Месяц: Май 2005

Когда весной 2004 г. государственная холдинговая компания «Александрияуголь» сдавалась в аренду, казалось, что все проблемы предприятия — спад объемов производства, сокращения рабочих мест, хроническая задолженность по заработной плате — найдут свое решение. Однако вывести ГХК из кризиса арендаторам так и не удалось — сегодня ситуация на «Александрииуголь» не лучше, чем год назад.

Вопрос на засыпку: если смена «хозяина» не принесла предприятию очевидной пользы, имело ли смысл вообще затевать процедуру аренды? Разобраться в этом журналисту «УЦ» помогал заместитель главы Кировоградской облгосадминистрации Вадим Черныш.

ГХК «Александрияуголь» была создана в июле 1997 г. в результате структуризации угольной промышленности Украины. До мая 2004 года производственная структура угольной компании являла собой единый технологический комплекс по добыче и переработке бурого угля, а именно: два угледобывающих предприятия — разрезы «Морозовский» и «Константиновский», четыре перерабатывающих предприятия — две брикетные фабрики (на которых до сих пор эксплуатируется оборудование 1905-1907 годов выпуска, привезенное после войны из Германии), две теплоэлектроцентрали, а также погрузочно-транспортное управление и различные вспомогательные объекты — рудоремонтный завод, ремонтно-строительное управление, районное энергоуправление и пр. Основная продукция, изготавливаемая на ГХК «Александрияуголь», — буроугольные брикеты (из-за устаревшей технологии их производства над Октябрьским микрорайоном города постоянно летает сажа), применяемые как на ТЭЦ, так и в качестве бытового топлива.

Год от года компания в виде дотаций из госбюджета для нужд угольной отрасли поглощала десятки, сотни миллионов гривен. Объемы вливаний были колоссальными, но малоэффективными. В последнее время предприятие работало в режиме неполной занятости, задолженность по зарплате стала обычным делом, постоянно уменьшалась сеть социальных учреждений, находившихся на балансе компании. Чуть ли не вдвое сократилось количество рабочих — с 12 тыс. до 6 тыс. человек. В конце концов, руководство Министерства топлива и энергетики поставило вопрос ребром: или закрыть нерентабельные шахты — этим шагом можно было спровоцировать социальный взрыв, или найти путь, как избавиться от убытков. Вот тогда-то на горизонте и появились два арендатора — ЗАО «Энергоуголь» и ООО «Этика».

Обе фирмы претендовали на аренду целостного имущественного комплекса ГХК, однако в региональном отделении Фонда госимущества решили разбить «Александриюуголь» на несколько частей и отдать в аренду в разные руки. По договору аренды от 24 апреля 2004 года ЗАО «Энергоуголь» получило 5 объектов ГХК (причем, как указано в решении Специальной контрольной комиссии Верховной Рады по вопросам приватизации, договор был подписан без проведения конкурса между арендаторами! Следовательно — в нарушение части 7 ст. 9 Закона «Об аренде государственного и коммунального имущества»), остальные 6 объектов компании были переданы в аренду ООО «Эксплерент» 20 сентября. «Этика» вообще прошла «мимо кассы»…

Для ГХК «Александрияуголь» сепаративная аренда оказалась не спасательным кругом, а, скорее, камнем на шее. Именно в том, что была нарушена целостность предприятия, Вадим Черныш и видит главный источник нынешних бед компании. Об этом говорят и некоторые материалы рабочей группы Кировоградской ОГА, занимающейся проблемами «Алесандрииуголь»: «…добывающие и перерабатывающие предприятия, перешедшие к ЗАО “Энергоуголь”, остались без связующего звена — погрузочно-транспортного управления, которое осуществляет перевозку угля. А предприятия ООО “Эксплерент” остались без брикетной фабрики, на которой выполнялась переработка рядового угля и выпускалась готовая угольная продукция. Несогласованность действий, невыполнение арендаторами устных и письменных обязательств привели к значительному снижению объемов производства и поставило все предприятия буроугольного комплекса на грань остановки. Кроме того, арендаторы, заключив договора с дочерними предприятиями ГХК и не рассчитываясь за выполненные работы, довели их до банкротства. Дочерние предприятия лишены возможности выплачивать зарплату, проводить отчисления в бюджеты всех уровней».

Представители фирм-арендаторов неоднократно заявляли, что поднять на ноги ГХК «Александрияуголь» они собирались — при небольшой государственной субвенции — за счет роста объемов продажи и расширения рынка сбыта бурого угля. В частности, планировалось поставлять брикет на Ладыженскую ТЭЦ и распространять бурый уголь в негазифицированных районах Кировоградщины среди льготных категорий населения — люди получали бы александрийский уголь по талонам, а проплата за него гарантированно осуществлялась бы из бюджета. На первый взгляд — рациональное зерно в этих планах определенно присутствует, но если присмотреться…

По мнению Вадима Черныша, арендаторы ГХК проекты вывода предприятий из кризиса строили не с помощью стандартных схем ведения бизнеса в условиях рыночной экономики, а на личных договоренностях в министерстве и на создании собственной монополии, занимающейся распределением «льготного» угля. В подтверждение сказанного зам губернатора привел следующий пример: параллельно с решением вопроса об аренде ГКХ «Александрияуголь» в долгосрочную аренду на весьма выгодных условиях была передана сеть складов коммунального предприятия «Облтопливо», через которые, собственно, и осуществляется снабжение льготников в пределах территории области углем. Причем у Вадима Олеговича есть обоснованные предположения, что за арендой складов «Облтоплива» стоят учредители ЗАО «Энергоуголь»…

В любом случае идея со сбытом угля для льготных категорий населения через склады «Облтоплива» провалилась. Прошлой осенью было принято решение выдавать людям вместо талонов на уголь живые деньги. Люди же на выделенные средства предпочитали покупать более энергоемкий и менее дорогой уголь-антрацит. Сошла на «нет» и затея поставок брикета на Ладыженскую ТЭЦ. Энергетики отказались брать александрийский бурый уголь, мотивируя это тем, что их брикет низкого качества и не соответствует требованиям применяемой на ТЭЦ технологии производства пара…

Теперешнее руководство Минтопэнерго придерживается мнения (такова же позиция ОГА и парламентского Комитета по вопросам приватизации), что ГХК «Александрияуголь» должна находиться в государственной собственности, а для нормальной работы предприятию необходимы в первую очередь эффективный менеджмент и четкий план выхода компании из кризиса (который ни один из арендаторов до сих пор так и не смог представить). И, похоже, нынешней арендной сказке государственной холдинговой компании пришел конец. Хозяйственный суд Кировоградской области в деле по иску ООО «Этика» (той самой, отвергнутой региональным отделением ФГИУ) признал договора аренды 5-ти структурных подразделений ГХК «Александрияуголь», заключенные с ЗАО «Энергоуголь», недействительными. Сейчас в исполнительной службе находятся документы по возврату имущества в государственную собственность. Кроме того, в суд на арендаторов подало и отделение ФГИУ по Кировоградской области — местный Фонд госимущества требует досрочного расторжения договоров аренды в связи с несоблюдением записанных в них условий

Народный депутат Игорь Шаров, лидер группы «Демократическая Украина», требует от Святослава Пискуна вмешаться в ситуацию в Кировоградской области, а самого Генерального прокурора заслушать в Верховной Раде. В то же время в области растет число фигурантов по уголовным делам, связанным с фальсификацией выборов президента Украины.

Ситуация более чем прозрачна. Закон требует, чтобы фальсификаторы были наказаны. Но одновременно раздаются голоса (в том числе в местной «новооппозиционной» прессе, пишущей о «пострадавших» буквально со слезами на глазах) о «грубых нарушениях прав человека» органами МВД и прокуратуры. Тот факт, что «пострадавшие» либо подозреваются, либо уже изобличены в совершении уголовных преступлений, при этом замалчивается.

Но и двойственность ситуации очевидна. Остается ощущение, что внимание правоохранительных органов к возможным фигурантам уголовных дел носит, что называется, выборочный характер. Например, по имеющейся информации, не все члены двух составов теризбиркомов №100 (Кировоград), причастные к нарушениям избирательного законодательства в первом и втором турах голосования, пустились в бега, но нет информации о том, что «оставшиеся на виду» интересны прокуратуре. Или максимум, на что они могут «претендовать», — статус свидетелей (даже притом, что их подписи стоят под заведомо сфальсифицированными протоколами)?

В розыске, напомним, числятся пока только Анатолий Прилипко (зам главы первого состава ТИК №100) и Вадим Волканов (заместитель мэра Кировограда, ныне — подозреваемый в причастности к фальсификациям).

Взят под стражу депутат Кировоградского горсовета Виталий Белов. Как сообщила пресс-служба областной прокуратуры, по подозрению в причастности к фальсификации выборов на участках №91 и 92 округа №100 (сам В.Белов это отрицает). При задержании В.Белова группа «неизвестных» якобы оказала сопротивление сотрудникам милиции. Назван прокуратурой пока только один из «неизвестных» — Александр Корнюша (председатель областного отделения Антимонопольного комитета Украины, в недавнем прошлом — глава Кировского района Кировограда), в отношении него возбуждено уголовное дело по факту сопротивления сотрудникам УБОПа. Возбуждено уголовное дело и в отношении Риммы Маклаковой, председателя УИК №92 (стоит напомнить, в ночь с 31 октября на 1 ноября 2004 года на УИК №92 было совершено нападение: неизвестные захватили избирательные бюллетени и, выстрелив в потолок, скрылись). 26 апреля был приглашен в прокуратуру депутат Кировоградского горсовета Юрий Шаров, но, по имеющейся информации, к разговору с ним оказалась не готова …прокуратура. Наконец, 4 мая, как сообщил редакции и.о. прокурора Кировоградской области Константин Пасика, местным судом Кировограда дано разрешение на задержание Сергея Хильченко. Местонахождение бывшего председателя второго состава ТИК №100 в настоящий момент неизвестно

Студенты таки добились своего. Голодовки, разбитые палатки, сбор подписей, пресс-конференции и акции протеста — и в итоге ректор Кировоградского педагогического университета имени В.Винниченко Валерий Радул подал в отставку.

Ребята явно довольны. Во вторник провели пресс-конференцию, посвященную своему успеху. Видно, что ребята вошли во вкус политической борьбы, — останавливаться после победы они не собираются. Инициативная группа по отставке ректора (хотя он уже и отставлен) распускаться не будет.

У молодых и активных — новые цели и задачи. «Отставка Радула — это еще полдела, — говорят Роман Колисниченко, Александр Кашель и другие главные заводилы антиректорского движения. — Мы считаем, что виновные должны не просто уйти, но и понести заслуженное наказание за все свои дела». У ребят есть претензии не только к уже бывшему ректору, но и, к примеру, к главному бухгалтеру своего вуза.

На вопрос, кого они поддерживают или, наоборот, активно не хотят видеть новым ректором, «антирадуловские» бойцы говорят, что никого. «Это не наше дело — выбирать нового ректора, трудовой коллектив педагогов решает сам. Кого бы ни выбрали, мы примем это назначение. Но если продолжатся старые традиции воздействия на студентов, то и с новым ректором мы будем говорить принципиально».

Студентов не устраивает уровень работы нынешнего студпрофкома. Они уже создали свой, альтернативный студенческий профсоюз по опыту сумских, винницких, киевских студентов и намерены активно бороться за свои права и дальше. Вероятно, у лидеров есть неплохие политические перспективы, ведь не зря большинство из них состоит в «Молодій Батьківщині» — молодежном крыле партии Юлии Тимошенко, при этом отвергая любую причастность этой силы к их борьбе против бывшего ректора. Так что мы о них еще услышим.

Нет, таки нужно почаще проводить в нашей стране выборы. Потому как под них иногда хорошие вещи внедряются в жизнь. Вот, к примеру, для выполнения программы Кабмина «Навстречу людям» на Кировоградщине решили заняться благородным делом — выведением местной экономики из тени.

Эта чрезвычайно важная как для нашего региона, так и для страны в целом тема была предметом обсуждения на заседании круглого стола, которое состоялось на прошлой неделе в стенах облгосадминистрации. В его работе приняли участие заместитель главы Кировоградской ОГА Алексей Любченко, руководитель КРУ области Талина Зеркаль, глава областной ГНА Василий Руденко, гендиректор консалтинговой фирмы «АНТ» Дмитрий Бирюков, первый зам начальника Кировоградской таможни Александр Кравцов и, конечно, представители областных СМИ.

Презентации нового детища новой власти предшествовал системный анализ реального состояния экономики области, уровня безработицы, состояния взаиморасчетов с бюджетом, ситуации в сфере налогообложения и так далее.

По словам Талины Зеркаль, в последнее время возглавляемое ею управление перешло к масштабным проверкам эффективности использования бюджетных средств. Вот пару примеров для наглядности. В результате списания задолженности, предоставления безоплатно или же по сниженным расценкам собственности в аренду управление образования Кировоградского горсовета недополучило собственных поступлений на сумму 163,4 тыс. гривен. Проверка работы городского управления здравоохранения выявила нецелевое использование 87,5 тыс. гривен бюджетных денег, а в областном Доме ребенка было обнаружено незаконное списание 134 тысяч гривен…

Путей для реализации программы детенизации масса. Первый — постоянный диалог с налогоплательщиком. Кстати, подобный разговор с собственниками АЗС, руководством предприятий оптовой и розничной торговли и хозяевами предприятий, занимающихся игорным бизнесом, уже состоялся. Есть надежда, что результатов сего диалога нам не придется долго ждать. Как отметил Алексей Любченко, схемы перевода денег в тень известны, и правильнее будет, если предприниматели добровольно пойдут навстречу властям. Но если возникнет такая необходимость, то придется на примере одного из «теневиков» показывать, что ждет всех остальных.

Действенным способом выведения экономики из тени представители новой власти не без оснований считают и повышение уровня публичности. Все решения и действия исполнительных и контролирующих органов власти должны быть понятными и прозрачными. Как отметил Василий Руденко, налогоплательщики должны знать, в каком направлении работает налоговая, что именно она стремится усовершенствовать и какими путями. Особое внимание предполагается уделять работе с теми, кто минимизирует налоговые обязательства, а также ликвидации «виртуального» НДС.

Одним из самых важных путей реализации программы является легализация фонда оплаты труда и рабочих мест. К примеру, официально наши села страдают от тотальной безработицы. На самом же деле земля не гуляет, люди трудятся на ней, соответственно, получают зарплату… черным налом. Но есть граждане, для которых труд является самоцелью. По официальным данным, 37 тысяч жителей нашей области самоотверженно работают бесплатно или за символическую плату в 17 гривен. А еще 233 тысячи в качестве вознаграждения за подвиги на ниве труда получают от 17 до 290 гривен. Правда, от такого «бескорыстия» страдает бюджет, а значит, учителя, врачи, пенсионеры, инвалиды и т.д.

Крайне необходимо навести порядок и в сфере земельных отношений, где есть прекрасная возможность расширения базы налогообложения. Ведь в нашей области при передаче в аренду земли лишь в 70 процентах случаев были заключены договора. Да и ставка арендной платы у нас самая низкая по Украине.

Интересные мысли за круглым столом были высказаны и представителем другой стороны в связке власть-бизнес Дмитрием Бирюковым. В частности, он отметил, что выходить из тени бизнес начнет тогда, когда предприниматель поверит, что власть стоит на его стороне, учитывает его интересы. Метод «нельзя» дает кратковременный эффект, лишь создание выгодных условий для легализации деятельности и жесткий контроль за соблюдением законов дадут ощутимые результаты. Одним из признаков детенизации экономики может служить развитие инвестиционной деятельности: инвестор приходит лишь к тому, чья деятельность является честной и прозрачной.

Но вернемся к программе детенизации. Если все ее пункты будут выполнены, то в течение года государственный бюджет получит дополнительно 124 миллиона гривен, а местный – около 81 миллиона. Есть надежда, что эти миллионы вернутся к нам в виде пенсий старикам, зарплат бюджетникам, выплат инвалидам и чернобыльцам, в виде работающих социальных и культурных программ для молодежи. Есть шанс сделать шаг из тени и бедности к свету и богатству…