Но суть даже не в этом. Любой, кто приходит в органы власти, должен изначально понимать: его полномочия закончатся, как только избиратели выразят недоверие (проголосовав за другую политическую силу) ему лично, его партии или команде, в которой он работал. Если не понимает — то как может претендовать на то, чтобы называться политиком? И захочет ли видеть его в своих рядах новая команда — это уже другой вопрос. В противном случае мог бы и Леонид Данилович «упереться» в 2005-м: дескать, ты, Виктор Андреевич, принимай присягу и так далее, а я еще три месяца поруковожу — мне это по КЗОТу положено. Мог бы и отправленный в отставку Кабинет Тимошенко «упереться рогом»… Помочь трудоустроиться тем, кто уходит, — дело неплохое, но и для этого необходимо взаимопонимание, а не конфронтация. К тому же проблемой кабинетов и утраченных или не утраченных полномочий ситуация в Кировограде не исчерпывается. Как сообщил Виктор Кухаренко, он также намерен оспорить в суде тот факт, что решением сессии в составе исполкома введена должность первого заместителя городского головы, якобы не предусмотренная законом.